Gli organi costituzionali

Il GovernoCostituzione artt. 92-100

Palazzo Chigi

Organo forte o debole?

■ In una repubblica parlamentare il Governo è titolare del potere esecutivo, ma “dipende” dal Parlamento di cui deve avere il gradimento (voto di fiducia - art.94)

Governo: la struttura

Organo “complesso”

■ Consiglio dei Ministri■ Presidente del Consiglio■ Ministri

Il Presidente del Consiglio

■ “dirige la politica generale del Governo e ne è responsabile”

■ “mantiene l'unità”■ “promuove e coordina l'attività dei Ministri”

• NB. Le sue dimissioni fanno cadere tutto il governo, non così per i ministri

Ministro

■ “responsabili collegialmente” funzione politica

■ “responsabili individualmente” funzione amministrativa• Ministri politici e Ministri tecnici

Consiglio dei ministri

■ Orano complesso e collegiale■ “stabilisce l’indirizzo politico”■ “delibera decreti, disegni di

legge, regolamenti”

Ministro “senza portafoglio”

■ Non è a capo di un Ministero■ La sua azione, anche

finanziariamente, dipende dalla Presidenza del Consiglio

Sottosegretari

■ Nominati dal Presidente della Rsp su proposta del Presidente del Consiglio

■ Funzioni delegate da un Ministro

Governo: le funzioni

Funzione di indirizzo politico

■ Scelta dei fini da realizzare (priorità) e dei mezzi/modi attraverso i quali i fini vengono perseguiti

■ Attualizzazione delle scelte nelle “Dichiarazioni programmatiche” espresse prima del voto di fiducia

Funzione legislativa supplente

■ Art. 76 e 77 della Costituzione■ DECRETI-LEGGE: casi di urgenza, seguiti

dalla conversione in legge entro 60 giorni■ DECRETI-LEGISLATIVI: casi tecnici e

complessi, preceduti dalla “legge delega” contenente principi e criteri

Funzione esecutiva

■ Mettere in atto le decisioni dell'organo legislativo, del Parlamento

■ Funzione amministrativa: Pubblica amministrazione

artt. 97-98: buon andamento e imparzialità

Governo: la formazione

La “fiducia”

È l'espressione, mediante un voto per appello nominale, del gradimento delle persone e del programma del Governo da parte del Parlamento.La si accorda sulla base di una dichiarazione di giudizio (MOZIONE) motivata.

La “sfiducia”

È espressa quando il Parlamento vota una MOZIONE di sfiducia, motivata, proposta e firmata da almeno 1/10 dei componenti una Camera, e votata per appello nominale.Può essere tacita quando il Governo si dimette presumendo la mancanza del sostegno della maggioranza dei parlamentari.

La “questione di fiducia”

È una consuetudine.Ogni qual volta il Governo voglia far approvare dal Parlamento un suo atto (disegno di legge, conversione di un decreto legge) ricorre alla “questione di fiducia” per ricompattare la sua maggioranza, legando le sue dimissioni ad un eventuale voto contrario.

Governo: la responsabilità

“Rispondere” = assumersi le conseguenze delle proprie azioni

■ Art. 96 - “sia il Presidente sia i Ministri, anche se cessati dalla carica” sono responsabili

■ Eventuale autorizzazione a procedere

Responsabilità politica (scelte)Davanti al Parlamento

FiduciaSfiducia

Responsabilità giuridica (civile o penale)Davanti alla Magistratura

Sentenza di assoluzioneSentenza di condanna

Governo e interesse

Giuramento di fedeltà alla RepubblicaDisinteresse personaleDisinteresse di parte

Collegio elettoralePartito Lobby economica

Norme sul conflitto di interessi

■ L. 215/2004: i titolari di cariche di governo debbono dedicarsi alla cura esclusiva degli interessi pubblici

■ No ad interferenze con il patrimonio proprio o quello dei familiari

Norme sul conflitto di interessi

■ Incompatibilità■ Vigilanza dell'Autorità della

concorrenza e del mercato