Guido maggi
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Dr.Guido Maggi Presidente del ODT Lima 17 de noviembre 2012 La migración, La migración, sus tendencias y sus tendencias y los principales los principales actores actores
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Dr.Guido MaggiPresidente del ODT
Lima 17 de noviembre 2012
La migración, La migración, sus tendencias y sus tendencias y
los principales actoreslos principales actores
1. Contextualización de la migración1. Contextualización de la migración
La historia de la humanidad está marcada por las migraciones, los desplazamientos de grupos humanos. Primitivamente, como necesidad de buscar o seguir a los animales, vegetales, climas y espacios que permitían sobrevivir o mejorar la vida. Después, como consecuencia de la expansión del poder de pueblos más agresivos y ambiciosos que sometieron y desplazaron a otros.
Actualmente el ser humano se ha visto en la necesidad de movilizarse de un lugar a otro por diversas causas.
3 La migración, sus tendencias y principales actores
Concepto de la migración Concepto de la migración
No existe aún una definición universalmente aceptada sobre algunos conceptos de migración, sin embargo a continuación se presentan la migración en sentido amplio y restringido según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Sentido amplioSentido amplioEs el movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo, que abarca todo tránsito de personas sea cual fuere su tamaño, su composición, o sus causas; incluye migración de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes económicos.
La migración, sus tendencias y principales actores4
La migración, sus tendencias y principales actores5
El concepto de migración en sentido amplio involucra la existencia de dos actos: la emigración y la inmigración.
Sentido restringidoSentido restringido
Denota la finalidad económico – laboral, es decir, supone que la persona que abandona su país de origen y se dirige a uno de destino lo hace con el exclusivo propósito de desempeñar una actividad económica por cuenta propia o por cuenta ajena.
Este concepto se relaciona con el de la migración voluntaria y con el Este concepto se relaciona con el de la migración voluntaria y con el trabajador migratorio.trabajador migratorio.
La migración, sus tendencias y principales actores6
Teorías MacroTeorías Macro
Teoría de los Mercados de Trabajo DualSitúa su explicación en el nivel macro de los factores estructuralesnivel macro de los factores estructurales. La migración es causada por una permanente demanda de trabajo migrante inherente a la estructura económica de las naciones desarrolladas.
Teoría NeoclásicaLa raíz de las migraciones ha de buscarse en las disparidades entre los niveles disparidades entre los niveles salarialessalariales de los distintos países, que a su vez reflejan diferencias en niveles de ingresos y de bienestar.
Teoría de los Sistemas MundialesLas economías altamente desarrolladas necesitan de mano de obra foránea para mano de obra foránea para ocupar puestos de trabajo mal pagadosocupar puestos de trabajo mal pagados en determinados sectores productivos, situándose así en el mismo plano de los grandes procesos macrosociales.
La migración, sus tendencias y principales actores7
Teorías MicroTeorías Micro
Teoría NeoclásicaLos actores individuales racionales deciden sus desplazamientos migratorios mediante un cálculo del coste-beneficiocoste-beneficio que los conduce a expectativas de un beneficio neto positivo, normalmente monetario, del desplazamiento.
La Nueva Economía de la MigraciónLas decisiones sobre la migración no las toman los actores individualmente aisladamente, sino unidades más grandes de gente relacionada unidades más grandes de gente relacionada – típicamente familias u hogares –.
Teoría de las RedesConjunto de relaciones interpersonales relaciones interpersonales que vinculan a los inmigrantes, a emigrantes retornados o a candidatos a la emigración con parientes, amigos o compatriotas, ya sea en el país de origen o en el de destino.
2.- Causas de la migración
La migración, sus tendencias y principales actores8
Las investigaciones sobre los movimientos de las personas, en gran parte coinciden en afirmar que uno de los motivos que impulsa a la emigración es : el deseo de el deseo de encontrar en otro territorio mejores condiciones de vida.encontrar en otro territorio mejores condiciones de vida.
Impacto de la migración en el país de origen y destino
Existen impactos negativos para el país de origen : fuga de cerebros,pandillaje (hijo sin parientes)
La migración, sus tendencias y principales actores9
Decisión de emigrar
Búsqued
a emple
o
Trabajo formal
Trabajo informal
Nueva familia
País de origen
País de destino
Proceso de la emigración y de las remesas
El envío de remesas empieza cuando el emigrante ha encontrado una estabilidad laboral, sea formal como informal
Envío de remesas
Reunificación familiar
Migración juvenil
El envío de remesas trata de mantenerse estable o incrementarse a lo largo del tiempo
El envío de remesas termina cuando termina la familia transnacional, (constitución de una nueva familia, reunificación familiar en el país de destino, retorno)
Retorno
La migración, sus tendencias y principales actores10
La migración, sus tendencias y principales actores11
Existen diversos factores que determinan por qué y cuánto remite cada individuo a su país de origen.
Esta corriente centra sus estudios microeconómicos en que el migrante envía principalmente remesas para :
ALTRUISMOALTRUISMO
Apoyar a sus familiares en su país de Apoyar a sus familiares en su país de procedenciaprocedencia
La migración, sus tendencias y principales actores12
INTERESES PERSONALES INTERESES PERSONALES
El emigrante está principalmente motivado por :
Su propio interés económico y financiero Su propio interés económico y financiero cuando envía remesascuando envía remesas
La aspiración que tiene el migrante de La aspiración que tiene el migrante de recibir una herencia de sus padresrecibir una herencia de sus padres
La migración, sus tendencias y principales actores13
ARREGLOS CONTRACTUALESARREGLOS CONTRACTUALES
La visión puramente altruista o de intereses personales se deja atrás y evoluciona en un pensamiento caracterizado por un esquema más completo. Las transferencias de dinero entre los migrantes, son vistas como :
Arreglos contractuales implícitosArreglos contractuales implícitos
La migración, sus tendencias y principales actores14
ENFOQUE MACROECONÓMICOENFOQUE MACROECONÓMICO
A pesar de los marcos microeconómicos, en los últimos años los trabajos sobre los determinantes de las remesas se han avocado al análisis de variables macroeconómicas:
El tipo de cambio
Número de trabajadores
La situación económica en el país de residencia
Tasas salariales
Tasas de pobreza en el país de origen
Tasa de interés
La inflación, entre otras
3.-Migración irregular, migración regular, trata, 3.-Migración irregular, migración regular, trata, tráfico y refugiotráfico y refugio
Por migración irregularmigración irregular se entiende: “personas que se desplazan sin tener presentes la normatividad que los Estados prevén para ello, esto es, violando normas de ingreso y de control de fronteras”.
El Relator Especial sobre los Derechos Humanos de los Migrantes de la ONU señala que los migrantes irregulares “son cada vez más objeto de abusos a lo largo de todo el proceso migratorio”
La migración, sus tendencias y principales actores15
Cada Estado en ejercicio de sus soberanía determina en qué casos ingresan los extranjeros a su territorio, y cuáles son los requisitos que se requieren para ingresar, movilizarse, residir y trabajar dentro de éste. Este término se utiliza como sinónimo de extranjero indocumentado
La migración, sus tendencias y principales actores16
Por migración regularmigración regular se entiende “aquella persona que cumple con los requisitos que ha dispuesto el Estado para el ingreso o permanencia al interior de su territorio.”
Los Estados deberán cumplir un estándar de protección respecto de los derechos de todos los trabajadores migrantes independientemente de su situación jurídica.
El Relator Especial sobre los Derechos Humanos de los Migrantes de la Organización de Naciones Unidas señala:
La potestad del Estado respecto de la
admisión y la expulsión debe
ejercerse desde el pleno respeto de los
DD.HH y las libertades
fundamentales de los no nacionales.
La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares consagra un grupo de derechos a todos los trabajadores migrantes, incluso en situación jurídica de irregularidad (parte III, art. 8-35), y otros derechos adicionales que se reconocen únicamente a los trabajadores en situación jurídica de regularidad (parte IV, art. 36-56).
Frente a la vulnerabilidad al que pueden verse expuestos los migrantes existe cierta normatividad que los protege:
La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. Entró en vigor el 4 de enero de 1969.
La migración, sus tendencias y principales actores17
La migración, sus tendencias y principales actores18
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Entró en vigor el 3 de enero de 1976.
La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. Entró en vigor el 3 de setiembre de 1981.
La Convención contra la Trata y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Entró en vigor el 26 de junio de 1987.
La migración, sus tendencias y principales actores19
La trata y tráfico trata y tráfico de personas son crímenes transnacionales que se han incrementado en forma alarmante en los últimos años, a causa de diversos factores como las difíciles condiciones de vida en los países menos desarrollados.
La Oficina del Alto Comisionado de La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los las Naciones Unidas para los Refugiados, señala que las mujeres Refugiados, señala que las mujeres son mayoritariamente víctimas de son mayoritariamente víctimas de trata y tráfico. trata y tráfico.
La migración, sus tendencias y principales actores20
Tráfico de mujeres Trata de mujeres
La conducta delictiva implica el cruce fronterizo entre Estados.
La conducta delictiva supone la explotación económica o sexual de la mujer a través del cruce fronterizo entre Estados.
El cruce fronterizo siempre es ilegal, ya que sea porque el ingreso se hace por lugares no autorizados o porque existe documentación falsa.
El cruce fronterizo puede darse de manera legal o ilegal.
La mujer traficada normalmente ha pagado o entregado dádivas a cambio del cruce fronterizo.
La persona tratada ha sido engañada o forzada para someterla a la situación de explotación.
Una vez que se da el cruce fronterizo, el victimario deja de tener control sobre la migrante traficada.
El tratante posee control y dominio sobre la libertad de la persona para asegurar su explotación.
La migración, sus tendencias y principales actores21
El instrumento internacional que define la categoría de refugiado es la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, adoptado el 28 de julio de 1951. El artículo 1. A. 2 define al refugiado del siguiente modo:
Un/a refugiado/a es una persona que, debido a fundados temores de ser perseguido/a por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país.
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El documento “Perú: Estadísticas de la Emigración Internacional de Peruanos e Inmigración de Extranjeros, 1990 – 2011” que utiliza como fuente principal la información de la Dirección General de Migraciones y Naturalización del Perú (DIGEMIN) señala que recién en el año 2010 la emigración de connacionales se redujo de 247 mil 800 viajeros (según registro del 2009) a 235 mil 541.
4.-Estadísticas actuales de la migración en el Perú
La migración, sus tendencias y principales actores
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Este descenso en la emigración también continuó en el 2011 cuando se reportó la salida de 202 mil 398 mil emigrantes.
Emigración internacional de peruanos 2009 - 2011
Pico más alto de la emigración en los últimos 22 años
La migración, sus tendencias y principales actores
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
Han emigrado 685,000 peruanos
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Es necesario mencionar que a pesar de la creciente mejora económica que el país ha mostrado en los últimos años, la salida de peruanos recién disminuyó hace dos años.
Esta situación puede ser explicada por el hecho de que el ingreso per cápita en el país es aún menor que en otras naciones y por eso muchos peruanos deciden partir en busca de mejores ingresos y calidad de vida.
La migración, sus tendencias y principales actores
La migración, sus tendencias y principales actores25
2,131.00 2,696.00 26.5%
6,375.95 7,265.72 14.0%
1,106.00 1,316.40 19.0%
114.85 133.42 16,20%
500.00 750.00 50.0%
42.40% 27.80% -14.60%
220 331 245 835 11.6%
5.70% 5.50% -0.20%
2011 Variación
Datos monetarios
Datos socio - laborales
PEA ocupada - empleadores
PEA ocupada - empleadores
Indicador 2007
Monto total de remesas (mln USD)
Monto total de remesas (mln S/.)*
Ingreso promedio Lima Metropolitana
Índice precios (IPC) Lima Metropolitana**
Remuneración mínima vital
Tasa de pobreza
Notas técnicas: * se ha considerado la tasa de cambio del último día del año publicada por SUNAT** Se considera el índice de precios al consumo (IPC) de diciembre publicado por SUNAT. El IPC ha cambiado año base en el 2009, por lo cual se ha recalculado el índice 2011 con base 2001.Fuentes: BCRP, SUNAT. MTPE, INEI, 2007 y 2011
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PIB per cápita (US$ a precios actuales) 2007 – 2011, de los principales países de residencia de la emigración internacional peruana
Fuente : Banco Mundial
La migración, sus tendencias y principales actores
Country Name 2007 2008 2009 2010 2011 Var.% 2011 - 2007
Estados Unidos 46 349,12 46 759,56 45 191,94 46 701,62 48 441,56 4,5%Japón 34 094,89 37 972,24 39 473,36 43 062,95 45 902,67 34,6%Francia 40 342,24 43 992,10 40 477,06 39 170,01 42 377,42 5,0%
Italia 35 826,02 38 563,05 35 073,16 33 788,66 36 115,69 0,8%
España 32 118,10 34 976,14 31 707,31 30 026,37 32 244,18 0,4%Chile 10 405,62 10 694,87 10 178,89 12 639,29 14 394,45 38,3%
Brasil 7 197,03 8 628,95 8 391,67 10 992,97 12 593,89 75,0%
Argentina 6 623,86 8 225,67 7 665,07 9 123,80 10 940,60 65,2%
Venezuela 8 382,05 11 297,66 11 605,80 13 657,75 10 809,56 29,0%
Colombia 4 681,19 5 433,52 5 172,91 6 237,49 7 067,44 51,0%
Perú 3 807,18 4 455,65 4 412,39 5 292,43 6 008,95 57,8%
La migración, sus tendencias y principales actores27
Sexo En el período 1994 – 2010 emigraron 1 millón 989 mil 558 peruanos de los cuales …
La migración, sus tendencias y principales actores28
Edad
Edad Porcentaje
0 -19 años 16,0
20 – 49 años 67,9
50 – a más 16,1
En el período 1994 – 2010, los (as) peruanos que han En el período 1994 – 2010, los (as) peruanos que han emigrado en un mayor porcentaje se ubican en el rango de emigrado en un mayor porcentaje se ubican en el rango de edad de 20 a 49 años (67,9).edad de 20 a 49 años (67,9).
La migración, sus tendencias y principales actores29
Estado civil
El 68,4% de los peruanos de 14 años a más de edad que salieron del país en el período 1994 – 2010 , eran SOLTEROS.
Sólo el 17,9% declaró ser CASADO
La migración, sus tendencias y principales actores30
Perú: emigración internacional de peruanos, según país de residencia 1994 - 2010
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
La migración, sus tendencias y principales actores31
Perú: emigración internacional de peruanos, según nuevo país de destino 1994 - 2010
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
La migración, sus tendencias y principales actores32
El túnel de la migración juvenil: migrantes potenciales ENJUV 2009 VS ENJUV 2011
ENJUV 2011
ENJUV 2009
Tota
l jóv
enes
Pote
ncia
les
mig
rant
es
Con
des
eo
de m
igra
r
Plan
ea e
mig
rar
"En trámite migratorio"3 324 365
3 130 535
1 714 019
1 826 049
1 485 355
1 685 873
1 685 873383 772
819 772
160 513
61 759
58,3%53,9% 26,2%
2,0%
51,6%44,7%
11,5%4,8%
La migración, sus tendencias y principales actores33
Retorno de peruanosPerú: peruanos retornantes del exterior, según período de retorno,
2000 – 2011 (%)
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
Cada 7 emigrante hubo 1 retornato
La migración, sus tendencias y principales actores34
SexoPerú: peruanos retornantes del exterior, por sexo, 2000 – 2011 (%)
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
La migración, sus tendencias y principales actores35
Edad
Edad Porcentaje
0 -19 años 10,5
20 – 49 años 67,4
50 – a más 22,3
En el período 2000 – 2011, los (as) peruanos que En el período 2000 – 2011, los (as) peruanos que retornaron en un mayor porcentaje se ubican en el rango retornaron en un mayor porcentaje se ubican en el rango de edad de de edad de 20 a 49 años (67,4).20 a 49 años (67,4).
La migración, sus tendencias y principales actores36
Perú: peruanos retornantes del exterior, según país de procedencia, 2000 – 2011 (%)
Total de peruanos retornantes
232 559
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
La migración, sus tendencias y principales actores37
Inmigrantes extranjeros residentes en el Perú
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
Perú: inmigración de extranjeros, según período de entrada al país, 1994 - 2010
La migración, sus tendencias y principales actores38
SexoPerú: inmigración de extranjeros, por sexo, 1994 – 2011 (%)
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
La migración, sus tendencias y principales actores39
Edad
Edad Porcentaje
0 -19 años 9,7
20 – 49 años 58,9
50 – a más 31,2
Las edades en las cuales se concentra la mayor cantidad Las edades en las cuales se concentra la mayor cantidad de inmigrantes son de 20 – 49 años de edad (58,9%).de inmigrantes son de 20 – 49 años de edad (58,9%).
La migración, sus tendencias y principales actores40
Perú: inmigración de extranjeros, según nacionalidad, 1994 – 2010
Fuente: Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN) – Unidad de Informática y Estadística
La migración, sus tendencias y principales actores41
5.-Recomendaciones al Estado peruano
Se recomienda la ratificación de los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en particular los Convenios N.-97 relativo a los trabajadores migrantes y el Convenio 143 referido a las migraciones en condiciones abusivas y la promoción de la igualdad de oportunidades y de trato a los migrantes, así también la Convención Internacional para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y sus Familias. Luego de ratificar estos convenios se debe proceder a la adecuación del derecho interno del país.
La migración, sus tendencias y principales actores42
Se debe realizar campañas masivas de información pública en los diferentes consulados y en los puestos de control fronterizos, en particular los denominados de “frontera viva”. Estas campañas deben enfocarse a promover la migración documentada, y prevenir así la trata y tráfico de personas.
Se recomienda generar sistemas de alertas tempranas para dar respuestas eficientes, eficaces y pertinentes, de parte de las autoridades, frente a las diversas situaciones de peligro que pueden afectar a los migrantes peruanos en el exterior.
La migración, sus tendencias y principales actores43
Se deben promover campañas en los países de destino, para reducir los prejuicios y estereotipos que afectan de forma contundente a los migrantes peruanos hermandad entre ciudades de origen y destino. Promover micro espacios de integración en los países de
destino.
Se debe promover y ampliar los instrumentos de información y orientación al potencial emigrante para que se produzca una migración voluntaria y responsable.
La migración, sus tendencias y principales actores44
Re-orientar el codesarrollo del uso productivo de las remesas (emprendimiento) a la inclusión productiva de la familia transnacional (red empresas-migrantes), promoviendo la participación de los gobiernos locales y regionales.
Promover programas de retorno voluntario donde se reduzca la “experiencia de fracaso” en favor de una “experiencia de crecimiento personal y profesional”.
La migración, sus tendencias y principales actores45
“Los hombres raramente aprenden lo que creen ya saber”
Bárbara Ward (1954)
MUCHAS GRACIAS!
