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Workshop B

I centri di riuso come punto d’incontro tra

iniziative sociali ed ambiente: esperienze

ed iniziative in Emilia-Romagna

Il punto di vista della

Regione Emilia-Romagna

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Le politiche europee

Nelle politiche europee il riutilizzo e la “preparazione al riutilizzo”

rivestono un ruolo primario nella gestione dei rifiuti.

La Direttiva europea 2008/98/CE:

Precisa che il “riutilizzo dei prodotti” e l’estensione del loro ciclo di vita rientrano tra le

misure di prevenzione;

inserisce la “preparazione per il riutilizzo” al secondo posto nella gerarchia di

gestione dei rifiuti, dopo la prevenzione e prima del riciclaggio (art. 4);

Considera la “preparazione per il riutilizzo” tra le operazioni che contribuiscono al

raggiungimento degli obiettivi di riciclaggio relativi ai rifiuti urbani (art 11);

dispone che gli Stati membri adottino le misure necessarie a promuovere (art. 11)

• il riutilizzo dei prodotti e le misure di preparazione per le attività di riutilizzo;

• la costituzione e il sostegno di reti di riutilizzo e di riparazione;

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esperienze ed iniziative in Emilia-Romagna

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Principi normativi

Il D.Lgs 205/2010 ha introdotto nel D.lgs 152/06 alcuni concetti cardine:

la “preparazione al riutilizzo” rientra tra le operazioni di recupero dei rifiuti (art. 179)

«Nel rispetto della gerarchia del trattamento dei rifiuti le misure dirette al recupero dei rifiuti

mediante la preparazione per il riutilizzo, il riciclaggio o ogni altra operazione di recupero di

materia sono adottate con priorità rispetto all'uso dei rifiuti come fonte di energia».

definizioni di prevenzione, preparazione per il riutilizzo e riutilizzo (art. 183)

«prevenzione»: misure adottate prima che una sostanza, un materiale o un prodotto

diventi rifiuto che riducono:

• la quantità dei rifiuti, anche attraverso il riutilizzo dei prodotti o l'estensione del

loro ciclo di vita;

• gli impatti negativi dei rifiuti prodotti sull'ambiente e la salute umana;

• il contenuto di sostanze pericolose in materiali e prodotti;

«preparazione per il riutilizzo»: le operazioni di controllo, pulizia, smontaggio e

riparazione attraverso cui prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti sono

preparati in modo da poter essere reimpiegati senza altro pretrattamento;

«riutilizzo»: qualsiasi operazione attraverso la quale prodotti o componenti che

non sono rifiuti sono reimpiegati per la stessa finalità per la quale erano stati

concepiti.

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Principi normativi

ART. 180 BIS (D.lgs 152/206)

Le PA promuovono iniziative per favorire il riutilizzo dei prodotti e la

preparazione per il riutilizzo dei rifiuti.

Tali iniziative possono consistere in:

a) uso di strumenti economici;

b) misure logistiche (costituzione di centri e reti di riparazione/riutilizzo);

c) Adozione di criteri per le procedure di affidamento dei contratti pubblici;

d) Accordi di programma

Con uno o più decreti del Ministero dell’ambiente sono:

a) adottate le ulteriori misure necessarie per promuovere il riutilizzo dei prodotti

e la preparazione dei rifiuti per il riutilizzo;

b) definite le modalità operative per la costituzione e il sostegno di centri e reti

accreditati, incluse le procedure autorizzative semplificate e un catalogo di

prodotti e rifiuti che possono essere sottoposti a riutilizzo o a preparazione per il

riutilizzo.

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esperienze ed iniziative in Emilia-Romagna

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Principi normativi

Il Programma Nazionale di Prevenzione dei Rifiuti (approvato con Decreto

direttoriale del MATTM 7/10/2013):

• conferma che il riutilizzo nelle sue diverse forme ricopre un ruolo

fondamentale nella prevenzione;

• Dispone che le PA promuovano iniziative dirette a favorire il riutilizzo di

prodotti;

• Prevede che le Regioni entro un anno integrino la propria

pianificazione con le indicazioni contenute nel Programma nazionale.

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Il Piano regionale di gestione dei rifiuti

In linea con la cosiddetta “gerarchia dei

rifiuti” definita dalla normativa comunitaria il

PRGR delinea un modello di gestione dei

rifiuti che si fonda su: prevenzione

preparazione per il riutilizzo, riciclaggio,

recupero di energia e infine smaltimento.

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PRGR – Prevenzione

Le misure di prevenzione sono contenute nello specifico

“Programma regionale di prevenzione della produzione di

rifiuti” (Cap. 17. del PRGR PARTE IV Programmi e Linee Guida).

l’obiettivo generale di riduzione della produzione di rifiuti pro-

capite -20%; -25% (rispetto al pro capite 2011)

le azioni di prevenzione contribuiscono per il 15 - 20%

(corrispondente a 100-135 kg/ab)

Il restante 5% è legato all’eliminazione dei conferimenti impropri

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PRGR - Prevenzione

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Le misure sono state

individuate agendo su tutte

le fasi del ciclo di vita dei

prodotti dalla produzione al

fine vita; quest’ultima fase

riguarda le azioni nei

confronti dei beni dismessi

dall’acquirente e comprende

quindi le attività di riuso.

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PRGR - Prevenzione

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PRGR – Prevenzione - Riuso

Comune Denominazione Gestore centro Entrata in

attività Localizzazione Finanziamenti

NOVELLARA (RE) Gruppo di volontariato "AUSER" 2013

CAMPAGNOLA

EMILIA (RE)

Gruppo di volontariato "AUSER" 2012

FABBRICO (RE) Gruppo di volontariato "AUSER" 2012

REGGIO EMILIA Cooperativa sociale 2014 c/o stazione ecologica via

Mazzacurati

Progetto “NO

WASTE”

MODENA Edy - Centro per il riuso

creativo dei rifiuti

Associazione San Francesco Onlus 2012

c/o stazione ecologica Archimede

MODENA Tric e Trac - Laboratorio di

riciclaggio e riuso creativo

per la città sostenibile

Associazione “Insieme in Quartiere per la Città” 1999 c/o Isola Ecologica Leonardo

NONANTOLA

(MO)

Associazione “Niente di nuovo” 2014 c/o isola ecologica di Via Valluzza

BASTIGLIA (MO)

Comune di Bastiglia 2011 c/o stazione ecologica

“Fiumicello”

PAA

BOLOGNA Second Life 2011 c/o Centro raccolta Borgo

Panigale

PAA

FORLIMPOPOLI

(FC)

“FO.RIU. – FOrlimpopoli

RIUsa”,

Comune di Forlimpopoli in collaborazione con la

Cooperativa sociale Gulliver di Forlì

2013 PAA

RIMINI (RN) Rimini Riutilizza! Cooperativa Sociale La Fraternità, Associazione

Centro Missionario Daniele Comboni e

Associazione Madonna della Carità

2012 c/o centro di raccolta di via

Nataloni

Progetto

CERREC

Sul territorio regionale, su iniziative delle Amministrazioni locali, sono già sorti

numerosi centri del riuso che rivestono un ruolo significativo nel perseguire le

politiche europee di prevenzione e che contribuiscono già concretamente a

ridurre la produzione dei rifiuti.

In molti casi la

gestione dei centri è

affidata a cooperative

sociali, onlus,

associazioni di

volontariato.

La regione con i PAA

2008/2010 e

2011/2013 ha attivato

linee di

finanziamento

riservate alla

realizzazione di

centri del riuso

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PRGR – Prevenzione - Riuso

La Regione ha promosso un’ indagine

conoscitiva sui centri del riuso, con

riferimento a:

Localizzazione sul territorio regionale;

tipologia di struttura e gestione,

Finalità dell’indagine:

stimarne la diffusione,

individuare le migliori pratiche

identificare un livello di prestazione

standard a livello regionale.

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PRGR – Preparazione al riutilizzo e

recupero di materia

La preparazione al riutilizzo dei rifiuti rientra tra le operazioni di recupero

Necessita il rispetto di procedure e adempimenti relativi alla gestione dei rifiuti, ma ha maggiori prospettive rispetto al semplice riuso di beni in termini di sostenibilità economica;

Gli approfondimenti e gli studi di fattibilità condotti nell’ambito del Progetto Sifor di cui la RER è partner hanno dimostrato la sostenibilità di tutte e tre filiere individuate (tessile, raee e ingombranti);

Il coinvolgimento dell’ECONOMIA SOCIALE è un’opportunità in quanto le attività richieste consentono l’inserimento lavorativo di persone svantaggiate

Lo stesso progetto ha dimostrato che sono fondamentali la capacità di essere innovativi, di fare rete per condividere metodi di lavoro, conoscenze tecniche e soluzioni efficaci sia per la rigenerazione dei rifiuti che per la commercializzazione dei beni riutilizzabili.

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PRGR – Preparazione al riutilizzo e

recupero di materia

Dati 2013 – RU in kg

Raccolti in modo

differenziato

RAEE a recupero 21.717.833

Stracci e indumenti

smessi 8.247.872

Ingombranti 64.562.583

Totale 94.528.288 kg

21 kg/ab

Quale il potenziale presente nel RU?

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PRGR – Preparazione al riutilizzo e

recupero di materia

Il Piano Regionale di Gestione dei rifiuti adottato prevede tra le azioni

finalizzate al recupero:

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L’incremento dell’intercettazione

presso i centri di raccolta o tramite

raccolte dedicate di alcune frazioni (in

particolare Raee e ingombranti)

Promozione del riuso degli

ingombranti e dei Raee, attraverso la

diffusione di centri di preparazione al

riutilizzo.

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PRGR – Preparazione al riutilizzo e

recupero di materia

L’amministrazione regionale può favorire lo sviluppo del riutilizzo

attraverso alcuni strumenti di tipo diverso.

Strumento che può dare più risultati: la concertazione tra i vari

portatori d’interesse attraverso la definizione di accordi (cap. 10

PRGR) e l’istituzione di tavoli di lavoro finalizzati a:

favorire flussi di rifiuti adeguati e continui per permettere una

dimensione imprenditoriale delle attività;

assicurare la tracciabilità e il monitoraggio dei flussi;

creare condizioni di sviluppo omogeneo sul territorio regionale;