Il modello di rilevazione statistica per i Tribunali e il programma estrattore Corte di Appello di...

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Il modello di rilevazione statistica per i Tribunali e il

programma estrattore

Corte di Appello di RomaUfficio Statistico – Ufficio della Formazione

25 giugno 2013

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Obiettivi e contenuti della giornata di formazione

Obiettivo di questo incontro è fornire protocolli ed informazioni per la produzione dei modelli statistici trimestrali sia per

quanto riguarda l’estrazione dei dati che la compilazione del modello.

Scopo del corso quindi sarà

1. Approfondire il funzionamento del programma estrattore del civile

2. Cogliere le funzionalità più o meno evidenti del programma che possono aiutare la compilazione del modello di rilevazione

3. Approfondire i contenuti ed i significati del modello di rilevazione e delle sue quadrature interne

Simuleremo la compilazione di un modello trimestrale, in tutte le sue fasi, dall’estrazione dal SICID fino all’invio alla DGSTAT

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Prima di iniziare

Qualche numero sul distrettoCenni introduttivi

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Prima di iniziare – qualche numero sul distrettoMovimento degli affari civili

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CircondarioPendenti alla data del 1

luglio 2011Sopravvenuti 1 luglio 2011 - 30 giugno 2012

Esauriti 1 luglio 2011 - 30 giugno 2012

Pendenti alla fine del 30 giugno 2012

Totale Cassino 15.034 5.968 7.146 13.856

Totale Civitavecchia 14.153 5.904 5.876 14.181

Totale Frosinone 17.040 9.219 8.879 17.380

Totale Latina 41.042 17.887 21.444 37.485

Totale Rieti 7.202 4.753 4.940 7.015

Totale Roma 177.408 133.508 133.362 177.554

Totale Tivoli 21.826 11.185 12.245 20.766

Totale Velletri 39.742 19.289 25.318 33.713

Totale Viterbo 10.796 6.721 6.858 10.659

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Prima di iniziare – qualche numero sul distrettoNumero di registrazioni sul registro informatizzato sicid Mese di Marzo 2013

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Ufficio

Numero Registrazioni sul

civileNumero

registrazioni lavoro Totale

Cassino 7.707 3.123 10.830

Civitavecchia 7.277 1.543 8.820

Frosinone 6.712 4.323 11.035

Latina 16.645 7.561 24.206

Rieti 4.065 2.023 6.088

Roma 125.892 43.489 169.381

Tivoli 13.215 6.123 19.338

Velletri 14.607 6.796 21.403

Viterbo 5.811 1.625 7.436

Corte di Appello 24.183 19.052 43.235

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Prima di iniziare – qualche numero sul distrettoNumero di registrazioni per annotazione e per correzione sul registro

informatizzato sicid per tribunale

Tutte le annotazioni per

CORREZIONE OGGETTO

CORREZIONE RITO

CORREZIONE STATO

MODIFICA STATO

MODIFICA RITO

INSERITA ANNOTAZIONE (AL POSTO DELL’EVENTO DA SCARICARE)

ATTO NON CODIFICATO

SONO NEMICHE DELLA CORRETTA COMPILAZIONE DEL MODELLO STATISTICO

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Prima di iniziare – qualche numero sul distretto

PERCENTUALI DI SCARICHI RELATIVI DI ANNOTAZIONI PER CORREZIONI VARIE/ANNOTAZIONI GENERICHE, SUL TOTALE ANNOTAZIONI DEL MESE DI MARZO 2013

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Circondario% sulle registrazioni

civile

% sulle registrazioni

lavoro Totale

Uff02 6,9% 8,4% 7,4%

Uff01 5,0% 2,5% 4,2%

Uff03 8,3% 3,1% 6,0%

Uff04 6,0% 5,6% 5,9%

Uff05 4,6% 7,7% 5,3%

Uff06 4,4% 5,7% 4,8%

Uff07 5,0% 2,5% 4,2%

Uff08 4,8% 1,6% 3,9%

Uff09 4,2% 3,3% 3,8%

Uff10 1,1% 2,9% 1,4%

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La DGStat è referente per il Ministero della Giustizia nell’ambito del SISTAN (Sistema Statistico Nazionale).In tal senso è responsabile per il Ministero per tutte le rilevazioni statistiche di interesse nazionale, inserite nel P.S.N. (Piano Statistico Nazionale).

Una rilevazione classificata all’interno del PSN è una rilevazione obbligatoria, con obbligo di risposta

Il non adempimento può dare a luogo a sanzioni amministrative

I modelli statistici trimestrali 213U e 213M sono rilevazione di interesse per il PSN.

Tutti i dati trasmessi dagli uffici confluiscono in un unico database nazionale…il cubo

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Il modello di rilevazione dei dati, servirà a qualcosa?

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Statistiche per l’inaugurazione dell’Anno giudiziarioSono diversi anni che DGSTat fornisce alle Corti di Appello

e alla Corte di Cassazione i dati per le statistiche sull’anno giudiziario.

Fra settembre e ottobre i funzionari statistici inviano agli uffici i dati che li riguardano. I dati usati nella relazione del Presidente della corte sono quelli DGSTat, non quelli che pervengono con elaborazioni autonome dagli uffici

Anche per quest’anno vorremmo sensibilizzare gli uffici ad una sollecita trasmissione dei modelli, prima del 15

settembre 2013


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I rapporti con l’IspettoratoL’ispettorato ha stipulato un protocollo di collaborazione con la DGStat

per una verifica dei dati statistici I dati estratti durante il periodo ispettivo sono confrontati con quelli che

l’ufficio dichiara con le statistiche trimestraliChiunque abbia avuto una ispezione sa cosa sia il modello TO_12/13

IL Consiglio Superiore Sempre da accordi stipulati fra CSM e DGStat è stato istituito l’ufficio

statisticoLa fonte primaria dei dati, quindi, diventa il database DGSTat anche per il

CSM

Il del ministero è stato recentemente di ausilio per le elaborazioni per i programmi di gestione ex art 37 e più di recente per la determinazione delle sedi da assegnare ai magistrati di nuova nomina


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Il modello di rilevazione statistica e l’estrattore STATCIV

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Il modello di rilevazione statistica dei tribunali, il modello cartaceo e la sua implementazione nel registro informatizzato

Il modello di rilevazione dei dati del tribunale è complesso ed articolato

E’ formato da 20 quadri diversi, ognuno dei quali si riferisce ad aspetti specifici dell’attività del tribunale.

Sin dalla prima installazione del registro informatizzato è iniziata un’attività di collaborazione fra la direzione di statistica e la dgsia per implementare un programma estrattore e quindi sollevare la cancelleria dall’incombenza di dover compilare il modello a mano

La collaborazione con dgsia, negli anni, presenta luci ed ombre

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Le luci

1. Modello nazionale: tutti gli uffici compilano lo stesso modello di rilevazione, soggetto alle stesse regole di calcolo e di definizione degli eventi di interesse (concetto di pendenza, di sopravvenienza, di definizione con e senza sentenza)

2. Inserito nel SICID: è parte integrante del registro informatizzato, con gli stessi protocolli di gestione e manutenzione. Le istruzioni per estrarre i dati sono uguali dappertutto per cui i dati di tribunali diversi possono essere confrontati.

3. Con i registri cartacei cambiare i modelli voleva dire impattare sull’organizzazione del lavoro delle cancellerie (come avviene ancora oggi per molte altre rilevazioni). Ora l’unico limite è che la base dati ed il gestionale prevedano l’inserimento e la trattazione del dato di interesse.

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Le ombre1. Il processo decisionale:si tratta di una criticità non indifferente per DGStat.

L’unico apporto richiesto a DGStat è come e dove far corrispondere le materie del modello con i dati del registro informatizzato. Il programma ed i rapporti con la società fornitrice sono gestiti direttamente da DGSIA e al momento del coinvolgimento di DGStat le scelte architetturali di base sono già definite e non più modificabili. Ad esempio:

1. Il modello è rigido: può essere estratto solo su base trimestrale e solo per il totale ufficio : sarebbe senz’altro più utile se l’ufficio potesse scegliere il periodo di osservazione e la sezione .

2. L’ufficio non gestisce il programma che viene amministrato a livello distrettuale dal CISIA.

3. il programma estrattore tende a scartare dei fascicoli, senza che sia possibile capire il perché e l’elenco di tali fascicoli scartati non è a disposizione degli uffici.

4. Non vi sono strumenti di adeguato controllo e riscontro per le squadrature che si verificano fra i vari quadri del modello

5. Gli stessi funzionari statistici distrettuali non hanno accessi privilegiati , cosa che impedisce una loro collaborazione con gli uffici

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Le ombre

2. I tempi di implementazione delle modifiche sono lunghi, ma non diversi da quelli che intercorrono per il gestionale: ogni modifica al programma deve seguire un iter :analisi di impatto sull’esistente e successiva implementazione delle eventuali necessarie modifiche per la quale deve essere trovata una sufficiente copertura finanziaria

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La schermata iniziale del SICID

L’icona per accedere all’estrattore

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Il programma è installato, come il sicid, presso il ced della balduina.

E’ una funzionalità inserita nel SICID infatti anche il manuale utente è un capitolo del più generale manuale utente SICID

Viene girato ogni venerdì direttamente dal CISIA (Annamaria Palmieri)

E’ distrettuale perché gira in una unica soluzione per tutti gli uffici del distretto.

Ogni volta elabora i dati relativi all’ultimo trimestre ed una serie di trimestri precedenti. Il numero di trimestri elaborabili , teoricamente , potrebbe andare a ritroso sino alla prima installazione SICID, ma purtroppo a volte, il passaggio di patch particolarmente significative costringe il cisia a limitare il periodo temporale di ricalcolo dei trimestri.

Conseguenza di questa scelta architetturale

L’ufficio non è parte attiva nella elaborazione delle statistiche ma vede direttamente il risultato finale delle elaborazioni

L’ufficio non è in grado di elaborare dati diversi da quelli già previsti

L’ufficio non ha altre possibilità di investigare su incongruenze ed errori se non quelle predeterminate dal programma

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Le Funzionalità

1. Report di ultima elaborazione

2. Report consolidati

3. Report da consolidare

4. Dettaglio celle

5. Cruscotto new entry

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REPORT DI ULTIMA ELABORAZIONE –tutti quelli che il programma ha ricreato con l’ultima elaborazione. Selezione del modello (213U -213M –CU-214CA)

1. Selezione dell’anno (attualmente 2012 e 2013)

2. Selezione del trimestre

3. Pulsante per la ricerca dei report

4. Evidenziando solo l’anno compare elenco dei modelli elaborati

5. Data di osservazione: coincide con la data di fine trimestre (se chiuso) oppure con l’ultima data utile per i trimestri non completati NB è LA SOLA FUNZIONALITà CHE CONSENTE DI VEDERE I DATI DEI TRIMESTRI NON ANCORA COMPLETATI

6. Data elaborazione, è la data di ultima elaborazione dei modelli

7. Data validità: data di sistema

8. Anteprima, per vedere e stampare il modello

9. Stampa: funzionalità molto più utile di quel che sembra….

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REPORT CONSOLIDATI –Consolidare un report vuol dire salvarlo e metterlo da parte. Di regola andrebbe consolidato il report corrispondente a quello del modello trasmesso a DGSTAT per eventuali successivi controlli.

Ma non è strettamente necessario per il corretto funzionamento del programma

1. Stesso tipo di impostazione della funzionalità precedente in termini di selezione del modello, dell’anno, del trimestre

2. La data di osservazione è sempre quella della fine trimestre

3. La data di elaborazione ci dice quale è il modello che è stato consolidato

4. Anteprima, per vedere e stampare il modello

5. Stampa: funzionalità molto più utile di quel che sembra….

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REPORT DA CONSOLIDARE –Elenco di tutti i report estratti relativi ad un trimestre gia CHIUSO, che devono ancora essere consolidati.

1. E’ necessario selezionare il trimestre anno

2. La data di osservazione è sempre quella di fine trimestre

3. La data di elaborazione ci fornisce l’elenco di tutte le date in cui il trimestre è stato elaborato

4. La data di validità coincide con la data di successiva elaborazione

5. Le funzionalità Anteprima e Stampa sono sempre presenti

6. In questa fase è possibile consolidare il report prescelto

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LA CORTE DI APPELLO – ESEMPIO

La colonna Data Elaborazione ci fornisce l’elenco temporale delle elaborazioni, che si sono succedute dal 5 aprile fino all’ultima del 14 giugno.

La possibilità di estrarre i modelli a più riprese nel tempo è molto utile, per permettere alle cancellerie di scaricare tutte le annotazioni del trimestre.

Infatti….

Il numero complessivo di sopravvenuti per la corte estratto con il modello del 5 aprile è 3.575

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Il numero complessivo di sopravvenuti estratto il 10 maggio 2013 , data più vicina possibile alla scadenza temporale fissata da DGSTAT al 15 è pari a 4.100 (quasi 500 in più)

Avendo la possibilità di aggiornamenti settimanali, conviene aspettare e utilizzare il modello con i dati ormai stabilizzati

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Cliccando su Stampa e

Selezionando l’opzione PRINT TO FILE, possiamo

Salvare il modello selezionato in pdf o in excel (le altre opzioni non consentono visualizzazioni comprensibili), e anche quella lascia un po’ desiderare….

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Il dettaglio celle consente di avere l’elenco di tutte le cause che l’estrattore ha intercettato in corrispondenza della combinazione Modello – quadro –colonna – riga

Permette il controllo sia sul totale ufficio sia per sezione (laddove la sezione è quella SICID)

E’ un modello predeterminato, uguale per tutte le variabili (pendenti, sopravvenuti, esauriti e così via) e per questo motivo contiene solo le informazioni ricavabili per tutte (per questo motivo non c’è la collegialità della causa)

Si può stampare in excel, con un modello più lavorabile

NB: è disponibile sempre e solo per i modelli relativa all’ultima elaborazione

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Intestazione:Dati di riepilogo del quadro selezionato

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Elenco delle sentenze intercettate ed inserite nel quadro –

Numero RG del fascicolo

Numpro (codice del fascicolo nella base dati)

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Altri dati relativi al fascicoloSezione –rito – Giudice – Codice oggetto - Grado

Stato attuale Data dell’ultimo evento e dell’ultima registrazione

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Il dettaglio celle

E’ una funzionalità che nasce quale aiuto agli uffici per individuare le cause inserite nelle varie celle del modello e quindi può essere di ausilio alla compilazione del modello stesso (ed infatti ne vedremo delle applicazioni)

Ma i dati inseriti nel dettaglio celle possono essere utilizzati anche per altri scopi– Statistiche Magistrato: il dettaglio celle delle righe 8.1 e 10.1 permette di

individuare il numero di sentenze depositate dai magistrati dell’ufficio, in base alla classificazione temporale prevista dal modello

– Decreti ingiuntivi ed altre tipologie dei definizione, basta estrarre le corrispondenti celle dei quadri da 14 in poi o il dato del quadro 12.

– I pendenti fine periodo possono consentire di calcolare le pendenze alla data in funzione dello stato in cui si trova la causa

– Tutte queste funzionalità sono possibili sia per il totale ufficio, che più in dettaglio sulle singole sezioni sicid (con conseguente riduzione degli elenchi per una maggiore usabilità)

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IL MODELLO TRIMESTRALE 213 U

struttura del modello

elaborazione di un trimestre

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Elaborazione della statistica trimestrale

La scadenza delle statistiche è il 45° giorno dopo la scadenza del trimestre, quindi il consiglio è quello di aspettare il più possibile per consentire alla cancelleria di effettuare gli ultimi scarichi

In alternativa controllare ogni settimana le risultanze del modello messe a disposizione dalle elaborazioni CISIA e utilizzare il modello in corrispondenza del quale i dati non cambiano più

Una volta scelta la data di elaborazione più opportuna salvare il modello in PDF , stamparlo e cominciare a valutare i risultati

Vi saranno problemi di

quadratura e disallineamenti con la base dati del SICID

quadratura e disallineamenti con altri registri di comodo e brogliacci cartacei tenuti in cancelleria

Incongruenze interne al modello

COME RISOLVIAMO QUESTI PROBLEMI?

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Elaborazione della statistica trimestrale

Le criticità espresse nelle slides precedenti non consentono agli uffici una gestione semplice del programma statistico mentre i dati estratti sollevano dubbi e perplessità

Preliminarmente si devono ribadire alcuni concetti di base principali

1. Il programma legge la base dati alimentata dagli uffici: se una annotazione è errata o effettuata in ritardo il programma estrattore non la potrà intercettare e non potrà fornire statistiche corrette (le correzioni e le forzature di stato non sono intercettate dal programma)

2. I criteri di estrazione dei dati seguono regole ben precise in termini di combinazioni RITO , OGGETTO, GRADO, COLLEGIALITÀ E MODALITÀ DI DEFINIZIONE: se tali regole non sono rispettate il programma estrattore non potrà trattare nel modo corretto il fascicolo con l’annotazione errata (tutti i procedimenti di divorzio ai quali è associata la collegialità monocratica non saranno inseriti nelle specifiche righe del modello)

3. Il programma elabora i dati secondo le istruzioni della DGStat, che a volte possono differire da alcune prassi di cancelleria: ad esempio il modello non conta i sub procedimenti e calcola tutte le sentenze , anche i dispositivi, al momento della pubblicazione

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Il modello di rilevazione statistica dei tribunali – La struttura in quadri - I Quadri sul movimento degli affari (1 – 2 – 3 – 4 - 5)

Il movimento degli affari di un ufficio è dato dal totale delle voci inserite nei quadri 1 , 2, 3, 4, 5.

La riga 3.5 procedimenti speciali, somma tali materia sia per il contenzioso civile che per quello lavoro.

Il quadro 5 – Tutele Curatele Eredità giacenti entra a pieno titolo nel computo del totale affari dell’ufficio; Non inserire tali dati sottostima il flusso e soprattutto il numero dei pendenti dell’ufficio.

Il quadro 6 – Locazioni di immobili urbani descrive nel dettaglio la specifica materia, MA NON DEVE ESSERE TRATTATO PER IL CALCOLO DEL MOVIMENTO DELL’UFFICIO. Tutti gli oggetti che ricadono nel quadro sono già presenti nella riga 1.1. Cognizione ordinaria. L’ufficio che non inserisce quindi i dati sugli sfratti nella riga 1.1 ma che li inserisce solo nel quadro 6, vedrà sottostimare in modo significativo i propri flussi.

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Le attività del Tribunale sono classificate per particolare tipologie di materie-oggetti.

Il modello estrattore compila solo le righe corrispondenti alle materie estratte dal SICID , quindi non è in grado di compilare le righe relative alla materia fallimentare, alle esecuzioni (Mobiliari/Immobiliari) né è in grado di fornire dati per le sezioni distaccate non ancora informatizzate.

Il programma elabora i dati secondo le seguenti logiche di base:1. Pendenti inizio periodo : fascicoli che non hanno eventi di definizione alla

data di inizio periodo; 2. Sopravvenuti: fascicoli di nuova iscrizione + riassunti per cause

precedentemente cancellate, interrotte , sospese3. Iscritti: fascicoli di nuova iscrizione, un di cui della colonna precedente4. Definiti con sentenza collegiale: il dato è inserito solamente in corrispondenza

delle materie che prevedono tale tipo di definizione

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Le attività del Tribunale sono classificate per particolare tipologie di materie-oggetti.

5. Definiti con sentenza monocratica: il dato è inserito solamente in corrispondenza delle materie che prevedono tale tipo di definizione.

6. Definiti per riunione7. Definiti con altra modalità: tutte le altre modalità di definizione (con

decreto, improcedibilità, inammissibilità) 5. la colonna comprende anche cancellazioni – sospensioni –

interruzioni8. Totale esauriti: sentenze collegiali + sentenze monocratiche + riunioni +

esauriti altra modalità. 9. Pendenti fine periodo: fascicoli che non hanno eventi di definizione alla data

di fine periodo. 5. Il dato sul pendente finale non è un dato calcolato ma è un dato

elaborato ex-novo dal programma. 10. Per il quadro 5 si parla di aperture/chiusure

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Il modello di rilevazione statistica dei tribunali – La struttura in quadri - L’attività di definizione (quadri 7 – 8 – 10 – 11 – 12)

DGSTAT ha focalizzato l’attenzione soprattutto sulle definizioni.Il modello prevede una serie di quadri, dal numero 8 al 12, nei quali sentenze ed altre

modalità di definizione emesse nel periodo di rilevazione sono classificati in base ad aspetti diversi quali:

1. Sentenze pubblicate secondo la costituzione delle parti (in contraddittorio e in contumacia) – Quadro 7.1 Sentenze collegiali e Quadro 7.2 Sentenze monocratiche

2. Sentenze secondo i termini di consegna e pubblicazione (tempo intercorso fra il deposito della minuta sentenza e la pubblicazione). Quadro 8 Sentenze collegiali e Quadro 10 Sentenze monocratiche

3. Sentenze pubblicate per materia e anno di iscrizione del procedimento – materie specifiche per i riti collegiali e monocratici – Quadro 11

4. Provvedimenti definitori emessi per materia e anno di iscrizione del procedimento Quadro12.

5. I dati inseriti nel quadro 5 Tutele/Curatele… entrano nel calcolo del movimento complessivo dell’ufficio ma in quelli più complessi delle quadrature

Il numero di definiti, con sentenza e senza sentenza DEVE ESSERE UNIVOCO:il database della DGSTAT NON ACCETTA modelli che riportano numeri diversi di sentenze e di altrimenti esauriti -> da qui nasce il problema delle Quadrature

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Elaborazione della statistica trimestrale – Come lavoriamo in corte

Anche la corte di appello presenta le stesse criticità dei tribunali, squadrature e dati mancanti o scaricati in modo errato. Che procedura seguiamo?

La premessa da fare è che NON ESISTE LA BACCHETTA MAGICA, per arrivare ad un modello statistico con dati significativi è necessaria un po’ di attività manuale…insomma bisogna dedicargli del tempo.

• lavoriamo sul modello più vicino a quello previsto per l’invio della statistica (grazie all’attività del CISIA di Roma) in modo da limitare il rischio di perdere annotazioni ritardatarie

• Copiamo il modello in un file excel nel quale abbiamo già impostato le quadrature interne al modello corte per evidenziare i dati non coerenti, funzionalità non prevista dall’estrattore. In questo modo evitiamo di accorgerci del problema solo quando inseriamo i dati in webstat.

• Una volta individuate le incongruenze iniziamo … la caccia… per capire la causa e apportare le opportune correzioni.

PER GLI UFFICI CONSIGLIAMO UN METODO DI LAVORO SIMILE.

E’ allegato al materiale della formazione, un file in excel , in bianco, con le formule preimpostate.

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Elaborazione della statistica trimestrale Il foglio excel delle quadrature

Nel foglio sono previsti i soli quadri di interesse per il movimento affari e per le quadrature, con opportune celle di calcolo già sistemate per individuare subito le incongruenze.

Si copiano, riga per riga, i dati dell’originale report dell’estrattore, confrontando le pendenze inizio periodo aggiornate all’ultima elaborazione con quelle di fine periodo comunicate nel trimestre precedente

Spesso accade che il pendente inizio periodo del report attuale è diverso da quello fine periodo del modello precedente

(Discontinuità nelle pendenze)Ad esempio, confrontando il pendente fine periodo del trimestre precedente

(estratto tre mesi prima) e quello di inizio periodo del trimestre corrente si registrano alcune incongruenze

Riga 1.1 Cognizione ordinaria, pendenti fine 4.299, pendenti inizio 4.298Riga 1.5 Procedimenti non contenziosi, pendenti fine 157, pendenti inizio 163Riga 2.2.1 Procedimenti iscritti consensuali, pendenti fine 97, pendenti inizio

81 !!!!Riga 2.2.1 Procedimenti iscritti giudiziali, pendenti fine 218 pendenti inizio 218In generale piccole incongruenze ci sono fisiologicamente in tutte le righe

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Le incongruenze e gli errori – Numero 1

Perché

I Pendenti inizio periodoSono diversi dai

Pendenti fine del periodo precedente

Perché si è deciso di non imporre al programma estrattore la quadratura delle pendenze (come avveniva nelle primissime versioni)

Annotazioni su fascicoli (in entrata o in uscita) scaricate dopo la compilazione e l’invio della statistica trimestrale.

Annotazioni su iscrizioni e definizioni non corrette Correzioni e forzature di riti ed oggetti cosicché un fascicolo che alla data del

31 marzo (data estrazione 20 aprile) ricadeva nella riga 1.1, alla data del 1 aprile (estrazione 20 luglio) è finito nella riga 1.4.

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Prima di decidere come sistemare le pendenze , conviene in ogni caso valutare il contenuto delle colonne a calcolo dei quadri da 1 a 4

La colonna 11, che ricalcola i pendenti secondo la formula

Pendenti inizio + sopravvenuti – totale esauriti

La colonna 12 calcolata che calcola la differenza fra i pendenti elaborati dal modello e quelli che risulterebbero dal calcolo.

Il dato a calcoloIl dato del modello

La differenza

Elaborazione della statistica trimestrale Il foglio excel delle quadrature

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Le incongruenze e gli errori – Numero 2

Perché

La formula di base

Pendenti inizio periodo + Sopravvenuti nel periodo – Totale Esauriti nel Periodo =

Pendenti alla fine del periodo

Non è rispettata?Perché anche in questo caso si è deciso di non imporre al programma estrattore la quadratura per

riga.Imponendo la rielaborazione del pendente finale, si segnala che vi è almeno un fascicolo con

annotazioni errate fascicoli con doppie definizioni (soprattutto nei casi di definizione con decreto) Fascicoli definiti con tipo collegialità non coerente con l’oggetto Fascicoli non correttamente riassunti dopo una precedente definizione per cancellazione (i

resuscitati) Fascicoli con definizione forzata (quando dobbiamo correggere fascicoli provenienti da

precedenti migrazioni) Fascicoli con definizione per mutamento rito non scaricata correttamente

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Elaborazione della statistica trimestrale – Il foglio excel delle quadrature

A completamento dei quadri sono inserite anche specifiche righe con i totali parziali tutte le colonne , per i quadri 1 e 2, 3 e 4 , ed un riga generale di totale

In questo modo l’ufficio conosce subito il totale del movimento affari

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Le incongruenze e gli errori - Numero 3

PerchéPendenti – sopravvenuti – sentenze dell’estrattore

Sono diversiDa stampe analoghe del SICID gestionale

Il modello è costruito secondo le regole della rilevazione statistica, che sono diverse da quelle del gestionale, più vicine alle prassi di cancelleria.

Si elencano le principali fonti di differenza con le stampe SICID

Le stampe SICID considerano quasi sempre anche i SUB Procedimenti: il modello estrattore MAI

I filtri sulle stampe SICID sono diversi da quelli dell’estrattore: questi ultimi sono sicuramente più sofisticati e restrittivi di quelli del gestionale Molte righe dell’estrattore non prevedono la modalità di definizione con

sentenza: in particolare la riga 3.5 nella quale si conteggiano i procedimenti speciali e i decreti ingiuntivi

Gli elenchi stampe relativi alle sentenze conprendono tutte le sentenze, anche quello parziali e non definitive:

l’estrattore SEMPRE e SOLTANTO le definitive

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Una volta inseriti i dati sui movimenti si inseriscono e si valutano le eventuali differenze ed incongruenze per i quadro sull’attività di definizione che più ci interessano per le quadrature.

Quadro 7 - sentenze costituzione parti;

Quadri 8/10 - sentenze rispetto ai tempi di pubblicazione

Quadro 11 –sentenze macro-materia e anno iscrizione

Quadro 12 – numero provvedimenti per macro-materia e anno iscrizione

In moltissimi casi il numero di sentenze risultante dal totale quadri 1 -2 - 3- 4 differisce da quello risultante in uno dei quadri evidenziati.

Nel foglio excel i quadri in elenco sono tutti inseriti con le formule che mettono in evidenza le eventuali incongruenze

Prima della simulazione analizzeremo le quadrature richieste dal modello

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Il modello di rilevazione statistica dei tribunali – Le quadrature

Sentenze Monocratiche

Totale sentenze monocratiche dei quadri 1 -2- 3- 4Uguali a

Totale Sentenze monocratiche quadro 7.2 Totale Sentenze monocratiche del quadro 10 riga 2

Totale sentenze monocratiche del quadro 11, righe da 4 a 7

In particolare con riferimento al quadro 11 sono richieste altre quadrature

La riga 5 del quadro 11 (sentenze lavoro) corrisponde al totale sentenze monocratiche righe 3.2 e 3.3 (lavoro + pubblico impiego)

La riga 6 del quadro 11 (sentenze previdenza) corrisponde alla riga 3.4 (previdenza)La riga 7 del quadro 11 monocratiche altro, corrisponde alla riga 1.5 proc.non contenziosiLa riga 4 , del quadro 11 corrisponde al totale sentenze monocratiche dei quadri da 1 a 4 per

tutte le righe non precedentemente individuate

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Il modello di rilevazione statistica dei tribunali –Le quadrature

Sentenze collegiali

Totale sentenze collegiali dei quadri 1 -2- 3- 4Uguali a

Totale Sentenze collegiali quadro 7.1Totale Sentenze collegiali del quadro 8 – riga 2

Totale sentenze collegiali del quadro 11 righe da 1 a 3

In particolare con riferimento al quadro 11 sono richieste altre quadrature

La riga 2 del quadro 11 (famiglia) corrisponde al totale sentenze collegiali in materia di famiglia da 2. 1 a 2.4

La riga 3 del quadro 11 (altro) corrisponde al totale righe 1.5 (proc. Non contenziosi) , 2.5 (revisioni separazioni e divorzi), 2.6 (agraria) 2.11 (proc. Camerali), 2.12 (interdizioni e riabilitazioni)

La riga 1 , del quadro 11 corrisponde al totale sentenze collegiali dei quadri da 1 a 4 per tutte le righe non precedentemente individuate

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Il modello di rilevazione statistica dei tribunali – Le quadrature

Gli Altrimenti esauritiTotale esauriti senza sentenza (riuniti + altre modalità) dei quadri 1 -2- 3- 4

Uguali a Totale esauriti senza sentenza del quadro 12

In particolareLa riga 1 del quadro 12 (cognizione ordinaria) corrisponde al totale definiti senza sentenza

non già inseriti nelle righe che seguonoLa riga 2 del quadro 12 (proc. Cognizione sommaria) corrisponde al totale definiti senza

sentenza della riga 1.6 del quadro 1La riga 3 del quadro 12 (famiglia) corrisponde al totale definiti senza sentenza delle righe da

2.1 a 2.4 del quadro 2La riga 4 del quadro 12 (lavoro) corrisponde al totale definiti senza sentenza delle righe 3.2 e

3.3La riga 5 del quadro 12 (previdenza) corrisponde al totale definiti senza sentenza della riga

3.4La riga 6 del quadro 11 (altro) corrisponde al totale definiti senza sentenza delle righe 1.5 (proc.

Non contenziosi) , 2.5 (revisioni separazioni e divorzi), 2.6 (agraria) 2.11 (proc. Camerali), 2.12 (interdizioni e riabilitazioni)

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Perché

Il numero di sentenze dei quadri 1 – 2 – 3 - 4È diverso

Da quello dei quadri 7 – 8 - 9 – 11 – 12 Come già accennato il programma inserisce i fascicoli nelle varie celle seguendo una

serie di criteri predeterminati, in funzione di Oggetto della causa / Rito della causa / Grado della causa

Collegialità (per la parte di definizione con sentenza)

Una causa di divorzio contenzioso deve essere annotata conCodice oggetto divorzio contenzioso / Rito Divorzio Giudiziale / Grado uguale ad 1Nel caso in cui sia definita con sentenza la ritualità deve essere COLLEGIALE

Se una soltanto delle precedenti regole predeterminate non è rispettata, il programma estrattore non colloca la causa nella corrispondente riga 2.3.1. La stessa causa potrà essere intercettata in uno degli altri quadri che trattano le sentenze

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Il programma compila i diversi quadri in modo diverso

I quadri da 1 a 4 sono elaborati secondo istruzioni particolarmente restrittive sulla combinazione oggetto/grado/rito per cui la causa è correttamente collocata dal programma solo se la regola prevista è rispettata.

I criteri di compilazione degli altri quadri sono meno restrittivi. Nel quadro 7 si individuano le cause secondo la costituzione delle parti, ma le cause in

contradditorio sono tutte quelle per la quali non c’è dichiarazione di contumacia. Quindi le sentenze , in un modo o nell’altro, sono tutte intercettate

Nei quadri 8 e 10 il programma conta tutte le tipologie di sentenze e le classifica secondo la sequenza temporale (le sentenze a verbale sono inserite con tempo di pubblicazione pari a zero).

Anche in questo caso, quindi, le sentenze sono tutte intercettate

IL NUMERO DI SENTENZE DEI QUADRI 7 – 8 – 10 è RAPPRESENTA IL NUMERO DI SENTENZE EFFETTIVO DELL’UFFICIO

Nei quadri 11 e 12 le cause sono classificate secondo le medesime modalità dei quadri 1 / 4 per cui per tali quadri si ripropongono le criticità dei quadri sui movimenti.


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Il programma compila i diversi quadri in modo diverso

ATTENZIONEIl numero di sentenze collegiali corrisponde al numero di sentenze per le quali è stata

annotata questa specifica ritualità, indipendentemente da qualsiasi oggetto, rito e così via, è stato attribuito alla causa.

Il dato ci interessa come TOTALE e linea guida, ma non abbiamo la certezza che le sentenze classificate come collegiali lo siano tutte nel modo corretto.

Analoghe considerazioni valgono per le sentenze monocratiche.


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Quadratura n1 – Quadro 7 VS totale sentenze Quadri Movimenti

PRIMA QUADRATURA - TOTALE MOVIMENTI - SENTENZE COST.PARTI

QUADRO 7. SENTENZE SECONDO LA COSTITUZIONE DELLE PARTI - INSEIRE I DATI DEL MODELLO

7.1 SENTENZE COLLEGIALI SECONDO LA COSTITUZIONE DELLE PARTI

Numero

Controllo con Totale sentenze COLLEGIALI

7.1.1 In contraddittorio 111

7.1.2 In contumacia 0

Totale111 11

Dato da controllare

7.1 SENTENZE MONOCRATICHE SECONDO LA COSTITUZIONE DELLE PARTI

Numero

Controllo con Totale sentenze

MONOCRATICHE

7.1.1 In contraddittorio 881

7.1.2 In contumacia 4

Totale885 25

Dato da controllare

Sentenze

Collegiali

movimenti = 100

Sentenze

Monocratiche

movimenti = 860Differenza di 11 per le collegiali e di 25 con le monocratiche :

il numero di sentenze di riferimento per l’ufficio è 111 per le collegiali e 885 per le monocratiche

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Quadratura n2 – Quadro 8 / 10 VS totale sentenze Quadro 7

Non vi è differenza fra i quadri 8/10 e il quadro 7

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Quadratura n3 – Sistema di confronti fra quadro11 , quadro 7/8 e quadro movimenti

Vi sono diversi elementi da valutare

• Il totale sentenze collegiali è 103, 3 in più rispetto al quadro movimenti, ma dovrebbe essere 111

• Il totale sentenze monocratiche è 860, uguale a quello dei movimenti, ma dovrebbe essere 885

• Per quanto riguarda il dettaglio materie , l’unica che presenta differenza è la materia 11.1 (23 mentre il dato sommato dal quadro movimenti è 20)

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Quadratura n4 – Sistema di confronti fra quadro12 e quadro movimenti

Vi sono diversi elementi da valutare

• Il totale generale del quadro 12 differisce di 4 rispetto al totale sul movimento affari

• Non vi sono differenze per quanto riguarda le materie lavoro e previdenza

• Differenze per le altre materie

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Quale dato inseriamo? Come recuperiamo i dati mancanti?

Una volta individuate le incongruenze interne è necessario individuare dei criteri di base per bonificarle , pur mantenendo una certa elasticità perchè molteplici sono le casistiche che dovranno essere affrontate.

Possiamo ipotizzare, a seconda del problema riscontrato, soluzioni diverse, che sfruttano le funzionalità dell’estrattore, in particolare il ricalcolo all’ultima data di osservazione anche dei trimestri precedenti ed il dettaglio celle.

Il ricalcolo del trimestre precedente è utile quale confronto con il modello trasmesso per verificare la stabilità dei dati inviati

Il dettaglio celle elenca le notizie più importanti relative alle cause che ricadono in quelle cella: l’analisi del singolo dettaglio e il confronto fra celle confrontabili può consentire di individuare eventuali scarichi errati (dal punto di vista del modello)

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Discontinuità nelle pendenze fra trimestri

La discontinuità nelle pendenze può dipendere da tanti aspetti. Il confronto fra report elaborati in tempi diversi indica la stabilità dei dati nel tempo. Dati non stabili implicano discontinuità.

D’altra parte aggiustamenti tardivi, correzioni a vario titolo sono fisiologici, per cui discontinuità di lieve entità sono accettabili e vanno messe in preventivo.

In questi casi si può mantenere la continuità delle pendenze , intervenendo sui movimenti del trimestre attuale aggiungendo/sottraendo i valori cambiati del trimestre precedente: ribaltando cioè le differenze sui sui sopravvenuti (nel caso in cui il pendente inizio periodo sia maggiore di quello del periodo precedente) o sugli esauriti senza sentenza (nel caso in cui il pendente inizio periodo sia inferiore a quello del periodo precedente).

ATTENZIONE: Ogni modifica su sentenze e senza sentenza impatta anche sui quadri da 7 a 12.

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Discontinuità nelle pendenze fra trimestri

Per questo motivo può convenire lavorare sempre sulle sopravvenienze (sia in aumento che in diminuzione)

Possiamo quindi forzare le pendenze fine periodo già dichiarate e ricostruire opportunamente i dati sui movimenti.

Se invece la differenza nelle pendenze è di grande entità, vuol dire che è successo qualcosa di importante nell’ufficio (bonifica banca dati per ispezione – migrazione – stati patologici di ritardo nello scarico dei

dati).

In questi casi NON è possibile forzare le pendenze, ma è necessario inviare il dato del trimestre con le nuove pendenze segnalando la cosa a

DGSTAT

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Elaborazione della statistica trimestrale – Il foglio excel delle quadrature – La discontinuità nelle pendenze

Riprendendo l’esempio di pagina 40 si illustrano una serie di possibili azioni correttive3° 2012, estratto il 27/12/ 2012 1.1 Cognizione ordinaria f.p. =42984° trim 2012, estratto il 10/05/2013 1.1.Cognizione ordinaria i.p.= 4299 La differenza di 1 può essere ribaltata direttamente sui sopravvenuti del 4 trimestre, soprattutto se questo

migliora la squadratura per riga (il valore della colonna 12 diminuisce dopo la forzatura)

3° 2012, estratto il 27/12/ 2012 1.5 proc non contenziosi f.p. =1574° trim 2012, estratto il 10/05/2013 1.5 proc non contenziosi i.p. = 163Che fare? Nel modello attuale la quadratura per riga è rispettata, questo vuol dire che mantenere la

continuità delle pendenze e aggiungendo la differenza sui sopravvenuti non avrà effetti sul calcolo del movimento per riga

3° 2012, estratto il 27/12/ 2012 2.2.1 separazioni iscritte consensuali=814° trim 2012, estratto il 10/05/2013 2.2.1 separazioni iscritte consensuali=97Si tratta di una differenza sostanziale, sono 16 procedimenti rispetto ad un totale di neanche 100 cause

In questi casi conviene verificare il dato del trimestre precedente estratto in momenti più recenti e verificare come i dati siano cambiati fra le due diverse estrazioni. In ogni caso si tratta di differenze significative per cui il dato di pendenza inizio periodo andrebbe modificato con comunicazione a DGSTAT.

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Errore nel calcolo dei movimenti per riga

La differenza fra i pendenti calcolati e quelli del modello, una volta corretti i dati secondo le indicazioni della slide precedente, potrebbe cambiare o anche azzerarsi.

Il modello non consente analisi che permettono di intercettare i motivi delle squadrature per riga. Manca infatti una funzionalità che era prevista nell’estrattore precedente, che consentiva di individuare fascicoli con scarichi errati in termini di doppie definizioni, riassunzioni non correttamente effettuate, di annotazioni relative alla combinazione rito-grado-oggetto non coerenti con quelle inserite nelle istruzioni del programma.

L’unica possibilità di recuperare alcuni dati deriva dal confronto fra dettaglio celle, ma questo è possibile solo per le definizioni, non per le sopravvenienze o le pendenze.

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Squadrature fra i diversi quadri del modello – Ricerca delle incongruenze

Il numero diverso di sentenze rilevato nei vari quadri indica imprecisioni nelle annotazioni. Tramite il dettaglio celle è possibile individuare le sentenze scaricate in modo errato.

Si estrae il dettaglio celle corrispondente alla righe totali dei quadri 7 oppure 8 e 10 ( a seconda che si tratti di collegiali o monocratiche) che contengono l’elenco di tutte le sentenze classificate come collegiali: si tratta del numero guida per le successive ricerche

Il foglio necessita di alcune semplici operazioni , per una migliore leggibilità in modo da lavorare con i filtri

Inserire una riga fra le righe EXCLE 12 e 13 (Fra la riga contenente la parola fascicoli e la riga di intestazione dell’elenco)

Eliminare le colonne vuote, quindi le colonne excel I – K – L – M

Posizionarsi su una cella qualsiasi dell’elenco e cliccare, dal menù DATI, la voce FILTRO->FILTRO AUTOMATICO

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Il filtro automatico risulterà attivo, se compaiono dei pulsanti all’interno delle voci che compongono l’intestazione tabella

Cliccando in corrispondenza dei pulsanti sarà possibile filtrare le informazioni

Il report contiene l’elenco delle sentenze

Lavorando con i filtri si ricercano le incongruenze , dobbiamo capire perché c’è una differenza di 11 sentenze. Possibili criteri di ricerca

1. Il grado: verificare che fra le cause collegiali non siano inserite cause con grado 2 (in tribunale il grado 2 – appello, può essere solo monocratico)

2. Verificare che i riti corrispondano ad oggetti coerenti: ad esempio il rito separazioni non è coerente con l’oggetto divorzio (l’elenco dei codici oggetto con la descrizione per esteso, è quello che risulta dal menù Oggetto della schermata principale SICID).

3. Verificare che i riti siano quelli del tribunale (tutti i riti specifici di corte di appello non sono previsti e quindi ogni causa a tali riti non sarà intercettata nel quadro dei movimenti)

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Il filtro automatico risulterà attivo, se compaiono dei pulsanti all’interno delle voci che compongono l’intestazione tabella

Il metodo di lavorare con i filtri può essere applicato sempre, e si può applicare a qualsiasi colonna

Si può quindi filtrare il rito, e verificare quante e quali cause corrispondano a quel rito, oppure si può filtrare il codice oggetto, oppure il magistrato o la causa stessa (gli elenchi sono ordinati per anno e numero ruolo).

E’ possibile confrontare gli elenchi dei vari dettagli celle, per verificare quale causa sia presente in un elenco, ad esempio quello delle sentenze e non lo sia in un altro, ad esempio quello delle pendenze iniziali

Confrontando i dettagli celle delle sentenze dei quadri da ¼ con i dettagli celle dei quadri 7,8,10 , si individuano le sentenze non presenti nell’uno o nell’altro quadro

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Elaborazione della statistica trimestrale – Il foglio excel delle quadratureSquadrature fra i diversi quadri del modello – Ricerca delle incongruenze –

L’elenco di sentenze per rito va confrontato con le righe del modello che devono essere uguali, in caso contrario la differenza va aggiunta nella cella specifica

Per le sentenze COLLEGIALI i controlli principali sonoRito Separazioni Giudiziali -> riga 2.2.1 Rito Divorzio giudiziale -> 2.4.1Rito Divorzio congiunto-> righe 2.3.1 e 2.3.2, Rito Agraria -> 2.6 Rito “affari camerali” -> Riga 1.5Riti ordinari tribunale (in tutte le diverse accezioni) vanno confrontati

con la Riga 1Riti sommari o riti legati al nuovo rito societario e industriale, vanno

confrontati con le specifiche righe del modelloCause associate a riti non tribunale o ai riti del ruolo procedimenti speciali

e sommari non sono sicuramente mai intercettate nei quadri sui movimenti

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Elaborazione della statistica trimestrale – Il foglio excel delle quadratureSquadrature fra i diversi quadri del modello – Ricerca delle incongruenze –

Per le sentenze MONOCRATICHE i controlli principali sonoCause con grado 2-> solo codici oggetto del contenzioso (no lavoro) e

devono essere uguali alla riga. 4.2Rito Lavoro e previdenza -> righe da 3.2 a 3.4 Riti ordinari tribunale (in tutte le diverse accezioni) vanno confrontati

con la Riga 1Riti legati alla materia famiglia: in questo caso c’è un problema di

collegialità del procedimentoRiti sommari di cognizione o riti legati al nuovo rito societario e

industriale, vanno confrontati con le specifiche righe del modelloCause associate a riti non tribunale o ai riti del ruolo procedimenti speciali

e sommari non sono sicuramente mai intercettate nei quadri sui movimenti

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Squadrature fra i diversi quadri del modello – Azioni correttive

Una volta stabilito in quale riga vanno aggiunte le sentenze mancanti, si deve decidere come agire in pratica.

Infatti se una causa è iscritta con combinazione rito-oggetto-grado non corretta, allora tale causa non è stata sicuramente conteggiata nemmeno fra i pendenti di inizio periodo.

Quindi in questi casi non basta aggiungere una sentenza, si deve aggiungere anche un sopravvenuto.

Se invece l’errore nella annotazione riguarda la collegialità, è verosimile pensare che tale causa sia presente fra i pendenti di inizio periodo e quindi per la correzione del modello può essere sufficiente inserire la sentenza della colonna corrispondente alla collegialità corretta.

Ogni correzione può essere vista un funzione della squadratura per riga e quindi poiché le sentenze devono essere necessariamente inserite, si può decidere se aggiungere o meno il corrispondente valore dei sopravvenuti valutando come tale aggiunta migliori o peggiori il dato complessivo del movimento per riga (soprattutto se si tratta di piccoli numeri).

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Squadrature fra i diversi quadri del modello

Che cosa succede se la sentenza non è stata intercettata nei movimenti perché la modalità di definizione non è prevista nel modello?

Le righe 1.6 – Procedimenti sommari di cognizione l.69/092.1 – Separazioni consensuali3.5 – Procedimenti speciali Non prevedono le modalità di definizione CON SENTENZA: il programma non estrae

dati in corrispondenza di quelle celle e comunque WEBSTAT non accetterebbe dati anche in caso di forzatura da parte dell’ufficio

Altre righe specificano un solo tipo di definizione (collegiale o monocratica)AZIONI

Se il problema è solo la collegialità, basta inserire il dato della sentenza con collegialità errata nella cella prevista dal

Più critica è invece la soluzione nell’altro caso.

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Squadrature fra i diversi quadri del modelloModalità di definizione non prevista

Nel modello tutto il ruolo dei procedimenti speciali e sommari, confluisce nella riga 3.5 (con eccezione delle cause con rito reclami al collegio).

Di conseguenza quando una di queste cause si definisce con sentenza, è facile prevedere che tale causa farà parte dei pendenti inizio, ma non di quelli fine.

Inoltre spesso, la sentenza associata al ruolo dei proc.speciali , è corretta in quanto vi è stato un precedente mutamento rito, per cui la causa è definita con mutamento rito, rientra con un nuovo numero come cognizione e quindi può essere definita con sentenza.

Ma se l’ufficio non forza un nuovo codice oggetto, questa causa non verrà intercettata, nel modello, in nessun quadro (non nella riga 3.5 a causa del rito, non nella riga 1.1 a causa dell’oggetto).

Le azioni possibili sono:1) Se la causa è definita con sentenza senza che vi sia stato un precedente

mutamento rito (quindi si tratterebbe di un errore nelle annotazioni iniziali della causa) , una soluzione potrebbe essere quella di forzare l’oggetto ed il rito corretti in modo che alla successiva elaborazione la causa confluisca in altra riga (ad esempio quella della Cognizione ordinaria)

2) Sottrarre dai sopravvenuti (e dagli iscritti) della riga interessata un numero pari a quello delle cause con sentenza incongruente ed aggiungere sopravvenuti , iscritti e sentenze nella riga di destinazione.

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Squadrature fra i diversi quadri del modello

Modalità di definizione non previstaInvece se la causa è stata correttamente chiusa con mutamento rito, allora,

anche se si tratta di una forzatura, andrebbe modificato il codice oggetto, inserendo il generico oggetto del contenzioso.

Si tratta di una soluzione non soddisfacente, perché in effetti, si tratta di creare una forzatura nell’ambito di una procedura eseguita correttamente dall’ufficio: semmai forse, dovrebbe essere il programma a gestire in automatico anche un cambiamento di questo tipo. In ogni caso la forzatura del codice oggetto è l’unica azione che consente di inserire la causa fra i movimenti del’ufficio.

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Grazie per l’attenzioneI riferimenti dell’Ufficio Statistico

Corte di Appello di RomaFax 06398089591 –

[email protected]

Funzionari StatisticiDott.ssa Annalisa Dalbuono, 06398088070,

[email protected]; Dott. Roberto Correi, 06398088071,

[email protected]

Il modello di rilevazione statistica per i Tribunali e il programma estrattore Corte di Appello di...

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