Il sistema delle società partecipate del Comune di Genova 1 Direzione Società Partecipate Genova,...

Il sistema delle società partecipate del Comune di Genova

1Direzione Società Partecipate

Genova, 20 Marzo 2013


Lo scenario attuale, le azioni realizzate e le prospettive



I singoli casi di intervento

Il sistema societario del Comune di Genova

Lo scenario normativo di riferimento

La tematica del personale nelle società partecipate

Il riassetto funzionale: razionalizzazione e semplificazione.

La valutazione degli assets

Agenda



Oggi gli enti locali si trovano di fronte a scadenze e regole fissate dalle norme di riferimento

dispone in merito alle modalità di affidamento dei servizi pubblici locali di rilevanza economica riconducendo in generale la normativa degli affidamenti alla normativa europea (art 34 co 20,21,22 );

Introduce nuovi livelli di controllo fra i quali spicca quello strategico e quello sulle società partecipate;

cd “Spending review” introduce vincoli e obblighi inerenti le società partecipate e, in particolare, quelle che forniscono servizi strumentali (art.4) e definisce le funzioni fondamentali dei comuni (art.19) ;

individuazione da parte delle Regioni degli ambiti e degli enti di governo degli stessi per l’affidamento dei SPL «a rete» di rilevanza economica anticipata al 30/6/2012 (art 3 bis);

consente alle amministrazioni pubbliche di detenere partecipazioni esclusivamente in società che abbiano per oggetto attività strettamente necessarie al perseguimento delle proprie finalità istituzionali (art 3 co 27° ss);

Legge 248/2006 che regolamenta l’attività delle società che svolgono servizi strumentali a favore degli enti locali;

Leggi regionali, in particolare su ATO e gestioni associate.


D.L.179/2012 (convertito in L. 212/2012)

D.L. 174/2012 (convertito in L. 213 /2012)

D.L. 95/2012 (convertito in L.135/2012)

D.L. 138/2011 (convertito in L.148/2011)

Legge 244/2007

Legge 248/2006

Leggi regionali



Le Società Strumentali: le innovazioni introdotte dall’art. 4 DL 95/2012 L’art . 4 del D.L. 95/2012 in relazione alle società strumentali, controllate direttamente o indirettamente dall’ente locale, che

abbiano conseguito nell'anno 2011 un fatturato da prestazione di servizi a favore di pubbliche amministrazioni superiore al 90 per cento dell'intero fatturato prescrive l’obbligo, in via alternativa, di: scioglimento entro il 31 dicembre 2013 alienazione entro il 30 giugno 2013, con gara, cedendone l’intera partecipazione pubblica detenuta al 7 luglio 2012, con

contestuale assegnazione del servizio per cinque anni, non rinnovabile, a decorrere dal 1 gennaio 2014.

A partire dal 1 gennaio 2014 le società non sciolte o non privatizzate, non potranno: ricevere nuovi affidamenti diretti

rinnovare quelli di cui sono titolari

I servizi già prestati da tali società, se non effettuati in economia, devono essere acquisiti nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale

Sono esentate dall’obbligo : le società che svolgono servizi di interesse generale; altre società specificamente individuate dal comma 3 (Sogei, Consip, altre individuate con d. P.C.M.); le società le cui peculiari caratteristiche economiche, sociali, ambientali e geomorfologiche del contesto, anche territoriale, di

riferimento siano tali da impedire all’amministrazione pubblica controllante un efficace e utile ricorso al mercato (che ottengano parere vincolante dell’AGCM) (comma 3 )

società quotate e loro controllate (escluse dall’applicazione dell’intero articolato - comma 13).

Questa impostazione restringe l’obbligo di dismissione entro limiti precisi, lasciando per il resto alle società che svolgono anche servizi strumentali la possibilità di proseguire.




Limiti su composizione dei Consigli di amministrazione delle società: le innovazioni introdotte dall’art. 4 DL 95/2012

L’articolo 4 del d.l. n. 95/2012 (commi 4 e 5) prevede specifici limiti all’assetto organizzativo e funzionale in relazione a composizione e numerosità dei Consigli di amministrazione:

a)delle società per la gestione di servizi strumentali;

b)delle altre società a totale partecipazione pubblica diretta ed indiretta.

PER I CDA COMPOSTI DA 3 MEMBRI

PER I CDA COMPOSTI DA 5 MEMBRI

2 DEVONO ESSERE DIPENDENTI DELL’ENTE

3 DEVONO ESSERE DIPENDENTI DELL’ENTE

E’ PREVISTA LA FIGURA DELL’AMMINISTRATORE UNICO

DCC 80/2012




Servizi Pubblici Locali di rilevanza economica - Modalità di affidamento Con sentenza della Corte Costituzionale n. 199 del 20 luglio 2012 viene

abrogato l’intero corpus normativo dell’articolo 4 del dl 138/11 relativo alla rapida liberalizzazione e/privatizzazione del comparto reintrodotto dopo l’abrogazione referendaria dell’art. 23 bis della legge 133/2008

alla luce del dato normativo vigente, la gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica può avvenire in una delle seguenti modalità, conformemente alle norme di diritto europeo (art. 34 D.L 179/2012)

tramite imprenditore o società privata, individuata mediante procedura competitiva ad evidenza pubblica (art. 30 codice dei contratti);

tramite società mista pubblica e privata, maggioritaria o minoritaria, con individuazione tramite gara a doppio oggetto del socio privato “operativo”;

tramite società in house (senza più limiti massimi di affidamento), purché conforme al diritto europeo

Accanto a tali principi occorre tener conto della vigenza dell’articolo 3 bis del dl 138/2011 per il quale lo svolgimento dei servizi pubblici locali a rete di rilevanza economica deve essere effettuato definendo, da parte delle Regioni, il perimetro degli ambiti o bacini territoriali ottimali e istituendo o designando gli enti di governo degli stessi. La dimensione degli ambiti o bacini territoriali ottimali di norma deve essere non inferiore almeno a quella del territorio provinciale. Le regioni possono individuare specifici bacini territoriali di dimensione diversa da quella provinciale.





STRUMENTALINormativa di rif.

D.l.95/2012

SERVIZI PUBBLICI LOCALI

Normativa di rif. l.179/2012

INTERESSE GENERALE

IN LIQUIDAZIONE

Ami

Sportingenova

AMTASEF

Bagni Marina

Farmacie Genovesi FSU

Porto Antico

Rigenova

Spim

Fiera di Genova

Job Centre

ThemisAmiu

Aster

Quadro di sintesi societa’controllate(qualificazione effettuata con C.C 116/2010 delibera ricognitoria ex art.3 comma 27 finanziaria 2008 )

Sviluppo Genova









Agenda



Il sistema delle partecipazioni dirette




Controllate dirette e indirette




Le società controllate indirettamente


Genova Parcheggi S.p.A Società posseduta indirettamente al 100% tramite Azienda Mobilità ed Infrastutture

AMT Genova progetti Srl Società posseduta indirettamente al 100% tramite Azienda Mobilità e Trasporti

SVI in liquidazione

Tono S.p.A.

San Bartolomeo Srl

Amiu Bonifiche Srl

Società posseduta indirettamente100% tramite Società Patrimonio Immobiliare

Società posseduta indirettamente al 100% tramite Società Patrimonio Immobiliare

Società posseduta indirettamente al 55% tramite Società Patrimonio Immobiliare

Società posseduta indirettamente al 100% tramite AMIU Genova

ISAB Srl Società posseduta indirettamente al 100% tramite AMIU Genova

Ecolegno Srl Società posseduta indirettamente al 51% tramite AMIU Genova

Quattoerre S.p.A.Società posseduta indirettamente al 51% tramite AMIU

Genova

Sviluppo Genova S.p.A.Società posseduta direttamente al 48,50% indirettamente tramite AMIU Genova al 2,50% e tramite Filse al 0,36%

GEAM S.p.A.Società posseduta indirettamente al 51% tramite AMIU

Genova



Comune di Genova

Farmacie Genovesi Spa

100%


100%

AMI Spa in liquidazione

100%

AMI Spa in liquidazione

100%

F.S.U. Srl50 %

F.S.U. Srl50 %

AMT Spa100%

AMT Spa100%

ASEF Srl100%

ASEF Srl100%

RIGENOVA74,71%

RIGENOVA74,71%

Themis srl60,93%

Themis srl60,93%

Job Centre Srl100%

Job Centre Srl100%

Porto Antico Spa51 %

Porto Antico Spa51 %

A.S.T.E.R. Spa100%

A.S.T.E.R. Spa100%

AMIU Spa93,94 %

AMIU Spa93,94 %

utileutile

Genova Parcheggi SpA

100%

Genova Parcheggi SpA

100%

Bagni Marina Genovese Spa

100%


100%

SportinGenova Spa (in liquidazione)

100 %


100 %

SPIM Spa100%

SPIM Spa100%

Tunnel di Genova Spa (in liquidazione)

50%


50%

perditaperdita

Società in cui il Comune detiene almeno il 50% del Capitale Sociale


Situazione stimata secondo primi dati preconsuntivi 2012Situazione stimata secondo primi dati preconsuntivi 2012



Società in cui il Comune detiene una quota di capitale sociale inferiore al 20%

Comune di Genova

A.R.R.E.D. 2,04%

A.R.R.E.D. 2,04%

Marina Fiera di Genova18,90%

Marina Fiera di Genova18,90%

Agenzia Regionale Energia

5%

Agenzia Regionale Energia

5%

Società Gestione Mercato

10%

Società Gestione Mercato

10%

FILSE6,02%

FILSE6,02%

Sistema Turistico Locale 12,61%

Sistema Turistico Locale 12,61%

Stazioni Marittime Spa (in dismissione)

5%

Stazioni Marittime Spa (in dismissione)

5%

Banca Popolare Etica0.06 %

Banca Popolare Etica0.06 %

Retroporto di Alessandria Spa

3,33%


3,33%

Società in cui il Comune detiene una quota di capitale sociale superiore al 20 ed inferiore al 50 %

Società per Cornigliano Spa

22,50%

Società per Cornigliano Spa

22,50%

Sviluppo Genova Spa48,50%

Sviluppo Genova Spa48,50% Fiera di Genova Spa

32,46%

Fiera di Genova Spa 32,46%

utileutile perdita

perdita

Il sistema societario del Comune di GenovaIl sistema societario del Comune di Genova

Situazione stimata secondo primi dati preconsuntivi 2012



Società in perdita per tre esercizi consecutivi

Farmacie Genovesi Spa100%

Farmacie Genovesi Spa100%


100%


100%




50%


50%


100%


100%


Legenda: società che ai sensi del D.L. 78/2010 - art.6 comma 19 non possono più essere ricapitalizzate se non nel caso dell’art. 2447 C.C. (azzeramento capitale sociale e comunque fino alla ricostituzione del minimo legale) o a fronte di convenzioni, contratti di servizio o di programma relativi allo svolgimento di servizi di pubblico interesse ovvero alla realizzazione di investimenti.

Comune di Genova



Società con criticità di bilancio


100%


100%


Fiera di Genova Spa 32,46%AMT

100%

AMT100%


100%


100%


Ipotesi di trasformazione in

SRL

Ipotesi di trasformazione in

SRL

Avviato piano industriale per il

risanamento

Selezione advisor per la valutazione

dell’azienda

Progetto di scorporo del ramo gestionale e scissione in due

società:• Gestionale• Patrimoniale

Comune di Genova




Il sistema societario del Comune di Genova: sofferenza strutturale e contingenza





Agenda



Le societa’ interessate dall’obbligo di scioglimento/liquidazione ex art. 4 D.L. 95/2012

THEMIS S.R.L JOB CENTER SRL

Sciogliere la società entro 31/12/2013

Alienare la partecipazione entro 30 giugno 2013

SOCIETA’ STRUMENTALI NELL’AMBITO DI APPLICAZIONE DEL 1. COMMA ART. 4 D.L. 95/2012 (fatturato da prestazioni di servizi a favore di pubbliche amministrazioni, superiore al 90% del fatturato totale)

Il Comune deve alternativamente:

Vincoli

1. A decorrere dal 1° gennaio 2014 non possono ricevere affidamenti diretti di servizi, né possono fruire del rinnovo degli affidamenti di cui sono titolari

2. Sono fatti salvi gli affidamenti in essere fino alla scadenza naturale e comunque fino al 31/12/2014




Società detenuta al 100% dal Comune di Genova

gestisce 11 farmacie svolgendo attività di dispensazione di prodotti farmaceutici e parafarmaceutici

evidenzia problemi strutturali che ne hanno condizionato nel corso del tempo l’evoluzione quali: il basso ricavo medio per farmacia, elevato costo del personale (1 dirigente e 40 addetti) incidente sui ricavi in

misura del 25% (dato 2011), obsolescenza delle farmacie, tendenziale calo dei rimborsi da SSN a pregiudizio dei ricavi differiti, potenziamento di strutture periferiche delle ASL dedicate alla distribuzione

dei presidi medico/chirurgici destinati a pazienti affetti da patologie invalidanti, con sensibile sottrazione di quote di mercato alle farmacie territoriali.

nel 2012 le perdite accumulate in corso di esercizio hanno ridotto il capitale al di sotto del limite minimo legale previsto per le s.p.a. (art. 2447 c.c.)


FARMACIE GENOVESI S.p.A.

La situazione della società



Le azioni per il ripristino dell’equilibrio strutturale - 1



Il nuovo piano industriale

riduzione costi

Trasformazione della società da S.p.A. in S.r.l.

cessione 3 farmacie

sviluppo “farmacia dei

servizi”

Ripiano perdite e ricapitalizzazione al minimo di legge





Il Consiglio Comunale (Deliberazione di n. 484/2012) ha fissato le linee di indirizzo per la società approvando:

il piano industriale triennale presentato dal C.d.A. volto a riportare la società in equilibrio strutturale attuando le seguenti iniziative:

riduzione dei costi con particolare riferimento ai costi di personale (riduzione straordinari, turni, sostituzione assenze etc.)

prosecuzione dell’attività aziendale con sviluppo sul mercato della “farmacia dei servizi”

alienazione delle licenze delle tre farmacie più piccole (Coronata, Marassi alta/ Biscione e Begato) con recupero del margine negativo ed incremento del fatturato delle altre farmacie mediante ampliamento degli orari di apertura e riduzione delle chiusure per ferie, da attuarsi con ricollocazione del personale laureato (4 soggetti) attualmente in forza presso le tre sopra indicate farmacie.

il ripiano delle perdite e la ricostituzione del capitale sociale al minimo legale richiesto dalla legge per le s.p.a.





La Giunta comunale(Deliberazione n. 37/2013) in attuazione degli indirizzi del Consiglio, ha:o stabilito di procedere alla cessione delle tre farmacie comunali mediante

asta pubblica

o autorizzato la sottoscrizione del contratto di cessione della titolarità delle farmacie a gara tenendo conto dei seguenti vincoli espressi dal Consiglio :

-mantenimento dell’attività nella sede prevista dalla pianta organica;

introduzione di un diritto di prelazione, a favore del Comune, al riacquisto della licenza, nell’ipotesi di una successiva vendita o cessazione dell’attività da parte del terzo acquirente;

possibilità di presentare offerta anche per più licenze;

-possibilità per il Comune, in caso di gara deserta, di procedere a trattativa privata, nel rispetto delle normative e regolamenti vigenti

o dato mandato per la determinazione a cura di soggetti esterni qualificati del prezzo a base d’asta e del nuovo canone che la società dovrà corrispondere al Comune.





Società detenuta al 100% dal Comune di Genova dal 1 gennaio 2012

Contratto di servizio in proroga fino al 31 dicembre 2014 per continuità di servizio ai sensi del regolamento Europeo 1370: allo stato attuale non risulta possibile definire le prossime condizioni di servizio perché la Regione non si è ancora espressa riguardo la definizione del perimetro degli ambiti o bacini territoriali ottimali per l’esercizio dei spl e l’individuazione degli enti di governo degli stessi, nonché non ha sottoscritto l’Accordo di Programma riferibile ai servizi minimi ex legge 422/97 .

A giugno 2012 la società:

stimava una perdita strutturale di circa 21,2 milioni di euro

si presentava in situazione di 2446 C.C. (riduzione di un terzo del capitale sociale).


AMT S.p.A.





AMT S.p.A.

Le azioni per il ripristino dell’equilibrio strutturale – 1La delibera del Consiglio Comunale n.68/2012

Le linee del nuovo Piano industriale

Contenimento costi di produzione del

servizio

Razionalizzazione reti e maggiore

efficienza

Rimodulazione del sistema tariffario

Revisione integrazione tariffaria con

Trenitalia

Il monitoraggio degli effetti dell’attuazione del Piano




AMT S.p.A.

Le azioni per il ripristino dell’equilibrio strutturale – 2

L’Accordo Sindacale del 10 settembre 2012 approvato con referendum dai dipendenti

Cassa integrazione in deroga a rotazione per personale non addetto alla guida

Aumento ausiliari del traffico di 60 unità

Riduzione del debito ferie 2012 a titolo solidarietà

Cassa integrazione a zero ore fino a max. 60 addetti non impegnati alla guida

Incremento produttività (nuovi posti di cambio)

Riduzione ore di permesso sindacale

Soppressione per il 2012 delle voci retributive MBO e RVI per dirigenti, quadri e capi e riduzione del 50% della voce «indennità di efficientamento» per tutto

il personale




AMT S.p.A.

Le azioni per il ripristino dell’equilibrio strutturale – 3Gli interventi messi in atto dal del Comune di Genova

Interventi a supporto economico

Interventi nella scelta del sistema di governance

Interventi a supporto azioni di piano

ripiano perdite per 5,5 milioni

di euro

supporto al piano

industriale per

5 milioni di euro

integrazione socialità per

1,4 milioni di euro

Riconoscimento di ulteriori 60 Ausiliari del traffico, come da

accordo sindacale

Interventi di mobilità urbana (nuove corsie

gialle)

Individuazione advisor per il processo di

valorizzazione della società



Società per azioni a capitale pubblico con azionisti il Comune di Genova con il 32,46%, seguito da Fi.l.s.e. Spa con il 27,39%, Provincia di Genova con il 21%, Camera di Commercio di Genova con il 17,24% e Autorità Portuale con l’1,91%.

Si occupa della progettazione, realizzazione, organizzazione e gestione di manifestazioni fieristiche, espositive e congressuali, nazionali e internazionali.

Ha chiuso in perdita per tre esercizi consecutivi dal 2009 (2009: -1.255.900,00 ; 2010: - 835.850,00 ; 2011: - 1.954.924)

I risultati degli ultimi esercizi sono determinati dalla momentanea congiuntura economica fortemente negativa, con particolare riferimento alla situazione di crisi del settore della nautica, che ha accentuato l’incidenza del costo del personale e dagli importanti investimenti nelle infrastrutture che hanno comportato forti impegni finanziari.


FIERA DI GENOVA S.P.A





Le azioni per il ripristino dell’equilibrio strutturale – 1Il nuovo Piano industriale 2012- 2014

promozione di sinergie con Porto Antico, in una prima fase sugli aspetti gestionali e successivamente sulle attività fieristico e congressuale

ridefinizione linee strategiche del Salone Nautico Internazionale e negoziazione su nuove basi del contratto con Ucina

riduzione strutturale del costo del personale


rilancio politiche commerciali

ridefinizione del perimetro delle aree necessarie a Fiera

risoluzione assetto concessorio Nuova Darsena Nautica




Le azioni per il ripristino dell’equilibrio strutturale – 2Gli interventi messi in atto dal del Comune di Genova

Interventi a supporto economico


sottoscrizione dell’aumento del capitale sociale della società per euro 597.894,70, vincolando tale importo alla realizzazione degli investimenti per la realizzazione del Nuovo Portale di Levante (D. C.C. n. 67 del

31/7/2012 )









Agenda



Criticità del sistema e aree di miglioramento del modello di partecipazioni

Occorre evitare che la gestione delle Partecipazioni sia basata prevalentemente su atti formali

Bisogna rendere omogenei regole e processi di funzionamento

Gli investimenti effettuati dal Comune nelle proprie partecipate devono generare ritorni economici significativi

Le potenzialità complessive associate al sistema di Partecipazioni devono essere pienamente sfruttate in una logica di gestione sinergica ed integrata

Lo schema delle Partecipazioni deve essere semplificato e ridotta l’articolazione delle Partecipazioni di secondo livello e di “Partecipazioni incrociate”

Il riassetto funzionale: razionalizzazione e semplificazione



Il percorso per implementare il nuovo modello di gestione delle partecipate del Comune di Genova si può riassumere in 2 fasi fondamentali.

Razionalizzazione delle

partecipazioni

Definizione nuovo modello di

Corporate Governance

1 2

— Possibile percorso evolutivo —

Definizione delle filiere e allocazione delle partecipate nella filiera di appartenenza ad oggi prevalentemente individuabili in:• Gas, acqua, energia e

ambiente• Trasporti e mobilità• Cultura e formazione• Patrimonio e realizzazioni di sinergie

gestionali tra societàche operano nella stessa filiera

Fusioni e cessioni di partecipazioni (in funzione della loro strategicità)

Definizione di un“Regolamento di Governo” per tutte le partecipate e di una gestione industriale delle aziende “sana” e subordinata alle linee strategiche definite dall’azionista




MOBILITA’ E

TRAFFICO

VALORIZZAZIONE PATRIMONIO

IMMOBILIARE

SPORT , CULTURA,

TURISMO E FORMAZIONE

LAVORI PUBBLICI , RIQUALIFICAZIONE

URBANA E SVILUPPO

ECONOMICO

GAS, ACQUA ENERGIA,

AMBIENTE

SERVIZI CIVICI E

POLITICHE SOCIALI

Organigramma partecipate per aree tematiche

Amt Spa Aster SpaAmiu Spa

Spim Spa

Fsu Srl

Asef Srl

Themis Srl


Are Liguria Spa

Job Centre Srl

Sviluppo Genova Spa

Agenzia Regionale per il Recupero Edilizio Spa

Tunnel di Genova Spa

Soc. per Cornigliano Spa

Stazioni Marittime Spa

Filse Spa

Soc. Gestione Mercato Scpa


Ami Spa

Farmacie Genovesi

Spa

Banca Popolare

Etica Scpa

Porto Antico Spa

Fiera di Genova Spa

Marina Fiera di Genova

Spa

Sistema Turistico

Locale del Gnovesato

Scrl

Genova Car Sharing Spa

Genova Pracheggi

S.p.a.

Soc Gestione Mercato

SVI srl in liquidazione

Tono Spa

San Bartolomeo srl

Ri.Ge.Nova Srl




Il percorso fatto fino ad oggi in materia di società partecipate.

Complessivo contenimento del numero dei soggetti giuridici e recupero di situazioni strutturalmente in perdita

Definizione nuovo modello di controllo delle società partecipate

1 2 3

INDIRIZZI

AZIONI

- Il percorso -

Indirizzi volti a razionalizzare e ridurre alcune tipologie di spese tra cui: fitti passivi, autovetture; spese di trasferta; consulenze e incarichi professionali; riduzione del buono pasto; riduzione dei premi di risultato ai Dirigenti (DGC 222/2012).

Centralizzazione attività comuni alle diverse società

Predisposizione di un protocollo di mobilità inter-company finalizzato a ottimizzare l’allocazione delle risorse umane nel gruppo

Il riassetto delle partecipazioni è proseguito nel segno della razionalizzazione e semplificazione del sistema.

In particolare sono state portate avanti le liquidazioni delle società Sportingenova, AMI e Tunnel.

Il percorso ha previsto anche la definizione di nuovi piani industriali per le società Farmacie Genovesi e Fiera di Genova, al fine di recuperare situazioni di perdita strutturale.

Definizione del “Regolamento sui controlli sulle società partecipate “


Razionalizzazione delle risorse anche nelle società a totale partecipazione comunale



SindacoGiunta

Consiglio

Comitato per coordinamento delle società partecipate

Direzione Partecipate

Livello politico - istituzionale

Livello di Governance

I Livello Operativo

II Livello Operativo

Controllo strategico

Strutture operative di linea

Controllo Societario

Controllo Efficienza

Controllo Efficacia

Controllo Economico

Finanziario

Controllo Efficacia

Controllo Qualità

Definizione del nuovo modello di controllo delle società partecipate




I processi di razionalizzazione: le società in liquidazione

AZIENDA MOBILITA’ E INFRASTRUTTURE S.P.A.

SPORTINGENOVA S.P.A.

1 2

TUNNEL S.P.A.

Con C.C. n. 10/2012 si è preso atto della sostanziale inoperatività della società Tunnel e della conseguente difficoltà di una eventuale cessione della quota, nel rispetto delle procedure ad evidenza pubblica e sono state elaborate le linee di indirizzo per lo scioglimento della società e il conseguente avvio del processo di liquidazione volontaria ai sensi dell’art. 2484 del Codice Civile. Con la stessa delibera si dispone di operare, durante il processo di liquidazione, secondo il principio della conservazione e valorizzazione del progetto preliminare del tunnel, a favore e nel rispetto dell’interesse pubblico degli Enti territoriali e delle Istituzioni coinvolte. Ad oggi Tunnel segue per conto del Comune le attività con il Ministero.

La Società è stata posta in liquidazione con C.C. n. 10/2008. Il liquidatore su indicazione della Civica Amministrazione dovrà concludere la fase liquidatoria attivandosi su diversi fronti.

Lo scopo è di pervenire alla chiusura della liquidazione al più presto, le risorse finanziarie allo stato attuale si ritengono sufficienti a garantire la copertura dei diversi oneri, senza pertanto richiedere ulteriori interventi da parte dell’azionista.

La Società è stata posta in liquidazione con C.C. n. 35/2010. Sta proseguendo l’attività di assegnazione a terzi della gestione tecnica e economica degli impianti tramite gara.


3









Agenda


37Direzione Società Partecipate37

I percorsi di valutazione intrapresi

Le aziende

AMIU

BAGNI MARINA AMT

FARMACIE

E’ stato conferito un incarico in relazione al servizio di assistenza economico-finanziaria finalizzato alla valutazione di :

o AMIU Genova s.p.a ( con predisposizione di un documento informativo)

o Farmacie Genovesi s.p.a. o Bagni Marina Genovese s.p.a.

in relazione ad ipotesi differenziate di valorizzazione di quote di partecipazione.

Le valutazioni di Farmacie Genovesi e Bagni Marina sono già state presentate

E’ in corso la procedura di gara per la selezione dell’ advisor per la valutazione di AMT.

La valorizzazione degli assets




Il sistema societario del Comune di Genova: sofferenza strutturale e contingenza





Agenda



Le criticità

Presenza di eccedenze di personale in conseguenza di piani industriali volti a garantire il riequilibrio delle società o ad esito di operazioni di riassetto societario;

Divieto di “reinternalizzare” il personale delle società in esubero nei ruoli del Comune, salvo il ricorrere delle seguenti condizioni:

che il personale sia stato trasferito dall’Ente alla società al momento dell’esternalizzazione che l’ente riassuma la gestione del servizio tramite reinternalizzazione del ramo di aziendache il reintegro nel ruolo del comune in caso di reinternalizzazione sia stato previsto, a

norma di statuto, regolamento di servizio, o mediante protocollo di intesa tra amministrazione comunale e organizzazioni sindacali;

che siano rispettati i vincoli in materia di contenimento delle spese di personale e sussista la disponibilità di risorse economiche per sostenere gli oneri connessi al reinquadramento;

Eterogenità dei contratti collettivi nazionali di lavoro applicati presso le diverse aziende e disomogeneità del trattamento economico derivante dalla contrattazione nazionale e aziendale;

Vincoli normativi per il reclutamento del personale delle societa' che gestiscono servizi pubblici locali a totale partecipazione pubblica ( modalità e criteri nel rispetto dei principi di cui al comma 3 dell'articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165).





Gli strumenti di regolazione

Il Protocollo di mobilità interaziendale: o strumento per facilitare la mobilità interaziendale del personale in funzione della

tutela dei livelli occupazionali.

Complessità: Valenza derogatoria rispetto ai vincoli normativi sulle modalità di assunzione delle società

a partecipazione pubblica totalitaria Conflitto con norme di tutela del diritto del lavoro e del precariato

Servizi o attività in convenzione d’interesse comune: o possibilità di assegnazione temporanea presso il Comune, in applicazione del

comma 3 dell’art. 105 del Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, di personale dipendente da società in house o a partecipazione maggioritaria, purchè assunto con procedure ad evidenza pubblica, esclusivamente nel caso di realizzazione di progetti o svolgimento di servizi o attività in convenzione d’interesse comune.

Complessità: Soluzione temporanea Identificazione di progetti di interesse comune tra azienda Ente Non applicabile a tutto il personale delle partecipate ma solo a quello assunto con

procedure ad evidenza pubblica.




Gli strumenti a supporto

La Banca dati del personale delle società controllate:o creazione e gestione di un data base che integri le informazioni inerenti ai profili

professionali, titoli di studio, età, inquadramento economico–giuridico, trattamento retributivo ecc. del personale di tutte le società controllate dall’Ente ai fini della coordinata attuazione delle procedure di mobilità del personale.

Le norme interne in materia di reclutamento : opiano annuale del fabbisogno di personale previamente concordato con l’Enteoreclutamento dal mercato esterno subordinato alla copertura del fabbisogno

mediante attuazione di procedure di mobilità interaziendale di personale in esubero o disponibile presso le altre società appartenenti al gruppo ComuneoRegolamento sui criteri di assunzione ad evidenza pubblica



Gli interventi programmati in tema di personale

PEREQUAZIONE PONDERATA DEI COMPENSI DEI DIRIGENTI E DEGLI ORGANI SOCIETARI Rideterminare i compensi erogati ai componenti degli Organi Societari e alla Dirigenza

delle società controllate sulla base di regole ispirate a principi di perequazione, tenuto conto del differente grado di complessità gestionale e di contesto in cui opera ciascuna società.

INCENTIVAZIONE DEI PROCESSI DI MOBILITA’ Attraverso la conclusione di intese tra le società controllate volte a promuovere

processi di mobilità del personale delle società medesime per ottimizzare il saldo occupazionale del gruppo Comune, tenuto conto:

del miglior impiego e della distribuzione ottimale del capitale umano della difesa dei livelli occupazionali dell’ incremento di efficienza/efficacia/economicità dei servizi erogati

Attraverso un maggior controllo del fabbisogno assunzionale delle aziende che deve essere previamente approvato dall’Ente controllante


Il sistema delle società partecipate del Comune di Genova 1 Direzione Società Partecipate Genova,...

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