Incentivi alla produzione di energia elettrica da fonti ... · «energia da fonti rinnovabili»:...

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Incentivi alla produzione di energia elettrica da fonti rin novabili

Veronica Venturini, FIRE

CORSI PER ENERGY MANAGER E PER ESPERTI IN GESTIONE

DELL'ENERGIA Roma, 8 maggio 2012

Cos’è la FIRE

La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia èun’associazione tecnico-scientifica che promuove per statuto l’efficienzaenergetica in tutte le sue forme, supportando chi opera nel settore.

Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico delMinistero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovereil ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.

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La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazionee varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera arete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare erimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.

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Progetti e collaborazioni FIRE

www.hreii.euwww.enforce-een.eu www.soltec-project.eu

Fra i progetti conclusi:

- www.e-quem.enea.it

Fra i progetti conclusi:


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www.ener-supply.eu www.esd-ca.eu

Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisidi mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne disensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta.Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni sisegnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università,associazioni, agenzie e enti fieristici.

Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisidi mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne disensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta.Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni sisegnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università,associazioni, agenzie e enti fieristici.


- www.eu-greenlight.org

- www.enerbuilding.eu

- Eurocontract

- ST-Esco


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- Eurocontract

- ST-Esco

Fonti energetiche rinnovabili (FER)

Introduzione

Certificati verdi

Tariffa omnicomprensiva

Certificati RECS

Il nuovo decreto

Il V conto energia

«energia da fonti rinnovabili»: energia proveniente da fonti rinnovabili non fossili,vale a dire energia eolica, solare, aerotermica, geotermica, idrotermica e oceanica,idraulica, biomassa, gas di discarica, gas residuati dai processi di depurazione ebiogas.

Dal Decreto Legislativo n. 28 del 3 marzo 2011,

FER per la produzionedi energia elettrica

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Riferimenti

Varie classificazioni possibili, tra cui

Varie classificazioni possibili, tra cui

FER per la produzionedi energia termica

FER per la produzione di energia elettrica

..

Anno 2010: circa un quarto della produzione lorda di energiaelettrica è ottenuta da FER (di cui la maggior parte da impiantiidroelettrici) .

Introduzione

Certificati verdi


Certificati RECS

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Produzione lorda totale dal 2000 al 2010

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Fonte: GSE

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Riferimenti

La “Climate and energy strategy”

Il pacchetto 20/20/20 e le FER

Il compromesso raggiunto a dicembre 2008 al vertice di Bruxelles sullemodalità con cui giungere a centrare gli obiettivi ambientali europei daraggiungere entro il 2020, conferma:

- Ridurre del 20% le emissioni di gas serra;

Introduzione

Certificati verdi


Certificati RECS

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- Ridurre del 20% le emissioni di gas serra;

+ 20% di energia rinnovabile;

- Ridurre i consumi in fonti primarie del 20% ricorrendoall’efficienza energetica (obiettivo non vincolante) ;

+ 10% di quota di energia "verde" nei trasporti (biocarburanti);

L’obiettivo così come ripartito dalla Commissione in base aipotenziali di ciascun stato membro, è pari al 17% dei consumifinali.

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Riferimenti

Il meccanismo dei certificati verdi

Il meccanismo dei Certificati Verdi (CV) è un meccanismo di mercato per lapromozione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili.

Questo prevede un obbligo introdotto dall’art. 11 del D.lgs. 79/99 nel quale siimpone a tutti i produttori e importatori di energia elettrica da fonti non rinnovabilidi immettere nel Sistema elettrico nazionale una quota di energia rinnovabile chesarà attestata tramite i cosiddetti Certificati Verdi .

Introduzione

Certificati verdi


Certificati RECS

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L'obbligo si applica alle importazioni e alle produzioni di energia elettrica, al nettodella cogenerazione, degli autoconsumi di centrale e delle esportazioni, eccedentii 100 GWh.

La quota nel 2001 era pari al 2% dell’energia eccedente i 100 GWh ed è cresciutanegli anni fino ad arrivare al 7,55% dell’anno 2012.

Quote d’obbligo:

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Riferimenti

Il meccanismo dei certificati verdi

Per ottemperare agli obblighi i produttori possono:

I) Produrre la quota di energia elettrica da fonte rinnovabi le inproprio.

II) Acquistare CV rilasciati a soggetti terzi.

Introduzione

Certificati verdi


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Quote d’obbligo:

In entrambi i casi i soggetti che promuovono l’intervento (obbligati ovolontari) richiedono al GSE (Gestore Servizi Energetici) i certificati.

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Riferimenti

Gli attori

Soggetti volontari

Produttori e importatori di energia da fonti non rinnovabili, con franchigia deiprimi 100 GWh/anno e al netto dell’energia elettrica cogenerata, degliautoconsumi di centrale e delle esportazioni. È inoltre esclusa l’energiaimputabile a fonte non rinnovabile nel periodo di incentivazione CIP6/92

Soggetti obbligatiIntroduzione

Certificati verdi


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Adempimenti soggetti obbligati

Produttori di energia da fonti rinnovabili, titolari d’impianti qualificatiIAFR

Produttori e importatori autocertificano entro il 31/3/n al GSE, produzione eimportazione, di energia da fonti non rinnovabili, dell’anno n-1. Entro il 31/3/n+1dovranno soddisfare l’obbligo di CV.

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Riferimenti

Gli attori

Gestore dei servizi energetici (GSE)Il GSE si occupa della promozione dello sviluppo sostenibile, attraverso l'erogazionedi incentivi economici destinati alla produzione energetica da fonti rinnovabili. Sociounico del GSE è il Ministero dell'Economia e delle Finanze. È società capogruppodel GME.

Introduzione

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Gestore dei mercati energetici (GME)Si occupa, nell’ambito dei CV, della gestione degli aspetti di mercato.

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Riferimenti

Il meccanismo

Mercato GME

Contrattazione bilaterale fra

operatori

Mercato dei CV

Soggetto obbligatoIntroduzione

Certificati verdi


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Vendita a clienti idonei, autoconsumo o cessione come eccedenza

€/MWh

€/MWh

rete

MWh (rete o autoconsumo)

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RiferimentiCV

Produttore di energia da fonti rinnovabili

GSE

CV

Il mercato

Il pacchetto di titoli acquisiti può essere negoziato sulla piattaforma elettronica delGME, operando sul

MERCATO DEI CERTIFICATI VERDI

o, in alternativa, può essere direttamente ceduto con accordi bilaterali tra“fornitori” (soggetti volontari) e “acquirenti” (soggetti obbligati) di titoli

Introduzione

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Contratti Bilaterali

Soggetto obbligato

€ Produttore di energia da FER

In entrambi i casi le transazioni passano dal GME

CV

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Riferimenti

Durata dell’incentivo dei CV

a. 15 anni, limitatamente all’energia elettrica incentivata ascrivibile ad alimentazioneda fonti rinnovabili negli impianti, incluse le centrali ibride, entrati in esercizio in datasuccessiva al 31 dicembre 2007;

b. 15 anni per l’energia derivante da impianti termoelettrici entrati in esercizio primadel 1.4.99 che, successivamente al 31 dicembre 2007, iniziano ad operare comecentrali ibride;

c. 12 anni, limitatamente all’energia elettrica incentivata ascrivibile ad alimentazione

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c. 12 anni, limitatamente all’energia elettrica incentivata ascrivibile ad alimentazioneda fonti rinnovabili negli impianti entrati in esercizio fino al 31 dicembre 2007;

d. 12 anni per l’energia derivante da impianti termoelettrici entrati in esercizio primadel 1.4.99 che prima del 31 dicembre 2007 hanno iniziato ad operare come centraliibride;

e. 8 anni, per l’energia elettrica incentivata non ascrivibile ad alimentazione da fontirinnovabili negli impianti di cogenerazione abbinati al teleriscaldamento;

f. 8 anni per l’energia elettrica incentivata non ascrivibile ad alimentazione da fontirinnovabili per gli impianti, anche ibridi, alimentati da rifiuti non biodegradabili, entratiin esercizio entro il 31 dicembre 2006 che hanno acquisito i diritti all’ottenimento deiCV in applicazione della normativa vigente fino alla stessa data.

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Riferimenti

Calcoli sui CV

Per gli impianti entrati in esercizio in data successiva al 31 dicembre 2007:il numero di CV è pari alla quota di energia E (MWh) riconosciuta comerinnovabile (vedi qualifica IAFR) per il coefficiente C della tabella:

Ncv= E · C

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N° FONTE COEFFICIENTE

1 Eolica 1,00

1-bis Eolica offshore 1,50

3 Geotermica 0,90

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L’incentivo (I) annuo è pari alla quota di energia riconosciuta come rinnovabile (vediqualifica IAFR) per il coefficiente della tabella per il prezzo (€) del CV:

I= Ncv· €

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Riferimenti

3 Geotermica 0,90

4 Moto ondoso e maremotrice 1,80

5 Idraulica diversa da quella del punto precedente 1,00

6Rifiuti biodegradabili, biomasse diverse da quelle di cui al punto successivo

1,30

7Biomasse e biogas derivanti da prodotti agricoli, di allevamento e forestali , ottenuti nell’ambito di intese di filiera, contratti quadro o filiere corte

1,80

8 Gas di discarica e gas residuati dai processi di depurazione e biogas diversi da quelli del punto precedente

0,80

Emissione dei CV

I produttori di energia da fonti rinnovabili (qualificati IAFR) possono richiedere alGSE l'emissione di certificati verdi:

� a consuntivo , in base all'energia netta prodotta dall'impianto nell'annoprecedente rispetto a quello di emissione.Vengono emessi entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta, arrotondandola produzione netta di energia al MWh con criterio commerciale, dopo aververificato l’attendibilità dei dati forniti.

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� a preventivo , in base alla producibilità netta attesa dell’impianto.Va successivamente compensata l’emissione ed inviata copia delladichiarazione, presentata all’Ufficio Tecnico di Finanza (UTF), attestantel'effettiva produzione di energia elettrica realizzata nell'anno cui si riferiscono icertificati verdi.

“Dal 30 giugno 2009, l’emissione dei certificati verdi a preventivo, anche se riferiti ad impianti già entrati in esercizio, è subordinata alla presentazione di unagaranzia a favore del GSE, in termini di energia a valere sulla produzione di altri impianti qualificati già in esercizio, nella titolarità del medesimo soggetto, o intermini economici sotto forma di fideiussione bancaria escutibile a prima richiesta a favore del GSE, commisurata al prezzo medio riconosciuto ai CV, registratol’anno precedente dal GME e trasmesso al GSE entro il 31 gennaio di ogni anno, calcolato con le modalità di cui all’art. 14, comma 4, del DM del 18/12/2008, perun uguale ammontare dei certificati verdi da emettere (testo fideiussione in allegato). Per gli impianti non ancora in esercizio deve essere presentato un coerentepiano di realizzazione.”

Alla prima emissione di certificati verdi, il GSE attiva un conto proprietà a favoredel produttore per il deposito dei certificati stessi.

Fonte: GSE

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Riferimenti

Qualifica IAFR

Il rilascio della qualifica di impianti di produzione alime ntati da fonti rinnovabili,IAFR, è condizione necessaria al rilascio dei Certificati v erdi o della tariffaomnicomprensiva.

Il GSE ha il compito di qualificare gli IAFR, stanti i requisiti previsti da:

Decreto Legislativo 387 del 29/12/03 che fornisce precisazioni per laregolamentazione della produzione da fonti rinnovabili e del relativo sistema dipromozione ed incentivazione con Certificati Verdi;Legge 296 del 27/12/2006 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale epluriennale dello stato”. (Legge Finanziaria 2007) articolo 1, commi da 1117 a 1120;

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pluriennale dello stato”. (Legge Finanziaria 2007) articolo 1, commi da 1117 a 1120;Legge 222 del 29/11/2007 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1/10/2007, n.159, recante interventi urgenti in materia economico-finanziaria,per lo sviluppo e l’equità sociale” (Collegato alla Legge Finanziaria 2008), articolo 26comma 4 – bis;Legge 244 del 24/12/2007 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale epluriennale dello stato”. (Legge Finanziaria 2008), articolo 2, commi da 136 a 161 esuccessivi aggiornamenti;Decreto Ministeriale 18/12/08 recante “Incentivazione della produzione di energiaelettrica da fonti rinnovabili, ai sensi dell’articolo 2, comma 150, della legge 24dicembre 2007, n. 244”.Legge 99 del 23/07/2009 recante “Disposizioni per lo sviluppo el’internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia”, articoli 27, 30 e42.

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Riferimenti

Qualifica IAFR

Introduzione

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Quali sono i tempi di risposta del GSE alle richieste di quali ficaIAFR?

Il GSE comunica l’esito della richiesta di qualifica al Produttore entro90 giorni dalla data di ricevimento della domanda (protocollo GSE diarrivo). La richiesta di qualifica si ritiene accolta anche in mancanza dipronunciamento del GSE entro 90 giorni dalla data di ricevimento dellastessa.

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Riferimenti

stessa.

E’ necessario aver ottenuto l’autorizzazione alla costruzion e eall’esercizio dell’impianto per richiedere la qualifica IA FR?

Sì, sia che si tratti di un impianto in esercizio, sia che si tratti di unimpianto in progetto all’atto della richiesta di qualifica IAFR l’impiantodeve aver già ottenuto le autorizzazioni necessarie per la costruzionee l’esercizio.

Fonte: GSE

Qualifica IAFR

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Riferimenti

Fonte: GSE

Qualifica IAFR: contributo spese

ll contributo è diviso in una parte fissa e in una parte variabile in funzione della potenzanominale media annua dell’impianto calcolata:• per gli impianti idroelettrici, dalla potenza nominale di concessione di derivazione

d’acqua espressa in MW, tenendo conto della decurtazione conseguenteall’applicazione del deflusso minimo vitale;

• per gli altri impianti, salvo e impregiudicato quanto sarà definito nelle procedure diqualifica che saranno approvate da MSE e MATTM, è valutata come somma dellepotenze attive massime erogabili dai gruppi generatori dell’impianto.

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www.fire-italia.org Durante la richiesta della qualifica IAFR, il produttore sceglie tra certificati verdi e tariffaomnicomprensiva, dandone indicazione nell’ambito della scheda tecnica dell’interventosull’impianto.È consentito, prima della fine del periodo di incentivazione, a parte l'eccezione di cuiall'art. 21 comma 2 del DM 18/12/08, un solo passaggio da un sistema incentivanteall’altro; in tal caso, la durata del periodo di diritto al nuovo sistema incentivante è ridottadel periodo già fruito con il precedente sistema. Fonte: GSE

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Riferimenti

Cumulabilità incentivi

D. Lgs. 387/03 art.18 definisce la non cumulabilità con:• Titoli di efficienza energetica;• Esenzione accise biodiesel;

Legge Finanziaria 2008 art. 2 comma 152, modificato dalla L. 99/2009:Gli impianti entrati in esercizio in data successiva al 30 giugno 2009, possono accedereai certificati verdi o alle tariffe onnicomprensive a condizione che i medesimi impiantinon beneficino di altri incentivi pubblici di natura nazionale, regionale, locale ocomunitaria in conto energia, in conto capitale o in conto interessi con capitalizzazioneanticipata, assegnati dopo il 31 dicembre 2007.

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anticipata, assegnati dopo il 31 dicembre 2007.

Tale regola generale prevede due eccezioni:- gli impianti alimentati da biomasse e biogas derivanti da prodotti agricoli, di

allevamento e forestali, ottenuti nell’ambito di intese di filiera, contratti quadro, ofiliere corte, possono cumulare i certificati verdi con altri incentivi pubblici di naturanazionale, regionale, locale o comunitaria in conto capitale o conto interessi concapitalizzazione anticipata, non eccedenti il 40% del costo dell'investimento;

- gli impianti, di proprietà di aziende agricole o gestiti in connessione con aziendeagricole, agroalimentari, di allevamento e forestali, alimentati da biogas e biomasse,esclusi i biocombustibili liquidi ad eccezione degli oli vegetali puri tracciabiliattraverso il sistema integrato di gestione e di controllo previsto dal regolamento (CE)n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009. possono cumulare la tariffa fissaonnicomprensiva con altri incentivi pubblici di natura nazionale, regionale, locale ocomunitaria in conto capitale o in conto interessi con capitalizzazione anticipata, noneccedenti il 40% del costo dell’investimento.

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Riferimenti

Fermi impianto

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Fermi impianto

Sono recuperabili, con un incremento del 20% del periodo di fermo impiantodovuto a:

� evento calamitoso riconosciuto tale con provvedimento delle autoritàcompetenti. Tra i provvedimenti validi sono considerati, in via meramenteesemplificativa: provvedimento della Giunta Regionale, su proposta delPresidente della Regione, Decreto del Ministero delle Politiche Agricole,

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Riferimenti

Presidente della Regione, Decreto del Ministero delle Politiche Agricole,Alimentari e Forestali, Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri chedeliberino lo stato di emergenza.

� disposti dalle competenti autorità in materia, per problematiche connessealla sicurezza della rete.

Novità per i CV

Novità per i CV (legge 99/2009)Art. 27.12 e 30.13 Non cumulabilità dei CV con altri incentivi, assegnati dopo il 31/12/07per gli impianti entrati in esercizio dopo il 30/6/09.Art. 27.18 e 19 Dal 2012* l’obbligo è trasferito da chi immette energia a chi conclude con

TERNA contratti di dispacciamento di energia elettrica in prelievo, rimodulando gli obiettivi.Art. 20.20 e 30.12 il termine previsto per l’entrata in fuzione degli impianti di CHP+TLR perCV è prorogato di un anno.Art. 42 commi 4÷8 modifiche alle tabelle di coefficienti e tariffa omnicomprensiva,cumulabilità incentivi al 40% per omnicomprensiva da 28c€/kWh.*Legge 166/09. Abrogato dall’art. 3 legge 19 /7/10 n. 111 di conversione del DL 72/2010

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*Legge 166/09. Abrogato dall’art. 3 legge 19 /7/10 n. 111 di conversione del DL 72/2010

Novità per i CV (D.L. 1/7/09 n.78)L'energia elettrica prodotta dagli impianti di cogenerazione abbinata al teleriscaldamento(che serve una pluralità di edifici o ambienti per impieghi connessi prevalentemente con usiigienico sanitari e la climatizzazione di ambienti a destinazione residenziale, commerciale,industriale e agricola, ad esclusione degli impieghi in apparecchiature e macchine aservizio di processi industriali) connessi ad ambienti agricoli, da' diritto all'emissionedei CV limitatamente alla quota di energia termica effettivamente utilizzata.

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Riferimenti

Legislazione di riferimento - 1

CIP 6/92 (pre C.V.)

D.Lgs. 79/99 (o Bersani, attuazione direttiva 96/92/CE): introduce C.V.

Decreto MICA 11/11/99 aspetti operativi e tecnici del meccanismo dei CV

Decreto MAP 18/3/02 Modifiche e integrazioni al D.M. 11/11/99

Decreto MAP 14/3/03: avvio piattaforma negoziazione dei CV del GME

D.Lgs. 387 29/12/03 (attuazione direttiva 2001/77/CE)

Legge 239/04 (o Marzano)

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Decreto MAP 24/10/05 (nuove procedure GSE)

Decreto MAP 24/10/05 (H2, TLR)

D.Lgs. 152/06 Testo Unico Ambientale

D.M. 5/5/06 Individuazione dei rifiuti e dei CDR ammessi a beneficiare del regime riservato

alle fonti rinnovabili

Accordo Italia- Albania 10/5/06 sullo scambio di energia e C.V.

Legge 27/12/06 n.296 (Finanziaria 2007)

D.Lgs.20/07: Attuazione della direttiva 2004/8/CE sulla promozione della cogenerazione ad

alto rendimento

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Riferimenti


DL 159/07 e Legge 222/07 “C.V. agricoli”

Legge 24/12/07 n.244 (Finanziaria 2008)

Decreto MSE 21/12/07 nuove procedure IAFR (compreso H2 e TLR)

Delibera AEEG ARG/elt 1/09 tariffa omnicomprensiva

Decreto MSE 18/12/08: incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti

rinnovabili

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D.L. 6/11/08 n. 172, convertito con legge 30/12/08 n. 210

Legge 23/7/09 n.99 sviluppo imprese e in materia di energia

D.L. 1/7/09 n.78 convertito con legge 3/8/09 n. 102

D.M. 16/11/09 rifacimento parziale impianti a biomassa solida >1MWe

Legge 166/09 di conversione del D.L. 25-7-09 n.135

Circolare MPAAF 31/3/2010 Tracciabilità biomassa liquida

Legge 129/10 di conversione del D.L. 105/1013/8/2010, misure urgenti in materia di energia.

Proroga di termine per l'esercizio di delega legislativa in materia di riordino del sistema degli

incentivi.

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Riferimenti


Legge 122/10 di conversione del D.L. 78/10 “Misure urgenti in materia di stabilizzazione

finanziaria e di competitività economica”

Legge 111/10 di conversione de D.L. 72/10 “Misure urgenti per il differimento di termini in

materia ambientale e di autotrasporto, nonché per l'assegnazione di quote di emissione …”

DM 2 marzo 2010 Attuazione della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sulla tracciabilità delle

biomasse per la produzione di energia elettrica. Circolare MPAAF 19 novembre 2010.

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DM 12 maggio 2010 Attuazione D.Lgs. 102/05 che estende alle singole imprese del settore

della trasformazione agro energetica la possibilità di stipulare contratti quadro.

D.Lgs. 29/6/2010, n. 128 Modifiche ed integrazioni al D.Lgs. 152/06, recante norme in

materia ambientale, a norma dell'articolo 12 della legge 18 giugno 2009, n. 69.

DM 10/9/2010 Linee guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili

Legge giugno 2010, n. 96 (Comunitaria 2009).

D.Lgs. 28/2011 – decreta la fine del meccanismo dei CV e introduce le linee guida generali

per il nuovo meccanismo di incentivazione delle fonti rinnovabili elettriche.

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Riferimenti

Tariffa fissa omnicomprensiva

Introduzione

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Su richiesta del produttore, per gli impianti entrati in esercizio in datasuccessiva al 31 dicembre 2007,di potenza nominale media annua nonsuperiore ad 1 MW, e 0,2 MW per gli impianti eolici , l’energia nettariconosciuta all’intervento effettuato immessa nel sistema elettrico può essereincentivata, in alternativa ai certificati verdi, con una tariffa fissaonnicomprensiva.Tale corrispettivo comprende sia l’incentivo che il valore dell’energia elettrica.

www.fire-italia.org Richiesta tariffa

La tariffa va richiesta durante la procedura della qualifica IAFR. A valle delriconoscimento di impianto alimentato da fonti rinnovabili il produttore eseguela registrazione telematica (portale GSE) e si procede alla convenzione.

E’ riconosciuta per un periodo di 15 anni.Il V conto energia

Riferimenti

Tariffa fissa onnicomprensiva

Introduzione

Certificati verdi


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Il V conto energiaFONTE

TARIFFA(€cent /kWh)

Immissione in rete (obbligatorio)

MWh

€/MWh

produttori rete


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La tariffa omnicomprensiva è riconosciuta per 15 anni, con corrispettivi rivedibili ogni3 anni con Decreto Ministeriale. Il diritto di opzione tra i certificati verdi e la tariffafissa si fa valere all’atto della richiesta di qualifica IAFR presentata al GSE. Èconsentito, prima della fine del periodo d’incentivazione, un solo passaggio da unsistema incentivante all’altro.

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Riferimenti

(€cent /kWh)Eolica per impianti di taglia inferiore a 200 kW 30Geotermica 20Moto ondoso e maremotrice 34Idraulica diversa da quella del punto precedente 22Biogas e biomasse, esclusi i biocombustibili liquidi ad eccezione degli oli vegetali puri tracciabili attraverso il sistema integrato di gestione e di controllo previsto dal regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009

28

Gas di discarica, gas residuati dai processi di depurazione e biocombustibili liquidi ad eccezione degli oli vegetali puri tracciabili attraverso il sistema integrato di gestione e di controllo previsto dal regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009

18

Certificati RECS

Cosa sonoOltre ai C.V., il GSE emette, su richiesta del produttore che ne abbia diritto, anche certificati nell’ambito dell’iniziativa comunitaria RECS (Renewable Energy Certificate System – www.recs.org).

È un meccanismo volontario che, si basa sulla sensibilità ambientale degliutenti, sia attraverso la fornitura di energia elettrica che attraverso la preferenzadi beni e servizi che utilizzano tale energia.

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Certificati verdi


Certificati RECS

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L’utilizzatore del certificato (utente finale) mediante il suo acquisto e successivoannullamento (ritiro del certificato dal mercato) estimonia il suo impegno afavore dell’ambiente rendendosi disponibile a corrispondere un delta positivorispetto al prezzo dell’elettricità da fonte convenzionale.

La tagliaLa taglia di ciascun certificato è pari a 1 MWh.

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RECS: FAQ del GSE

Introduzione

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Il nuovo decreto

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Quale è la durata di un certificato RECS?Il certificato è valido fino al momento del suo utilizzo (annullamento) che puòavvenire anche a distanza di anni rispetto al momento di produzione, acondizione che l’Operatore risulti firmatario della Convezione RECS con GSE.

Quali sono le fonti ammesse al rilascio dei certificati RECS ?Tutte le fonti rinnovabili indicate all’articolo 2 della direttiva UE 2001/77: le fontienergetiche non fossili (eolica, solare, geotermica, del moto ondoso,

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energetiche non fossili (eolica, solare, geotermica, del moto ondoso,maremotrice, idraulica, biomassa, gas di discarica, gas residuarti dai processi didepurazione biogas), dove per biomassa si intende la parte biodegradabile deiprodotti, rifiuti e residui provenienti dall’agricoltura (comprendente sostanzevegetali e animali) e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse, nonché la partebiodegradabile dei rifiuti industriali e urbani.

Fonte: GSE

L’elaborazione di un nuovo meccanismo di incentivazione per le fontirinnovabili si pone come obiettivi il raggiungimento di un nuovotarget di energia elettrica da fonte rinnovabile al 2020 pari al 32-35% dei consumi elettrici totali.

Il nuovo decreto sulle rinnovabili elettriche

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Allo stesso tempo, esprime la volontà di allineare i livelli diincentivazione con quelli europei, di governare la nuova potenzaannua controllando la crescita della spesa (che non dovrà superarei 5,5 miliardi di euro l’anno) e stabilizzarla nel tempo.

Il GSE si occuperà di monitorare e fornire il costo cumulato aggiornatomese per mese.

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Il nuovo decreto va ad incentivare la produzione di energia elettrica daparte di impianti alimentati a FER – previa iscrizione in appositiregistri in modo da rientrare in specifici limiti di potenza :

1. Nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati se la relativa potenza non èsuperiore alla potenza di soglia

2. Quelli ibridi con potenza non superiore alla soglia della FER utilizzata

Il nuovo Decreto in sostegno della produzione di ene rgia elettrica da FER

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2. Quelli ibridi con potenza non superiore alla soglia della FER utilizzata3. Oggetto di intervento di rifacimento totale o parziale4. Oggetto di intervento di ripotenziamento se la differenza tra il valore

della potenza dopo l’intervento e quella prima non sia superiore allasoglia stabilita per quella fonte

Come previsto dall’art. 24, comma 5, del D.Lgs. 28 2011, i valori degliincentivi fissati dal presente decreto valgono per gli impianti cheentrano in esercizio a partire dal 1°gennaio 2013.

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I valori della potenza di soglia sono:

• 20000 kW per le fonti idroelettriche e geotermoelettriche

• 5000 kW per tutte le altre tipologie di fonte

La potenza di soglia

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• 5000 kW per tutte le altre tipologie di fonte

Per potenza si intende:• a monte di un unico punto di connessione la somma delle potenze degli impianti

alimentati da una stessa fonte (per l’idroelettrico si considera unico impianto quellorealizzato a seguito della concessione di derivazione d’acqua anche se condiviso conaltri impianti dello stesso punto di connessione);

• Più impianti alimentati dalla stessa fonte nella disponibilità di un unico produttore.

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Nei casi in cui la potenza degli impianti 1 e 2 sia superiore alla sogliaprevista, tali impianti possono accedere all’incentivo tramiteprocedure competitive di aste al ribasso (più avanti).

Lo stesso vale per impianti di tipo 4, se la differenza tra il valore dellapotenza dopo l’intervento e quella prima sia superiore ai valori disoglia vigente per quella fonte.

Il periodo di diritto all’incentivo è tarato sulle vita media utile degliimpianti, e va da un minimo di 20 anni (per quasi tutte le fonti etaglie) fino a un massimo di 30 anni (per il solo idroelettrico sopra i

Il nuovo Decreto in sostegno della produzione di ene rgia elettrica da FER

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taglie) fino a un massimo di 30 anni (per il solo idroelettrico sopra i20 MW).

Accedono direttamente all’incentivo:• Gli impianti di potenza nominale fino a 50 kW• Gli impianti rientranti nei progetti di riconversione del settore

bioeticolo-saccarifero• Gli impianti previsti dall’art. 1 comma 3 bis del D. Lgs. 22 dell’11

febbraio 2010*Per gli impianti solari termodinamici entranti in esercizio dal 31/12/2012

al 31/12/2015 continuano ad applicarsi le condizioni del decreto delMSE 11 aprile 2008.

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Ogni anno, il valore di tali tariffe verrà decurtato del 2%; taledecurtazione non si applica se nell’anno precedente la potenzacomplessiva assegnata tramite le procedure di asta e registro – resanota dal GSE – sia inferiore all’80% del totale disponibile per l’anno.

Determinazione delle tariffe incentivanti e degli in centivi

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TO: Per gli impianti fino a 1 MW il GSE provvede al ritiro dell’energianetta immessa in rete tramite tariffa onnicomprensivadell’incentivo e del prezzo zonale orario .

Per gli impianti oltre 1 MW il GSE eroga l’incentivo spettante e l’energiaprodotta resta nella disponibilità del produttore. Il passaggio da unsistema all’altro può essere effettuato una sola volta.

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Tabella 1.1

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Accesso agli incentivi subordinato al rispetto dei criteri di sostenibilità(secondo quanto previsto dall’art. 38 D.Lgs. 28 2011).

Le funzioni di controllo rimangono in capo all’amministrazione pubblicacompetente; il GSE può richiedere la documentazione nel caso dirifiuti per verifica del possesso dei requisiti.

Impianti a biomasse e biogas: il GSE identifica sulla basedell’autorizzazione per la costruzione e esercizio dell’impiantoprodotti di origine biologica, sottoprodotti di origine bi ologica eper i rifiuti la frazione biodegradabile .

Impianti alimentati a biomassa, biogas e bioliquidi sostenibili

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per i rifiuti la frazione biodegradabile .Se l’autorizzazione non indica in maniera chiara che l’impianto è

alimentato da una sola delle tipologie, il GSE:• In caso di più di una tipologia, assegna la tariffa incentivante più

bassa• Nel caso in cui l’autorizzazione non espliciti la tipologia di biomassa

utilizzata, assegna la tariffa di più bassa tra quelle possibili• Per impianti a biogas e biomassa non oltre 1 MW con biomasse

sottoprodotti di origine biologica e prodotti di origine biologica nonoltre 30%, attribuisce all’intera produzione la tariffa dei sottoprodottidi origine biologica.

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Oltre al premio CAR previsto dalla Tabella 1.1, in caso di impiantialimentati da biomasse di origine biologica e sottoprodotti di originebiologica, di potenza tra 1-5 MW, e che rispettino i requisiti diemissione in atmosfera, hanno diritto ad ulteriori 10, 20 o 30euro/MWh a seconda della riduzione delle emissioni (art. 8, commi6-7).

Impianti alimentati a biomassa, biogas e bioliquidi sostenibili

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ENEA e CTI dovranno predisporre una procedura per il calcolodell’impatto dei gas ad effetto serra entro 90 giorni dall’entrata invigore del decreto, e MSE e MATTM stabiliscono le modalità diverifica; per i controlli dei requisiti di provenienza e tracciabilità dellamateria prima il MATTM si avvale di AGEA.

GSE comunque eroga l’incentivo minimo nei casi dei premi di cui sopra:al momento dell’esito positivo dei controlli, corrisponde a conguagliogli incrementi previsti.

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Gli impianti nei limiti delle soglie previste (5.000 e 20.00 0)accedono all’incentivo previa iscrizione al registro i nformaticorelativo alla fonte e tipologia di appartenenza nei limiti quantitativipredeterminati anno per anno.

Il GSE pubblica 30 gg prima dell’inizio del periodo di presentazionedelle domande di iscrizione (60 gg di tempo) la procedura diiscrizione.

Per il 2013, il GSE pubblica entro il 31/07/2012 la prima procedura.

L’iscrizione al registro

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I requisiti/criteri di priorità per l’iscrizione al registr o sono:

• Gli impianti iscritti al precedente registro che non sono riusciti adentrare

• Piccoli impianti di proprietà di aziende agricole

I requisiti e le modalità di selezione per la richie sta di iscrizione al registro

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• Criteri specifici previsti a seconda della fonte/tecnologia

• Potenza minore degli impianti

• Anteriorità del titolo autoritzzativo

• Precedenza della data della richiesta di iscrizione

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Una volta che gli impianti sono entrati nel registro, hanno un certonumero di mesi per entrare in esercizio. Il mancato rispetto dellatempistica, porta ad una decurtazione dell’incentivo dello 0,5% perogni mese di ritardo per un massimo di 12 mesi.

Gli impianti oltre questo termine che richiedano di accedere all’incentivoin un secondo periodo, si vedranno decurtato del 15% la tariffa

Adempimenti per l’accesso al registro e al sistema incentivante

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in un secondo periodo, si vedranno decurtato del 15% la tariffaincentivante di riferimento.

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Per gli impianti oltre le soglie di potenza, è possibile accedereall’incentivazione tramite procedure di aste al ribassosull’incentivo nei limiti quantitativi di potenza annua.

Ogni anno (semestre per l’eolico onshore) il GSE apre procedure d’astaal ribasso per via telematica nei limiti previsti per il periodo 2013 –2015, pubblicando il relativo bando 30 gg prima della presentazionedelle domande (60 gg).

Il bando della prima asta è pubblicato entro il 31/07/2012, poi entro il31/07 di ogni anno (tranne che per l’eolico onshore).

Procedure d’asta

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31/07 di ogni anno (tranne che per l’eolico onshore).Il V conto energia

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Ogni procedura mette all’asta l’intero quantitativo per l’anno diriferimento, sommato a ciò che non è stato assegnato tramiteregistro e alle quantità concesse agli impianti in precedentiprocedure che hanno comunicato la rinuncia al GSE entro 12 mesi.

Possono parteciparvi gli impianti in possesso di autorizzazione, delpreventivo di connessione (compatibilità ambientale in caso di eolicooffshore e per impianti oltre i 20 MW).

Procedure d’asta - requisiti

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Inoltre, i partecipanti devono dimostrare di essere dotati di “soliditàfinanziaria ed economica” in linea con le attività per le quali sirichiede l’incentivo.

Il GSE richiede ai gestori di rete – 2 mesi prima dalla pubblic azionedel bando – l’evidenza delle zone ad elevata concentrazione diimpianti non programmabili in esercizio, critiche per la ges tionedelle reti. Una volta ricevuto l’esito della richiesta, il G SEcomunica al MSE e all’AEEG i risultati: se necessario, saràpossibile aggiungere requisiti aggiuntivi alle procedure dipartecipazione alle aste.

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Rispetto al valore iniziale messo come base d’asta (tariffa incentivantebase dell’Allegato I) vengono raccolte le offerte al ribasso. Sonoescluse offerte di riduzione inferiori al 2% della base d’asta.

La tariffa incentivante minima riconosciuta non sarà inferiore allariduzione del 30% della tariffa incentivante della base d’asta.

I partecipanti alle aste devono presentare una documentazione precisa,che comprende anche una cauzione a garanzia della realizzazione

Valori a base d’asta

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che comprende anche una cauzione a garanzia della realizzazionedegli impianti, svincolata al momento dell’entrata in eserciziodell’impianto.

La graduatoria è formata sulla base della maggiore riduzionepercentuale offerta rispetto alla base d’asta.

Entro 60 giorni dalla chiusura del termine per la presentazione delledomande, il GSE pubblica le graduatorie.

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Questo tipo di impianti non sono sottoposti alle procedure d’asta alribasso; hanno accesso al meccanismo di incentivazione nei limitidei quantitativi previsti per il periodo 2013-2015.

Il GSE apre una specifica procedura per ogni tipologia; gli impiantidevono comunque essere in esercizio da almeno 2/3 della vita utile,e non beneficiare di altri incentivi.

Devono entrare in esercizio, pena una decurtazione della tariffaincentivante, entro un determinato termine temporale

Rifacimento totale o parziale e ibridi

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Il decreto al titolo V fissa le modalità e le tempistiche con cui il GSEemetterà e ritirerà i CV nel periodo 2012-2015.

I Certificati verranno emessi semestralmente su richiesta del produttoree ritirati (come già previsto dal Dlgs 28/2011), ad un prezzo pari al78% della differenza tra 180 €/MWh e il prezzo medio di venditadell’energia dell’anno precedente.

Transizione dai vecchi meccanismi di incentivazione a l nuovo

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dell’energia dell’anno precedente.

I CV del 2011: entro il 2012, e i produttori devono richiederne il ritiroentro un mese dall’entrata in vigore del nuovo decreto; il GSEpagherà il 25% degli importi entro giugno, il 25% entro settembre, il50% entro dicembre.

In ciascuno degli anni 2013-2016 il GSE offre i CV ritirati ai soggettiobbligati – le cui quote d’obbligo diminuiranno velocemente neiprossimi anni fino a scomparire – allo stesso prezzo del ritiro.

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Il quinto conto energia – produzione degli impianti F V in Italia

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Nel 2010 la produzione ha raggiunto 1.905,7 GWh, con un incrementodel 182% rispetto all’anno precedente, dati GSE.

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Il nuovo testo, ancora in esame, rivede le modalità di incentivazione peril FV da applicarsi successivamente al raggiungimento di un costoannuo indicativo di 6 miliardi di euro/anno (la data, in base aglielementi valutati dal GSE, verrà comunicata dall’AEEG) .

Il quinto conto energia – produzione degli impianti F V in Italia

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elementi valutati dal GSE, verrà comunicata dall’AEEG) .

Le nuove modalità di incentivazione entreranno in vigore dal 1° l uglio2012 – qualora si sia raggiunto tale limite da almeno 30 giornioppure dopo 30 giorni dalla data della deliberazione AEEG.

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Anche qui viene introdotta la procedura di iscrizione al registro al quale dovrannoiscriversi 3 tipologie di impianti nei limiti di quantitativi di potenza annuapredeterminati.

Per 5 semestri a partire dal momento di entrata in vigore del nuovo metodo diincentivazione avranno accesso al meccanismo:

• Gli impianti FV di potenza il cui costo annuo degli incentivi nel semestrenon supera gli 80 ML di euro i cui soggetti responsabili sono persone fisiche,giuridiche, soggetti pubblici, condomini di unità immobiliari-edifici;

• Gli impianti FV integrati innovativi non superiori a 5 MW con costo degli

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• Gli impianti FV integrati innovativi non superiori a 5 MW con costo degliincentivi nel semestre non oltre i 10 ML di euro i cui soggetti responsabilisono persone fisiche, giuridiche, soggetti pubblici, condomini di unitàimmobiliari-edifici;

• Gli impianti FV a concentrazione tra non superiori a 5 MW il cui costoannuo degli incentivi non supera i 10 ML di euro i cui soggetti responsabilisono persone giuridiche, soggetti pubblici.

Le risorse non allocate in un semestre, possono essere allocate nel semestre seguente; se per due semestri consecutivi nonvengono allocate risorse per la medesima tipologia di impianti, allora queste vengono assegnate alle altre nelle quali si èavuta una richiesta maggiore.

Solo per gli impianti FV di potenza fino a 12 kW l’accesso agli incentivi èdiretto senza procedura di iscrizione al registro. Il quant itativo diincentivi qui assegnati viene detratto dal contingente a re gistronell’anno successivo.

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La procedura di iscrizione è gestita dal GSE che pubblica e aggiorna sulproprio sito internet il valore dei costi degli incentivi.

All’art. 4 comma 5, vengono forniti i criteri per la graduatoria degli impianti

Il quinto conto energia – l’iscrizione al registro

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All’art. 4 comma 5, vengono forniti i criteri per la graduatoria degli impiantiammessi all’incentivo (migliore classe energetica per gli impianti sugliedifici - in ogni caso non oltre la D – con sostituzione eternit e non,impianti per i quali il soggetto interessato richieda una tariffa ridotta del5% rispetto a quella vigente alla data di entrata in esercizio, etc.).

A seconda della tipologia di impianto, cambia l’ordine gerarchico dei criterida tenere in considerazione al comma 5.

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Gli impianti ammessi agli incentivi hanno accesso ad una tariffaomnicomprensiva in base a potenza e tipologia (sull’energiaautoconsumata una tariffa premio) per un periodo di vent’anni.

Il quinto conto energia – le tariffe

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Per gli impianti entrati in esercizio nei semestri successivi si applica unariduzione del 15% a semestre.

Collegamenti utili

Certificati Verdi, incentivi per FER elettriche e FV

FIRE (menù qualifiche e certificati� certificati verdi):www.fire-italia.it/rinnovabili/certificati_verdi.asp

Gestore Servizi Energetici:http://www.gse.it/it/Qualifiche%20e%20certificati/Certificati%20Verdi/Pages/default.aspx

Gestore Mercati Energetici:

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Riferimenti

www.fire-italia.org

Gestore Mercati Energetici:www.mercatoelettrico.org/It/Mercati/CV/CosaSonoCv.aspx

Nextville:www.nextville.it/index/331

Energia elettrica prodotta

FIRE (menù forniture energetiche� energia elettrica)www.fire-italia.it/elettricita/index.asp

Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas:www.autorita.energia.it/it/elettricita/ele_produzione.htm

Riferimenti

Legenda

MSE: Ministero dello Sviluppo Economico (ex MAP o MICA)MATT: Ministero dell’Ambiente e della Tutela del TerritorioAEEG: Autorità per l’Energia Elettrica ed il GasFER: Fonti Energetiche RinnovabiliGSE: Gestore dei Servizi Energetici(fino al 30-9-06 era GRTN)

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Riferimenti

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GME: Gestore Mercati EnergeticiUTF: Ufficio Tecnico di FinanzaCV: Certificati VerdiIAFR: Impianto Alimentato da Fonti RinnovabiliFER: Fonti Energetiche Rinnovabili

Riferimenti

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