Ing. Alberto BOTTI LA CONSULENZA TECNICA DI UFFICIO NEL PROCESSO CIVILE Vibo Valentia, 27 gennaio...

Ing. Alberto BOTTI

LA CONSULENZA TECNICA DI UFFICIO

NEL PROCESSO CIVILE

Vibo Valentia, 27 gennaio 2010

LA CONSULENZA TECNICA CIVILEing. Alberto BOTTI

Chi è il CTU (Consulente Tecnico di Ufficio) ?

è un ausiliario del Magistrato

è un soggetto terzo (super partes)

è un pubblico ufficiale

2


Cosa fa il C.T.U. ?

Adempie al mandato assegnatogli dal Giudice

Rispetta il principio del contraddittorio

3


Cosa NON fa il C.T.U. ?

Il C.T.U. non è un mezzo di prova

Sul C.T.U. non incombe l’onere della prova

La C.T.U. non può essere esplorativa

4


Principali argomenti :

• La normativa di riferimento- Articoli commentati del codice di procedura civile

• Le attività propedeutiche alla redazione della relazione- Esame documenti / sopralluogo / relazioni CTP / nuovi documenti

• La redazione dell’elaborato peritale• La redazione dell’istanza di liquidazione• La convocazione del CTU per chiarimenti• Novità introdotte dalla Legge 69-2009 (modifiche al C.p.C.)• Privacy e CTU • Il CTP • La conciliazione innanzi al CTU art. 696-bis c.p.c.• Esempi di consulenze realmente svolte

5


Codice di Procedura Civile

Art. 61 - Consulente tecnicoQuando e' necessario, il giudice può farsi assistere, per il compimento di singoli atti o per tutto il processo, da uno o più consulenti di particolare competenza tecnica

Art. 194 - AttivitàIl consulente tecnico assiste alle udienze alle quali è invitato dal giudice istruttore; compie, anche fuori della circoscrizione giudiziaria, le indagini di cui all'articolo 62, da se solo o insieme col giudice secondo che questi dispone. Può essere autorizzato a domandare chiarimenti alle parti, ad assumere informazioni da terzi e a eseguire piante, calchi e rilievi.Anche quando il giudice dispone che il consulente compia indagini da se solo, le parti possono intervenire alle operazioni in persona e a mezzo dei propri consulenti tecnici e dei difensori, e possono presentare al consulente, per iscritto o a voce, osservazioni e istanze

6

La normativa di riferimento


Norme di Attuazione del Codice di Procedura Civile

Art. 90 att.- Indagini del Consulente senza la presenza del Giudice.Il consulente tecnico che, a norma dell'articolo 194 del Codice, è autorizzato a compiere indagini senza che sia presente il giudice, deve dare comunicazione alle parti del giorno, ora e luogo di inizio delle operazioni, con dichiarazione inserita nel processo verbale d'udienza o con biglietto a mezzo del cancelliere.Il consulente non può ricevere altri scritti difensionali oltre quelli contenenti le osservazioni e le istanze di parte consentite dall'articolo 194 del Codice.In ogni caso deve essere comunicata alle parti avverse copia degli scritti difensionali.

Art. 92 att. – Attività.Se, durante le indagini che il consulente tecnico compie da sé solo, sorgono questioni sui suoi poteri o sui limiti dell'incarico conferitogli, il consulente deve informarne il giudice, salvo che la parte interessata vi provveda con ricorso.Il ricorso della parte non sospende le indagini del consulente.Il giudice, sentite le parti, dà i provvedimenti opportuni.

7

La normativa di riferimento 2


Decreto Ministeriale 30 maggio 2002Adeguamento dei Compensi spettanti ai periti, ai consulenti tecnici, interpreti e traduttori per le operazioni eseguite su disposizioni dell’autorità giudiziaria in materia civile e penale.

Decreto Presidente della Repubblica n° 115 del 30 maggio 2002 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materie di spese di giustizia

Decreto Presidente Consiglio dei Ministri 16/3/90 (Indennità di missione)

Decreto Presidente Consiglio dei Ministri 15/2/95 (Indennità di vitto)

Delibera 26 giugno 2008 n. 46 del Garante Linee guida in materia di trattamento di dati personali da parte dei consulenti tecnici e dei periti ausiliari del Giudice e del Pubblico Ministero

Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196Codice in materia di protezione dei dati personali

8

La normativa di riferimento 3


9

Le attività propedeutiche alla redazione della relazione

1. La ricezione dell’incarico2. Il rifiuto per incompatibilità con le parti3. L’udienza per il giuramento e per la formulazione dei quesiti4. La nomina dei consulenti tecnici diparte (CTP) e i rapporti tra il CTU e

i CTP5. L’istanza per l’impiego di coadiutori del CTU6. L’istanza per l’utilizzo di laboratori esterni per l’espletamento di prove

e di analisi specialistiche7. Il ritiro dei fascicoli di parte e il loro esame8. I sopralluoghi, la redazione dei verbali e dei rilievi9. I rapporti con i procuratori legali delle parti10. Collegio di periti: rapporti con gli altri membri11. Le memorie tecniche prodotte dalle parti


10

La ricezione dell’incarico

• Il Consulente Tecnico di Ufficio (CTU) riceve l’incarico al proprio domicilio a mezzo dell’Ufficiale Giudiziario che notifica all’interessato (o alla persona presente al domicilio) il biglietto di Cancelleria con il quale il Giudice lo convoca in udienza per il giuramento e per la formulazione dei quesiti.

• In tale documento sono indicati la data, l’ora, la sezione e il Tribunale (ovvero altro ufficio dove è amministrata la Giustizia: Giudice di Pace, Corte d’Appello, Tribunale Ordinario, ecc.).

• Alcune volte, il testo della convocazione non contiene l’ora dell’udienza; in tal caso deve intendersi “ora di rito” (h 9.00).

• Può accadere che il CTU si trovi nell’aula di udienza per altro procedimento e il Giudice, se lo ritiene, può nominare tale Consulente seduta stante, senza averlo avvisato, avendo preventivamente verificato che la competenza del CTU sia pertinente alla materia oggetto di accertamento.

• L’accettazione dell’incarico comporta per il Consulente l’onere di completare il compito affidato.


11

Il rifiuto per incompatibilità con le parti – art. 192 c.p.c., art. 89 att.

L’incompatibilità avviene quando il CTU:

1) ha interesse nella causa in cui è nominato o in altra vertente su identica questione di diritto;

2) se egli stesso o la moglie è parente fino al quarto grado (74 ss. c.c.), o è convivente o commensale abituale di una delle parti o di alcuno dei difensori;

3) se egli stesso o la moglie ha causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito o debito con una delle parti o alcuno dei suoi difensori;

4) se ha dato consiglio o prestato patrocinio (82) nella causa, o ha deposto in essa come testimone, oppure ne ha conosciuto come arbitro (810, 815) o vi ha prestato assistenza come Consulente tecnico (61);

5) se è tutore (343 ss. c.c.), curatore (392 c.c.), procuratore, agente o datore di lavoro di una delle parti; se, inoltre, è amministratore o gerente di un ente, di un’associazione anche non riconosciuta (36 ss. c.c.), di un comitato (39 c.c.), di una società (2247 ss. c.c.) o stabilimento che ha interesse nella causa.

Nei casi in cui il CTU si trovi in almeno uno dei casi poc’anzi indicati è indispensabile presentare in cancelleria, con un anticipo di almeno 3 giorni rispetto alla data di convocazione, la

comunicazione scritta al Giudice della incompatibilità con le parti, indicandone il motivo.


12

L’udienza per il giuramento e per la formulazione dei quesiti

ATTIVITA’ DA SVOLGERE DURANTE L’UDIENZA

1.giuramento;

2.formulazione dei quesiti;

3. termine entro il quale depositare in cancelleria l’elaborato peritale;

4.acconto spese ed a chi viene posto a carico;

5.data di inizio delle operazioni peritali;

6.eventuali altre richieste da formulare al Giudice a cui segue la disposizione del Magistrato stesso (necessità di avvalersi di personale ausiliario necessario ad espletare il mandato assegnato, autorizzazione ad accedere presso pubblici uffici, ecc.);

7.ritiro dei fascicoli delle parti.


13

La nomina dei consulenti tecnici diparte (CTP) e i rapporti tra il CTU e i CTP

La nomina dei consulenti tecnici di parte se non è verbalizzata durante l’udienza, deve essere eseguita a cura dei rispettivi difensori delle parti in conformità a quanto indicato nel verbale.

Una questione che solleva sempre controversie è la frequente disposizione indicata a verbale “… il Giudice pone termine fino all’inizio delle operazioni peritali per la eventuale nomina dei consulenti tecnici di parte.”

In pratica, le parti possono nominare i rispettivi consulenti tecnici mediante il deposito in Cancelleria, prima dell’accesso (eventualmente anche il giorno stesso, nel caso in cui l’inizio delle operazioni peritali è fissato nel pomeriggio, a chi spetta tale incombenza può recarsi di mattina in Cancelleria per espletare la formalità della nomina del CTP) una nota contenente le generalità dei propri tecnici, consegnandone al CTU copia al momento dell’inizio delle operazioni peritali.


14

L’istanza per l’impiego di coadiutori del CTU

A fronte di comprovate esigenze per l’espletamento dell’incarico in materie specialistiche che esulano dalla propria competenza, il CTU può chiedere al Giudice l’AUTORIZZAZIONE di avvalersi di suoi ausiliari (ad esempio, nel caso di accertamenti di immissioni sonore, il CTU può chiedere di avvalersi di società oppure di uno specialista che dispone dei fonometri e delle altre apparecchiature per eseguire tali misure).

È necessario chiedere al Giudice di disporre l’anticipo che copra anche tale spesa. Il CTU NON DEVE CONTRARRE DEBITI verso terzi per i propri doveri di ufficio.


15

Il ritiro dei fascicoli di parte e il loro esame

L’esame dei fascicoli delle parti è fondamentale al fine di comprendere

l’oggetto di contesa.

Il CTU deve VALUTARE LA DOMANDA DELLA RICORRENTE

(attrice) e le prove offerte, nonché ANALIZZARE LA RISPOSTA

DELLA CONVENUTA e le proprie controdeduzioni (con eventuale

inversione dell’onere della prova).

Su tali elementi, sul sopralluogo e sulle note tecniche dei CTP deve

fondare la propria tesi, MOTIVANDOLA.


16

I sopralluoghi, la redazione dei verbali e dei rilievi

Il sopralluogo DEVE essere eseguito nella data indicata nel verbale di

udienza. Può accadere che una delle parti chieda di rinviare la data del

sopralluogo, rispetto a quella indicata nel verbale di udienza. La risposta

deve essere negativa, ad eccezione di gravi motivi dei quali la parte fornisce

idonei giustificativi.

Alla presenza eventuale dei consulenti tecnici delle parti, le operazioni

peritali iniziano con la LETTURA DEI QUESITI; quindi si esegue la

ricognizione dei luoghi traendo DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA.

L’obiettivo dell’accesso è quello di ACCERTARE I LUOGHI con

riferimento ai quesiti e all’oggetto della contesa. È possibile raccogliere a

verbale sommarie informazioni da sottoporre al vaglio del Giudice, come

pure le osservazioni formulate dalle parti e dai loro consulenti tecnici.

Al termine si redige il VERBALE di ACCESSO.


17

I rapporti con i procuratori legali delle parti

È bene ricordare che il CTU è un AUSILIARIO del Magistrato.

Questo comporta un atteggiamento di RISERVATEZZA, IMPARZIALITÀ e INDIFFERENZA dal momento di ricezione dell’incarico fino all’emissione della sentenza.

I rapporti con i procuratori delle parti devono essere improntati alla massima PROFESSIONALITÀ e NEUTRALITÀ.

Normalmente, i procuratori non dovrebbero cercare contatti con il CTU se non per motivi strettamente connessi all’incarico peritale: modalità di inoltro di un documento, informazioni sulla logistica del luogo di accertamento, ecc.. Da un punto di vista deontologico non è corretto che un procuratore esprima concetti che riguardano il merito della causa in assenza dell’altro procuratore. L’integrazione del CONTRADDITTORIO e la TRASPARENZA sono i principi base cui si ispira il buon CTU.


18

Le memorie tecniche prodotte dalle parti

Le memorie tecniche redatte dalle parti nel corso dell’espletamento della

CTU sono MOLTO IMPORTANTI e meritano un ATTENTO ESAME

perché:• forniscono elementi validi per la valutazione tecnica e per la risposta ai

quesiti; • il CTU BENEFICIA di analisi già eseguite da altri per condividerle o per

confutarle; • integrano il contraddittorio, un fondamento del diritto, senza il quale si

rischia di sbagliare.

Il buon CTU fornisce il doveroso commento alle tesi di ciascun CTP in un

apposito paragrafo, dove il CTU motiva l’accoglimento ovvero il rigetto

di ciascuna tesi proposta dai rispettivi CTP.

Le modifiche al

c.p.c. prevedono

che il CTU invii la

relazione alle parti

e riceva le

controdeduzioni


19

La redazione dell’elaborato peritale

Il contenuto della relazione

i paragrafi riproducono il quesito del Giudice

le affermazioni vanno motivate

le tesi delle parti vanno accolte oppure confutate motivando le propria tesi

La forma della relazione

utilizzo del formato legale (25 righe per cartella)

paragrafi numerati / pagine numerate / data / rilegatura

La raccolta e la presentazione degli allegati

organizzare gli allegati per agevolarne la consultazione


20

La redazione dell’istanza di liquidazione

1. Vacazioni

2. Onorario a percentuale (sul valore dei beni stimati)

3. Indennità (per le attività svolte fuori dal comune di residenza)

4. Spese


21

La redazione dell’istanza di liquidazione 2ESEMPIO - Valore oggetto di causa € 100.000,00Art. 11 – D.M. Giustizia 30 maggio 2002 (G.U. n° 182 del 5 agosto 2002)

ONORARIO A PERCENTUALE minimo massimo

Totale Euro 2.798,05 5.601,82

maggioraz. art.51 DPR 30.5.2002 n. 115 Euro 559,61 1.120,36

maggioraz. art.52 DPR 30.5.2002 n. 115 Euro 2.798,05 5.601,82

TOTALE Euro 6.155,71 12.324,00

Importi imponibili, IVA esclusaMaggiorazioni applicabili se sussistono i requisiti previsti

dalla norma


22

La redazione dell’istanza di liquidazione 3

ESEMPIO - Valore oggetto di causa: non determinatoESEMPIO - Termine assegnato per completare l’incarico 90 giorniArt. 4 della Legge 319/80 come modificato dal D.M. Giustizia 30 maggio 2002

(G.U. n° 182 del 5 agosto 2002, art. 1)

Onorario a vacazione

consultazione atti, attività peritali, stesura e correzione minute

totale vacazioni: 180

1 x 14,68 = 14,68

179 x 8,15 = 1.458,85

Totale Euro (1) = 1.473,53

maggioraz. art.51 DPR 30.5.2002 n.115 294,70

maggioraz. art.52 DPR 30.5.2002 n.115 1.473,53

Totale Euro (2) = 3.241,76

Maggiorazioni applicabili se sussistono i

requisiti previsti dalla norma


23


INDENNITA’ (art. 55 DPR 30.5.2002 n. 115)ESEMPIO di n° 1 giorno di missione (dalle h 9:00 alle 21:00) e n° 2 pasti

rif. Norma n° €/cad Totale

indennità missione DPCM 16/3/90 1 24,12 24,12

indennità vitto DPCM 15/2/95 2 30,55 61,1

TOTALE 85,22


24


SPESE (art. 56 DPR 30.5.2002 n. 115)Le spese sono solo quelle STRETTAMENTE NECESSARIE all’espletamento dell’incarico e devono essere ANALITICAMENTE INDICATE nell’istanza di liquidazione. La norma prevede che il CTU ALLEGHI l’eventuale corrispondente DOCUMENTAZIONE.Le spese che maggiormente ricorrono per una consulenza tecnica nel campo dell’edilizia civile sono le seguenti:

– percorrenza auto– marche da bollo– Fotocopie– Fotografie– certificati


25

La convocazione del CTU per chiarimenti

Cosa fare• ANALIZZARE PREVENTIVAMENTE i rilievi e le note critiche• preparare preventivamente una nota in risposta (se del caso)• ATTENDERE in udienza le richieste del Giudice• Come dispone il Giudice: fornire i chiarimenti a verbale, ovvero con

specifica nota da depositare successivamente in Cancelleria• Mantenere un comportamento improntato alla PACATEZZA DEI

TONI ed alla SOSTANZA DEI CONTENUTI

Cosa NON fare• Cedere alle PROVOCAZIONI del difensore cui la CTU nuoce• RISPONDERE DIRETTAMENTE ai difensori, senza il consenso del

Giudice


26

Modifiche al Codice di procedura civileArt. 46 comma 1 e 5; art. 52 comma 1 L. 69-2009

• la preventiva formulazione dei quesiti da parte del Giudice, rispetto all’udienza in cui il consulente compare per il giuramento (art. 46 comma 4);

• la preventiva trasmissione alle parti della relazione redatta dal CTU, le osservazioni delle parti a tale elaborato e la sintetica valutazione di tali osservazioni ad opera del CTU e quindi il deposito in Cancelleria (art. 46 comma 5);

• la trasparenza nell’assegnazione degli incarichi e il limite di concentrazione al 10% in rapporto a quelli affidati dall’ufficio (art. 52 comma 1).


27

Privacy e CTUDelibera 46-2008 del Garante

• i dati oggetto di trattamento possono essere solamente quelli necessari ad adempiere all’incarico ricevuto;

• le misure di sicurezza idonee a preservare i dati da accessi ed utilizzo indebito, ovvero idonee a ridurre al minimo il rischio di distruzione e di accesso non autorizzato devono essere quelle stabilite dal Codice sia in maniera preventiva (art. 31) sia nel rispetto delle misure minime (art. 33, 34, 35 e Allegato B “disciplinare tecnico “ allegato al Codice)


28

La conciliazione innanzi al CTU ex 696-bis c.p.c.

• È una circostanza rara

• Il CTU chiede al Giudice in udienza quando esperire il tentativo di conciliazione

• Durante il tentativo di conciliazione il CTU non deve esprimere valutazioni di merito sulla controversia

• Di norma, il tentativo di conciliazione andrebbe esperito al termine del periodo assegnato al CTU, salvo diverso avviso del Giudice


29

Il Consulente Tecnico di Parte - C.T.P.

È una FIGURA IMPORTANTE nel processo civile

Incombe L’ONERE DELLA PROVA per gli argomenti tecnici, se CTP attrice / ricorrente

CONTROLLA l’attività del CTU ed ESPRIME VALUTAZIONI a seguito del suo operato con controdeduzioni (anche alla luce delle recenti modifiche al c.p.c.)

PRINCIPALI ERRORI DEL CTP

Non ha partecipato alla formulazione della citazione / ricorso / costituzione

Compare al sopralluogo senza conoscere il quesito, nè gli atti di causa

ORGANICO

TRIBUNALE DI VIBO VALENTIA

Dati Consiglio Superiore della Magistratura

Giudici ordinari n° 14

Giudici Onorario di Tribunale n° 10

Bacino di Utenza/Residenti 161.996 Dati ricavati dal censimento 2001


31

Classificazione Argomenti Relazioni C.T.U.

A.T.P.Appalti pubbliciAppalti privatiAscensoriDanni da locazioneDivisioni ereditarieDistanze Danni da mezzi d’operaEsproprioEquo canoneEsteticaEstimoInfiltrazioniMillesimiRumoreTermotecnica (compreso distacco impianto comune)UsucapioneUrbanistica

LA CONSULENZA TECNICA CIVILE

Riprendiamo dopo la pausa

Ringrazio per la cortese attenzione.

Ing. Alberto BOTTI

Via Giulio Bas 15

00124 ROMA

e.mail: [email protected]

Tel. 06 5093 11 10

Fax 06 233 232 515

Cell. 347 54 74 53432

Vibo Valentia, 27 gennaio 2010.


ESEMPI :1. Taglio delle scale per costruire un ascensore

2. Lavori pubblici - anomalo andamento dell’appalto

3. Temperatura erogata da un impianto di riscaldamento comune

con istanza ex art. 92 att. c.p.c.

33

ESEMPIO n° 1: il taglio di queste scale comporta pericolo per la sicurezza?

34

L’onere della prova spetta alla parte che esegue il

lavoro (il condominio in questo caso)

Il CTP del condominio non è stato in grado di fornire il progetto dell’intervento, il Giudice ha poi deciso il ripristino

Importanza del

CTP e

dell’onere della

prova

ESEMPIO n° 2: Appalti pubblici : anomalo andamento dell’appalto?

35

La parte attrice imposta una robusta tesi tecnica

nella citazione

Sotto il profilo tecnico contabile l’appalto è complesso, occorre organizzarsi tempestivamente e motivare la propria tesi

Importanza di

condividere la

tesi tecnica nella

citazione

La convenuta dimostra un profilo

debole e poco competente

ESEMPIO n° 3: Temperatura erogata da un impianto di riscaldamento comune

36

La parte attrice non si fa assistere da un CTP e non

dimostra competenze termotecniche

La CTU presenta il rischio di dover eseguire misure non codificate da alcuna normativa

La convenuta mantiene un profilo di

sorveglianza dimostrando

competenza tecnica

L’attrice ha attuato

una strategia

processuale errata


ALTRI ESEMPI

37


Verificare se le infiltrazioni sussistono.

Un caso di assoluta evidenza.41


Una lesione da non sottovalutare …

… considerata anche la presenza di altre fessure.

42


La causa di questo incendio?

Un computer lasciato acceso, alimentato da una linea elettrica inadeguata. 43


Il contenuto del presente testo ha solo finalità divulgative, è frutto dell’esperienza dello scrivente, di un’accurata analisi della normativa e della pertinente giurisprudenza. Le opinioni contenute nel presente testo sono quelle dell’autore, in nessun caso responsabile per il loro utilizzo. Il lettore utilizza il contenuto del testo a proprio rischio, mantenendo indenne l’autore da qualsiasi pretesa risarcitoria.

44



Ringrazio per la cortese attenzione.

Ing. Alberto BOTTI

Via Giulio Bas 15

00124 ROMA

e.mail: [email protected]

Tel. 06 5093 11 10

Fax 06 233 232 515

Cell. 347 54 74 534

45


Ing. Alberto BOTTI LA CONSULENZA TECNICA DI UFFICIO NEL PROCESSO CIVILE Vibo Valentia, 27 gennaio...

Documents

Transcript of Ing. Alberto BOTTI LA CONSULENZA TECNICA DI UFFICIO NEL PROCESSO CIVILE Vibo Valentia, 27 gennaio...