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Misure e opere compensative: il caso Enel

Roma, 11 maggio 2009

Gianluca Comin, Direttore Relazioni Esterne

Premiazione Pimby

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Le criticità del sistema energetico italiano

• Dipendenza energetica

• Deficit infrastrutturale

• Atarassia amministrativa

• Cultura del no

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L’atarassia amministrativa: gli impianti rinnovabili

Un esempio emblematico:Sostituzione di otto vecchie turbine eoliche ferme con otto nuove più efficienti

Autorizzazione a 16 mesi dalla presentazione (dic 2004 – maggio 2006)

11 timbri !!

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2004 2005 2007 20092006 2008

Dicembre:

L’iter autorizzativo è stato avviato

Giugno:

il CTR rilascia il Nulla Osta Fattibilità

(NOF) tecnica e di sicurezza

Marzo:

la Commissione VIA valuta

favorevolmente le opere a

terra, per le opere a mare

richiede l’acquisizione del parere del

Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici

(CS LL PP)

Ottobre:

Enel presenta un

adeguamento progettuale

delle opere a mare, coerente

con il Piano Regolatore

Portuale

Dicembre:

il CTR avvia una nuova istruttoria per il nulla osta

ai fini della sicurezza (NOF) sull’adeguament

o delle opere marittime portuali

Maggio:

il CTR conclude

positivamente la revisione del

NOF, il Ministero Ambiente

richiede che il progetto venga

di nuovo valutato dal CS

LL PP

Agosto:

CS LL PP richiede ad

Enel documentazi

one integrativa su attività

portuali, che viene fornita in settembre

Gennaio:

il Ministero Ambiente riavvia la valutazion

e del progetto

Aprile:

la Commission

e VIA esprime parere

favorevole con

prescrizioni

29 settembre:

il Ministro Ambiente, di

concerto con il Ministro Beni Culturali ha emesso il

decreto positivo di compatibilità

ambientale

20 gennaio:

La Conferenza dei Servizi ha dato parere favorevole

Le barriere procedurali: il caso di Porto Empedocle

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ISTITUZIONIISTITUZIONI

IMPRESAIMPRESAASSOCIAZIONIASSOCIAZIONI

MASS_MEDIA MASS_MEDIA

OPINION LEADER

FORNITORI IMPRESE

ALTRO

Il modello Enel: la MegaCommunity

• Partecipazione dell’opinione pubblica al processo decisionale per la realizzazione delle opere • Trasparenza e coinvolgimento degli stakeholder• Consenso degli stakeholder nei confronti delle infrastrutture proposte

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Il caso Torrevaldaliga Nord: l’interazione di un progetto con il territorio

Accordo con Autorità Portuale

• Fotovoltaico• Eolico

• Elettrificazione Banchine

Stabilimento del gesso

Accordo con i comuni del circondario

Sviluppo imprenditoria

locale

Ricerca e innovazione

Agritermia

Tavolo dello sviluppo con

Regione Lazio

Monitoraggi Ambientali

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• Accordo Quadro tra Regione Lazio, Province (Roma e Viterbo), Comuni (Civitavecchia, Allumiere, Santa Marinella, Tarquinia e Tolfa) ed Enel (4 luglio 2008).

Misure e iniziative per il miglioramento ambientale del territorio in materia di:

• Sviluppo economico e territoriale dell’area• Sicurezza sul lavoro: istituzione di un consorzio per la formazione del

personale partecipato da Enel, Comuni ed altri operatori economici;• Promozione delle fonti energetiche rinnovabili, ricerca e innovazione,

formazione• Istituzione di un centro di ricerca e sviluppo su fonti rinnovabili e

tecnologie innovative per l’energia, partecipato da ENEL e da altri soggetti industriali e scientifici.

• Sviluppo dell’imprenditoria del territorio

Il Caso Torrevaldaliga:Accordo Quadro Enel - Regione Lazio

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• Enel ha stipulato accordi con i Comuni del comprensorio di Civitavecchia (Civitavecchia, Allumiere, Santa Marinella, Tarquinia e Tolfa)

• Tali Accordi rientrano nel quadro programmatico condiviso con la Regione Lazio

• Oggetto degli accordi sono le misure e le iniziative per il controllo ed il miglioramento ambientale del territorio in materia di:

» Tutela della salute e dell’ambiente» Sviluppo economico e territoriale dell’area;» Sicurezza sul lavoro: istituzione di un consorzio per la formazione del

personale partecipato da Enel, Comuni ed altri operatori economici;» Promozione delle fonti energetiche rinnovabili, ricerca e innovazione,

formazione – Istituzione di un centro di ricerca e sviluppo su fonti rinnovabili e

tecnologie innovative per l’energia, partecipato da ENEL e da altri soggetti industriali e scientifici

» Sviluppo dell’imprenditoria del territorio– Impegno ad individuare strumenti per lo sviluppo delle piccole e medie

imprese

Il Caso TorrevaldaligaAccordi con i Comuni del comprensorio

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Le esperienze europee

• Il Planning Bill 2007-2008: Public Consultation

• Il Debat Public: Commissione nazionale per il dibattito pubblico (CNDP), Decreto “Trasparenza e Sicurezza nucleare” 2006

• Definizione degli interventi compensativi a monte del processo decisionale inglese

• In Francia, le compensazioni sono ormai considerate misure volte a massimizzare il beneficio socio-economico derivante alla comunità locale dalla presenza dell’impianto e non come mero risarcimento economico

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Le misure compensative in Italia

Criticità

Mancanza di regole Negoziati senza fine

Strumento di pressione delle amministrazioni sugli operatori

Opportunità

Strumento di equità

Leva comunicazionale per il consenso alla localizzazione di grandi infrastrutture

Sostegno alla crescita del capitale ambientale, sociale e culturale del territorio

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Questioni aperte e priorità informative: il Nucleare

Definire una serie di regole che definiscano il cosa/ come/ chi autorizza e controlla, dando certezza ad investitori e popolazioni locali che devono ospitare sul territorio le centrali.

Elaborare un vero e proprio piano di comunicazione su energia ed ambiente a livello nazionale ed il coinvolgimento di istituzioni e popolazione (cosa, a chi, come comunicare, chi è credibile, quali compensazioni).

Superare il concetto di compensazione intesa come risarcimento economico

Veicolare la presenza dell’impianto come straordinaria opportunità di sviluppo economico e sociale per la comunità locale

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Un nuovo modello operativo

• Modello decisionale strategico• Analisi del territorio e monitoraggio stakeholders

Comunicazione ai territori • Superamento delle procedure tecnico – legali • Definizione disciplina misure compensative• Prepararsi al Crisis Management