Il giudice nello stato costituzionale

Carlo Casonato, diritto costituzionale, 2010

1

Il giudice nello stato costituzionale

• La funzione interpretativa è potenziata da• 1. lo stato sociale• 2. lo stato costituzionale

• La rimozione/trasformazione della sovranità ad opera della supremazia normativa della Costituzione

• Il diritto: oggetto della cura di molti• 101.2 “I giudici sono soggetti soltanto alla

legge”


2

Il diritto, “servitore di due padroni”

• La legge che crea e il giudice che la sancisce

• Sedley: “a bi-polar sovereigntyof the Crown in Parliament and the Crown in the courts'”


3

Giudice, legge, Costituzione

• Conseil Constitutionnel, Nuova Caledonia (1985)“la loi n’exprime la volonté générale que dans le respect de la Constitution” (question prioritaire)

• Costituzione della Germania (art. 20.2)“Ogni potere dello Stato promana dal popolo. Esso è esercitato dal popolo mediante elezioni e votazioni e tramite specifici organi del potere legislativo, esecutivo e giurisdizionale.”

• Costituzione italiana (art. 101.1)“La giustizia è amministrata in nome del popolo”


4

Democrazia, giustizia, politica

• La democrazia costituzionale:• Potere, principio maggioritario, legge• Limitazione al potere, principio di legalità,

Costituzione e pronunce dei giudici• La legittimazione del Parlamento e quella

differente della magistratura: - tutela dei diritti, - limitazione al potere, - dimensione tecnico-professionale (deontologia e resp. disciplinare)


5

La “armatura ferrea”• Quis custodiet ipsos custodes?

Pluralismo, dialogo, ultima parola?• Il principio di passività (nemo judex sine actore)• Il caso singolo, la procedura (contraddittorio),

corrispondenza chiesto-pronunciatola motivazione, appello e ricorso

• I parametri• La dottrina• MA il problema della responsabilità


6

Il sistema giudiziario• Pluralità di giurisdizioni:

ordinario, amministrativo, contabile, tributario, militare

• Giurisdizione ordinaria (giudicante e requirente)• Civile: giudice di pace, tribunale, corte d’appello• Penale: giudice di pace, tribunale, corte d’assise, corte

d’appello, corte d’assise d’appello, tribunale della libertà

• Il PM: azione penale (112), azione civile (legge)


7

Il PM• L’obbligo dell’azione penale (112)

• Corte cost. 84/1979: “l'obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale ad opera del Pubblico Ministero ... è stata costituzionalmente affermata come elemento che concorre a garantire, da un lato, l'indipendenza del Pubblico Ministero nell'esercizio della propria funzione e, dall'altro, l'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge penale”

• Corte cost. 190/1970:“non fa valere interessi particolari ma agisce esclusivamente a tutela dell'interesse generale all'osservanza della legge”


8

Cassazione e Tribunale per i minorenni

• La Corte di cassazione:• legittimità e giurisdizione (111.7,8)• Il giudizio sul referendum (l. 352/1970)

• Il Tribunale per i minorenni


9

La giustizia amministrativa

• L’autorità della pa

• Diritti e interessi legittimi• Il criterio di ripartizione, fra situazione soggettiva e materia• Corte cost. sent. 204/2004: un potere ”che non è né assoluto

né incondizionato, …che deve considerare la natura delle situazioni soggettive coinvolte, e non fondarsi esclusivamente sul dato, oggettivo, delle materie”

• Tar e Consiglio di Stato (24.1; 113)


10

La giurisdizione: imparzialità e indipendenza

• L’imparzialità• Giudice naturale (25.1 + 102 + giudici speciali: 103)• Certezza del “parametro” (101.2; 25.2 + 112) + crit.

interpretativi• “Passività” del giudice e giusto processo (111; 24)• Selezione per concorso (106)

• L’indipend. (101) esterna (104; 107.2, 110) e interna (107.3)• Popolo e legge (101; 102.3; ),


11

Il CSM

•Composizione mista: 104

•Le funzioni: 105

•La responsabilità disciplinare• Il problema della tipizzazione degli illeciti fra la sentenza 100/1981 e la riforma dell’ordinamento:- art. 25: “non estensibile a …illeciti disciplinari”- fiducia e prestigio: “impossibilità di prevedere tutti i comportamenti che possono lederli”- art. 21: “non senza limiti… ne vieta soltanto… l’abuso”


12

Il ministro della giustizia

• Organizzazione e funzionamento dei servizi relativi alla giustizia (110)

• Promuove l’azione disciplinare (107.2)

• Poteri di sorveglianza e attività ispettive

• Conferimento degli uffici direttivi: la leale collaborazione: (Corte cost. sent. 379/1992)

La prevalenza dei “principi supremi”

• L’identità costituzionale dell’ordinamento• La teoria dei controlimiti• La CEDU: l’art. 117.1 e le sent. 347 e

348/2007 alla luce del nuovo art. 6 TUE• Un elenco aperto?• I limiti alla revisione costituzionale

(1146/1988)

C. Casonato, dir. cost. 2010


La “deontologia” della Corte

1. Preservare le possibilità della competizione evitando l’assolutizzazione di un principio

2. Il limite della discrezionalità del legislatore

3. Rispetto della Costituzione e del consenso sociale

4. Una continuità criticamente vagliata

5. La consapevolezza delle conseguenze


Segue

1.Preservare le possibilità della competizione evitando l’assolutizzazione di un principio• La tecnica del bilanciamento d’interessi:la sentenza sull’aborto (27/1975)• La rilevanza del caso e la non gerarchizzazione• I moniti• Relativismo costituzionale e pluralismo


Segue

2.Il limite della discrezionalità del legisl.:“Il controllo di legittimità della Corte costituzionale su una legge o un atto avente forza di legge esclude ogni valutazione di natura politica e ogni sindacato sull’uso del potere discrezionale del Parlamento” (l. 87/1953)- lo spazio vuoto di diritto costituzionale

• Il giudizio di ragionevolezza


Segue

3. Rispetto della Costituzione e del consenso sociale (sent. 15/1982)

4. Una continuità criticamente vagliata (sent. 440/1995)

5. La consapevolezza delle conseguenze(le additive di prestazione)

Il giudice nello stato costituzionale

Documents

Transcript of Il giudice nello stato costituzionale