Indice · 1.2 L’imposta sul reddito delle persone fisiche ... 2.3.4 Componenti positive del...

www.mod

uli.m

aggio

li.it

Indicegenerale

855_Funzionari.indb 1113 08/07/2011 12.50.51

www.mod

uli.m

aggio

li.it

855_Funzionari.indb 1114 08/07/2011 12.50.51

www.mod

uli.m

aggio

li.it

LIBRO PRIMODIRITTO TRIBUTARIO

Parte IParte generale

Capitolo 1Le fonti del diritto tributario

1.1 La Costituzione: i principi .............................................................. pag. 71.1.1 L’art. 23: la riserva di legge ........................................................... » 71.1.2 L’art. 53: la capacità contributiva .................................................. » 101.1.3 Il principio di eguaglianza ............................................................. » 131.1.4 Il principio di progressività ............................................................ » 131.1.5 Altri principi costituzionali ............................................................. » 131.2 Le fonti di diritto internazionale e il diritto europeo ..................... » 141.2.1 Le convenzioni internazionali ........................................................ » 141.2.2 Le fonti di derivazione europea ..................................................... » 141.2.3 I principi fondamentali del diritto europeo .................................... » 151.3 La legge ordinaria .......................................................................... » 171.3.1 Le fonti statali ............................................................................... » 171.3.2 Le leggi regionali e il riparto della potestà legislativa ................... » 191.4 Le fonti secondarie ........................................................................ » 221.4.1 Le fonti secondarie statali ............................................................. » 221.4.2 Le fonti secondarie regionali e locali ............................................. » 231.5 L’interpretazione delle norme tributarie ....................................... » 241.5.1 I criteri ........................................................................................... » 241.5.2 Gli interpreti .................................................................................. » 251.5.3 L’interpello ..................................................................................... » 271.5.4 L’interpretazione in funzione antielusiva ....................................... » 29

Capitolo 2Natura e struttura del tributo

2.1 Natura e classificazione dei tributi ................................................ » 332.1.1 Definizione di tributo ..................................................................... » 332.1.2 Classificazione dei tributi .............................................................. » 34

855_Funzionari.indb 1115 08/07/2011 12.50.51

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1116 IndiceGenerale

2.2 I soggetti attivi ............................................................................... pag. 352.2.1 Introduzione .................................................................................. » 352.2.2 L’amministrazione finanziaria: il Ministero ................................... » 362.2.3 Le Agenzie ..................................................................................... » 372.2.4 Gli enti territoriali: Regioni, Province, Comuni .............................. » 382.3 I soggetti passivi dell’imposizione tributaria ................................. » 382.3.1 Il soggetto passivo ......................................................................... » 382.3.2 La solidarietà tributaria ................................................................ » 392.3.3 Altre vicende modificative del soggetto passivo ........................... » 422.4 Il presupposto ............................................................................... » 452.5 La base imponibile e l’aliquota ...................................................... » 47

Capitolo 3L’applicazione del tributo: la dichiarazione e l’attività istruttoria

3.1 Il procedimento tributario ............................................................ » 533.2 La dichiarazione ............................................................................ » 573.2.1 Definizione .................................................................................... » 573.2.2 Il contenuto ................................................................................... » 583.2.3 Gli effetti ........................................................................................ » 593.2.4 Eventi patologici ............................................................................ » 603.2.5 Altre dichiarazioni ......................................................................... » 613.3 L’istruttoria .................................................................................... » 653.3.1 Le finalità ...................................................................................... » 653.3.2 Il sistema informativo.................................................................... » 663.3.3 L’articolazione dell’attività istruttoria ............................................ » 663.3.4 Le indagini bancarie ...................................................................... » 693.3.5 Altre fonti di informazione ............................................................ » 703.3.6 L’esito dell’istruttoria ..................................................................... » 71

Capitolo 4L’accertamento e la riscossione

4.1 L’avviso di accertamento: natura .................................................. » 734.2 La struttura ed i vizi dell’avviso di accertamento .......................... » 744.2.1 La motivazione .............................................................................. » 744.2.2 Il dispositivo .................................................................................. » 754.2.3 La notificazione ............................................................................. » 754.2.4 La decadenza ................................................................................ » 764.2.5 La nullità ....................................................................................... » 774.2.6 La definitività ................................................................................ » 774.3 Alcune tipologie di accertamento ................................................. » 784.3.1 L’accertamento analitico ............................................................... » 784.3.2 L’accertamento analitico-induttivo: gli studi di settore ................. » 784.3.3 L’accertamento sintetico ................................................................ » 80

855_Funzionari.indb 1116 08/07/2011 12.50.51

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1117Indicegenerale

4.3.4 L’accertamento induttivo ............................................................... pag. 824.3.5 L’accertamento parziale ................................................................ » 834.3.6 L’ingiunzione fiscale ...................................................................... » 844.4 La riscossione ................................................................................ » 844.4.1 La riscossione: generalità .............................................................. » 844.4.2 La riscossione anticipata. Il versamento frazionato ...................... » 854.4.3 Il versamento diretto ..................................................................... » 864.4.4 La riscossione a mezzo ruolo ......................................................... » 874.4.5 La cartella di pagamento .............................................................. » 884.4.6 La dilazione e gli interessi ............................................................. » 904.4.7 Gli effetti verso i terzi .................................................................... » 914.4.8 L’esecuzione forzata ...................................................................... » 914.5 I rimborsi ....................................................................................... » 92

Capitolo 5Le sanzioni in materia tributaria

5.1 Le sanzioni amministrative ............................................................ » 975.1.1 La natura delle sanzioni amministrative ....................................... » 985.1.2 Principi generali delle sanzioni amministrative ............................. » 995.1.3 Il procedimento di applicazione delle sanzioni amministrative ..... » 1015.1.4 Il ravvedimento ............................................................................. » 1025.2 Le sanzioni penali .......................................................................... » 102

Capitolo 6La tutela del contribuente

6.1 Gli strumenti deflativi del contenzioso tributario ......................... » 1076.1.1 L’autotutela ................................................................................... » 1076.1.2 L’acquiescenza ............................................................................... » 1096.1.3 L’accertamento con adesione ........................................................ » 1106.1.4 L’adesione ai processi verbali di constatazione e agli inviti al con- traddittorio .................................................................................... » 1126.1.5 La conciliazione giudiziale ............................................................. » 1136.2 Il contenzioso tributario ................................................................ » 1166.2.1 Le norme fondamentali e gli organi del processo tributario ......... » 1166.2.2 La giurisdizione del giudice tributario ........................................... » 1196.2.3 La competenza nel processo tributario ......................................... » 1236.2.4 La natura del processo tributario .................................................. » 1236.2.5 Le parti .......................................................................................... » 1256.2.6 Le fasi del processo ....................................................................... » 1276.2.7 Le prove ......................................................................................... » 1306.2.8 Le vicende del processo ................................................................. » 1316.2.9 La tutela cautelare ........................................................................ » 1326.2.10 Le decisioni del giudice .................................................................. » 1336.2.11 Le impugnazioni ............................................................................ » 135

855_Funzionari.indb 1117 08/07/2011 12.50.51

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1118 IndiceGenerale

Parte IIParte speciale

Capitolo 1L’IRPEF

1.1 Le imposte sui redditi in generale ................................................. pag. 1391.2 L’imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) ....................... » 1411.2.1 I soggetti ....................................................................................... » 1411.2.2 Il presupposto d’imposta. Il reddito .............................................. » 1451.2.3 Il calcolo dell’imposta: base imponibile e aliquota........................ » 1501.2.4 I singoli redditi: i redditi fondiari (art. 25-43 TUIR) ....................... » 1531.2.5 I singoli redditi: i redditi di capitale ............................................... » 1571.2.6 I singoli redditi: i redditi di lavoro dipendente ............................... » 1611.2.7 I singoli redditi: i redditi di lavoro autonomo ................................ » 1631.2.8 I singoli redditi: i redditi di impresa ............................................... » 1651.2.9 I singoli redditi: i redditi diversi ..................................................... » 167

Capitolo 2L’IRES

2.1 I soggetti passivi. Il periodo di imposta. L’aliquota ........................ » 1692.2 Le società di capitali e gli enti commerciali (art. 55 TUIR) ............. » 1712.3 Le società commerciali: il calcolo della base imponibile ............... » 1722.3.1 Il riporto delle perdite di esercizio ................................................. » 1732.3.2 Il principio di competenza ............................................................. » 1742.3.3 Le variazioni in aumento o in diminuzione del risultato di esercizio ... » 1752.3.4 Componenti positive del reddito d’impresa .................................. » 1762.3.5 Componenti negative del reddito d’impresa ................................. » 1822.4 I gruppi di società e il consolidato fiscale nazionale ..................... » 1882.4.1 Il meccanismo di tassazione consolidata ...................................... » 1902.4.2 Condizioni di accesso al regime ..................................................... » 1912.5 Il regime di trasparenza ................................................................. » 1922.6 Gli enti non commerciali ............................................................... » 1932.7 Le imprese non residenti (art. 151 TUIR) ...................................... » 1942.8 Le operazioni straordinarie ........................................................... » 1952.8.1 Le operazioni su beni ..................................................................... » 1952.8.2 Le operazioni su soggetti ............................................................... » 1972.9 I redditi transnazionali .................................................................. » 1992.9.1 Redditi prodotti all’estero .............................................................. » 1992.9.2 Il consolidato fiscale mondiale ...................................................... » 2012.9.3 Norme di contrasto ai rischi connessi ad attività con soggetti estero-residenti ............................................................................. » 2022.10 L’Imposta Regionale sulle Attività Produttive (IRAP) ..................... » 204

855_Funzionari.indb 1118 08/07/2011 12.50.51

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1119Indicegenerale

Capitolo 3L’IVA

3.1 La natura e le fonti ........................................................................ pag. 2113.2 Il presupposto soggettivo: i soggetti passivi .................................. » 2133.2.1 La definizione di imprenditore ....................................................... » 2143.2.2 L’esercizio di arti e professioni ....................................................... » 2143.3 Il presupposto oggettivo: le operazioni imponibili, non imponibili, esenti ...................................................................................... » 2153.3.1 Le operazioni imponibili ................................................................ » 2153.3.2 Le operazioni non imponibili ......................................................... » 2173.3.3 Le operazioni esenti ...................................................................... » 2173.4 Il meccanismo impositivo .............................................................. » 2183.4.1 La base imponibile e le aliquote .................................................... » 2193.4.2 La rivalsa e le detrazioni ................................................................ » 2203.4.3 La rettifica della detrazione ........................................................... » 2223.4.4 La detraibilità dell’IVA non dovuta ................................................ » 2233.5 Gli adempimenti formali ............................................................... » 2243.5.1 Dichiarazione di inizio attività ....................................................... » 2243.5.2 Fatturazione .................................................................................. » 2243.5.3 Tenuta dei registri ......................................................................... » 2283.5.4 La liquidazione .............................................................................. » 2303.5.5 Dichiarazioni ................................................................................. » 2303.5.6 I versamenti .................................................................................. » 2313.5.7 L’accertamento .............................................................................. » 2323.6 L’IVA sulle operazioni internazionali.............................................. » 2333.6.1 Le operazioni dei non residenti ..................................................... » 2343.6.2 Acquisti e cessioni intracomunitari................................................ » 2373.6.3 Operazioni effettuate con soggetti extracomunitari ..................... » 2373.7 Le sanzioni in materia di IVA ......................................................... » 239

Capitolo 4Altre imposte indirette

4.1 I dazi doganali ............................................................................... » 2414.2 Le imposte di fabbricazione (o accise) .......................................... » 2424.3 L’imposta sugli intrattenimenti...................................................... » 2434.4 L’imposta di registro ...................................................................... » 2434.4.1 Le fonti e la natura ........................................................................ » 2434.4.2 La registrazione ............................................................................. » 2444.4.3 Le modalità di registrazione ......................................................... » 2454.4.4 Il pagamento ................................................................................. » 2464.4.5 L’interpretazione dell’atto ............................................................. » 2474.5 L’imposta di successione e donazione .......................................... » 2504.5.1 Le successioni ................................................................................ » 250

855_Funzionari.indb 1119 08/07/2011 12.50.52

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1120 IndiceGenerale

4.5.2 Le donazioni .................................................................................. pag. 2514.6 L’imposta di bollo .......................................................................... » 2524.7 Le tasse di concessione governativa ............................................. » 2534.8 Le imposte ipotecaria e catastale .................................................. » 253

LIBRO SECONDODIRITTO CIVILE E COMMERCIALE

Parte II soggetti, il diritto delle persone e le successioni

Capitolo 1La persona fisica

1.1 Nozione di soggetto e di soggettività giuridica ............................. » 2571.2 Le vicende inerenti alla persona fisica ......................................... » 2571.2.1 Esistenza, morte, commorienza .................................................... » 2571.2.2 Scomparsa, assenza, dichiarazione di morte presunta ................. » 2581.3 La sede giuridica della persona ..................................................... » 2581.4 La capacità giuridica e la capacità di agire ................................... » 2591.5 L’interdizione e l’inabilitazione ..................................................... » 2601.6 L’incapacità naturale .................................................................... » 2611.7 L’interdizione legale ...................................................................... » 2611.8 Gli istituti di protezione: potestà, tutela, curatela, amministrazione di sostegno ............................................................................... » 2611.8.1 Potestà, tutela, curatela ................................................................ » 2611.8.2 L’amministrazione di sostegno ...................................................... » 263

Capitolo 2Il rapporto giuridico e le situazioni soggettive

2.1 Il rapporto giuridico ...................................................................... » 2652.2 Le situazioni soggettive ................................................................. » 2652.2.1 Le situazioni soggettive attive ....................................................... » 2652.2.2 Le situazioni soggettive passive .................................................... » 2662.3 La prescrizione e la decadenza ...................................................... » 266

Capitolo 3Le persone giuridiche

3.1 Definizione ed elementi costitutivi ............................................... » 2693.2 Le associazioni e le fondazioni ..................................................... » 2703.3 Il riconoscimento e i suoi effetti .................................................... » 2703.4 La costituzione delle persone giuridiche ...................................... » 271

855_Funzionari.indb 1120 08/07/2011 12.50.52

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1121Indicegenerale

3.5 Gli organi delle persone giuridiche ............................................... pag. 2713.6 L’estinzione delle persone giuridiche ............................................ » 2723.7 Le associazioni non riconosciute ................................................... » 2733.8 Comitati, organizzazioni di volontariato e ONLUS ......................... » 2743.8.1 I comitati ....................................................................................... » 2743.8.2 Le organizzazioni di volontariato .................................................. » 2743.8.3 Le ONLUS (Organizzazioni non lucrative di utilità sociale) ............ » 2753.9 L’impresa sociale ........................................................................... » 275

Capitolo 4Le successioni e gli atti di liberalità

4.1 Le successioni per causa di morte: principi generali ..................... » 2774.2 La successione legittima ................................................................ » 2784.3 La successione testamentaria ....................................................... » 2794.3.1 Il testamento ................................................................................. » 2794.3.2 I tipi di testamento ........................................................................ » 2804.3.3 Invalidità, revoca e caducità del testamento o delle disposizioni testamentarie ................................................................................ » 2804.4 I diritti dei legittimari .................................................................... » 2814.5 L’azione di petizione ereditaria ..................................................... » 2824.6 I rapporti tra coeredi: comunione, divisione e collazione ............. » 2824.7 Il patto di famiglia ......................................................................... » 2834.8 Gli atti di liberalità tra vivi: le donazioni ........................................ » 283

Parte IIL’impresa e la società

Capitolo 1L’imprenditore e l’impresa

1.1 La libertà di impresa e di mercato ................................................. » 2851.2 Il principio della libertà di concorrenza e i suoi limiti .................... » 2851.3 La nozione di impresa e i caratteri dell’attività di impresa ............ » 2871.4 L’organizzazione dell’impresa: l’azienda. Definizione, disciplina e vicende ....................................................................................... » 2871.5 Le singole forme di impresa .......................................................... » 2881.5.1 Impresa commerciale, impresa agricola, impresa artigiana ......... » 2881.5.2 Il piccolo imprenditore .................................................................. » 2891.5.3 L’impresa individuale e l’impresa collettiva ................................... » 2901.6 L’impresa familiare ........................................................................ » 2901.7 I segni distintivi dell’impresa: la ditta, l’insegna e il marchio ........ » 291

855_Funzionari.indb 1121 08/07/2011 12.50.52

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1122 IndiceGenerale

Capitolo 2Lo statuto dell’imprenditore commerciale

2.1 Il regime normativo dell’impresa commerciale ............................ pag. 2932.2 L’iscrizione nel registro delle imprese ........................................... » 2932.3 La tenuta delle scritture contabili ................................................. » 2952.4 L’assoggettabilità alle procedure concorsuali ................................ » 2952.5 La rappresentanza commerciale: institori, procuratori e commessi » 296

Capitolo 3Forme di cooperazione tra imprenditori

3.1 I consorzi ....................................................................................... » 2973.2 Le associazioni temporanee di imprese ........................................ » 2983.3 L’associazione in partecipazione ................................................... » 2983.4 Il Gruppo Europeo di Interesse Economico (GEIE) ........................ » 2993.5 Il controllo e il collegamento tra le società ................................... » 3003.6 Il gruppo di società. L’attività di direzione e coordinamento ........ » 3003.7 Il contratto di rete ......................................................................... » 301

Capitolo 4Le società

4.1 Nozione e costituzione delle società. Il contratto di società ......... » 3034.2 Le società unipersonali.................................................................. » 3034.3 I singoli tipi societari ..................................................................... » 3054.4 Le società cooperative .................................................................. » 305

Capitolo 5Le società di persone

5.1 La società semplice ....................................................................... » 3075.2 La società in nome collettivo ......................................................... » 3095.3 La società in accomandita semplice .............................................. » 311

Capitolo 6Le società di capitali

6.1 La società per azioni ...................................................................... » 3136.1.1 Nozione e costituzione .................................................................. » 3136.1.2 Le partecipazioni sociali: le azioni ................................................. » 3146.1.3 Le obbligazioni .............................................................................. » 3156.1.4 I singoli modelli organizzativi e gli organi sociali .......................... » 3166.1.5 La revisione legale dei conti .......................................................... » 3216.1.6 Il bilancio di esercizio .................................................................... » 323

855_Funzionari.indb 1122 08/07/2011 12.50.52

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1123Indicegenerale

6.1.7 Il capitale sociale e le sue variazioni ............................................. pag. 3256.2 La società a responsabilità limitata ............................................... » 3266.3 La società in accomandita per azioni ............................................ » 3286.4 L’estinzione delle società di capitali .............................................. » 329

Capitolo 7Le operazioni straordinarie

7.1 La trasformazione ......................................................................... » 3317.2 La fusione ...................................................................................... » 3327.3 La scissione ................................................................................... » 334

Parte IIIL’attività giuridica

Capitolo 1I fatti e gli atti giuridici

1.1 Fatti e atti nel diritto privato ......................................................... » 3351.2 La pubblicità e la trascrizione ........................................................ » 3361.2.1 Funzione, strumenti di attuazione ed effetti della pubblicità ........ » 3361.2.2 Disciplina della trascrizione ........................................................... » 3371.3 La prova dei fatti giuridici .............................................................. » 338

Capitolo 2Il negozio giuridico

2.1 Nozione e classificazione dei negozi giuridici ................................ » 3392.2 Gli elementi essenziali del negozio giuridico................................. » 3402.2.1 I soggetti ....................................................................................... » 3402.2.2 La volontà ...................................................................................... » 3402.2.3 La simulazione ............................................................................... » 3402.2.4 I vizi della volontà: il dolo, la violenza, l’errore .............................. » 3412.2.5 La forma ........................................................................................ » 3432.2.6 La causa ........................................................................................ » 3432.3 Gli elementi accidentali del negozio giuridico ............................... » 344

Capitolo 3La rappresentanza

3.1 Il fenomeno della rappresentanza ................................................ » 3473.2 La procura ..................................................................................... » 3473.3 Capacità, vizi della volontà e stati soggettivi rilevanti ................... » 3483.4 La rappresentanza senza poteri, l’abuso e l’eccesso di poteri rap- presentativi ................................................................................... » 349

855_Funzionari.indb 1123 08/07/2011 12.50.52

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1124 IndiceGenerale

Capitolo 4La patologia del negozio giuridico

4.1 Concetti generali ........................................................................... pag. 3514.2 La nullità ........................................................................................ » 3514.3 L’annullabilità ............................................................................... » 3524.4 La convalida ................................................................................... » 3524.5 La rescissione ............................................................................... » 353

Parte IVI beni e i diritti reali

Capitolo 1I beni giuridici

1.1 La nozione di bene in senso giuridico ........................................... » 3551.2 Le categorie di beni: beni mobili, immobili e mobili registrati ..... » 3551.3 Le pertinenze ................................................................................ » 3561.4 Le universalità patrimoniali ........................................................... » 3571.5 I frutti e la fruttificazione .............................................................. » 3571.6 I diritti sui beni: caratteri e distinzioni dei diritti reali ................... » 358

Capitolo 2La proprietà

2.1 Contenuto e funzione sociale della proprietà privata. Limiti al diritto di proprietà ............................................................................ » 3592.2 I modi di acquisto della proprietà ................................................. » 3602.3 Le azioni a difesa della proprietà .................................................. » 3612.4 La comunione e il condominio ...................................................... » 3622.4.1 La comunione ................................................................................ » 3622.4.2 Il condominio ................................................................................. » 363

Capitolo 3I diritti reali di godimento

3.1 Generalità e caratteristiche comuni .............................................. » 3653.2 La superficie .................................................................................. » 3663.3 L’enfiteusi ..................................................................................... » 3663.4 Le servitù prediali .......................................................................... » 3673.4.1 Il contenuto del diritto di servitù ................................................... » 3673.4.2 Le diverse tipologie di servitù ........................................................ » 3683.4.3 I modi di costituzione delle servitù e l’estinzione del diritto .......... » 3683.5 L’usufrutto ..................................................................................... » 3693.6 L’uso e l’abitazione ........................................................................ » 370

855_Funzionari.indb 1124 08/07/2011 12.50.52

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1125Indicegenerale

Capitolo 4Il possesso e l’usucapione

4.1 Nozione e caratteri del possesso ................................................... pag. 3714.2 Il possesso di buona fede e il principio del «possesso vale titolo» (art. 1153 c.c.) ............................................................................... » 3724.3 Le azioni possessorie ..................................................................... » 3734.4 Le azioni di nunciazione ................................................................ » 3734.5 L’usucapione.................................................................................. » 374

Capitolo 5I diritti sui beni immateriali

5.1 I beni immateriali come oggetto di diritti...................................... » 3775.2 Il diritto d’autore: diritto morale e diritto patrimoniale ................ » 3775.3 Il diritto dell’inventore .................................................................. » 378

Parte VLe obbligazioni e i contratti

Capitolo 1L’obbligazione e il rapporto obbligatorio

1.1 Il concetto di obbligazione ............................................................ » 3811.2 Gli elementi del rapporto obbligatorio ......................................... » 3811.2.1 I soggetti ....................................................................................... » 3811.2.2 L’oggetto: la prestazione ............................................................... » 3821.2.3 L’interesse ..................................................................................... » 3831.3 I diversi tipi di obbligazione ........................................................... » 3831.3.1 Le obbligazioni naturali ................................................................. » 3831.3.2 Le obbligazioni soggettivamente complesse. Le obbligazioni solidali ........................................................................................... » 3831.3.3 Le obbligazioni cumulative, le obbligazioni alternative e le obbligazioni con facoltà alternativa ..................................................... » 3841.3.4 Le obbligazioni pecuniarie ............................................................. » 385

Capitolo 2Le modificazioni soggettive del rapporto obbligatorio

2.1 Le modificazioni nel lato attivo del rapporto ................................ » 3872.1.1 La cessione del credito .................................................................. » 3872.1.2 La surrogazione di pagamento...................................................... » 3882.2 Le modificazioni nel lato passivo del rapporto .............................. » 3882.2.1 La delegazione .............................................................................. » 3882.2.2 L’espromissione ............................................................................. » 389

855_Funzionari.indb 1125 08/07/2011 12.50.52

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1126 IndiceGenerale

2.2.3 L’accollo ......................................................................................... pag. 3892.3 La cessione del contratto .............................................................. » 390

Capitolo 3L’estinzione delle obbligazioni

3.1 L’adempimento ............................................................................. » 3913.2 L’adempimento del terzo .............................................................. » 3923.3 La prestazione in luogo dell’adempimento (cd. datio in solutum) » 3923.4 I modi di estinzione dell’obbligazione diversi dall’adempimento .. » 3933.4.1 La compensazione ......................................................................... » 3933.4.2 La confusione ................................................................................ » 3943.4.3 La novazione ................................................................................. » 3943.4.4 La remissione ................................................................................ » 3943.4.5 L’impossibilità sopravvenuta della prestazione ............................. » 395

Capitolo 4L’inadempimento e la responsabilità patrimoniale del debitore

4.1 La responsabilità per inadempimento .......................................... » 3974.2 La mora del debitore e la mora del creditore ............................... » 3974.3 Il risarcimento del danno .............................................................. » 3994.4 La garanzia patrimoniale generica ................................................ » 3994.5 I mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale ................... » 4004.5.1 L’azione surrogatoria ..................................................................... » 4004.5.2 L’azione revocatoria (o pauliana) .................................................. » 4014.5.3 Il sequestro conservativo ............................................................... » 401

Capitolo 5Il sistema delle garanzie del credito

5.1 Il concorso dei creditori e le cause di prelazione .......................... » 4035.2 I privilegi ........................................................................................ » 4035.3 I diritti reali di garanzia .................................................................. » 4045.3.1 Struttura e caratteri ...................................................................... » 4045.3.2 Il pegno ........................................................................................ » 4045.3.3 L’ipoteca ........................................................................................ » 4055.4 Le garanzie personali .................................................................... » 4065.4.1 La fideiussione ............................................................................... » 4065.4.2 L’avallo .......................................................................................... » 4075.4.3 Il mandato di credito ..................................................................... » 407

855_Funzionari.indb 1126 08/07/2011 12.50.52

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1127Indicegenerale

Capitolo 6Il contratto in generale

6.1 Definizione ed elementi essenziali del contratto ......................... pag. 4096.2 Classificazione dei contratti ........................................................... » 4106.3 La conclusione del contratto ......................................................... » 4116.4 Le trattative e la responsabilità precontrattuale .......................... » 4126.5 Il contratto preliminare ................................................................. » 4136.6 Le condizioni generali di contratto ................................................ » 4136.7 Le clausole vessatorie e il Codice del consumo ............................. » 4146.8 L’efficacia del contratto ................................................................ » 4156.8.1 Gli effetti del contratto tra le parti ................................................ » 4156.8.2 Gli effetti del contratto nei confronti dei terzi ............................... » 415

Capitolo 7Il sinallagma e la risoluzione dei contratti

7.1 Il contratto a prestazioni corrispettive .......................................... » 4177.2 La risoluzione dei contratti ............................................................ » 4177.2.1 Tipologia e presupposti ................................................................. » 4177.2.2 La risoluzione per inadempimento e l’eccezione di inadempimento . » 4187.2.3 La risoluzione per impossibilità sopravvenuta .............................. » 4197.2.4 La risoluzione per eccessiva onerosità .......................................... » 4197.3 Il diritto di recesso ........................................................................ » 4197.4 Gli effetti della risoluzione ............................................................ » 420

Capitolo 8I principali contratti commerciali

8.1 I contratti per la circolazione dei beni ........................................... » 4218.1.1 La vendita ...................................................................................... » 4218.1.2 Fattispecie particolari di vendita: vendita con riserva di proprietà e con patto di riscatto, vendita di beni di consumo ....................... » 4228.1.3 Il contratto estimatorio ................................................................. » 4238.1.4 La somministrazione ..................................................................... » 4248.1.5 L’affiliazione commerciale (franchising) ........................................ » 4258.1.6 Il factoring ..................................................................................... » 4268.2 I contratti per l’esecuzione di opere o la prestazione di servizi ..... » 4268.2.1 Il contratto di appalto ................................................................... » 4268.2.2 Il contratto di trasporto ................................................................. » 4278.2.3 Il contratto di assicurazione .......................................................... » 4288.3 I contratti per la promozione o la conclusione di affari ................. » 4308.3.1 Il mandato ..................................................................................... » 4308.3.2 La commissione ............................................................................. » 431

855_Funzionari.indb 1127 08/07/2011 12.50.53

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1128 IndiceGenerale

8.3.3 La spedizione ................................................................................. pag. 4318.3.4 Il contratto di agenzia ................................................................... » 4328.3.5 La mediazione ............................................................................... » 432

Capitolo 9Le fonti non contrattuali del rapporto obbligatorio

9.1 Le obbligazioni nascenti da atti unilaterali .................................... » 4339.1.1 Le promesse unilaterali: la promessa di pagamento e la ricogni- zione di debito ............................................................................... » 4339.1.2 La promessa al pubblico ................................................................ » 4349.2 Le obbligazioni derivanti dalla legge ............................................. » 4349.2.1 La gestione di affari ....................................................................... » 4349.2.2 Il pagamento dell’indebito ............................................................ » 4359.2.3 L’arricchimento senza causa .......................................................... » 4369.3 Le obbligazioni nascenti da fatto illecito ....................................... » 4369.3.1 L’illecito civile e la responsabilità per danni .................................. » 4369.3.2 Il fatto ............................................................................................ » 4379.3.3 Il danno ingiusto ............................................................................ » 4379.3.4 La colpevolezza ............................................................................. » 4379.3.5 Il nesso di causalità ....................................................................... » 4389.3.6 Il risarcimento del danno .............................................................. » 438

Parte VII titoli di credito

Capitolo 1I titoli di credito in generale

1.1 Profili generali ............................................................................... » 4391.2 Caratteristiche essenziali ............................................................... » 4391.3 Classificazioni dei titoli di credito .................................................. » 4401.4 La creazione e l’emissione ............................................................. » 4411.5 L’esercizio del diritto: il regime delle eccezioni cartolari ............... » 4411.6 L’ammortamento dei titoli di credito all’ordine e nominativi ........ » 442

Capitolo 2La cambiale

2.1 Nozione, tipi e requisiti ................................................................. » 4432.2 Il regime di trasferimento della cambiale. La girata ...................... » 4442.3 L’avallo ........................................................................................... » 4442.4 Il pagamento e le azioni cambiarie ............................................... » 4442.5 Le azioni extracambiarie ............................................................... » 445

855_Funzionari.indb 1128 08/07/2011 12.50.53

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1129Indicegenerale

Capitolo 3Gli assegni

3.1 Caratteristiche generali ................................................................. pag. 4473.2 L’assegno bancario ........................................................................ » 4473.3 L’assegno circolare ........................................................................ » 448

Parte VIILe procedure concorsuali

Capitolo 1Il fallimento

1.1 Caratteristiche generali e ragioni della riforma ............................. » 4491.2 I presupposti del fallimento .......................................................... » 4501.3 La dichiarazione di fallimento ....................................................... » 4511.4 Gli organi della procedura fallimentare......................................... » 4521.5 Gli effetti del fallimento nei confronti del fallito ........................... » 4551.6 Gli effetti del fallimento per i creditori .......................................... » 4551.7 Gli effetti sugli atti pregiudizievoli ai creditori. L’azione revocatoria » 4561.8 Gli effetti sui contratti in corso ...................................................... » 4571.9 Accertamento del passivo, liquidazione e ripartizione dell’attivo . » 4581.10 Chiusura del fallimento ................................................................. » 4591.11 Il concordato fallimentare ............................................................. » 460

Capitolo 2Le altre procedure concorsuali

2.1 Il concordato preventivo ............................................................... » 4632.2 L’accordo di ristrutturazione dei debiti.......................................... » 4642.3 La liquidazione coatta amministrativa........................................... » 4652.4 L’amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi ....... » 4662.5 L’amministrazione straordinaria per le imprese di grandi dimensioni . » 467

LIBRO TERZODIRITTO AMMINISTRATIVO

Capitolo 1Inquadramento del diritto amministrativo: funzioni e fonti

1.1 Caratteristiche del diritto amministrativo ..................................... » 4711.2 La pubblica amministrazione e la cura degli interessi pubblici ..... » 4711.3 La funzione politica e la funzione amministrativa ......................... » 4721.3.1 Nozione e distinzioni ..................................................................... » 472

855_Funzionari.indb 1129 08/07/2011 12.50.53

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1130 IndiceGenerale

1.3.2 La differenza tra gli atti politici e gli atti di alta amministrazione . pag. 4721.4 Le fonti primarie dell’ordinamento nazionale .............................. » 4731.4.1 Classificazione ............................................................................... » 4731.4.2 La Costituzione ............................................................................. » 4731.4.3 Le leggi ordinarie e gli atti aventi forza di legge ........................... » 4741.4.4 Gli statuti e le leggi regionali ........................................................ » 4741.4.5 I codici ed i testi unici ................................................................... » 4751.5 Le fonti secondarie ........................................................................ » 4761.5.1 I tratti salienti ............................................................................... » 4761.5.2 I regolamenti dell’esecutivo: definizione e distinzioni ................... » 4761.5.3 Caratteristiche ............................................................................... » 4771.5.4 Tipologie di regolamenti ............................................................... » 4781.6 Atti normativi secondari ed atti amministrativi generali ............... » 4791.7 Le ordinanze di necessità ed urgenza............................................ » 4791.8 Atti necessitati e bandi militari ...................................................... » 4791.9 Le norme interne .......................................................................... » 4801.9.1 Nozione ......................................................................................... » 4801.9.2 Le circolari amministrative: definizione, classificazione e impu- gnazione ........................................................................................ » 4811.10 La prassi amministrativa ................................................................ » 4811.11 Le fonti derivanti dal diritto europeo e gli atti giuridici dell’Unione europea ......................................................................................... » 482

Capitolo 2Il pluralismo istituzionale: organi e competenze della P.A.

2.1 Quadro generale dell’organizzazione statale centrale .................. » 4832.1.1 Lo Stato-amministrazione e le formule organizzatorie ................. » 4832.1.2 Il Governo ed i Ministeri ................................................................ » 4842.1.3 Altri organi e strutture governative .............................................. » 4852.1.4 Gli organi ausiliari ........................................................................ » 4852.1.5 Le aziende autonome .................................................................... » 4862.2 L’organizzazione statale periferica ................................................. » 4862.2.1 Premessa ....................................................................................... » 4862.2.2 Il Prefetto e gli Uffici territoriali di Governo (UTG) ........................ » 4872.3 Gli enti pubblici nel pluralismo istituzionale ................................. » 4882.3.1 Nozione e classificazione ............................................................... » 4882.3.2 I caratteri degli enti pubblici.......................................................... » 4892.3.3 Le Agenzie ..................................................................................... » 4902.4 Le Autorità indipendenti ............................................................... » 4902.5 L’influenza del diritto europeo ..................................................... » 4912.5.1 L’organismo di diritto pubblico ...................................................... » 4912.5.2 L’impresa pubblica ........................................................................ » 4922.6 Gli enti pubblici economici ........................................................... » 4922.7 Gli organi e gli uffici ....................................................................... » 492

855_Funzionari.indb 1130 08/07/2011 12.50.53

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1131Indicegenerale

2.7.1 Definizioni ..................................................................................... pag. 4922.7.2 La classificazione degli organi ....................................................... » 4932.7.3 Rapporto organico e rapporto di servizio ...................................... » 4942.8 Attribuzione e competenza: definizioni e tipologie ...................... » 4942.9 Il trasferimento di competenza .................................................... » 4952.9.1 Premessa ....................................................................................... » 4952.9.2 La delega ...................................................................................... » 4952.9.3 L’avocazione .................................................................................. » 4962.9.4 La sostituzione............................................................................... » 4962.9.5 Il difetto di competenza ................................................................. » 4972.10 Le relazioni tra gli organi .............................................................. » 4972.10.1 La gerarchia .................................................................................. » 4972.10.2 La direzione ed il coordinamento .................................................. » 4982.11 Il controllo ..................................................................................... » 4982.11.1 Nozione ......................................................................................... » 4982.11.2 Il controllo sugli organi.................................................................. » 4992.11.3 Il controllo sugli atti....................................................................... » 5002.11.4 I controlli interni sull’attività ......................................................... » 500

Capitolo 3Il rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A.

3.1 Nozione del rapporto di pubblico impiego ................................... » 5013.2 Il cammino della privatizzazione ................................................... » 5013.3 La riforma Brunetta: il percorso inverso della rilegificazione ........ » 5033.4 Il sistema delle fonti del pubblico impiego.................................... » 5043.5 La micro e la macro organizzazione .............................................. » 5043.6 La contrattazione collettiva ........................................................... » 5053.7 La contrattazione integrativa......................................................... » 5063.8 L’accesso al pubblico impiego ....................................................... » 5073.8.1 Quadro normativo ......................................................................... » 5073.8.2 Il reclutamento .............................................................................. » 5083.8.3 Il ricorso alla flessibilità nel pubblico impiego ............................... » 5093.8.4 L’attenzione al benessere organizzativo ........................................ » 5103.9 Il regime delle progressioni ........................................................... » 5103.10 La modificazione soggettiva: l’istituto della mobilità .................... » 5113.11 L’esercizio di mansioni superiori ................................................... » 5133.12 Il nuovo status del dipendente pubblico ....................................... » 5143.13 La responsabilità disciplinare dei dipendenti ................................ » 5163.13.1 Inquadramento generale .............................................................. » 5163.13.2 Le nuove fattispecie di illecito disciplinare .................................... » 5173.14 Il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici .................... » 518

855_Funzionari.indb 1131 08/07/2011 12.50.53

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1132 IndiceGenerale

Capitolo 4L’esercizio della funzione amministrativa: attività discrezionale e provvedimentale

4.1 Discrezionalità amministrativa ...................................................... pag. 5214.2 Discrezionalità tecnica, accertamento tecnico e discrezionalità mista ............................................................................................. » 5214.3 Il merito ......................................................................................... » 5224.4 Le posizioni soggettive .................................................................. » 5224.4.1 Concetto di situazione giuridica soggettiva ................................... » 5224.4.2 Definizione e tipologie dell’interesse legittimo ............................. » 5234.4.3 La posizione giuridica di diritto soggettivo .................................... » 5244.4.4 L’allineamento progressivo alla posizione di diritto soggettivo ..... » 5254.5 Interessi diffusi e collettivi ............................................................ » 5264.5.1 Nozione ......................................................................................... » 5264.5.2 La tutela giudiziale degli interessi diffusi ...................................... » 5264.6 La class action nei confronti della P.A. .......................................... » 5274.6.1 Premessa ....................................................................................... » 5274.6.2 I presupposti dell’azione ................................................................ » 5284.6.3 Il procedimento ............................................................................ » 5284.7 Gli atti amministrativi .................................................................... » 5294.7.1 Nozione ......................................................................................... » 5294.7.2 Gli elementi essenziali ................................................................... » 5294.7.3 Gli elementi accidentali ................................................................. » 5304.7.4 La struttura formale dell’atto ........................................................ » 5304.7.5 I caratteri ....................................................................................... » 5314.7.6 L’efficacia ....................................................................................... » 5314.7.7 L’esecutività e l’eseguibilità ........................................................... » 5324.8 L’autorizzazione e le figure affini ................................................... » 5334.9 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ........................ » 5334.10 Il silenzio assenso in luogo dell’autorizzazione espressa............... » 5354.11 La concessione .............................................................................. » 5364.12 Il permesso di costruire ................................................................. » 5374.13 La comunicazione inizio lavori (CIL) .............................................. » 5374.14 I provvedimenti restrittivi: gli atti ablatori .................................... » 5384.15 Gli atti sanzionatori ...................................................................... » 5394.16 L’espropriazione ............................................................................ » 5404.16.1 La disciplina del Testo Unico (D.P.R. 327/2001) ............................. » 5404.16.2 L’acquisizione sanante e le novità introdotte dalla manovra economica 2011 (D.L. 98/2011) .......................................................... » 5414.16.3 Retrocessione, requisizione e occupazione d’urgenza ................... » 542

Capitolo 5L’informatizzazione nella P.A.

5.1 L’amministrazione digitale e le politiche normative di e-government . » 543

855_Funzionari.indb 1132 08/07/2011 12.50.53

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1133Indicegenerale

5.2 Il Codice dell’amministrazione digitale .......................................... pag. 5445.2.1 Introduzione .................................................................................. » 5445.2.2 I diritti dell’amministrazione digitale ............................................. » 5455.3 La dematerializzazione dei documenti .......................................... » 5475.3.1 Il documento informatico .............................................................. » 5475.3.2 Il fascicolo informatico ................................................................. » 5485.3.3 Il protocollo informatico ................................................................ » 5495.4 Firme elettroniche e firma digitale ................................................ » 5505.5 Le copie di atti e documenti informatici ........................................ » 5515.6 Il Sistema pubblico di connettività (SPC) ....................................... » 5525.7 Il ruolo del DigitPa ......................................................................... » 5535.8 Le novità previste dal D.L. 70/2011 ............................................... » 554

Capitolo 6L’attività procedimentale della P.A.: la L. 241/1990

6.1 Nozione e funzione del procedimento amministrativo ................. » 5556.2 I principi generali dell’attività amministrativa ............................... » 5556.3 L’obbligo di motivazione ................................................................ » 5576.4 Il valore della trasparenza alla luce del D.L. 70/2011 .................... » 5576.5 I principi europei interessati ........................................................ » 5586.6 L’attività non autoritativa della pubblica amministrazione (art. 1, co. 1bis L. 241/1990) ..................................................................... » 5596.6.1 Lineamenti generali ...................................................................... » 5596.6.2 L’esercizio consensuale della potestà amministrativa: gli accordi . » 5596.6.3 Tipologie di accordi ....................................................................... » 5606.7 La partecipazione al procedimento ............................................... » 5606.8 Il ruolo del responsabile del procedimento .................................. » 5616.9 La comunicazione di avvio del procedimento ............................... » 5626.9.1 La ratio dell’istituto ....................................................................... » 5626.9.2 I contenuti della comunicazione di avvio del procedimento .......... » 5636.10 Il preavviso di diniego ................................................................... » 5636.11 L’apporto collaborativo degli organi consultivi: pareri e valutazio- ni tecniche ..................................................................................... » 5646.12 La conferenza di servizi ................................................................. » 5656.13 Il silenzio della P.A. e l’obbligo di provvedere ............................... » 5676.13.1 Significato dell’inerzia e profili di tutela ........................................ » 5676.13.2 La previsione dell’art. 2 L. 241/1990 ............................................. » 5676.13.3 Altre ipotesi di silenzio .................................................................. » 568

Capitolo 7Autotutela amministrativa e stati viziati dell’atto

7.1 Il potere di autotutela .................................................................. » 5717.2 L’autotutela decisoria: gli atti di ritiro ........................................... » 571

855_Funzionari.indb 1133 08/07/2011 12.50.54

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1134 IndiceGenerale

7.3 La convalescenza dell’atto ............................................................. pag. 5737.4 La patologia dell’atto amministrativo ........................................... » 5737.5 Il regime giuridico della nullità ..................................................... » 5747.6 Il regime giuridico dell’annullabilità .............................................. » 5747.7 La conservazione dell’atto amministrativo ................................... » 576

Capitolo 8Diritto di accesso e tutela della privacy

8.1 Le fonti interessate ........................................................................ » 5778.2 La legittimazione attiva al diritto di accesso .................................. » 5788.3 La legittimazione passiva al diritto di accesso ............................... » 5788.4 ll documento amministrativo quale oggetto del diritto di accesso » 5798.5 Le ipotesi di esclusione ................................................................ » 5798.6 La richiesta di accesso ................................................................... » 5808.7 Il rito per l’accesso ai documenti amministrativi ........................... » 5818.8 Il contrasto con la tutela della riservatezza ................................... » 582

Capitolo 9I contratti della P.A.

9.1 L’attività di diritto privato della P.A. Limiti all’attività negoziale .... » 5859.2 L’evidenza pubblica ...................................................................... » 5869.2.1 Il referente normativo ................................................................... » 5869.2.2 La ratio dell’evidenza pubblica ...................................................... » 5879.2.3 Le fasi dell’evidenza pubblica ....................................................... » 5889.3 L’influenza del diritto europeo ..................................................... » 5899.4 Fonti normative ............................................................................. » 5919.5 La nozione europea di appalto pubblico ...................................... » 5929.6 L’affidamento in house .................................................................. » 5929.7 I contratti di partenariato pubblico-privato .................................. » 5939.7.1 Inquadramento generale .............................................................. » 5939.7.2 La concessione di servizi ................................................................ » 5949.7.3 Le concessioni di lavori ................................................................. » 5959.7.4 Il project financing ........................................................................ » 595

Capitolo 10La responsabilità giuridica della pubblica amministrazione

10.1 Profili generali ............................................................................... » 59710.1.1 La responsabilità della P.A. nella Costituzione ............................. » 59710.1.2 La nuova responsabilità della P.A. nello Stato di diritto ................ » 59710.2 Le tipologie della responsabilità civile .......................................... » 59810.3 Il danno come elemento costitutivo della responsabilità ............. » 59810.4 La responsabilità extracontrattuale della pubblica amministrazione » 600

855_Funzionari.indb 1134 08/07/2011 12.50.54

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1135Indicegenerale

10.5 La responsabilità da atto legittimo ............................................... pag. 60010.6 Ulteriori ipotesi di responsabilità: il danno da ritardo e il danno da disturbo .................................................................................... » 60110.7 La responsabilità contrattuale della pubblica amministrazione .... » 60210.8 La responsabilità contrattuale negli accordi amministrativi .......... » 60310.9 La responsabilità da contatto qualificato ..................................... » 60310.10 La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione » 60410.11 La controversa natura giuridica della responsabilità precontrattuale della P.A. ............................................................................... » 60410.11.1 Il riconoscimento della responsabilità precontrattuale della P.A. . » 60410.11.2 La responsabilità precontrattuale come responsabilità da contatto .. » 605

Capitolo 11Profili di giustizia amministrativa

11.1 I ricorsi amministrativi ................................................................... » 60711.1.1 Nozione ......................................................................................... » 60711.1.2 Tipologie ....................................................................................... » 60711.1.3 La legittimazione ad agire e l’interesse a ricorrere ....................... » 60811.1.4 Gli elementi oggettivi del ricorso amministrativo ......................... » 60811.2 Il ricorso gerarchico ....................................................................... » 60911.2.1 Definizione .................................................................................... » 60911.2.2 Gli elementi del ricorso gerarchico ................................................ » 60911.2.3 La decisione del ricorso gerarchico ............................................... » 60911.3 Il ricorso in opposizione ................................................................ » 61011.4 Il ricorso straordinario al Capo dello Stato .................................... » 61011.5 La funzione giurisdizionale nell’ordinamento giuridico italiano: la giurisdizione del giudice amministrativo ....................................... » 61111.6 La giurisdizione amministrativa nel Codice del processo amministrativo (D.Lgs. 104/2010) ............................................................. » 61211.6.1 Gli organi della giurisdizione amministrativa................................ » 61211.6.2 I confini della giurisdizione ............................................................ » 61211.7 I Tribunali amministrativi regionali ............................................... » 61311.8 La giurisdizione dei Tar: le tre direttrici ......................................... » 61311.9 Il giudizio di ottemperanza ............................................................ » 61511.9.1 Nozione e fondamento giuridico ................................................... » 61511.9.2 I presupposti del giudizio di ottemperanza ................................... » 61511.9.3 Il commissario ad acta .................................................................. » 61611.10 Il processo amministrativo come processo di parti ....................... » 61611.10.1 Nozione e fonti normative ............................................................. » 61611.10.2 Le finalità del Codice ..................................................................... » 61711.10.3 Tipologie, caratteri e oggetto del processo amministrativo .......... » 61811.11 I principi informatori del D.Lgs. 104/2010 .................................... » 61811.12 Le azioni esperibili dal privato nei confronti della P.A. .................. » 61911.12.1 Le azioni di cognizione .................................................................. » 619

855_Funzionari.indb 1135 08/07/2011 12.50.54

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1136 IndiceGenerale

11.12.2 L’azione di annullamento (art. 29 del Codice) ............................... pag. 61911.12.3 L’azione di condanna (art. 30 del Codice) ...................................... » 62011.12.4 Il superamento della cd. pregiudiziale amministrativa ................. » 62111.12.5 L’azione avverso il silenzio della P.A. ............................................. » 62211.12.6 L’azione di declaratoria della nullità .............................................. » 62311.13 La giurisdizione del giudice ordinario nei confronti della P.A. ....... » 62311.13.1 Le materie del giudice ordinario.................................................... » 62311.13.2 I limiti della giurisdizione ordinaria ............................................... » 62311.13.3 La disapplicazione dell’atto amministrativo .................................. » 62411.13.4 Il giudice ordinario e le controversie del pubblico impiego (cenni) .. » 62411.14 Le giurisdizioni speciali .................................................................. » 62511.14.1 La Corte dei conti .......................................................................... » 62511.14.2 Il giudizio di responsabilità amministrativa per danno ................. » 62511.15 La giurisdizione del Tribunale delle acque .................................... » 62711.16 La tutela giurisdizionale dinanzi alle Commissioni tributarie ....... » 627

LIBRO QUARTOELEMENTI DI DIRITTO PENALE

Capitolo 1Caratteristiche e principi del diritto penale

1.1 Concetto e caratteri del diritto penale .......................................... » 6311.2 Le fonti del diritto penale moderno .............................................. » 6311.3 Il principio di legalità ..................................................................... » 6321.4 I corollari del principio di legalità .................................................. » 6331.4.1 La riserva di legge ......................................................................... » 6331.4.2 La norma penale in bianco ............................................................ » 6331.4.3 Rapporto legge-consuetudine ....................................................... » 6341.4.4 Il principio di determinatezza e gli elementi normativi della fattispecie ...................................................................................... » 6351.4.5 Il principio di irretroattività ........................................................... » 6361.4.6 Il divieto di analogia ...................................................................... » 637

Capitolo 2Ambito di validità spaziale e personale della legge penale

2.1 Il principio di territorialità ............................................................. » 6392.2 I reati commessi all’estero............................................................. » 6392.3 Il delitto politico ............................................................................ » 6402.4 Il riconoscimento delle sentenze penali straniere ......................... » 6412.5 L’efficacia personale delle norme penali: le immunità .................. » 641

855_Funzionari.indb 1136 08/07/2011 12.50.54

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1137Indicegenerale

Capitolo 3Nozioni generali di teoria del reato

3.1 Il reato: concezione formale e sostanziale .................................... pag. 6433.2 Il principio di offensività ................................................................ » 6433.3 Delitti e contravvenzioni ............................................................... » 6443.4 Il soggetto attivo del reato ............................................................ » 6443.5 Il problema della responsabilità delle persone giuridiche ............ » 6443.6 La delega di funzioni ..................................................................... » 6453.7 Il soggetto passivo del reato ......................................................... » 6463.8 Classificazione dei reati ................................................................. » 6463.8.1 Reati di evento e reati di azione .................................................... » 6463.8.2 Reati commissivi ed omissivi ......................................................... » 6473.8.3 Reati istantanei, permanenti e abituali ......................................... » 6473.8.4 Reati di danno e reati di pericolo .................................................. » 648

Capitolo 4Tipicità

4.1 La condotta e il principio di materialità......................................... » 6494.2 Caso fortuito e forza maggiore ...................................................... » 6494.3 L’evento ......................................................................................... » 6504.4 Il rapporto di causalità .................................................................. » 6504.5 Le concause ................................................................................... » 652

Capitolo 5Antigiuridicità e cause di giustificazione

5.1 Nozioni introduttive ...................................................................... » 6535.2 La disciplina delle cause di giustificazione .................................... » 6545.3 Le singole cause di giustificazione ................................................. » 6555.3.1 Il consenso dell’avente diritto ........................................................ » 6555.3.2 L’esercizio di un diritto ................................................................... » 6555.3.3 L’adempimento di un dovere ......................................................... » 6565.3.4 La legittima difesa ......................................................................... » 6585.3.5 L’uso legittimo delle armi .............................................................. » 6595.3.6 Lo stato di necessità ...................................................................... » 6605.4 Le scriminanti non codificate ........................................................ » 6615.5 Una causa di giustificazione speciale: l’art. 393bis c.p. ................. » 663

Capitolo 6La colpevolezza

6.1 Il passaggio dalla concezione psicologica alla concezione norma- tiva della colpevolezza .................................................................. » 665

855_Funzionari.indb 1137 08/07/2011 12.50.54

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1138 IndiceGenerale

6.2 Il principio di personalità della responsabilità penale ................... pag. 6666.3 La responsabilità oggettiva ........................................................... » 6676.4 Le condizioni obiettive di punibilità .............................................. » 6686.5 Morte o lesioni come conseguenza di altro delitto ....................... » 669

Capitolo 7I criteri di imputazione del reato

7.1 Il dolo ............................................................................................ » 6717.1.1 Definizione legislativa e struttura ................................................. » 6717.1.2 Intensità del dolo ........................................................................... » 6717.1.3 Oggetto del dolo............................................................................ » 6727.1.4 Forme del dolo e suo accertamento .............................................. » 6727.2 L’errore .......................................................................................... » 6737.2.1 Premessa ....................................................................................... » 6737.2.2 Errore di fatto ed errore di diritto .................................................. » 6737.2.3 L’errore di fatto sul fatto ................................................................ » 6747.2.4 L’errore su legge diversa da quella penale (errore di diritto sul fatto) » 6747.2.5 Errore determinato dall’altrui inganno ......................................... » 6757.2.6 Il reato putativo............................................................................. » 6757.3 Il reato aberrante .......................................................................... » 6757.4 La colpa ......................................................................................... » 6767.4.1 Nozione e struttura ....................................................................... » 6767.4.2 Specie di colpa ............................................................................... » 6777.5 La preterintenzione ....................................................................... » 678

Capitolo 8L’imputabilità

8.1 Nozione e rapporti fra imputabilità e colpevolezza ...................... » 6798.2 Le cause di esclusione dell’imputabilità ........................................ » 6798.2.1 La minore età ................................................................................ » 6798.2.2 Il vizio di mente ............................................................................. » 6808.2.3 Il sordomutismo ............................................................................ » 6818.2.4 Ubriachezza e intossicazione da stupefacenti ............................... » 6818.2.5 Le actiones liberae in causa .......................................................... » 682

Capitolo 9Il reato omissivo

9.1 La bipartizione dei reati omissivi in propri ed impropri ................ » 6839.2 Il reato omissivo proprio ............................................................... » 6839.3 Il reato omissivo improprio ........................................................... » 684

855_Funzionari.indb 1138 08/07/2011 12.50.54

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1139Indicegenerale

Capitolo 10Le circostanze del reato

10.1 Nozione ......................................................................................... pag. 68710.2 Classificazione delle circostanze.................................................... » 68710.3 La disciplina delle circostanze ....................................................... » 68810.4 Il concorso di circostanze. I criteri di applicazione delle circostanze .. » 68910.5 Le singole circostanze aggravanti comuni ..................................... » 69010.6 La recidiva ..................................................................................... » 69210.7 Le singole circostanze attenuanti .................................................. » 69310.8 Le attenuanti generiche ................................................................ » 694

Capitolo 11La consumazione del reato. Il delitto tentato

11.1 La consumazione del reato ........................................................... » 69711.2 Il reato permanente e quello istantaneo ...................................... » 69711.3 Il reato abituale ............................................................................. » 69811.4 Il tentativo ..................................................................................... » 69811.5 Desistenza e recesso attivo ........................................................... » 69911.6 Il reato impossibile ........................................................................ » 700

Capitolo 12Il concorso di persone nel reato

12.1 Nozioni introduttive ...................................................................... » 70112.2 La struttura del concorso .............................................................. » 70112.3 L’elemento soggettivo del concorso criminoso ............................. » 70212.4 Le circostanze nel concorso ........................................................... » 70312.5 La responsabilità del partecipe per il reato diverso da quello voluto ............................................................................................ » 70412.6 Concorso dell’extraneus nel reato proprio e mutamento del titolo di reato ...................................................................................... » 70512.7 Concorso di persone nei reati omissivi ......................................... » 70612.8 Il concorso necessario e quello eventuale. Il concorso eventuale nei reati associativi ........................................................................ » 70612.9 La cooperazione colposa ............................................................... » 708

Capitolo 13Unità e pluralità di reati

13.1 Concorso materiale di reati e concorso formale ........................... » 70913.2 Il concorso apparente di norme e i criteri per identificarlo .......... » 70913.2.1 Generalità ..................................................................................... » 70913.2.2 Il principio di specialità .................................................................. » 710

855_Funzionari.indb 1139 08/07/2011 12.50.55

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1140 IndiceGenerale

13.2.3 Il principio di sussidiarietà ............................................................. pag. 71013.2.4 Il principio di consunzione ............................................................. » 71013.3 Il reato complesso ......................................................................... » 71113.4 Il reato continuato ......................................................................... » 711

Capitolo 14La punibilità

14.1 Profili generali ............................................................................... » 71314.2 Le cause di estinzione del reato .................................................... » 71314.3 Le cause di estinzione della pena .................................................. » 714

Capitolo 15Le sanzioni e le misure di sicurezza

15.1 La pena nella Costituzione ............................................................ » 71715.2 Le pene principali .......................................................................... » 71815.3 Le pene accessorie ........................................................................ » 71915.4 L’esecuzione della pena e le misure alternative ............................ » 72015.5 La commisurazione delle pene detentive ..................................... » 72015.6 Le sanzioni civili ............................................................................. » 72115.7 I principi che presiedono all’applicazione delle misure di sicurezza ........................................................................................ » 72115.8 I presupposti delle misure di sicurezza ......................................... » 72215.9 Le misure di sicurezza personali .................................................... » 72315.10 Le misure di sicurezza patrimoniali: in particolare, la confisca ..... » 72415.11 La depenalizzazione e la disciplina dell’illecito amministrativo .... » 72515.12 Le misure di prevenzione .............................................................. » 725

Capitolo 16Delitti contro la pubblica amministrazione

16.1 Origine ed evoluzione della categoria ........................................... » 72716.2 Le singole figure incriminatrici ...................................................... » 72816.2.1 Il peculato (art. 314 c.p.) ............................................................... » 72816.2.2 Il peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.) ....... » 72916.2.3 La concussione (art. 317 c.p.) ........................................................ » 73016.3 I delitti di corruzione ..................................................................... » 73116.3.1 Inquadramento generale .............................................................. » 73116.3.2 La corruzione impropria (art. 318 c.p.).......................................... » 73116.3.3 La corruzione propria (art. 319 c.p.) .............................................. » 73216.3.4 La corruzione in atti giudiziari (art. 319ter c.p.) ............................ » 73316.3.5 L’istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.) .................................... » 73316.4 Le altre fattispecie incriminatrici ................................................... » 734

855_Funzionari.indb 1140 08/07/2011 12.50.55

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1141Indicegenerale

16.4.1 Peculato, concussione, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle Comunità europee e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri (art. 322bis c.p.) ..................... pag. 73416.4.3 Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione (art. 328 c.p.) ........................... » 73516.5 Principali delitti dei privati contro la P.A. ...................................... » 735

LIBRO QUINTOCONTABILITÀ, ORGANIZZAZIONE E GESTIONE AZIENDALE

Parte I

Capitolo 1L’azienda: istituto fondamentale della società civile ed economica

1.1 Le varie tipologie di aziende: le imprese private, le imprese pubbliche, gli enti pubblici, gli enti non profit, le imprese cooperative, le famiglie ........................................................................... » 7401.2 Le relazioni fra le aziende nel contesto sociale ............................. » 7421.3 L’economicità: il carattere saliente che accomuna tutti gli istituti aziendali sia privati che pubblici, sia profit che non profit ............ » 7431.4 Le aziende di produzione e i loro caratteri salienti ....................... » 746

Capitolo 2Gestione, organizzazione e controllo nelle imprese

2.1 L’amministrazione e la gestione dell’azienda ................................ » 7512.1.1 La gestione e i suoi aspetti ............................................................ » 7522.1.2 Il capitale ....................................................................................... » 7542.1.3 Gli investimenti ............................................................................. » 7552.2 La contabilità nelle aziende .......................................................... » 7592.3 L’organizzazione aziendale ............................................................ » 763

Parte II

Capitolo 1La struttura delle imprese

1.1 Imprese orientate al profitto: principali strutture giuridiche ....... » 7691.2 Le funzioni all’interno dell’azienda ............................................... » 772

Capitolo 2La gestione economico-finanziaria dell’impresa e le rilevazioni quantitative d’azienda

2.1 Equilibrio economico-finanziario .................................................. » 775

855_Funzionari.indb 1141 08/07/2011 12.50.55

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1142 IndiceGenerale

2.1.1 Equilibrio economico .................................................................... pag. 7762.1.2 Equilibrio finanziario .................................................................... » 7772.1.3 Obiettivo generale della gestione ................................................. » 7782.2 Contabilità generale ..................................................................... » 7792.2.1 I principi contabili .......................................................................... » 7842.2.2 Contabilità generale: casi particolari ............................................ » 7862.2.3 Esemplificazioni di contabilità generale ....................................... » 7882.2.4 Il bilancio d’esercizio ..................................................................... » 7912.3 Struttura del bilancio e relativi schemi utili .................................. » 7982.4 Analisi di bilancio .......................................................................... » 8092.4.1 Funzioni e fondamenti dell’analisi di bilancio ................................ » 8092.4.2 Analisi tramite indici ..................................................................... » 8142.4.3 Analisi dei flussi finanziari ............................................................. » 819

Capitolo 3La programmazione ed il controllo in azienda

3.1 La pianificazione ............................................................................ » 8233.2 Il controllo di gestione................................................................... » 8273.3 Il sistema informativo aziendale ................................................... » 8303.4 Il budget ........................................................................................ » 8323.4.1 La redazione del budget: scansione temporale e classificazione del budget ..................................................................................... » 8343.4.2 Sequenza pratica della stesura del budget .................................... » 8363.5 Il budgetary control ....................................................................... » 8423.6 Il reporting .................................................................................... » 844

Capitolo 4I costi in azienda

4.1 Contabilità industriale ................................................................... » 8474.1.1 Funzioni della contabilità industriale ............................................ » 8484.1.2 La contabilità industriale come strumento di misura e controllo dei costi ......................................................................................... » 8494.1.3 L’oggetto per il calcolo dei costi: contabilità per progetto e per commessa ..................................................................................... » 8514.1.4 Documenti e strumenti di base per la rilevazione dei costi ........... » 8584.2 I costi standard e l’analisi degli scostamenti ................................. » 8584.2.1 Impiego dei costi standard ............................................................ » 8604.3 Modalità di rilevazione di costi del prodotto ................................ » 8694.3.1 Determinazione diretta dei costi di prodotto: base unica e base multipla ......................................................................................... » 8704.3.2 Determinazione del costo tramite utilizzo dei Centri di Costo ....... » 8754.3.2.1 I Centri di Costo ............................................................................. » 878

855_Funzionari.indb 1142 08/07/2011 12.50.55

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1143Indicegenerale

4.3.2.2 Le fasi per la determinazione dei costi tramite l’utilizzo dei Cen- tri di Costo ..................................................................................... pag. 8784.3.2.3 La strutturazione del piano dei Centri di Costo ............................. » 8794.3.2.4 La fase di allocazione o destinazione primaria dei costi ai Cen- tri di Costo ..................................................................................... » 8814.3.2.5 La fase di imputazione dei costi al prodotto .................................. » 8824.3.3 Il sistema full-costing .................................................................... » 8824.3.4 Il sistema direct-costing ................................................................ » 8834.3.5 I centri di responsabilità ................................................................ » 8924.4 Ulteriori sistemi di analisi e controllo della gestione .................... » 8924.4.1 Analisi del Break-Even Point .......................................................... » 8924.4.2 L’Activity Based Costing (ABC) ....................................................... » 899

LIBRO SESTOSCIENZA DELLE FINANZE

Capitolo 1La scienza delle finanze: le principali teorie

1.1 Scienza delle finanze: oggetto di studio e finalità ......................... » 9051.1.1 Il mercato e l’intervento dello Stato .............................................. » 9061.1.2 Le funzioni assolte dallo Stato: allocazione delle risorse, redistri- buzione, stabilizzazione ................................................................. » 9061.2 Le principali teorie ........................................................................ » 9071.3 Le teorie politico-sociologiche ..................................................... » 9081.3.1 Scuola sociologico-paretiana ........................................................ » 9081.3.2 Profili politici: la scuola di Gaetano Mosca ................................... » 9081.3.3 La scuola socialista ........................................................................ » 9091.3.4 Puviani e l’illusione finanziaria ...................................................... » 9091.4 Teorie volontaristiche .................................................................... » 9101.4.1 Decisioni pubbliche e bisogni collettivi: l’analisi di Emil Sax .......... » 9111.4.2 Presupposti politici e schemi volontaristici: l’analisi di De Viti De Marco ............................................................................................ » 9111.4.3 Lo schema di Wicksell-Lindahl ....................................................... » 9121.4.4 Bowen: la votazione ...................................................................... » 9131.5 Evoluzione storica dell’attività dello Stato nell’economia: finanza neutrale, finanza della riforma sociale, finanza congiunturale, finanza funzionale ........................................................................ » 9141.5.1 Finanza neutrale ........................................................................... » 9141.5.2 Finanza della riforma sociale ........................................................ » 9141.5.3 Finanza congiunturale ................................................................... » 9151.5.4 Finanza funzionale ........................................................................ » 915

855_Funzionari.indb 1143 08/07/2011 12.50.55

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1144 IndiceGenerale

Capitolo 2L’economia del benessere

2.1 Il raggiungimento dell’ottimo paretiano: i principi di efficienza ed equità ....................................................................................... pag. 9172.1.1 L’economia del benessere: definizione .......................................... » 9172.1.2 L’ottimo sociale realizza il massimo benessere collettivo .............. » 9172.1.3 I principi cardine dell’economia del benessere: efficienza ed equità .... » 9182.2 Condizioni di ottimalità del prodotto e ottimo paretiano: l’ottimo sociale .................................................................................... » 9192.2.1 Il modello paretiano nell’economia di mercato: un sistema economico semplificato ...................................................................... » 9192.2.2 Efficiente allocazione delle risorse nella produzione ..................... » 9202.2.3 Efficiente ripartizione del prodotto tra i consumatori ................... » 9232.2.4 Ottima combinazione del prodotto ............................................... » 9252.3 I due teoremi fondamentali dell’economia del benessere ............ » 9252.3.1 Il primo teorema dell’economia del benessere .............................. » 9252.3.2 Il secondo teorema dell’economia del benessere .......................... » 9272.4 La funzione del benessere sociale ................................................. » 9282.4.1 Funzione benthamiana.................................................................. » 9282.4.2 Funzione egualitaria ...................................................................... » 9292.4.3 Funzione rawlsiana ....................................................................... » 929

Capitolo 3I fallimenti del mercato e l’intervento dello Stato

3.1 I fallimenti del mercato ................................................................. » 9313.1.1 Definizione di fallimento del mercato ........................................... » 9313.1.2 Diverse cause di fallimento del mercato ....................................... » 9313.2 I beni pubblici e le loro due caratteristiche: non escludibilità e non rivalità. La regola di Samuelson e la costruzione della curva residuale ................................................................................... » 9323.2.1 Definizione dei beni pubblici ......................................................... » 9323.2.2 Classificazione dei beni pubblici .................................................... » 9323.2.3 Produzione dei beni pubblici e fallimento del mercato ................ » 9333.2.4 La regola di Samuelson e la costruzione della curva residuale .... » 9343.3 Il monopolio naturale ................................................................... » 9363.3.1 Il monopolio non è pareto-efficiente ............................................ » 9363.3.2 Le condizioni del monopolio naturale ........................................... » 9383.4 Le esternalità ................................................................................. » 9383.4.1 Definizione di esternalità............................................................... » 9383.4.2 Le esternalità ed il fallimento del mercato .................................... » 9393.4.3 Correzione delle esternalità........................................................... » 9403.5 Asimmetrie informative ................................................................ » 942

855_Funzionari.indb 1144 08/07/2011 12.50.55

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1145Indicegenerale

3.5.1 Definizione dell’asimmetria informativa ....................................... pag. 9423.5.2 Adverse selection ......................................................................... » 9443.5.3 Moral hazard ................................................................................. » 944

Capitolo 4La teoria delle scelte collettive

4.1 Public Choices: inquadramento teorico ........................................ » 9474.1.1 La teoria delle Public Choices ........................................................ » 9474.1.2 Soggetti, oggetto di studio e metodo applicativo ......................... » 9474.2 I meccanismi di voto: dall’unanimità alle regole ottime di votazione ....................................................................................... » 9484.2.1 Irrealizzabilità dell’unanimità ........................................................ » 9484.2.2 Buchanan e Tullock: il numero ottimo di votanti ........................... » 9504.3 Le regole della maggioranza ......................................................... » 9514.3.1 La maggioranza semplice .............................................................. » 9514.3.2 Il paradosso di Condorcet .............................................................. » 9524.3.3 Il teorema dell’elettore mediano ................................................... » 9544.3.4 L’intensità delle preferenze ed il logrolling .................................... » 9544.4 Il teorema dell’impossibilità di Arrow ........................................... » 956

Capitolo 5 Le entrate pubbliche

5.1 Definizione e criteri di classificazione delle entrate pubbliche ..... » 9575.1.1 Possibili criteri di classificazione .................................................... » 9575.1.2 Le entrate pubbliche e il prezzo di mercato: la classificazione di Einaudi ...................................................................................... » 9575.2 Altre classificazioni delle entrate pubbliche .................................. » 9605.2.1 Secondo il criterio contabile: entrate ordinarie e straordinarie .... » 9605.2.2 Secondo il criterio economico: entrate originarie e derivate ......... » 9615.2.3 Secondo la natura giuridica: entrate di diritto privato e entrate di diritto pubblico .............................................................................. » 9625.3 Le imprese pubbliche .................................................................... » 9625.3.1 Motivazioni economiche alla base dell’intervento pubblico: il monopolio naturale nel settore delle public utilities .......................... » 9625.3.2 Il monopolio pubblico e la scelta del livello delle tariffe ................ » 9635.3.3 La concorrenza per il mercato ....................................................... » 9645.3.4 La concorrenza nel mercato .......................................................... » 965

Capitolo 6 Teoria dell’imposta

6.1 Definizione ed elementi costitutivi dell’imposta .......................... » 967

855_Funzionari.indb 1145 08/07/2011 12.50.55

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1146 IndiceGenerale

6.1.1 Definizione dell’imposta ................................................................ pag. 9676.1.2 Elementi costitutivi dell’imposta: presupposto, base imponibile, aliquota ......................................................................................... » 9676.1.3 Rapporto giuridico d’imposta: soggetti ed oggetto ....................... » 9686.2 Metodi per la realizzazione della progressività ............................. » 9686.2.1 Tipi di imposte: progressive, regressive, proporzionali ................. » 9686.2.2 Metodi di applicazione della progressività: continua, per classi, per scaglioni, per deduzione e detrazione ..................................... » 9696.3 La progressività e il caso dell’imposta sul reddito ......................... » 9706.3.1 Identificazione della base imponibile ............................................ » 9706.3.2 L’unità impositiva .......................................................................... » 9736.4 Classificazione delle imposte ........................................................ » 9746.5 Gli effetti distorsivi delle imposte .................................................. » 9766.5.1 Eccesso di pressione ...................................................................... » 9766.5.2 Teorema di Barone ........................................................................ » 9776.6 Gli effetti economici delle imposte e la teoria dell’incidenza........ » 9786.6.1 Teoria dell’incidenza ...................................................................... » 9786.6.2 Effetti economici delle imposte...................................................... » 9786.6.3 La traslazione dell’imposta indiretta in concorrenza perfetta ....... » 9806.6.4 La traslazione delle imposte e il monopolio .................................. » 984

Capitolo 7Sistema tributario: generalità e principi

7.1 Il sistema tributario: principi generali .......................................... » 9877.2 Criteri di ripartizione del carico tributario: i principi economici ... » 9877.2.1 Il principio del beneficio (o della controprestazione)..................... » 9877.2.2 Il principio della capacità contributiva .......................................... » 9887.2.3 Il principio del sacrificio ................................................................. » 9897.3 I principi politici e tecnici .............................................................. » 9907.4 L’ordinamento tributario italiano: i principi costituzionali ........... » 9917.5 Evoluzione del sistema tributario italiano ..................................... » 9927.5.1 La riforma del 1973-1974 .............................................................. » 9927.5.2 La prima riforma Visco (1996-2001) ............................................. » 9927.5.3 La riforma Tremonti (2003-2005) e i successivi sviluppi ................ » 9947.6 L’attuazione delle norme tributarie ............................................... » 9947.6.1 L’accertamento .............................................................................. » 9947.6.2 Funzioni dell’anagrafe tributaria e del codice fiscale .................... » 9957.6.3 La riscossione ............................................................................... » 9957.6.4 Sanzioni fiscali e tutela dei contribuenti ........................................ » 996

Capitolo 8La spesa pubblica: funzioni e finanziamento. I vincoli europei e il Patto di stabilità

8.1 Interventi stabilizzatori del reddito ............................................... » 997

855_Funzionari.indb 1146 08/07/2011 12.50.55

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1147Indicegenerale

8.2 Il finanziamento della spesa pubblica ........................................... pag. 9988.2.1 La tassazione e il teorema di Haavelmo ........................................ » 9988.2.2 L’emissione di titoli del debito pubblico ......................................... » 10008.2.3 Il debito pubblico in Italia .............................................................. » 10018.3 La politica economica nell’Unione Europea .................................. » 10028.3.1 L’Unione Economica e Monetaria .................................................. » 10028.3.2 Il Patto di stabilità e crescita ......................................................... » 1003

Capitolo 9La spesa per il welfare state

9.1 Il welfare state: nascita ed evoluzione del concetto di stato del benessere ...................................................................................... » 10059.1.1 Le origini socio-politiche del welfare state .................................... » 10059.1.2 I modelli di welfare state .............................................................. » 10059.1.3 Motivazioni politiche ed economiche del welfare state ................ » 10069.1.4 La crisi del welfare......................................................................... » 10079.2 Il sistema pensionistico ................................................................. » 10089.2.1 Le motivazioni economiche alla base del sistema pensionistico pubblico ......................................................................................... » 10089.2.2 Sistemi pensionistici: a ripartizione e a capitalizzazione ............... » 10099.2.3 Il sistema pensionistico italiano .................................................... » 10109.2.4 Riforme del sistema pensionistico in Italia: la riforma Amato e la riforma Dini ................................................................................... » 10129.2.5 Gli ammortizzatori sociali.............................................................. » 10149.3 Il sistema sanitario ....................................................................... » 10169.3.1 L’intervento dello Stato ................................................................. » 10169.3.2 Il servizio sanitario: tipologie e modelli ......................................... » 10169.3.3 Il Servizio sanitario nazionale: il caso italiano ............................... » 10179.4 L’istruzione .................................................................................... » 10209.4.1 Istruzione come bene economico e le motivazioni economiche alla base dell’intervento pubblico ................................................. » 10209.4.2 Erogazione e finanziamento dell’istruzione .................................. » 10219.4.3 L’istruzione in Italia ....................................................................... » 1021

LIBRO SETTIMOSTATISTICA

Capitolo 1Le rilevazioni statistiche

1.1 Introduzione alla Statistica ............................................................ » 10251.2 La popolazione e le unità statistiche ............................................. » 10251.3 Le fasi di un’analisi statistica ......................................................... » 1026

855_Funzionari.indb 1147 08/07/2011 12.50.56

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1148 IndiceGenerale

1.4 Errori campionari ed errori extra-campionari ............................... pag. 10271.5 I caratteri statistici e le scale di misurazione ................................. » 10281.6 Suddivisione in classi di modalità di un carattere quantitativo ..... » 10301.7 Le frequenze e le intensità ........................................................... » 10311.8 Serie storiche e serie territoriali .................................................... » 10331.9 I numeri indici ............................................................................... » 1033

Capitolo 2Distribuzioni di frequenza e rappresentazioni grafiche

2.1 Introduzione alle distribuzioni di frequenza ................................. » 10372.2 Rappresentazioni grafiche ............................................................ » 10392.3 Diagrammi a segmenti ................................................................. » 10392.4 Istogrammi .................................................................................... » 10402.5 Poligoni di frequenza .................................................................... » 10412.6 Curve di frequenza ........................................................................ » 10412.7 Grafici a torta ................................................................................ » 10422.8 Diagrammi a barre o a nastri......................................................... » 10432.9 Scatter plot .................................................................................... » 10442.10 Grafici radar .................................................................................. » 10452.11 Cartogrammi ................................................................................ » 10462.12 Ideogrammi ................................................................................... » 10472.13 Misure di sintesi statistiche ........................................................... » 1048

Capitolo 3Gli indici di posizione

3.1 Introduzione alle medie ................................................................ » 10493.2 La media aritmetica ...................................................................... » 10493.3 La media geometrica ..................................................................... » 10523.4 La media armonica ........................................................................ » 10533.5 La media quadratica ...................................................................... » 10553.6 La moda ........................................................................................ » 10563.7 La mediana .................................................................................... » 10573.8 I quantili ........................................................................................ » 1058

Capitolo 4La variabilità e l’eterogeneità

4.1 Introduzione alla variabilità .......................................................... » 10614.2 Gli scostamenti semplici medi....................................................... » 10614.3 La varianza, la devianza e lo scarto quadratico medio .................. » 10624.4 Il coefficiente di variazione ........................................................... » 10644.5 Il campo di variazione e la differenza interquartile ....................... » 10654.6 Mutua variabilità ........................................................................... » 1066

855_Funzionari.indb 1148 08/07/2011 12.50.56

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1149Indicegenerale

4.7 La concentrazione ......................................................................... pag. 10674.8 L’eterogeneità................................................................................ » 1069

Capitolo 5La forma

5.1 Introduzione alla simmetria e alla curtosi ..................................... » 10715.2 Simmetria ...................................................................................... » 10715.3 Curtosi ........................................................................................... » 10745.4 I momenti ...................................................................................... » 1075

Capitolo 6Analisi statistica delle relazioni tra due caratteri

6.1 Distribuzioni multiple .................................................................... » 10776.2 Distribuzioni doppie ...................................................................... » 10776.3 Distribuzioni marginali e distribuzioni condizionate ..................... » 10806.4 Indipendenza in distribuzione e indipendenza in media ............... » 10826.5 Connessione tra caratteri statistici ................................................ » 10856.6 Regressione ................................................................................... » 10866.7 Correlazione .................................................................................. » 1091

Capitolo 7Introduzione al calcolo delle probabilità e alle variabili casuali

7.1 Assiomatizzazione: i concetti primitivi .......................................... » 10937.2 Algebra degli eventi ...................................................................... » 10947.3 I postulati e i teoremi .................................................................... » 10967.4 Altri approcci alla teoria della probabilità: approccio classico e approccio frequentista .................................................................. » 10967.5 Probabilità condizionata, eventi indipendenti e teorema delle probabilità totali ........................................................................... » 10977.6 Teorema di Bayes ......................................................................... » 10987.7 Le variabili casuali e le loro distribuzioni di probabilità ................ » 10987.8 Valore medio e varianza di una variabile casuale.......................... » 11017.9 Covarianza di variabili casuali........................................................ » 11027.10 Variabile casuale Binomiale ......................................................... » 11027.11 Variabile casuale Normale ............................................................ » 11027.12 Teorema del limite centrale .......................................................... » 1104

Capitolo 8Introduzione al campionamento e alla teoria della stima

8.1 Popolazione e campione ............................................................... » 11058.2 Campionamento da popolazioni finite .......................................... » 1105

855_Funzionari.indb 1149 08/07/2011 12.50.56

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1150 IndiceGenerale

8.3 Campionamento da popolazioni infinite ....................................... pag. 11078.4 Statistiche e distribuzioni campionarie ......................................... » 11088.5 Stimatori e stime ........................................................................... » 11098.6 Proprietà di uno stimatore ............................................................ » 11108.7 Stimatori puntuali ......................................................................... » 11118.8 Metodo dei minimi quadrati ........................................................ » 11118.9 Stima per intervallo della media di una popolazione Normale con varianza nota ................................................................................. » 1112

855_Funzionari.indb 1150 08/07/2011 12.50.56

www.mod

uli.m

aggio

li.it

1151Indicegenerale

855_Funzionari.indb 1151 08/07/2011 12.50.56

www.mod

uli.m

aggio

li.itmoduli.maggioli.it

il sito per essere sempre aggiornati su concorsi , abilitazioni

Seguici anche su

855_Funzionari.indb 1152 08/07/2011 12.50.56

Indice · 1.2 L’imposta sul reddito delle persone fisiche ... 2.3.4 Componenti positive del...

Documents

Transcript of Indice · 1.2 L’imposta sul reddito delle persone fisiche ... 2.3.4 Componenti positive del...