Parma, 1 Aprile 2014

Lorenza Badiello

IL QUADRO FINANZIARIO DELL’UE 2014-2020 PER LA CRESCITA E LA COESIONE

Workshop: «Le opportunità dell’UE per le PMI e le imprese 2014-2020: i finanziamenti europei per la ricerca e innovazione e i programmi Horizon 2020 e COSME»

INDICE

• Il Rinnovo delle Istituzioni UE • Presidenza Italiana del Consiglio dell’UE

Parte 1. 2014 - anno cruciale per l’UE

• Background della nuova programmazione: Europa 2020 • Quadro finanziario 2014-2020 • Le rubriche del QFP e la nuova programmazione 2014-2020 • Le risorse europee per la ricerca e l’innovazione

Parte 2. Il quadro finanziario pluriennale 2014-2020

•Fondi strutturali – a gestione indiretta •Fondi a gestione diretta (Horizon2020, COSME, Erasmus +, Life, europa Creativa, EaSI) •Strumenti d’accesso alla finanza

Parte 3. Risorse europee 2014-2020 per ricerca ed innovazione

• Attività • In sintesi

Parte 4. la Regione Emilia-Romagna a Bruxelles

Parte 1. 2014 - ANNO CRUCIALE PER L’UE

2. Il Rinnovo delle

Istituzioni UE

1. Presidenza Italiana del Consiglio

Presidenza Italiana del Consiglio dell’UE Luglio-Dicembre 2014

Priorità tematiche •Economia reale e Occupazione giovanile •Rinascita industriale •ICT e Cultura •Mediterraneo •Immigrazione •Energia •Riforme istituzionali •Trade

Sfide

•Rinnovo delle istituzioni e nomina dei vertici dell’UE •Continuità istituizionale in attesa dei nuovi equilibri • Revisione della Strategia Europa 2020 nel 2015 •Interpretazione piu’ aperta della governance economica •Ripresa e crescita attraverso interventi per l’economia reale •Collegamento con Expo Milano 2015 •Ultima presidenza «mediterranea» prima di Lettonia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Slovacchia

PRESIDENZA ITALIANA DEL CONSIGLIO DELL’UE

Una Presidenza «cerniera» L’Italia dovrà gestire una serie di scadenze istituzionali

Elezioni del nuovo Parlamento Europeo: l’attività ordinaria del nuovo PE ricomincerà effettivamente in autunno

Nomina della nuova Commissione dopo il voto del PE. • Il Presidente verrà individuato dal Consiglio Europeo a giugno, i

governi proporranno i membri.

Nomina del nuovo Presidente del Consiglio Europeo, del nuovo Alto Rappresentante per la politica estera e la sicurezza comune, del nuovo Presidente dell’Eurogruppo

• La Presidenza Italiana gestirà questo pacchetto di nomine

Il Trattato di Lisbona prevede il passaggio al sistema della doppia maggioranza per il voto in seno al Consiglio dall’1/11/2014

ELEZIONI EUROPEE e NOMINA DELLA NUOVA COMMISSIONE: LE TAPPE

22-25 Maggio 2014:

Elezioni in tutta Europa del nuovo PE

Luglio – Settembre

2014: Elezione del

nuovo Presidente del PE, dei

Vicepresidenti e delle

Commissioni Parlamentari

Luglio 2014: Elezione del Presidente

della Commissione

Europea designato dal

Consiglio Europeo

Estate 2014: Audizioni da parte del PE

dei Commissari

Ottobre 2014:

Scadenza del mandato del Presidente

del Consiglio Europeo

Novembre 2014-

Gennaio 2015:

Insediamento della nuova Commissione

.

Parte 2. IL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE

2. Quadro finanziario 2014-2020

1. Background della nuova

programmazione: EUROPA2020

3. Rubriche del QFP e nuova

programmazione

BACKGROUND DELLA NUOVA PROGRAMMAZIONE: EUROPA 2020

• Agenda Digitale • Youth on the Move • Unione dell’Innovazione • Una politica industriale per l’era della

Globalizzazione • Agenda per nuove competenze e nuovi

lavori • Piattaforma contro la povertà • Europa efficiente sotto il profilo delle

risorse

INIZIATIVE FARO

•75% del tasso di occupazione. • incremento degli investimenti in ricerca e

sviluppo fino al raggiungimento del 3% del PIL dell'UE.

• riduzione del 20% delle emissioni, 20% del fabbisogno di energia ricavato da fonti rinnovabili e 20% dell'efficienza energetica.

•Riduzione dei tassi di abbandono scolastico al di sotto del 10%

• 20 milioni di persone in meno a rischio e di povertà ed emarginazione

OBIETTIVI

QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP)

Budget totale

960 miliardi di euro in impegni

finanziari

908 miliardi in pagamenti

(prezzi del 2011)

QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE (QFP)

Traduce in termini finanziari le priorità politiche dell'Unione

Definisce i massimali d’impegno per grandi categorie di spesa

Definisce i massimali di spesa: assicurano disciplina e prevedibilità e facilitano la programmazione pluriennale

Insieme di regole /un terreno d’intesa condiviso per facilitare accordo tra Parlamento e Consiglio sul bilancio annuale

Fonte: Commissione Europea

LE RUBRICHE DEL QFP PROGRAMMAZIONE UE 2014-2020

Cres

cita

sost

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riso

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Coes

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HORIZON 2020 ERASMUS PLUS COSME EUROPEAN SOCIAL CHANGE AND INNOVATION (EaSI)

FESR FONDO DI COESIONE FSE COOPERAZIONE TERRITORIALE YOUTH EMPLOYMENT INITIATIVE

LIFE 2014-2020

POLITICA AGRICOLA COMUNE E SVILUPPO RURALE

CREATIVE EUROPE JUSTICE 2014-2020 RIGHTS AND CITIZENSHIP EUROPE FOR CITIZENS ASYLUM AND MIGRATION FUND INTERNAL SECURITY FUND: CONSUMERS HEALTH FOR GROWTH

Rubriche come indicate nel bilancio UE In blu i programmi a gestione diretta In rosso PAC, FS e l’Iniziativa per l’Occupazione giovanile.

Fondi strutturali a gestione indiretta

• Quadro Fondi SIE

unico e semplificati •11 OBIETTIVI TEMATICI •3 opzioni strategiche •7 innovazioni di metodo •Strategia Smart Specialization Regioni Ricerca - Innovazione •FESR Fondo Europeo Sviluppo Regionale •FSE Fondo Sociale Europeo

Programmi europei a gestione diretta

•Transnazionalità •Partnership strategiche •Carattere innovativo a livello EU • Impatto sul mercato interno

•Principali programmi

d’interesse per le imprese: •Horizon 2020 •Cosme 2014-2020 •Energia 2014-2020 •Ambiente 2014-2020 •Erasmus Plus •Europa Creativa •EaSI

Strumenti d’accesso alla finanza

•Equity/risk capital •Garanzie •Altre soluzioni risk sharing •Combinazione di piu’

Strumenti finanziari

•Benefici: •Effetti moltiplicatore • Impatto sulle policy •Know How istituzionale

Parte 3. RISORSE EUROPEE PER RICERCA ED INNOVAZIONE

3 AMBITI DI RIFERIMENTO PER LE IMPRESE

+ Co-finanziamento privato

FONDI STRUTTURALI E DI INVESTIMENTO

• Maggiori fondi per ricerca ed innovazione nell’ambito della politica di coesione

• Regioni/Governo (non Commissione) ne sono responsabili: sono fondi a Gestione indiretta.

• Combinano aree tematiche e trasversali • Assicurano sinergie tra fondi • Smart Specialization e quindi legame con

Programma Operativo FERS.

PROGRAMMI UE A GESTIONE DIRETTA 2014-2020

D’INTERESSE PER LE IMPRESE

Horizon 2020

Cosme

Erasmus plus

Life 2014-2020

Europa Creativa

EaSi

PRINCIPALI PROGRAMMI UE A GESTIONE DIRETTA PER LE IMPRESE: OBIETTIVI

• Garantire il primato dell'Europa nel settore scientifico a livello mondiale, sostenere la ricerca e l'innovazione dell'industria europea, con una forte attenzione alle tecnologie industriali ed agli investimenti a favore delle PMI e affrontare le grandi sfide globali in determinati settori.

Horizon 2020

• Incrementane la competitività e sostenibilità delle imprese dell'UE sui mercati, incoraggiare una cultura imprenditoriale e promuovere la creazione/ crescita delle PMI.

COSME

• Migliorare le competenze e le prospettive professionali e modernizzare l'istruzione, la formazione e l'animazione socioeducativa.

Erasmus +

• Contribuire all'attuazione, all'aggiornamento ed allo sviluppo della politica ambientale UE e della legislazione in materia

Life 2014-2020

• Favorire la promozione della diversità culturale e linguistica europea e rafforzare la competitività dei settori culturali e creativi al fine di promuovere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.

Europa Creativa

• Favorire l’occupazione e l’innovazione sociale EaSi

GLI STRUMENTI FINANZIARI NEL QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE 2014-2020

Ricerca Sviluppo Innovazione

Crescita, Occupazione e coesione sociale

Infrastrutture

Horizon 2020 Debt/Equity Facility

Risk Sharing Strumenti nell’ambito dei Fondi strutturali e Fondi di Coesione

Livello UE/nazionale

Strumenti “off-the shelf”/

“ tailored made”

Competitività e PMI

(COSME) Equity & guarantee

Connecting Europe Facility (CEF) Risk sharing (e.g. project bonds) e

strumenti di equity

Cambiamenti sociali ed innovazione

Micro-finanza

Creative Europe Guarantee Facility

Erasmus for all Guarantee Facility

E anche per capitale

Gestiti in modo condiviso Gestiti dalla Commissione

REGIONE EMILIA-ROMAGNA A BRUXELLES

ATTIVITÀ

Rappresentanza istituzionale e lobbying

Informazione/Formazione

Assistenza tecnica/normativa

Partecipazione a piattaforme di regioni europee

Promozione del territorio

IN SINTESI:

NOVITÀ DELLA PROGRAMMAZIONE 2014-2020

Prima Programmazione di risposta alla crisi: concentrazione di risorse per rilanciare investimenti e ottimizzare spesa

Forte integrazione e sinergie tra i fondi europei. No a sovrapposizione delle risorse

Aumento di risorse in alcuni settori: Ricerca, Innovazione/PMI, istruzione, mobilità e infrastrutture

Maggiore coinvolgimento del settore privato attraverso strumenti finanziari e PPP (Public Private Partnerships)

Piu’ semplificazione, tuttavia, maggiore competitività.

Premiate le eccellenze.

Ufficio di Bruxelles

Web site: www.regione.emilia-romagna.it Emilia-Romagna in Europa: http://europamondo.regione.emilia-romagna.it/ Servizio di Collegamento con l’UE: Responsabile: Lorenza Badiello Rue Montoyer, 21 - Brussels Tel.: +32.2.732.30.90 Fax: +32.2.273.63.190 E-mail: rerbruxelles@regione.emilia-romagna.it Web: www.regione.emilia-romagna.it/sede-di-bruxelles