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Dipartimento federale degli affari esteri DFAE Direzione degli affari europei DAE I principali accordi I principali accordi bilaterali Svizzera-UE Agosto 2013

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Dipartimento federale degli affari esteri DFAE

Direzione degli affari europei DAE

I principali accordiI principali accordi bilaterali Svizzera-UE

Agosto 2013

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Accordi bilaterali Svizzera-UE

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I primi Accordi bilaterali

1972 Libero scambioAbolizione degli ostacoli tariffari (dazidoganali contingenti) sui prodotti industrialidoganali, contingenti) sui prodotti industriali

1989 AssicurazioniStessi diritti di stabilirsi per le compagniedi i i ( tt il tt d ll’di assicurazione (eccetto il settore dell’assicurazione vita)

1990 (integralmente riveduto, 2009) Facilitazione e sicurezza doganaliRegole sui controlli e sulle procedure doganali(regola delle 24 ore)

Accesso reciproco al mercatoInteresse

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Libero scambio

• Contenuto:1. L’accordo crea una zona di libero scambio tra la Svizzera e l’UE per p

prodotti esclusivamente industriali.

2. Vieta dazi doganali e misure di effetto equivalente per i prodotti industrialicon origine nel territorio di entrambe le parti contraenti nonché qualsiasi g p qrestrizione quantitativa all’importazione o all'esportazione (contingenti).

• Portata dell’Accordo: Importante per l'economia svizzera poiché nel 2012 il 56 per cento delle esportazioni svizzere (circa 118 miliardi di franchi) erano dirette verso l'area UE e, viceversa, tre quarti delle importazioni svizzere (circa 138 miliardi di franchi) sono provenivano dall'UE.miliardi di franchi) sono provenivano dall UE.

• Entrata in vigore: 1973

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Fonte: Amministrazione federale delle dogane AFD

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Assicurazioni

• Contenuto: L’accordo attribuisce alle compagnie di assicurazione nel ramo della p gcopertura danni diretta (assicurazione mobiliare, per i veicoli a motore, viaggi, responsabilità civile ecc.) la libertà di stabilirsi, sulla base del principio della reciprocità e della parità di diritti.

• Portata dell’Accordo: 1. Rilevante per le compagnie di assicurazione attive a livello internazionale.

2. Importante per l’economia svizzera poiché nel 2012 il settore assicurativo svizzero ha offerto un posto di lavoro a 49 166 persone in Svizzera e 75 707 all’estero.

• Entrata in vigore: 1993

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Fonte: Associazione Svizzera d'Assicurazioni ASA

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Facilitazione e sicurezza doganali

• Contenuto: 1. L’Accordo sul trasporto di merci del 1990 disciplina i controlli e lep p

pratiche doganali nell'ambito degli scambi di beni tra la Svizzera e l’UE.

2. Obiettivi: mira a snellire le pratiche dello sdoganamento dei beni e a migliorare la collaborazione ai valichi di frontiera.g

3. Nuovo Accordo del 2009: sospende l’obbligo di predichiarazione(regola delle 24 ore) nel trasporto delle merci e regola le modalità della collaborazione in materia di sicurezza.

• Portata dell’Accordo:

Ogni giorno, 20 000 mezzi pesanti attraversanole frontiere svizzere in entrambi i sensi (2012).

• Entrata in vigore: 1991; accordo riveduto 2011

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Fonte: Amministrazione federale delle dogane AFD

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Gli Accordi bilaterali I (1999)

1. Libera circolazione delle persone

2 Ostacoli tecnici al commercio2. Ostacoli tecnici al commercio

3. Appalti pubblici

4 Agricoltura4. Agricoltura

5. Ricerca

6 Trasporto aereo6. Trasporto aereo

7. Trasporti terrestri

Migliore accesso reciproco ai mercati del lavoro, dei benie dei servizi

Interessi

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e dei servizi

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Libera circolazione delle persone

• Contenuto: 1. L’accordo concede ai cittadini della Svizzera e degli Stati membri dell’UE il

diritto di scegliere liberamente, purché si verifichino determinate condizioni, il luogo in cui lavorare e soggiornare (all’interno del territorio delle parti contraenti).

2. Comporta l’apertura reciproca, graduale e regolata dei mercati del lavoro con l’introduzione di regimi transitori.

3. Introduce misure di accompagnamento per tutelare i lavoratori (rispetto d ll di i i l i ib i i i li i S i )delle condizioni lavorative e retributive minime usuali in Svizzera)

• Portata dell’Accordo:1 Stimolo per la crescita: l’economia svizzera dipende1. Stimolo per la crescita: l economia svizzera dipende

dalla manodopera straniera.

2. Migliori opportunità per gli Svizzeri nell’UE.

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• Entrata in vigore: 20028

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Regimi transitori

20202008 2009 2018201720162015201420132012201120102006 2007 2019

BG/RO

UE-8UE 8

UE-17

Libera circolazione con restrizioni

Lib i l i l l di l diLibera circolazione con clausola di salvaguardia

Libera circolazione

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Libera circolazione delle persone

UE-17/AELS (Clausola disalvaguardia a partire dal 01 06 13)salvaguardia a partire dal 01.06.13)

UE-8 (Clausola di salvaguardia prorogata a partire dal 01.05.13)

Bulgaria, Romaniag ,Croazia

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Ostacoli tecnici al commercio

• Contenuto: 1. L’accordo prevede per la maggior parte dei prodotti industriali il reciproco p p gg p p p

riconoscimento di valutazioni della conformità.

2. Verifica del rispetto delle prescrizioni necessarie affinché un prodotto possa essere introdotto sul mercato.possa essere introdotto sul mercato.

• Portata dell’Accordo:1. Nei rispettivi settori, i produttori svizzeri godono praticamente delle

medesime condizioni di accesso ai mercati dei loro concorrenti dell’UE.

2. Le imprese risparmiano tempo e denaro nella commercializzazione di nuovi prodotti.

• Entrata in vigore: 2002

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Appalti pubblici

• Contenuto: 1. L’accordo stabilisce i criteri secondo i quali determinati acquisti devono q q

essere oggetto di una gara d’appalto internazionale.

2. Estende il campo di applicazione dell’Accordo dell’OMC: l’Accordo si applica anche alle offerte presentate da distretti o Comuni, e alle offertepp p ,di imprese pubbliche e private che operano, per esempio, nei settori dei trasporti per ferrovia, della fornitura di gas e di energia termica.

• Portata dell’Accordo:Portata dell Accordo: 1. Potenziali risparmi per l’Amministrazione federale, i Cantoni e i Comuni,

indotti dalla maggiore concorrenza.

2. Le imprese svizzere godono dei medesimi diritti diaccesso al mercato UE, che vale parecchi miliardi.

• Entrata in vigore: 2002

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Agricoltura

• Contenuto: Agevola il commercio di prodotti agricoli tra la Svizzera e l’UE tramite l’abolizione di:

1. dazi doganali: formaggi, frutta e prodotti ortofrutticoli nonché carne e vino

2. ostacoli non tariffali al commercio: per esempio sui vini e le bevande spiritose, sui prodotti agricoli ottenuti da produzione biologica, sulle misure di protezione fitosanitaria, sui mangimi per animali e sulle sementi

• Portata dell’Accordo: 1 Nel settore agricolo l’UE è il principale partner commerciale della Svizzera1. Nel settore agricolo l UE è il principale partner commerciale della Svizzera

(Nel 2012 il 62 % delle esportazioni svizzere era diretto verso l’UE e il 73 % delle importazioni è arrivato dall’UE).

2. Determina un incremento delle esportazioni: le esportazioni di formaggio p p ggsono aumentate del 3,3 per cento tra il 2003 e il 2012.

• Entrata in vigore: 2002; 2011: il protocollo che garantisce il riconoscimento reciproco delle denominazioni d’’rigine (AOC, DOP) è

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riconoscimento reciproco delle denominazioni d rigine (AOC, DOP) è entrato in vigore.

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Ricerca

• Contenuto: 1. Partecipazione del mondo della ricerca svizzero (università, imprese, privati

cittadini) ai programmi quadro di ricerca e sviluppo (PQRS).2. Settimo PQRS (2007-2013): budget complessivo: 54,6 miliardi di euro,

contributo svizzero: 2,4 miliardi di franchi.

3. «Horizon 2020»: nuova generazione di programmi ai quali la Svizzera aspira ad associarsi.

• Portata dell’Accordo:Portata dell Accordo: 1. Benefici tecnologici, scientifici ed economici.

2. I contributi versati sono ritornati in Svizzera sottoforma di sostegno a progetti di ricerca conforma di sostegno a progetti di ricerca, conuna resa finanziaria superiore al 100 per cento.

• Entrata in vigore: 2002; rinnovato nel 2004 e 2007

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Fonte: Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione SEFRI

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Trasporto aereo

• Contenuto: 1. L’accordo disciplina, in base al principio della reciprocità, l’accesso delle p , p p p ,

compagnie aeree ai mercati del trasporto aereo.

2. Le compagnie aeree svizzere possono operare quasi alle stesse condizioni delle loro concorrenti europee e non sono più discriminate,p p ,ad esempio, in materia di diritti di traffico aereo.

• Portata dell’Accordo:

Importante per il successo delle compagnie svizzere nel competitivo mercato del traffico aereo.

• Entrata in vigore:Entrata in vigore: 2002; da novembre 2011 sono in corso negoziatisui voli interni operati da compagnie aeree straniere(8a e 9a libertà)

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(8a e 9a libertà)

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Trasporti terrestri

• Contenuto:1. Mobilità: liberalizza l’accesso al mercato dei trasporti stradali e ferroviari

per il trasporto di persone e merci.2. Tutela ambientale: contribuisce al trasferimento del trasporto di merci in

attraversamento dell’arco alpino dalla strada alla ferrovia.3. Introduzione di una tassa sul traffico pesante commisurata alle

prestazioni (TTPCP) e aumento del limite massimo di peso degli autotreni a 40 tonnellate

• Portata dell’Accordo: 1. Nel 2012: il 63,2 per cento del traffico pesante attraversa le Alpi su rotaia.2. I proventi della TTPCP (2012: 1,53 miliardi di franchi) saranno2. I proventi della TTPCP (2012: 1,53 miliardi di franchi) saranno

utilizzati per l’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria.

• Entrata in vigore:

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2002; Accordo sul transito 199216

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Gli Accordi bilaterali II (2004)

1. Schengen / Dublino2. Fiscalità del risparmiop3. Lotta contro la frode4. Prodotti agricoli trasformati5. MEDIA6. Ambiente7 Statistica7. Statistica8. Pensioni9. Educazione, formazione, gioventù

Interessi - Cooperazione politica estesa - Migliori condizioni quadro in

ambito economico

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Schengen

• Contenuto:1. Agevola la mobilità e i viaggi grazie all'abolizione dei controlli delle persone

alle frontiere interne dello Spazio Schengen.

2. Migliora la sicurezza grazie al potenziamento della cooperazione trans-frontaliera in materia di giustizia e polizia, segnatamente tramite il SIS(a partire dal 9 aprile 2013: SIS II).

3. La Svizzera partecipa alla politica comune in materia di visti per soggiorni brevi che non superano 3 mesi (visto Schengen).

• Portata dell’Accordo:Accesso a strumenti di lotta contro la criminalitàinternazionale e vantaggi economici per il turismointernazionale e vantaggi economici per il turismo.

• Entrata in vigore operativa: 12.12.2008; dal 29.03.2009: abolizione dei controlli negli

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aeroporti, per i voli all’interno dello Spazio Schengen18

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Lo Spazio Schengen

Stati Schengen

Stati Schengencon statuto speciale

Futuri Stati membri

Stati associati

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Dublino

• Contenuto:1. L’accordo coordina le procedure di asilo stabilendo criteri volti a

determinare lo Stato competente per l’esame di una domanda di asilo.

2. L'accesso alla banca dati EURODAC, dove sono raccolte le impronte digitali dei richiedenti l’asilo, consente di identificare le domande di asilo presentate abusivamente in più di uno Stato.

• Portata dell’Accordo:1 Previene la presentazione doppia o molteplice1. Previene la presentazione doppia o molteplice

di domande di asilo, che è costosa e inefficiente(cosiddetto «shopping o turismo dell'asilo»).

2. Sgrava i sistemi nazionali di asilo attraverso2. Sgrava i sistemi nazionali di asilo attraversola ripartizione degli oneri.

• Entrata in vigore operativa:

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12 dicembre 2008 (come per Schengen)20

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Fiscalità del risparmio

• Contenuto: 1. Consente una tassazione transnazionale dei redditi da risparmio delle

persone aventi domicilio fiscale nell’UE.

2. Da luglio 2011 il tasso della trattenuta d’imposta ammonta a 35 per cento (di cui il 75 % è ridistribuito agli Stati UE e il 25 % alla Svizzera). Questa trattenuta può essere sostituita da una dichiarazione volontaria degli interessi alle autorità fiscali dello Stato di residenza del beneficiario.

3. Obbliga a offrire assistenza amministrativa in caso di richiesta.

4. Le parti contraenti rinunciano alla tassazione di dividendi, interessi e diritti di licenza tra imprese collegate.

• Portata dell’Accordo:Portata dell Accordo: Gettito fiscale 2012: 615,4 milioni di franchi, di cui 461,6milioni agli Stati membri dell’UE e 153,8 milioni alla CH

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• Entrata in vigore: 1° giugno 200521

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Lotta contro la frode

• Contenuto:

L’accordo migliora la cooperazione tra la Svizzera e l’UE nella lotta controL accordo migliora la cooperazione tra la Svizzera e l UE nella lotta controil contrabbando e altre forme di delitti attinenti alla fiscalità indiretta (dazi doganali, IVA, imposta sul consumo), alle sovvenzioni e agli appalti pubblici.

• Portata dell’Accordo:• Portata dell Accordo:Riduce il rischio per la Svizzera di essere utilizzata quale piattaforma di attività illecite.

• Entrata in vigore:

Attuazione anticipata (dall’8 aprile 2009) da partedella Svizzera assieme agli Stati membri che hannodella Svizzera assieme agli Stati membri che hannoratificato l’Accordo (tutti tranne l’Irlanda).

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Prodotti agricoli trasformati

• Contenuto:1. L’accordo disciplina il commercio di prodotti agricoli trasformati (derrate

alimentari quali cioccolata, biscotti, paste alimentari ecc.).

2. Modifica il Protocollo n. 2 dell’Accordo di libero scambio del 1972.

3. Consente l’esportazione senza dazi doganali per le imprese dell’industria3. Consente l esportazione senza dazi doganali per le imprese dell industria agroalimentare svizzera.

• Portata dell’Accordo:1 I t l titi ità d ll’i d t i li t i1. Incrementa la competitività dell’industria agroalimentare svizzera.

2. Assicura una parte dei 364 000 posti di lavoro dell’industria agroalimentare svizzera.

3. Gli scambi con l’UE di prodotti agricoli trasformati sonoaumentati del 62 per cento dal 2005 e nel 2012 il lorovalore ammontava a 6,5 miliardi di franchi.

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• Entrata in vigore: 30 marzo 200523

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MEDIA

• Contenuto:1. Partecipazione della Svizzera a MEDIA, il programma dell’UE per il p p g p

sostegno del cinema.

2. Obiettivo: promozione dello sviluppo dell’industria cinematografica così come distribuzione e commercializzazione di opere audiovisive europee.

3. Budget (2007-2013): 755 milioni di euro.

• Portata dell’Accordo:1. Maggiori opportunità per la cinematografia svizzera in Europa e nel resto

del mondo.

2. Diversificazione dell’offerta cinematografica nei cinema.g

• Entrata in vigore: 1° aprile 2006; riconduzione dell’Accordo 1° agosto

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2010 (Attuazione provvisoria dal 1° settembre 2007)24

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Ambiente

• Contenuto:1. Partecipazione della Svizzera all’Agenzia europea dell’ambiente (AEA)2. L’AEA è incaricata di raccogliere e analizzare dati relativi all’ambiente e

provvede affinché tali dati vengano raccolti sulla base di criteri vincolanti, dispone di una rete d’informazione e di osservazione in materia ambientale (Eionet) e svolge presso la Commissione europea un ruolo di consulenza(Eionet) e svolge presso la Commissione europea un ruolo di consulenzain materia ambientale.

• Portata dell’Accordo:1. Accesso alla banca dati europea sull'ambiente con il suo ampio ventaglio

di informazioni.2. Coinvolgimento nell’orientamento di progetti e attività di ricerca.3. Migliore comparabilità e armonizzazione delle proprie

attività con quelle degli Stati confinanti grazie a unintenso scambio di informazioni.

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• Entrata in vigore: 1° aprile 2006 25

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Statistica

• Contenuto:1. L’accordo permette di adeguare il rilevamento di dati statistici della p g

Svizzera agli standard dell’Ufficio statistico dell’Unione europea (Eurostat).

2. Consente di accedere a una base europea di dati comparabili su questioni economiche, politiche e sociali., p

• Portata dell’Accordo:1. Dati statistici eurocompatibili, e quindi comparabili, sono indispensabili

per prendere decisioni avvedute in ambito economico e politico.

2. Rafforzamento della posizione negoziale: nell’ambito ditrattative internazionali la Svizzera può fare affidamento sustatistiche riconosciute sulla base delle norme europee.

• Entrata in vigore: 1° gennaio 2007

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Pensioni

• Contenuto:Abolisce la doppia imposizione per gli ex funzionari delle istituzioni pp p p geuropee, domiciliati in Svizzera.

• Portata dell’Accordo:Questa disposizione interessa unicamente gli ex funzionari degli organi dell’UE (Parlamento europeo, Commissione europea, Consiglio dell’UE, Corte di giustizia dell’Unione europea) domiciliati in Svizzera.

• Entrata in vigore: 31 maggio 2005

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Educazione, formazione professionale, gioventù

• Contenuto:1. Partecipazione della Svizzera ai programmi dell’UE in materia d’istruzione, p p g

formazione professionale e gioventù.

2. Migliora l’offerta e la mobilità nella formazione e il perfezionamento.

3 Incrementa la qualità della formazione e migliora le opportunità sul mercato3. Incrementa la qualità della formazione e migliora le opportunità sul mercato del lavoro.

4. Budget complessivo dei programmi «Istruzione e formazione lungo tutto l’arco della vita» e «Gioventù in azione»: 7 miliardi di euro (2007-2013)l arco della vita» e «Gioventù in azione»: 7 miliardi di euro (2007-2013)

• Portata dell’Accordo:Ca. 6000 giovani approfittano delle opportunità di scambiog pp ppSvizzera-UE all’anno (metà CH→UE / metà UE→CH).

• Entrata in vigore: 1° 2011 ( li i 1° b 2007)

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1° marzo 2011 (applicazione prov.: 1° settembre 2007)

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Europol

• Contenuto:1. Accordo della Svizzera con Europol, l’Ufficio di polizia dell’UE.2. Migliora la cooperazione tra le forze di polizia nella prevenzione e nella

lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata internazionale nonché il terrorismo.

3. Facilita lo scambio di informazioni e la cooperazione nella loro analisi.4. Permette la trasmissione di conoscenze specializzate, la partecipazione

ad attività di formazione nonché la consulenza e l’assistenza reciproca nell’ambito di inchieste.

• Portata dell’Accordo:Lo scambio di informazioni aumenta in modo costante e attualmente siLo scambio di informazioni aumenta in modo costante e attualmente si concretizza in circa 500 comunicazioni operative al mese.

• Entrata in vigore:

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1.3.2006; Estensione del campo d’applicazione: 1.1.200829

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Eurojust

• Contenuto:1. Accordo della Svizzera con Eurojust, l’Unità di cooperazione giudiziaria j , p g

dell’UE.

2. Rafforza la cooperazione internazionale nella lotta contro le forme gravi di criminalità.

3. Coordina le inchieste e i procedimenti penali dei vari Stati membri e contribuisce a chiarire le questioni concernenti la competenza giurisdizionale.

4 Promuove lo scambio di informazioni e agevola l’attuazione dell’assistenza4. Promuove lo scambio di informazioni e agevola l’attuazione dell’assistenza giudiziaria internazionale nonché l’esecuzione delle richieste di estradizione.

• Portata dell’Accordo:Il numero dei casi deferiti a Eurojust ha conosciuto unaumento costante (2012: 1 533, +6.4 % rispetto al 2011).

• Entrata in vigore: 22 luglio 2011

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• Entrata in vigore: 22 luglio 2011

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Collaborazione con l'AED

• Contenuto:1. Accordo giuridicamente non vincolante tra la Svizzera e l’Agenzia europea g g p

per la difesa (AED) sulla cooperazione in materia di armamenti.

2. Permette alla Svizzera di identificare tempestivamente gli sviluppi nel campo della politica degli armamenti, consentendole l’accesso alla p p g ,cooperazione multilaterale in materia di armamenti in Europa, soprattutto nei settori ricerca e sviluppo, nell’acquisto e nella manutenzione.

3. La Svizzera continuerà a decidere autonomamente quali informazioni qscambiare e a quali progetti e programmi concreti desidera partecipare.

• Portata dell’Accordo:L’accordo consolida il ruolo della Svizzera come forzaeconomica, centro di ricerca e piazza tecnologica.

• Entrata in vigore: 6 marzo 2012

I principali accordi bilaterali Svizzera-UE, Agosto 2013© Direzione degli affari europei DAE

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Page 32: I principali accordiI principali accordi bilaterali ... · Facilitazione e sicurezza doganali Regole sui controlli e sulle procedure doganali ... da novembre 2011 sono in corso ...

Collaborazione delle autorità garanti della concorrenzaconcorrenza• Contenuto:1. Accordo di cooperazione con l’UE per condurre una lotta efficiente contro le

restrizioni transfrontaliere della concorrenza.

2. Dovrebbe consentire lo scambio di informazioni riservate e la cooperazione tra le autorità in materia di concorrenza per evitare la replica di iniziative.

• Portata dell’Accordo:1. Importante a causa dello stretto legame economico della Svizzera con l’UE.

2. Dovrebbe garantire maggiore coerenza nelle decisioni che hanno per oggetto la medesima fattispecie.

3. Dovrebbe rafforzare l’efficacia della Commissione della concorrenza (COMCO) permettendole di avere accesso alle informa-zioni pertinenti di cui dispone la Commissione europea.

• Entrata in vigore: 17 maggio 2013

I principali accordi bilaterali Svizzera-UE, Agosto 2013© Direzione degli affari europei DAE

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