Il percorso di analisi autovalutativa nelle regioni Convergenza e in Sardegna:Prime considerazioni di sintesi

Silvia CiampiIsfol

Finalità

• Osservare la coerenza e la funzionalità dell’attuazione rispetto alla strategia dei PO

• Rimuovere nodi e criticità rilevabili

• Rafforzare gli aspetti di coordinamento tecnico-istituzionale rilevanti per l’attuazione dei PO

Il metodo

• Metodo condiviso con Uval – DPS • I punti di forza:

– Coinvolgimento diretto di tutti coloro che intervengono nell’attuazione dei PO; costruzione di una visione collettiva dell’andamento del PO

– Definizione condivisa delle azioni da intraprendere e delle responsabilità per superare eventuali criticità

– Supporto “terzo” che sostiene il processo e orienta l’autovalutazione

Unità di rilevazione e Campo di applicazione

• Insieme di attività finalizzate al raggiungimento di ob. spec.

• Metodo applicabile per ogni PO

• Conclusa la regione Sardegna

• In fase conclusiva Calabria e Puglia

• Auspicabile coinvolgimento di tutto l’ob. Conv.

Il percorso di analisi autovalutativa

primafase

incontri – colloqui – lavoro individuale referenti regionalianalisi desk

quarta fase

terza fase

seconda fase

Attualità dei PO

L’analisi del contesto socio-econ. suggerisce di:– Attenzione alta per disoccupazione,

soprattutto maschile, attraverso misure di contrasto

– Attenzione particolare per target giovanile (attivi e inattivi), in particolare femminile

– Necessità di ricalibrare azioni a sostegno occup. femminile a livello territoriale

Avanzamento dei PO

• Sofferenza degli assi Adattabilità e Occupabilità

• Buona capacità attuativa per l’asse Capitale umano

• Blocco evidente per gli assi Transnazionalità e Capacità istituzionale

• Situazione differenziata tra le regioni per l’Asse Inclusione sociale

Primi risultati:una visione generale

FATTORI ESTERNI

AVVICENDAMENTO POLITICO

DELEGA ALLE PROVINCE

Primi risultati:una visione generale

FATTORI INTERNI

ORGANIZZAZIONE UFFICI E

RESPONSABILITÀ

MODALITÀ DI PROGRAMMAZIONE DEGLI INTERVENTI

AVVIO DISOMOGENEO

DEGLI ASSI

TEMPI PROCEDURE ISTRUTTORIE

TRASFERIMENTO DATI AL LIVELLO

CENTRALE

Primi risultati:una visione generale

FATTORI STRUTTURALI

CRISI ECONOMICA

PROROGA PROGRAMMAZIONE

2000-2006

Gli assi: Adattabilità

• Perdita della centralità del tema legato alla formazione per occupati in seguito alla crisi

• Continuità con il passato; difficoltà nel mettere in campo azioni di interesse e innovative per il sistema produttivo locale; ridare corpo al rapporto con i sistemi di imprese

Gli assi: Occupabilità• Ritardi dovuti alla necessità di comprendere la portata

della crisi e approntare le procedure per le misure che integrano attivo e passivo; ora buone le prospettive di spesa per le misure anticrisi

• Scarsa funzionalità della delega alle province, soprattutto nei contesti meno avanzati

• Coinvolgimento delle parti sociali quando effettuato elemento di successo delle iniziative

• Buone prospettive per le politiche di sostegno all’autoimpiego (in alcuni contesti)

Gli assi: Inclusione sociale

• Forte continuità con il passato e scarsa programmazione strategica

• Positiva la prassi di concertazione sviluppata nel tempo con i soggetti impegnati nelle politiche a sostegno delle categorie svantaggiate

• Buone le prospettive di alcuni strumenti come il microcredito in alcuni contesti regionali

Gli assi: Capitale umano

• Buona capacità attuativa di due linee di intervento (interventi rivolti alle scuole e alta formazione)

• Debole il presidio del collegamento con le imprese e tra il sistema formativo e le imprese

• non decollata ancora strategia più articolata, come previsto nei PO

Quali azioni intraprendere: la valutazione

• Evidenti ritardi delle attività di valutazione• Tendenza a riproporre vecchi schemi• Utilizzare al meglio gli strumenti (PUV) e migliorare i

raccordi tra la AdG e coloro che nella amm.ne si occupano di valutazione (nucleo di valutazione e/o altri referenti)

• Istituire comitati di pilotaggio e coinvolgere le strutture tecniche di valutazioni centrali (ad es. Isfol)

• Effettuare periodicamente autovalutazione del programma

Quali azioni intraprendere: integrare i sistemi e creare retiPrevedere raccordi strutturati, ricorrenti e finalizzati per migliorare il raccordo tra – i sistemi dell’istruzione e delle imprese – le università, i centri tecnologici, il mondo

produttivo e istituzionale

Quali azioni intraprendere: i rapporti con le imprese

Da sviluppare nuovi filoni di riflessione anche funzionali al post 2013:– Gestione del capitale umano ad alta

qualificazione nelle imprese– Raccordo università-imprese– Capacità di intercettare i bisogni delle imprese

e tradurli in strumenti di attuazione e in tipologie di azione da implementare nei PO