Maria Letizia Prunamlpruna@unica.it

Sociologia dei processi economici e del lavoro

Dipartimento di Scienze Sociali e delle Istituzioni

Università di Cagliari

I dipendenti pubblici

Sociologia della Pubblica Amministrazione – LM Scienze dell’Amministrazione

George Tooker, Government Bureau - 1956

QUANTI SONO, CHI SONO?

FONTI DI DATI

SUI DIPENDENTI PUBBLICI

Ministero Economia e Finanze (MEF) - Ragioneria Generale dello Stato (RGS): Sistema Conoscitivo del personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche (SICO)

ISTAT:

- Registro statistico delle amministrazioni pubbliche

- Indagine statistica diretta sulle istituzioni pubbliche

Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni (ARAN): archivio contratti (CNEL), rapporti sulle retribuzioni, monitoraggio contrattazione integrativa

EUROSTAT: - Government Finance and EDP (Excessive deficit procedure) Statistics : General government expenditure by function (COFOG)

- Labour Force Survey (LFS):

OECD: Public employment and management

1. Il Sistema Conoscitivo del personale

dipendente da amministrazioni pubbliche

Il sistema informativo SICO è dedicato all’acquisizione dei flussi

informativi riguardanti il personale dipendente dalle amministrazioni

pubbliche

Il sistema è gestito dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello

Stato – IGOP (Ispettorato Generale per gli Ordinamenti del

Personale e l'analisi costi del lavoro pubblico)

Il flusso delle informazioni acquisite attraverso SICO coinvolge circa

10.000 istituzioni pubbliche per le quali l'invio dei dati è

obbligatorio. I dati sono raccolti mediante immissione diretta nel

sistema da parte delle amministrazioni pubbliche

I dati confluiscono nel Conto Annuale della RGS che costituisce

fonte ufficiale di informazioni per le decisioni in materia di pubblico

impiego

La strategia dei censimenti permanenti condotti da ISTAT è

basata sul trattamento statistico di dati di fonte

amministrativa, integrati con informazioni statistiche raccolte

attraverso rilevazioni dirette

Il CensIP integra e aggiorna, con cadenza annuale o biennale

invece che decennale, due infrastrutture di dati:

- il registro statistico delle istituzioni pubbliche che aggiorna

annualmente le informazioni di fonte amministrativa sul

numero delle istituzioni e dei relativi dipendenti

- una indagine statistica a cadenza biennale sul grado di

modernizzazione della PA, l’utilizzo di capitale umano, la

struttura organizzativa e di governance, le modalità di

funzionamento e di erogazione dei servizi

2. Il Censimento permanente delle istituzioni pubbliche (CensIP)

3. Contrattazione collettiva, integrativa e

accertamento rappresentatività sindacale

ARAN, Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche

Amministrazioni, svolge le attività relative alla negoziazione e

definizione dei contratti collettivi del personale dei vari comparti

del pubblico impiego e si occupa dell’accertamento della

rappresentatività sindacale

Su queste attività pubblica i dati relativi a:

- contratti collettivi dei singoli periodi contrattuali nonché i

repertori delle organizzazioni sindacali censite nelle differenti

rilevazioni (l’archivio nazionale dei contratti collettivi di lavoro è

consultabile sul sito del CNEL)

- evoluzione delle retribuzioni di fatto dei dipendenti pubblici

(rapporti semestrali)

Svolge attività di monitoraggio sulla contrattazione integrativa

4. La spesa pubblica per funzioni

nell’Unione Europea

EUROSTAT raccoglie i dati nazionali sulla spesa pubblica

per funzioni economiche secondo una classificazione

internazionale (Classification of the Functions of

Government - COFOG) nel quadro del Sistema Europeo

di Conti Nazionali (European System of National

Accounts - ESA2010).

E’ disponibile online una banca dati con dati statistici

annuali sulla spesa pubblica per funzioni, da cui si può

ricavare il peso economico del pubblico impiego in

ciascun paese in milioni di euro o come quota del PIL

nazionale (GPD)

5. L’occupazione nel settore pubblico

nei 36 Paesi aderenti all’OECD

The Organisation for Economic Co-operation and

Development (OECD) pubblica dati e rapporti sull‘occupazione

e l’organizzazione del settore pubblico

L'occupazione comprende il numero totale di persone

occupate direttamente in tutti i livelli di governo (centrali,

statali, locali e di sicurezza sociale), i ministeri, le agenzie, i

dipartimenti e le istituzioni senza scopo di lucro che sono

controllati dalle autorità pubbliche

I dati sono raccolti in una banca dati, sono scaricabili da

OECD.Stat e commentati in chiave comparativa nel Rapporto

annuale Government at a Glance (ultima edizione 2017)

Una domanda frequente: i dipendenti pubblici sono troppi? Il «peso» del pubblico impiego si misura in tre modi:

rapporto dipendenti pubblici/occupati totali

quota di spesa per il settore pubblico sul PIL

rapporto dipendenti pubblici/abitanti

INDICATORI SUL PUBBLICO IMPIEGO

Il peso dei dipendenti pubblici

sull’occupazione totaleEmployment in general government as a percentage of total employment (2007, 2009 and 2015)

Source: OECD National Accounts Statistics (database). Data for Japan, Switzerland, Turkey and the United States are from the International Labour

Organization (ILO), ILOSTAT (database), Public employment by sectors and sub-sectors of national accounts. Government at a Glance 2017.

22°

Spesa per redditi da lavoro dipendente delle

amministrazioni pubbliche (% PIL)

Confronti sulla spesa per retribuzioni

pubblico impiego (2016)

Confronti su andamento della spesa

per retribuzioni pubblico impiego

Andamento della spesa per retribuzioni

pubblico impiego

Fonte: FPA, Pubblico Impiego 2018

ITALIA

Dipendenti pubblici per 100 abitanti

Source: Eurostat (gov_10a_exp)