I QUADERNI DEL CORSO DI PERFEZIONAMENTO IN DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA

DELL’UNIVERSITÀ DI NAPOLI “FEDERICO II”

Istituito a partire dall’A.A. 2006/2007, il Corso di perfezionamento in diritto dell’Unione europea, istituito presso l’Università “Federico II” di Napoli, è ormai divenuto una consolidata realtà per l’approfondimento delle tematiche connesse allo studio del diritto dell’Unione europea ed alle interrelazioni con l’ordinamento nazionale. La presente collana si prefigge di dare diffusione scientifica ai prodotti dell’attività di studio e di ricerca raccogliendo gli atti dei più rilevanti convegni organizzati nell’ambito del Corso e proponendo approfondimenti monografici su specifiche tematiche.

DIRETTORE

Roberto Mastroianni

COMITATO SCIENTIFICO

Roberto Adam, Enzo Cannizzaro, Massimo Condinanzi, Filippo Donati, Fabio Ferraro, Massimo Iovane, Bruno Nascimbene, Girolamo Strozzi,

Giuseppe Tesauro, Antonio Tizzano, Ennio Triggiani, Talitha Vassalli di Dachenhausen, Ugo Villani, Jacques Ziller

COMITATO DI REDAZIONE

Amedeo Arena, Vittoria Bocchetti, Adriano Maffeo, Oreste Pallotta, Flavia Rolando.

L’INIZIATIVA DEI CITTADINI EUROPEI

a cura di Roberto Mastroianni - Adriano Maffeo

Atti del Convegno tenutosi il 18 marzo 2015 presso il

Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università di Napoli “Federico II” e rientrante nelle attività del Progetto PRIN 2012 (2012 SAM3KM)

“La codificazione dei procedimenti dell’Unione europea”

Editoriale Scientifica Napoli

I N D I C E ROBERTO MASTROIANNI Introduzione e presentazione IX

RELAZIONI ANDREA MANZELLA La democraticità del processo legislativo dell’Unione europea 3 NICOLA LUPO L’iniziativa legislativa nel sistema istituzionale dell’Unione ed il ruolo dei Parlamenti nazionali 13 PAOLO PONZANO L’iniziativa dei cittadini europei: teoria e pratica 49 FABIO FERRARO L’iniziativa dei cittadini europei alla prova dei fatti 57 ADRIANO MAFFEO Il procedimento dell’iniziativa dei cittadini europei tra presente e futuro 71

INTERVENTI ALLA TAVOLA ROTONDA ENZO BERNARDO L’esperienza del comitato dei cittadini dell’ICE “Acqua potabile e servizi igienico-sanitari: un diritto umano universale! L’acqua è un bene comune, non una merce!” (Right2Water) 91 CARLO CASINI L’esperienza del comitato dei cittadini dell’ICE “Uno di Noi” (OneofUs) 99 CHIARA MAINARDI CANTONI L’esperienza del comitato dei cittadini dell’ICE “Per un’Europa più giusta neutralizziamo le società schermo” (TrasparencyforAll) 103

INDICE 2

ERMINIA MAZZONI L’esperienza di un membro del Parlamento europeo 107

CONCLUSIONI UGO VILLANI Considerazioni sulla democratizzazione dell’Unione europea 113 APPENDICE 125 Regolamento (UE) n. 211/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 2011 riguardante l’iniziativa dei cittadini. Regolamento di esecuzione (UE) n. 1179/2011 della Commissione del 17 novembre 2011 che fissa le specifiche tecniche per i sistemi di raccolta elettronica a norma del regolamento (UE) n. 211/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante l’iniziativa dei cittadini. Letter to the European Commission Requesting an Opinion in the European Ombudsman’s Own-Initiative Inquiry OI/9/2013/TN into the Functioning of the European Citizens' Initiative (ECI) Comments of the Commission on the European Ombudsman’s Own Initiative Inquiry – Ref. OI/9/2013/TN Decision of the European Ombudsman closing her Own-Initiative Inquiry OI/9/2013/TN concerning the European Commission Relazione della Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio sull’applicazione del regolamento (UE) n. 211/2011 riguardante l'iniziativa dei cittadini Decreto del Presidente della Repubblica del 18 ottobre 2012, n. 193, Regolamento concernente le modalità di attuazione del regolamento (UE) n. 211/2011 riguardante l’iniziativa dei cittadini Determinazione Commissariale dell’Agenzia per l’Italia digitale n. 168/2013

INDICE 3

DIG avente ad oggetto “modalità di presentazione della domanda per la certificazione dei sistemi di raccolta elettronica per le iniziative dei cittadini europei – applicazione del regolamento (UE) n. 211/2011 Decreto del Presidente della Repubblica del 18 novembre 2013 n. 152, Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 18 ottobre 2012 n. 193 concernente l’attuazione del regolamento (UE) n. 211/2011 riguardante l’iniziativa dei cittadini