“Regole semplici e ICT per la semplificazione e la trasparenza”

Istr(it) uzioni per l’uso

Semplificazione e Trasparenza

• Troppo spesso vediamo una lista – Di atti legislativi e regolatori – Di impegni di spesa– Di raccomandazioni e procedure (come fare siti

web accessibili, quali procedimenti verranno eliminati)

• In verità è il risultato di un processo complesso, sociale e politico più ampio

VERSO LO STATO STRATEGICO• Globalizzazione, finanziarizzazione, aumento

della aspettativa di vita + crisi economica e finanziaria

• Rivoluzione tecnologica, Socializzazione delle tecnologie, condivisione, personalizzazione delle scelte….

• Riduzione del ruolo degli stati nazionali con una vera e propria destrutturazione del potere

• Aumento delle risposte private e sociali

UN CAMBIO DI PARADIGMA• La Governance è globale, il mondo è piatto gli stati

restano nazionali ancorchè indeboliti.. • Lo spazio pubblico (e di potere) si sposta dalle

istituzioni alla comunicazione da tempo• Media sono ” l’ambito in cui il potere viene

deliberato”• La novità è la crescita della auto-comunicazione di

massa , web 2.0.• (Manuel Castells Comunicazione e Potere)

• Una tendenza nella quale le persone usano le tecnologie sociali per ottenere ciò di cui hanno bisogno gli uni dagli altri, piuttosto che da istituzioni tradizionali come le grandi imprese o il governo

THE GROUNDSWELL : UN ONDA DI TECNOLOGIE SOCIALI

LA CAPACITÀ DI NETWORKING È CRESCIUTA ESPONENZIALMENTE GRAZIE A INTERNET. (PC,SERVER,UTENTI) POI..

….C’E’ STATO UN SALTO

UN WEB BASATO SU CONTENUTI PRODOTTI DAGLI INDIVIDUI CON TECNOLOGIE CHE RENDONO FACILI : LETTURA , PUBBLICAZIONE, RACCOLTA E MESCOLANZA, PROMOZIONE …

WEB 2.0 ?

200 milioni di bloggers

73% di utilizzatori online attivi hanno letto un blog

45 % ha aperto un blog proprio

57% si sono unito ad un social network

55% ha caricato foto

83% ha guardato dei video

39 % ha sottoscritto un RSS

What’s your Social Spectrum?

ME SOCIETY_ME COMMUNICATION

Il digitale, i new media, i social network segnano il passaggio ad una comunicazione centrata sul singolo e sull’insieme di relazioni sociali che si ridefiniscono a partire da esso. Ad un me, quindi, che è già costitutivamente social.Metafora della me/we-communication è il palinsesto personale: un palinsesto di giornata e di vita non più rigidamente imposto dall’alto ma creato e ricreato da ognuno ogni giorno.

CAMBIANO : Doing Business, Being Citizen

ISTITUZIONI, SOCIETÀ A RETE E WEB 2.0

• I cambiamenti istituzionali corrispondono a questo cambio di paradigma ?

• Dal punto di vista delle politiche (e crisi) dell’economia è più evidente, nelle scelte istituzionali e attori sociali meno

• Meno evidente nelle pratiche di governo • Nel mondo anglosassone si definisce questo

sforzo : Gov.2.0, Open Government e di Open Data

Definizioni

• Gov 2.0 : trasparenza, collaborazione , impegno cittadini, innovazione, efficienza , e-democracy

• Open Data : far si che i dati pubblici siano facilmente rintracciabili, accessibili e disponibili liberamente senza restrizioni

• L’insieme vinee definito open governament

Open Government Cloud tag

Data Gov

Trasparenza e Open Governament

• Trasparente partecipativo collaborativohttp://www.whitehouse.gov/the_press_office/Transparency_and_Open_Government/

• La direttiva del presidente degli USA impone di : – Pubblicare la informazione on line– Migliorare la qualità della informazione– Creare e istuzionalizzare una cultura dell’open

governament– Creare un contesto che lo faciliti http://www.whitehouse.gov/open/documents/open-

government-directive

I piani del Governo Italiano

• Convergenza (Testo del PDF) • Piano e-Gov2012 (Testo del PDF) • i2012 (Testo del PDF) • Linee guida per i siti web della PA

Semplificazione attraverso le tecnologie

• Digitalizzare integralmente i rapporti tra imprese e amministrazioni, per consentire la presentazione di istanze, dichiarazioni, dati e lo scambio di informazioni e documenti esclusivamente in via telematica (ad esempio lo sportello unico, le concessioni edilizie on-line, la diffusione della PEC, il fascicolo elettronico dell’impresa e le misure di digitalizzazione contenute nei piani di riduzione degli oneri già adottati, etc.)

• Assicurare l’acquisizione d’ufficio per via telematica di dati e documenti da parte delle amministrazioni pubbliche, (attraverso convenzioni quadro tra le PPAA titolari di banche dati in modo da facilitare l’accesso ai dati da parte delle amministrazioni interessate)

• Rendere obbligatorie le comunicazioni via PEC tra Comuni per alcune procedure di grande impatto (cambi di residenza, atti di stato civile, etc.), ….eliminare oltre 10 milioni di comunicazioni cartacee (INPS e AVVOCATI ? Richieste ancora via fax e il metodo ? )

Semplificazione attraverso le tecnologie gov.it

Il vizio

• Elenco di procedimenti, faticose collazioni di pareri e consensi interagenzia

• Liste di impieghi• Non appaiono mai i termini partecipazione, cittadini ,

imprese se non come destinatarie di prodotti servizi o titolari di doveri

• La stessa “apertura” dei dati è diversa da accessibilità..presume il riutilizzo libero anche per finalità di business. Meccanismi di incorragiamento

COME POTREMMO RAPPRESENTARE IL GOVERNO

( LO STATO ,LA PA) 2.0 ?

GOV 2.0 UN SISTEMA DI TRASFORMAZIONE

COLLABORAZIONE

PARTECIPAZIONEINNOVAZIONE

TRASPARENZA

GOVERNMENT 2.0 È UN SISTEMA DI TRASFORMAZIONE (O’REILLY)

GOVERNMENT 2.0 E’ TRANSFORMAZIONE

• Governo (Istituzioni) 2.0 significa cambiare lo status quo dello Stato, della PA in vari modi. Quali?

• Innovazione in tutta la PA • Trasparenza dei processi non solo atti• Collaborazione tra le parti : sperimentazione verifica

implementazione• Partecipazione dei cittadini. Ciò rappresenterebbe un

grande cambiamento del “pubblico” ad ogni livello

LE ISTITUZIONI 2.0 SONO MULTI-LIVELLO

AGENZIE DATABASE

CITTADINI

NON C’È UN LIVELLO ALTO E UNO BASSO

• E’ un falso problema pensare di migliorare prima la comunicazione interna e poi tra gli stakeholders .

• Nessuna parte è più importante lo sono tutti , sono interrelati e dipendono dal successo reciproco.

• Il livello più “basso” quello della collaborazione interna deve rendere più efficiente e dinamica la PA, una dinamica “tra” impiegati degli stessi uffici

• Poi c’è il livello interagenzia , interministeriale , interistituzionale (joint-governament)

• Poi l’interazione di tutto ciò con i cittadini e le imprese• Di solito un dipendente pubblico , uno stakeholder decisionale, un

cittadino, si occupano ciascuno di un livello ma in verità ognuno finisce per essere coinvolto da ciascun livello

TUTTE LE ISTITUZIONI SONO ABILITATE DA TECNOLOGIE

• Molto di questo processo riguarda le tecnologie ,soprattutto quelle emergenti e sociali dai social networks, all’internet mobile fino al clouding (poco) , e come possono trasformare e rafforzare funzioni istituzionali…dipende da dove siamo seduti (nessuno parla di Apps)

• Tuttavia sono tutte importanti • Un lobbista ,un cittadino può vedere come più importante la

presenza in SN , un esperto del funzionamento della PA può dare importanza al crowdsourcing , etc

• Certo è che la tecnologia rafforza il gov 2.0, trasforma vecchi ruoli e funzioni creando anche nuove figure come il direttore dei “new media” (Ci sono ?)

• Un ruolo importante che implica cambiamenti

TUTTE LE ISTITUZIONI SONO ABILITATE DALLE TECNOLOGIE

Procurement

Cyber security

Eguaglianza di diritti

Standard aperti

Digital divide

Proprietà intellettuale

Privacy individuale

Cooperazione sociale

Il Pubblico

Government 2.0 UNA BASE POLITICA INTEGRATA

UNA CITTADINANZA “AFFIDABILE” (Jen Palka)

• Immaginate di vedere che nella vs strada manca l’illuminazione.

• Di sapere dove rivolgervi per denunciarlo (TEL, SMS,WEB)• Di vedere in che graduatoria viene inserita la vostra

richiesta e che priorità e secondo che criteri, e quali altri problemi sono inseriti da altri cittadini

• Di vedere quanto ha a bilancio il comune per queste riparazione e a chi da la priorità e perchè

• Di scoprire che vicino a voi per la mancanza di illuminazione ci sono stati 20 scippi …

• Forse accettereste di dire risolviamo prima quel problema : mi conviene

GOVERNMENT 2.0 RIEQUILIBRA VERSO UNA CITTADINANZA PIU’ ATTIVA

Government (PA) 2.0

Cittadino 2.0

INSOMMA IL GOV 2.0 È UNA MACCHINA PENSANTE E FUNZIONALE

2.0 E’ GIA’ ANCHE COMUNICAZIONE POLITICA …e l’amministrazione ?

• CAMPAGNE• DIALOGO CON GLI ELETTORI• INFLUENZA-empatia-interazione• PERSONALIZZAZIONE…

• TUTTE SECONDO LOGICHE CONVERSAZIONALI CRESCENTI IN ITALIA APPENA AGLI INIZI

Personal branding

Politica 2.0

domenica 23 aprile 2023

Grassroot lobbying : SKY ed il

raddoppio dell’IVA

Mesi dopo : la conversazione continua . Attenzione !

Questa logica Va estesa alla amministrazione

E alle imprese

Fai la tua manovra da79 mld

Your Freedom : suggerimenti per ridurre l’intrusione dello stato

healthCare.gov

Reimmaginare il Governo come una piattaforma per collegare le persone

Gov 2.0 and Open Data Sustainability

Open Data Success Stories- Le città : United States

50

• Washington DC

• San Francisco

• New York City

• Seattle

• Portland

50

Open Data Collaborazione e condivisione multilivello (stato,

provincia, comune)

51

• BC’s Integrated Cadastral Information Society - Great “Open Data” Sharing model

• Data collaboration among municipalities, the province and private sector utilities

• Open access to the public

51Gov 2.0 and Open Data Sustainability

http://www.icisociety.ca/

Gov 2.0 Municipi piccoli e medi

5252

Social Media (Web 2.0) tools, Community engagement, internal collaboration, some with Open Data

Example cities: Nanaimo, Kelowna, Guelph, Niagara Region

Continually evolving and enhancing

Gov 2.0 and Open Data Sustainability

Gov 2.0 Current StateMunicipal Space – Small in Size, Large in Output

Gov 2.0 and Open Data Sustainability 5353

Manor, TexasPop. 5,500 (estimated)

IT Department: 1the CIO (he’s also Asst. City Manager)

Social media throughout : Twitter, Facebook, YouTube

Manor Labs – crowdsourcing ideas from citizens: “how we can do things better”

Gov 2.0 and Open Data Sustainability

Gov 2.0 Iniziative dal basso di più soggetti

5454

Cittadini e No Profits spinti da ideali e non dalla politica

UK My Society.org, FixMyStreet.com, TheyWorkForYou.com

Canada visiblegovernment.ca, FixMyStreet.ca, OpenParliament.ca, DataLibre.ca, civicaccess.ca

MANY applications facilitated by Open Data

Gov 2.0 and Open Data Sustainability

Gov 2.0 Iniziative dal basso

5555

www.GovLoop.com Founded in 2008 by

Steve Ressler

Currently over 30,000 members and 722 discussion groups

Blogs, discussions, wiki, on twitter, facebook ……

Il Data Gov italiano ….

Ricerca….

Iniziative e Realtà

PEC . INPS AVVOCATI adempimenti per Fax

OTTIME IDEE INIZIATIVE ALCUNE AVANZATE NOVITA’ MA A VOLTE ISOLATE O CONTRADDITTORIE, POCO PARTECIPATIVE MANCA LA “VALORIZZAZIONE DELLE INZIATIVE LOCALI , IL PROCESSO DI LINKING E MANCA LO SCADENZIARIO

Il primo documento da scaricare a proposito

dell’obbligo di pubblicazione dei curricola dei

dirigenti.. È :

COSA CI VORREBBE IN PIU’• Una impostazione più “visionaria” e appassionata dall’alto• La penetrazione di una cultura multi stakehlders e collaborativa che

renda l’innovazione (off-line) di sistema (collaborazione : pubblico privato)

• Una accessibilità semplice , divertente, riutilizzabile dal basso (la vera trasparenza)

• L’immediatezza (licenze on line, dove ? quante ? sulla mappa?) Innovazione nell’uso

• La partecipazione = l’engagement , che è figlio della passione• Un cittadino , un impresa, un mediatore pubblico dovrebbero potere

suggerire una applicazione, un cambiamento, la soluzione del problema e vederselo votato, discusso, costante mente migliorato e poi implementato

Ricordate ?

Il Governo 2.0 è indispensabile