Introduzione Tumino Assemblea Intersettoriale Beni Culturali 07 luglio 20041 Assemblea del...

Introduzione Tumino Assemblea Intersettoriale Beni Culturali 07 luglio 2004 1

Assemblea del Coordinamento intersettoriale sui Beni culturali –

punti di approdo e questioni aperteRoma, 7 luglio 2004

Introduzione diFranco Tumino

Coordinatore uscenteSlides predisposte per una illustrazione orale

SETTORE CULTURA


La funzione del coordinamento

• Ricordiamo che la funzione del coordinamento è quella di promuovere la intersettorialità:

> nella attività di rappresentanza;> nella collaborazione tra le cooperative nel

mercato.• Stiamo agendo in questa direzione dalla primavera

2002 (seminario congiunto che decise la nascita del coordinamento, poi varato nella primavera 2003) nel presupposto che un approccio intersettoriale sia utile nel mercato e sia promosso dai poteri pubblici


La funzione del coordinamento (segue)

• Un approccio intersettoriale che riguardi: servizi di fruizione rivolti al pubblico attività di valorizzazione (poche per la verità) scavo archeologico e restauro attività immobiliari su edifici storiciofferte turistico-ambientali e culturali integrate

Rivolte sia alle Amministrazioni pubbliche che direttamente agli utenti


La funzione del coordinamento (segue)

• L’utilità, abbiamo detto, è data da due tendenze di fondo:

> le modifiche normative (si era in presenza allora in particolare dell’art. 33 della legge 448/2001);

> la evoluzione della domanda degli utenti verso una utilizzazione più attiva e più attenta del tempo libero e del tempo di vacanza.


Le questioni affrontate in modo approfondito, in sintesi

• La prima delle due questioni è stata quella maggiormente affrontata:sia veicolando le nostre posizioni nel merito

della normativa “speciale” del settore;Sia cercando le strade per “sfuggire” alla

sostanziale paralisi e agli aspetti negativi di tale normativa speciale


Le questioni affrontate in modo approfondito (segue)

• Abbiamo svolto in proposito un convegno sul primo aspetto (la normativa speciale)

• Per quanto concerne l’obiettivo di sfuggire alla paralisi, abbiamo, sulla base di un incarico ad un esperto, svolto un approfondimento sulla utilizzabilità della figura del “promotore” prevista dalla normativa sugli appalti delle opere pubbliche



• Abbiamo anche “validato” quella possibilità di utilizzazione con un incontro informale con un esponente dell’Autority

• Abbiamo anche valutato le possibilità normative derivanti dalla normativa generale in materia di appalti e concessioni



• Potrebbe essere utile raccogliere queste varie strumentazioni in una snella pubblicazione che le cooperative potrebbero utilizzare nelle loro relazioni con le committenze

• Ma soprattutto l’iniziativa passa alle cooperative, alla loro voglia e capacità di presentare proposte



• Di questa utilizzazione della normativa speciale delle opere pubbliche e della normativa generale sugli appalti e concessioni riteniamo ci sia bisogno …

• … perché né la normativa sui servizi pubblici locali (inclusi quelli culturali) di competenza dei comuni varata a fine 2003



• … né il nuovo Codice dei Beni culturali hanno a nostro avviso risolto i problemi che hanno paralizzato fin qui il settore …

• … né valorizzato adeguatamente l’impresa specializzata nel settore …

• … anzi, semmai il contrario, come cercheremo di illustrare con una nota che invieremo a parte (l’argomento è troppo vasto per affrontarlo qui)



• Abbiamo anche svolto un approfondimento, grazie all’Icie, metodologico e di merito (nel caso della Campania) sull’utilizzabilità dei fondi comunitari nelle regioni obiettivo 1 e nelle aree obiettivo 2;

• Anche qui l’iniziativa ora è essenzialmente alle cooperative …….


Le questioni affrontate ma che non hanno ricevuto vera attenzione, in sintesi

• Il protocollo istitutivo del coordinamento prevedeva altre attività, che abbiamo tentato senza troppo successo, e che il nuovo coordinatore deciderà se rilanciare o se interpretare la scarsa attenzione delle cooperative come disinteresse; si è trattato di:Una ampia ricognizione dei progetti e programmi di

sviluppo nel territorio, sia promosse dalle cooperative che dalle committenze, al fine di sostenerle e di far circolare “le migliori pratiche”;


Le questioni affrontate ma che non hanno ricevuto vera attenzione (segue)Una riflessione comune sulle politiche di alleanze

imprenditoriali e, in questo quadro, la definizione di un comune atteggiamento in particolare verso le altre centrali del movimento cooperativo e delle aziende pubbliche;

L’interlocuzione con gli organismi al ramo della Unione Europea;

L’approfondimento, tra gli specifici “segmenti” del comparto, del settore immobiliare (anche a fronte dell’attività di vendita di beni pubblici ora consentita più facilmente dalla legislazione, pur criticabile;


Le questioni affrontate ma che non hanno ricevuto vera attenzione (segue)

Vi sono state altre questioni che abbiamo esaminato, che hanno ricevuto una maggiore attenzione e sulle quali c’è interesse e possibilità di arrivare ad un approdo comune:

la individuazione dei fabbisogni formativi e la impostazione di una risposta “coordinata”, allo scopo di massimizzare economie di scala;


Le questioni affrontate ma il cui approfondimento è da completare, in sintesi

nell’ambito delle politiche di sviluppo, abbiamo iniziato un approfondimento sul tema dei distretti turistico – culturali e ambientali (ed eventualmente enogastronomici), sulla base di una ricognizione svolta essenzialmente da Novella Sansoni;


Le questioni affrontate ma il cui approfondimento è da completare (segue)

> è stato un avvio stimolante, nel senso che abbiamo potuto constatare che vi sono probabilmente delle sinergie reali di offerta nel nostro mondo …

> … tra la cooperazione naturalistica (che ha un target centrato essenzialmente sulle scuole) e quella culturale



• Abbiamo deciso di dedicare un forte approfondimento al tema e di presentare sia alla riflessione interna che all’esterno una proposta specifica sul tema dei Distretti;

• Lo faremo attraverso un Convegno che indiremo all’interno della Convention annuale “Fiera del Viaggio” della cooperazione turistica che si terrà a Pisa nel prossimo ottobre (il riferimento è il collega Davolio)



> è emerso poi il tema della organizzazione di una comunicazione interna ed esterna più forte e “strutturata”;

> sia nell’attività di rappresentanza che nel mercato la “visibilità” della nostra cooperazione è inferiore alla sua forza reale



> negli approfondimenti svolti è emersa una comune valutazione che una delle ragioni sta nella frammentazione della nostra “offerta”> possiamo dunque lavorare su due versanti:- quello “politico – sindacale”, nell’ambito della riforma organizzativa di Legacoop



• - e quello del mercato, lavorando ad un marchio comune

• Quest’ultima scelta, però, a mio avviso, richiede:– Che si identifichino alcuni standards da

rispettare dalle cooperative per poter utilizzare il marchio

– Un minimo di investimento di comunicazione comune su di esso



• Come si vede, il lavoro fatto è molto meno di quello che c’è ancora da fare

• Però mi sembra di poter dire che la valutazione comune è che l’esigenza di un coordinamento e di un lavoro comune, malgrado la limitata presenza alle riunioni, si è rafforzata in questi mesi

• Non resta dunque che insistere nel lavoro iniziato ….

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