GEOFOR Bilancio di Sostenibilità · 2016. 9. 30. · 4 1 La lettera del Presidente e...
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Bilancio di Sostenibilità
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Indice
1 La lettera del Presidente e dell’Amministratore Delegato .............................................................................4
2 L’avvio di un percorso condiviso di rendicontazione .....................................................................................6
2.1 La nota metodologica ...........................................................................................................................6
2.2 Il dialogo con gli stakeholder ................................................................................................................7
2.3 La matrice di materialità ........................................................................................................................8
3 La società ................................................................................................................................................... 10
3.1 Un po’ di storia ................................................................................................................................... 10
3.2 Gli azionisti......................................................................................................................................... 13
3.3 La governance ................................................................................................................................... 14
3.4 Le politiche anticorruzione ................................................................................................................. 16
3.5 La gestione dei contenziosi ............................................................................................................... 17
3.6 La compliance .................................................................................................................................... 17
3.7 Le certificazioni .................................................................................................................................. 18
4 Gli impianti e i mezzi................................................................................................................................... 20
4.1 La pesatura e i controllo degli accessi agli impianti .......................................................................... 20
4.2 Gli impianti ......................................................................................................................................... 21
4.3 I mezzi ................................................................................................................................................ 25
4.4 L’impatto dei mezzi aziendali ............................................................................................................. 26
5 I servizi ....................................................................................................................................................... 27
5.1 Il contratto di servizio ......................................................................................................................... 27
5.2 I servizi ambientali ............................................................................................................................. 30
5.3 La raccolta differenziata ..................................................................................................................... 33
L’IMPATTO ECONOMICO ................................................................................................................................ 35
6 L’impatto economico................................................................................................................................... 36
L’IMPATTO SOCIALE ....................................................................................................................................... 40
7 L’attenzione alle risorse umane .................................................................................................................. 41
7.1 La popolazione aziendale .................................................................................................................. 41
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7.2 Il contratto collettivo ........................................................................................................................... 46
7.3 Le procedure di selezione .................................................................................................................. 46
7.4 Il processo di definizione della remunerazione e remunerazione di genere ..................................... 48
7.5 Le politiche di conciliazione famiglia-lavoro ....................................................................................... 49
7.6 La formazione e lo sviluppo delle risorse umane .............................................................................. 50
7.7 La salute e la sicurezza dei dipendenti .............................................................................................. 53
7.8 La comunicazione interna .................................................................................................................. 55
7.9 Le relazioni sindacali ......................................................................................................................... 55
8 Le relazioni con gli enti pubblici .................................................................................................................. 57
9 Gli utenti-clienti al centro ............................................................................................................................ 60
10 I rapporti con i fornitori ........................................................................................................................... 61
11 L’impegno per la comunità ..................................................................................................................... 63
11.1 Le partnership .................................................................................................................................... 63
11.2 I territori e la cittadinanza ................................................................................................................... 68
L’IMPATTO AMBIENTALE ................................................................................................................................ 69
12 L’impatto ambientale .............................................................................................................................. 70
12.1 Il termovalorizzatore .......................................................................................................................... 70
12.2 I consumi idrici ................................................................................................................................... 75
12.3 Gli scarichi idrici ................................................................................................................................. 76
12.4 Coperture in amianto ......................................................................................................................... 76
12.5 Gestione dei rifiuti .............................................................................................................................. 77
12.6 Consumi energetici ............................................................................................................................ 78
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1 La lettera del Presidente e dell’Amministratore Delegato
Bilancio di sostenibilità: uno strumento per raccontare il nostro lavoro
Geofor è un'azienda di servizio pubblico che assicura una gestione attenta e corretta del servizio
integrato di raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti nella Provincia di Pisa.
L’idea di realizzare questo bilancio di sostenibilità è rafforzata dalla convinzione che la nostra
Società rivesta un ruolo primario nel perseguimento del pieno sviluppo sostenibile delle comunità
locali di riferimento.
La nostra sfida quotidiana è quella di mantenere alti livelli di servizio migliorando la qualità della
vita dei nostri utenti, promuovendo una strategia innovativa e attenta allo sviluppo sostenibile, sia
da un punto di vista economico, che sociale ed ambientale.
Quotidianamente utili con validi risultati
Tra gli scopi principali del nostro renderci quotidianamente utili, c’è l’intento di soddisfare i bisogni
dei nostri utenti e salvaguardare il patrimonio naturale di cui ci occupiamo, in modo da lasciarlo il
più intatto possibile nelle mani delle generazioni future.
Geofor è attiva su 24 Comuni, per 360 mila abitanti circa. Attraverso una graduale intensificazione
dei servizi di raccolta differenziata domiciliare, la media di bacino raggiunta nel 2015 è stata del
60% circa, con punte vicine all’80% di differenziazione, ottenute operando per alcuni Comuni soci
dell’azienda. Un dato considerevole, che sottolinea come l’operato di Geofor possa attestarsi con
pieno merito tra le società con migliori performance in ambito nazionale.
Tecnologia e know-how
Lavorare nel settore dei rifiuti significa operare a contatto con le tecnologie che ne agevolano il
ciclo integrato, dalla raccolta allo smaltimento. Geofor, per svolgere la propria funzione, ha a
disposizione un impianto di termovalorizzazione in grado di produrre energia elettrica, ventidue
centri di raccolta informatizzati e alcune sperimentazioni in corso sul territorio con cassonetti
“intelligenti” e sistema di misurazione puntuale. L’anno 2015 ha registrato anche il fondamentale
passaggio di gettare le basi per la costruzione di un moderno impianto di trattamento dei rifiuti
organici, in grado di raccogliere oltre 40 mila tonnellate di materiale in un anno.
Un documento di confronto reciproco
Questa prima edizione del Bilancio di Sostenibilità rappresenta lo strumento con il quale Geofor
rendiconta ai propri stakeholder gli effetti, oltre quelli riportati nei bilanci economici annuali, delle
attività svolte sul territorio gestito. Attraverso tale documento è possibile comprendere quindi
meglio i risultati ottenuti ed esprimere un parere sull’operato dell’azienda e sul servizio erogato.
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Abbiamo inoltre deciso di realizzare questa prima edizione del Bilancio di Sostenibilità in quanto
dalla fine del 2015 l’azionariato è tornato nelle mani delle sole amministrazioni pubbliche, per poi
confluire in Retiambiente S.p.A., società costituita da 92 dei 95 Comuni dell'Ambito "Toscana
Costa", che successivamente all'ingresso del socio privato scelto con gara, avrà il compito di gestire
il servizio integrato Rifiuti Urbani nelle aree provinciali di Livorno, Lucca, Massa Carrara e Pisa.
Ci auguriamo quindi che anche attraverso questo strumento sia possibile apprezzare meglio il
nostro lavoro, soprattutto dal punto di vista dei nostri principali interlocutori: gli utenti, i Comuni, i
fornitori e i lavoratori tutti.
Il Presidente L’Amministratore Delegato Paolo Marconcini Fabrizio Catarsi
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2 L’avvio di un percorso condiviso di rendicontazione
2.1 La nota metodologica
Il Bilancio di Sostenibilità di Geofor è il primo passo in tema di rendicontazione socio-ambientale
realizzato dall’azienda al fine di presentare risultati, progetti e iniziative messe in atto durante
l’esercizio 2014. Questo non vuole però essere solo uno strumento di rendicontazione
estemporaneo e fine a se stesso, ma rappresentare il primo passo lungo il cammino della
sostenibilità, contribuendo all’evoluzione e al cambiamento interno sui temi della responsabilità
sociale d’impresa.
Tale percorso virtuoso ha dato inoltre avvio ad un coinvolgimento del management e dei
collaboratori di Geofor che, grazie al lavoro svolto, hanno iniziato a cimentarsi con le tematiche
specifiche della CSR e della rendicontazione socio-ambientale. Nello specifico sono stati coinvolti i
manager e i responsabili di settore, alcuni collaboratori e tutte le rappresentanze sindacali. In una
prima fase è stato presentato loro il progetto, in seguito sono state realizzate interviste di tipo
qualitativo seguite dalla somministrazione di schede di raccolta dati quantitativi riferiti all’anno
2014. Contestualmente sono state raccolte le iniziative di responsabilità sociale d’impresa realizzate
da Geofor nel corso dello stesso anno.
Il presente Bilancio si ispira alle linee guida internazionali “G4 Sustainability Reporting Guidelines”
pubblicate nel 2013 a cura del Global Reporting Iniziative (GRI).
Il processo di redazione è stato gestito da ALTIS, Alta Scuola Impresa e Società dell’Università
Cattolica del Sacro Cuore di Milano, diretta da Vito Moramarco, Professore Ordinario di Politica
Economica, con il supporto di un team di lavoro interno a Geofor.
Il documento verrà diffuso sia internamente che esternamente all’azienda, al fine di far conoscere
in primis ai dipendenti e poi anche a tutti gli stakeholder, le iniziative di CSR messe in atto da Geofor
e l’impegno profuso dalla stessa per contribuire alla diffusione della sostenibilità.
Per ogni eventuale commento, consiglio, richiesta e proposta di miglioramento sui contenuti
presentati è possibile fare riferimento all’ufficio “Segreteria di Direzione” e scrivere all’indirizzo e-
mail [email protected] .
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2.2 Il dialogo con gli stakeholder
Geofor intesse rapporti con diversi stakeholder, di cui viene data una descrizione nelle pagine
seguenti. Gli azionisti vengono trattati nel capitolo 3 “La società”, mentre dipendenti e sindacati
hanno una sezione ad hoc all’interno del presente bilancio: capitolo 7 “L’attenzione alle risorse
umane”. Nella figura sottostante viene presentata la mappa degli stakeholder:
ClientiAzionisti
Fornitori
SindacatiDipendenti
Comuni
Regione Toscana
ATO
Figura X: la mappa degli stakeholder. Fonte: elaborazione interna
Il confronto e il dialogo con gli stakeholder rappresentano per Geofor attività essenziali per creare
rapporti solidi, trasparenti e duraturi. L’azienda ha realizzato nel tempo una serie di iniziative che
vanno nella direzione di un engagement continuo e crescente per conseguire maggiore trasparenza
in ciò che viene fatto per rendere maggiormente fruibile agli stakeholder i dati dell’attività di
Geofor.
Ne sono un esempio gli incontri che puntualmente vengono organizzati con la cittadinanza ad ogni
cambiamento o in concomitanza dell’introduzione di servizi sul territorio. Tramite assemblee
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pubbliche concordate e preparate assieme alle varie amministrazioni comunali di riferimento, il
Presidente di Geofor e alcuni tecnici incontrano così gli utenti, per confrontarsi e per spiegare le
modalità di erogazione dei servizi e le attività da svolgere. Si calcola che, dal 2010 ad oggi, nelle
varie assemblee pubbliche siano stati incontrati oltre ventimila cittadini e utenti.
Dialogare con gli stakeholder significa inoltre tenere un canale sempre aperto con le
Amministrazioni Comunali per i quali vengono erogati i servizi, con i territori e con chi
quotidianamente li vive, raccogliendo proposte di miglioramento e, se presenti, anche le
segnalazioni di disservizi.
Di grande importanza anche il confronto continuo con le risorse umane dell’azienda e le
rappresentanze sindacali, per far si che l’attività lavorativa sia ogni giorno sicura, che le mansioni
siano eque e ben distribuite, avendo l’obiettivo di creare un ambiente di lavoro proficuo e al
contempo accogliente, nonché family friendly.
2.3 La matrice di materialità
Durante il percorso di avvicinamento alla CSR e in ottica di redazione del presente Bilancio di
Sostenibilità, è stata svolta un’attività di stakeholder engagement con l’obiettivo di definire le
tematiche cosiddette materiali, cioè rilevanti, per Geofor e i propri stakeholder.
Al fine di realizzare tale attività sono stati coinvolti il top management, alcuni collaboratori, un
gruppo di Amministrazioni Comunali, le rappresentanze sindacali e fornitori rilevanti.
Questa attività ha consentito di definire gli aspetti più importanti da rendicontare all’interno del
Bilancio di Sostenibilità e che vengono riportanti nel grafico sottostante:
PERFORMANCE ECONOMICA
IMPATTO LOCALE
IMPATTO DEI TRASPORTI
INVESTIMENTI AMBIENTALI
SVILUPPO RISORSE UMANE
SICUREZZA E SALUTE DIPENDENTI
REMUNERAZIONE DI GENERE
POLITICHE ANTICORRUZIONE
RELAZIONI CON FORNITORI
ATTENZIONE AI CLIENTI
VALUTAZIONE FORNITORI
COMPLIANCE
CONSUMI AMBIENTALI
GESTIONE DEI CONTENZIOSI
5,00
5,50
6,00
6,50
7,00
4,50 5,00 5,50 6,00 6,50 7,00
Rile
van
za p
er
Stak
eh
old
er
Rilevanza per GEOFOR
Grafico X: matrice di materialità – glia aspetti materiali. Fonte: elaborazione interna
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Tali aspetti sono stati individuati attraverso la combinazione di un’analisi qualitativa con un’analisi
quantitativa, quest’ultima realizzata attraverso la media delle valutazioni espresse dagli stakeholder
(sia interni che esterni) ricorrendo ad una valutazione circa la percezione della loro importanza.
Le tematiche di maggior importanza interessano le risorse umane (sviluppo, salute, sicurezza,
remunerazione di genere), l’ambiente (investimenti, consumi, impatto dei trasporti), l’azienda nel
suo complesso (performance economica, clienti, fornitori, impatto locale, anti corruzione,
contenziosi).
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3 La società
Geofor S.p.A. è una società toscana che svolge le attività inerenti la gestione dei rifiuti nella
provincia di Pisa: raccolta differenziata, smaltimento dei rifiuti, raccolta porta a porta, ritiro
materiale ingombrante. Il tutto nella consapevolezza che il miglioramento della qualità della vita
non può prescindere dall’equilibrio tra costi ambientali ed economici. L’azienda considera la
gestione del ciclo dei rifiuti come un processo di raccolta, trasporto e valorizzazione del rifiuto
stesso mediante produzione di nuova materia prima e di energia.
La mission di Geofor è semplice quanto ambiziosa: perseguire il miglioramento continuo, come
elemento chiave del proprio successo, realizzando soluzioni per una corretta gestione del ciclo dei
rifiuti al minor costo socio-ambientale possibile attraverso il perseguimento di obiettivi strategici:
l’incremento nel recupero di materiali e di energia attraverso la raccolta differenziata e la
termovalorizzazione;
la riduzione della percentuale di rifiuti conferiti in discarica.
3.1 Un po’ di storia
Geofor nasce nel 2001, dalla fusione di due realtà aziendali della provincia di Pisa:
Gea, che operava nel ciclo integrato delle acque e nel ciclo integrato dei rifiuti in sei comuni
dell’area pisana;
Ecofor, operante nel ciclo integrato dei rifiuti in Valdera e Valdarno.
L’azienda dell’area pisana, Gea, vide la luce nel lontano 1972 come consorzio tra i comuni di Pisa,
Cascina e San Giuliano Terme per la realizzazione e la gestione degli impianti di smaltimento dei
rifiuti urbani. Nel 1988 si aggiunsero i comuni di Calci, Vecchiano e Vicopisano e attraverso una
serie di trasformazioni societarie, dettate anche dal mutare del quadro normativo di riferimento, si
giunse nel 1995 alla costituzione del Consorzio denominato “Azienda Servizi Ambientali area
Pisana-A.S.A.A.P.” per la gestione integrata dei servizi pubblici di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e speciali e per l’espletamento di ogni altra attività ad essi connessa o collegata.
In seguito vi fu l’unione dei servizi ambientali con i servizi del ciclo integrale delle acque, che portò
alla costituzione di un consorzio denominato “GEA-Azienda servizi per l’ambiente” tra i comuni di
Pisa, Cascina, San Giuliano Terme, Calci, Vecchiano, Vicopisano.
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Successivamente tra i soci maturò la consapevolezza che per la gestione dei servizi svolti da GEA
sarebbe stato meglio fare riferimento ad un’organizzazione regolata da norme di diritto privato, più
adatta rispetto alla forma di azienda speciale allora in essere.
Pertanto nel 1998 venne ratificata la trasformazione del Consorzio GEA in società per azioni,
denominata “GEA-Servizi per l’ambiente S.p.A.”.
Parallelamente fino al 1990 il Comune di Pontedera gestiva direttamente il servizio di raccolta e
smaltimento dei rifiuti Urbani. In quell’anno la “Società Impresa Lavori Ingg. Umberto Forti e Figlio
S.p.A.” vinse la gara indetta dal comune di Pontedera per la realizzazione della discarica dei rifiuti
urbani. Durante la realizzazione dell’opera l’impresa costruttrice e l’amministrazione comunale
valutarono, stante la difficoltà di finanziare nuovi lotti dell’opera, la costituzione di una Società per
Azioni mista pubblico-privata, a maggioranza pubblica (60%), attraverso la quale la società privata
prendeva in carico la gestione della discarica.
Questo fu uno dei primi esempi di società pubblico-privata sia a livello regionale che nazionale.
Grazie a tale soluzione l’amministrazione di Pontedera aveva costruito un sistema di gestione dei
rifiuti che primeggiava a livello regionale e che riuscì a convincere le amministrazioni comunali
attigue che chiesero ed ottennero di entrarne a far parte.
Dopo un’esperienza di gestione integrata nello smaltimento dei rifiuti nella Valdera e nel Valdarno
inferiore, nel 1996 i comuni di Bientina, Buti, Castelfranco, S. Miniato, Crespina, S. Croce, S. Maria a
Monte, Capannoli, Montopoli, Lari, Ponsacco, Fauglia, Calcinaia, Chianni e Palaia, aderirono alla
società stipulando un Accordo di Programma approvato dal Comune di Pontedera.
La fusione delle due realtà avvenne, come detto, nel 2001 e, in considerazione della diversa cultura
societaria delle due aziende, all’inizio vi furono problemi di integrazione che, però, negli anni si
sono totalmente risolti.
Nel tempo Geofor ha saputo incrementare il numero dei propri soci, diventando una realtà in grado
di servire circa 340.000 utenti, in un bacino di 24 Comuni: Bientina, Buti, Calci, Calcinaia, Capannoli,
Casciana Terme-Lari, Cascina, Castelfranco di Sotto, Chianni, Crespina-Lorenzana, Fauglia, Lajatico,
Montopoli Val d'Arno, Palaia, Pisa, Ponsacco, Pontedera, San Giuliano Terme, San Miniato, Santa
Croce sull'Arno, Santa Maria a Monte, Terricciola, Vecchiano, Vicopisano.
Da tali accadimenti, come detto, nel 2001 è nata Geofor SpA. Quattro anni più tardi, nel 2005, la
società si è scissa in tre differenti realtà:
Geofor Patrimonio, interamente pubblica, proprietaria degli impianti;
Geofor S.p.A., rimasta a capitale misto, gestisce ed eroga il servizio pubblico;
Ecofor Service S.p.A., anch’essa a capitale misto, gestisce i rifiuti industriali.
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Dal 2007 la compagine societaria ha cambiato la propria struttura, con l’ingresso di nuovi soci
privati. Il nuovo gruppo dirigente ha mosso le proprie azioni nella direzione dell’investimento in
nuovi impianti e nell’ammodernamento di quelli esistenti, pianificando e progettando, tra l’altro, la
realizzazione di un moderno impianto di trattamento del rifiuto organico, in grado di poter
soddisfare le necessità dell’ambito territoriale ottimale di competenza. Significativi, inoltre, gli
interventi al termovalorizzatore, l’informatizzazione dei Centri di Raccolta e la realizzazione di un
sistema di pesatura elettronica, diventato un riferimento nazionale nel settore dei rifiuti.
Da ultimo va osservato come, entro la fine del 2015, l’azionariato dapprima dovrebbe essere in
mano alle sole Amministrazioni Comunali, per poi confluire in Retiambiente S.p.A., società costituita
da 92 dei 95 Comuni dell'Ambito "Toscana Costa", società che, successivamente all'ingresso del
socio privato scelto con gara, avrà il compito di gestire il servizio integrato RU nelle aree provinciali
di Livorno, Lucca, Massa Carrara e Pisa.
Fig. X: la struttura aziendale. Fonte: sito istituzionale.
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3.2 Gli azionisti
Geofor è una società mista a capitale pubblico-privato con maggioranza pubblica. Al 31 dicembre
2014 la partecipazione pubblica ammonta al 60% ed è così distribuita:
Amministrazione comunale % azionariato
Comune di Pisa 31,021%
Comune di Pontedera 19,3327%
Comune di Cascina 2,710%
Comune di San Giuliano Terme 2,648%
Comune di San Miniato 1,538%
Comune di Vecchiano 0,979%
Comune di Vicopisano 0,726%
Comune di Calci 0,513%
Comune di Santa Croce sull’Arno 0,128%
Comune di Crespina Lorenzana 0,127%
Comune di Ponsacco 0,047%
Comune di Capannoli 0,042%
Comune di Santa Maria a Monte 0,042%
Comune di Fauglia 0,038%
Comune di Buti 0,021%
Comune di Calcinaia 0,010%
Comune di Montopoli 0,010%
Comune di Bientina 0,009%
Comune di Castelfranco di Sotto 0,009%
Comune di Palaia 0,007%
Comune di Casciana Terme Lari 0,005%
Comune di Chianni 0,045%
Tabella X: composizione azionariato pubblico. Fonte: elaborazione interna
La partecipazione privata ammonta al 40% ed è così suddivisa:
Azionista % azionariato
Pisambiente Srl 19,357%
Forti Holding SpA 18,258%
Cassa di Risparmio di San Miniato 0,846%
Banca di Credito Cooperativo di Fornacette 0,692%
Piaggio & C. SpA 0,500%
Impresa Lav. Ingg. Forti e F. SpA 0,346%
Tabella X: composizione azionariato privato. Fonte: elaborazione interna
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3.3 La governance
Consiglio di Amministrazione, Presidente e Amministratore Delegato
Geofor è una società che opera in regime ordinario e il proprio Consiglio di Amministrazione è l'organo collegiale al quale è affidata la gestione della società, la cui disciplina è modellata su quella delle società per azioni. I membri del consiglio di amministrazione, detti amministratori non devono essere necessariamente soci.
La normativa vigente attribuisce al consiglio di amministrazione i più ampi poteri di gestione, limitando la competenza dell'assemblea a determinati atti (nomina e revoca degli amministratori, approvazione dei bilanci, modifiche allo statuto ecc.).
In pratica, il consiglio di amministrazione non può, per la sua natura collegiale, assicurare la direzione quotidiana dell'azienda; questa è pertanto demandata al Presidente per quanto riguarda i poteri di rappresentanza della società e della comunicazione.
All’Amministratore Delegato sono assegnate l’insieme delle deleghe necessarie per la gestione ordinaria della società e nello specifico sovrintende ed ha la responsabilità del controllo di gestione; predispone e propone al consiglio il budget annuale, i piani pluriennali di sviluppo e di investimento nonché i piani dell’organizzazione interna degli obiettivi.
Nell’ambito dell’assetto organizzativo e delle politiche del personale deliberate dal consiglio di amministrazione, l’Amministratore Delegato assume tutti i poteri relativi alla gestione ordinaria e all’organizzazione del personale. Cura inoltre la gestione ordinaria dell’impresa per l’attuazione dell’oggetto sociale. A tal fine si occupa della gestione ordinaria delle attività d’impresa - raccolta, trasporto, smaltimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilati – nonché della gestione ordinaria degli impianti.
Il CDA di Geofor al 31 dicembre 2014 è composto da:
Nominativo Carica
Paolo Marconcini Presidente
Oscar Galli Vicepresidente
Fabrizio Catarsi Amministratore Delegato
Luigi Doveri Consigliere
Renzo Macelloni Consigliere
Valentina Pinori Consigliere
Caterina Venneri Consigliere
Tabella X: composizione Consiglio di Amministrazione. Fonte: elaborazione interna
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Collegio Sindacale
Il Collegio sindacale è l'organo di controllo interno della società per azioni, con funzioni di vigilanza sull'amministrazione della società. Al 31 dicembre 2014 il Collegio sindacale di Geofor è composto da:
Nominativo Carica
Alberto Lang Presidente
Vinicio Bernardini Sindaco effettivo
Andrea Bonechi Sindaco effettivo
Tabella X: composizione Collegio Sindacale. Fonte: elaborazione interna
Organismo di Vigilanza
L’Organismo di Vigilanza è un organo interno che vigila sulla responsabilità dell’azienda e su eventuali reati commessi nell’interesse o a vantaggio della stessa. Tale organismo deve verificare l’effettività, l’adeguatezza e l’aggiornamento del “Modello 231” volto a prevenire la responsabilità penale degli enti.
In Geofor l’Organismo di Vigilanza è stato istituito nel mese di giugno 2011 mediante delibera del Consiglio di Amministrazione, detiene anche le funzione di Responsabile della prevenzione della corruzione e Responsabile della trasparenza ed è composto da:
Nominativo Carica
Alberto Lang Presidente
Dianora Poletti Membro
Daniele Altamore Membro
Tabella X: composizione Organismo di Vigilanza. Fonte: elaborazione interna
Carta dei Doveri dei Lavoratori, Amministratori e Collaboratori Esterni di Geofor S.p.A.
Il Consiglio di Amministrazione di Geofor S.p.A., in data 20 giugno 2012, ha deliberato l’adozione del
Codice Etico aziendale e del Modello di organizzazione, gestione e controllo, redatto in
ottemperanza al D. Lgs. 231/2001, al fine di prevenire il compimento dei reati previsti nel decreto
menzionato. Tale decreto legislativo ha introdotto la disciplina della responsabilità amministrativa -
da reato - delle persone giuridiche.
Secondo tale disciplina, gli enti possono essere ritenuti responsabili - e conseguentemente
sanzionati - in relazione a taluni reati commessi o tentati nell’interesse o a vantaggio dell’ente dagli
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amministratori, dai dipendenti o dai collaboratori. Tra i reati previsti in tale decreto si ricordano, tra
gli altri, i reati contro la Pubblica Amministrazione (concussione, corruzione, malversazione, truffa ai
danni dello Stato, ecc.), i reati societari, i reati per omicidio colposo e lesione colposa grave o
gravissima, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell'igiene e della
salute sul lavoro, i delitti informatici, i delitti in materia di violazione del diritto di autore, i reati
contro la personalità individuale (ad esempio, pornografia minorile), i reati di turbata libertà
dell’industria e del commercio, i reati di ricettazione e riciclaggio ed altri ancora.
Il ruolo istituzionale affidato alla Società impone una particolare attenzione alle prescrizioni della
disposizione richiamata. Geofor, infatti, risulta particolarmente interessata al dettato del D. Lgs.
231/01 in quanto soggetto che, per svolgere la propria attività, ha quali interlocutori le Pubbliche
Amministrazioni e per la particolare e costante attenzione che la Società dedica ai valori etici, alla
dignità della persona, al rispetto delle norme, alla valorizzazione della salute e sicurezza sul luogo di
lavoro. Si ribadisce, infatti, che per Geofor la sicurezza dei lavoratori costituisce un principio
fondamentale che ispira le scelte e le decisioni da perseguire con fermezza ed assoluto rigore.
L’efficace e costante adozione del Modello 231 può consentire all’azienda, oltre che di ottemperare
a quanto richiesto dalla normativa vigente, di rafforzarne il sistema di controllo interno per lo
svolgimento dell’attività secondo condizioni di correttezza e trasparenza. La società, sensibile
all’esigenza di assicurare tali condizioni nella conduzione della propria attività aziendale ed
economica, a tutela della propria immagine e posizione, delle aspettative dei propri azionisti e del
lavoro dei propri dipendenti, applica in modo rigoroso e costante i propri Codice Etico e Modello di
Organizzazione, gestione e controllo.
A tale riguardo, va inoltre sottolineato come il rispetto di quanto previsto nel Modello di
organizzazione, gestione e controllo 231 sia obbligatorio per gli amministratori, i dipendenti, i
collaboratori e chiunque intrattenga rapporti di lavoro con Geofor.
In data 28 luglio 2014 il Consiglio di Amministrazione aziendale ha affidato all'Organismo di
Vigilanza l'incarico di responsabilità per la trasparenza e la corruzione, in modo che lo stesso
coordini gli adempimenti di cui alla Legge 190/12 col modello organizzativo 231, potendo svolgere
indagini su ogni singolo aspetto aziendale.
3.4 Le politiche anticorruzione
In linea con quanto esposto nella sezione dedicata al Modello 231, è stato deliberato il 29.10.2015 il
piano triennale e le procedure in tema di politiche di anti corruzione e conseguentemente sono
state avviate le attività di formazione nei confronti dei dipendenti.
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3.5 La gestione dei contenziosi
L’unico procedimento riguardante Geofor si è concluso proprio di recente con una sentenza del
Consiglio di Stato, depositata in data 1/12/2015, di rigetto del ricorso presentato da Geofor contro
una sentenza del Tar Lombardia. Tale contenzioso nasceva da una delibera, la n. 87/ 2011 della
AEEGSI, che disponeva il recupero amministrativo di somme erogate a Geofor e secondo la stessa
autorità non dovute. Geofor ha quindi impugnato di fronte al Tar Lombardia la suddetta delibera,
che dava anche mandato alla Cassa Conguagli Servizi Energetici (CCSE) di effettuare il calcolo di
quanto dovuto. Tale importo veniva determinato in € 3.165.740,73. Lo scorso 1/12/2015, infine, il
Consiglio di Stato ha rigettato il ricorso di Geofor contro la sentenza del Tar Lombardia.
La vicenda ha avuto inizio a seguito della ristrutturazione – conclusasi nel 2002 - dell’impianto di
termovalorizzazione, il quale ha iniziato a produrre energia elettrica poi ceduta alla rete e che ha
permesso all’azienda di poter usufruire dell’incentivo CIP 6. Da subito e per i primi anni ci sono
state difficoltà di relazioni, rapporti e comunicazione dettate dal fatto che il GSE non ha corrisposto
le somme richieste con regolari fatture da parte di Geofor. La controversia ha coinvolto anche ENEL
– soggetto responsabile delle rilevazioni e misurazioni - alla quale il Cipe chiese un formale
allineamento dell’energia immessa in rete sulla base della convenzione in essere tra Geofor e GSE.
In seguito si è arrivati all’implicita ammissione da parte di GSE della correttezza delle fatture
emesse da Geofor, con il relativo pagamento delle stesse per tutti gli anni a seguire.
Nel marzo 2011 è stata fatta una verifica sull’impianto dell’azienda dalla quale è scaturito il
provvedimento dell’Autorità che è stato impugnato dall’azienda. Fermo restando l’esito del giudizio
cui la società non potrà che ottemperare, rimane il fatto che la condotta dell’azienda è stata negli
anni lineare e cristallina, fondata sulla condivisione con il GSE dell’interpretazione da dare alla
convenzione.
3.6 La compliance
Durante l’anno 2014 l’azienda ha subito una sanzione per il superamento dei limiti delle emissioni
di diossine del termovalorizzatore per un importo di € 21.247,00.
18
3.7 Le certificazioni
Al 31 dicembre 2014 Geofor è in possesso delle certificazioni ISO 9001 e ISO 14001.
Certificazione ISO 9001
Con la sigla ISO 9000 si identifica una serie di normative e linee guida sviluppate dall'
Organizzazione internazionale per la normazione (ISO), le quali definiscono i requisiti per la
realizzazione, in una organizzazione, di un sistema di gestione della qualità, al fine di condurre i
processi aziendali, migliorare l'efficacia e l'efficienza nella realizzazione del prodotto e
nell'erogazione del servizio, ottenere ed incrementare la soddisfazione del cliente.
La ISO 9001 è la normativa di riferimento per chi vuole sottoporre a controllo qualità il proprio
processo produttivo in modo ciclico, partendo dalla definizione dei requisiti (espressi e non) dei
clienti, arrivando fino al monitoraggio di tutto il percorso-processo produttivo. Il cliente e la sua
soddisfazione sono al centro della ISO 9001, ogni attività, applicazione e monitoraggio delle attività
e dei processi sono volte a determinare il massimo soddisfacimento dell'utilizzatore finale. Le fasi di
applicazione della norma partono dalla definizione delle procedure e registrazioni per ogni singolo
processo o macro processo identificato all'interno dell'organizzazione aziendale, passando per tutte
le aree dell’azienda (direzione, pianificazione, commerciale, marketing, progettazione, produzione,
vendita, etc.). Il tutto con una attenta analisi delle opportunità aziendali e la definizione della
missione e visione espresse attraverso la politica della qualità. Un attento controllo commisurato
alla realtà aziendale è effettuato sulla gestione delle risorse umane e strumentali.
Per quanto riguarda Geofor la certificazione riguarda l’intero ciclo produttivo dell’azienda,
comprendendo quindi i servizi e le attività di:
raccolta e trasporto di rifiuti urbani, speciali pericolosi e non pericolosi destinati allo
smaltimento/recupero;
trattamento e recupero mediante piattaforme di selezione e compostaggio;
gestione dei Centri di Raccolta Autorizzati;
termovalorizzazione dei rifiuti urbani ed ospedalieri con produzione di energia elettrica;
selezione e trattamento volumetrico della frazione secca di rifiuti ingombranti;
lavaggio automezzi e cassonetti;
19
intermediazione senza detenzione;
gestione della ex TIA - Tariffa Igiene Ambientale, oggi TARI.
Certificazione ISO 14001
La sigla ISO 14001 identifica uno standard di gestione ambientale (SGA) che fissa i requisiti di un
“sistema di gestione ambientale” di una qualsiasi organizzazione. Lo standard può essere utilizzato
per la certificazione, per una auto-dichiarazione oppure semplicemente come linea guida per
stabilire, attuare e migliorare un sistema di gestione ambientale.
Certificarsi secondo la ISO 14001 non è obbligatorio, ma è frutto della scelta volontaria dell'azienda
che decide di attuare e mantenere attivo, eventualmente migliorandolo nel tempo, un proprio
sistema di gestione ambientale. È inoltre importante notare come la certificazione ISO 14001 non
attesti una particolare prestazione ambientale, né tanto meno certifichi un impatto particolarmente
basso, ma piuttosto sta a dimostrare che l'organizzazione certificata sia in possesso di un sistema di
gestione adeguato a tenere sotto controllo gli impatti ambientali delle proprie attività, e ne ricerchi
sistematicamente il miglioramento in modo coerente, efficace e soprattutto sostenibile.
Tale certificazione contribuisce alla definizione della mission aziendale nei confronti dell'ambiente e
costituisce l'impegno formale che l'alta direzione assume nei confronti del sistema di gestione
ambientale e del relativo miglioramento continuo.
La certificazione ottenuta da Geofor riguarda tutto il ciclo produttivo dell’azienda e i servizi e le
attività forniti.
20
4 Gli impianti e i mezzi
Le attività facenti capo a Geofor necessitano di una serie di impianti e mezzi di cui l’azienda si è
dotata, al fine di svolgere quotidianamente e in modo sicuro i servizi alla collettività. Con
riferimento agli impianti, l’azienda ne dispone di diversi, attraverso i quali svolge il lavoro di
selezione e stoccaggio dei rifiuti; nello specifico si tratta di:
impianto di compostaggio;
impianto di selezione della carta e del cartone;
impianto di selezione dei rifiuti ingombranti, RAEE (rifiuti apparecchiature elettriche ed
elettroniche), legno e RUP (rifiuti urbani pericolosi);
termovalorizzatore.
Nelle pagine seguenti viene fornita una breve descrizione dei vari impianti, lasciando al
termovalorizzatore una trattazione più ampia in considerazione dell’importanza che riveste per
Geofor.
4.1 La pesatura e i controllo degli accessi agli impianti
Al fine del corretto funzionamento dei sistemi e per garantire efficienza al sistema, dal 2008 è attivo
un apparato di pesatura e controllo degli accessi nell'impianto di smaltimento rifiuti di Gello di
Pontedera e nel termovalorizzatore di Pisa, sistema che permette di quantificare e monitorare con
precisione, la quantità di rifiuti nelle due strutture.
Tale sistema fa parte di un più ampio progetto di automazione teso a gestire tutto il ciclo di raccolta
e smaltimento. Per la realizzazione di tale sistema di pesatura e controllo accessi sono state istallate
in ogni impianto:
bilance a ponte da 18 metri con capacità massima di 50 tonnellate, dotate di memoria e
stampante fiscale; quattro nell’impianto di Gello-Pontedera, tre in quello di Pisa-
Ospedaletto;
una bilancina con capacità massima di 60 chilogrammi (al fine, ad esempio, di pesare pile,
medicinali e altri rifiuti di peso ridotto) dotata memoria e di stampante fiscale;
per ciascuna corsia di pesatura, una telecamera intelligente agli infrarossi con
riconoscimento della targa degli automezzi anche in condizioni di scarsa visibilità e luce;
21
un lettore di codice a barre esterno all’edificio della pesa, per le due corsie di pesatura
utilizzate rispettivamente in entrata ed in uscita quando la stazione di pesatura non è
presidiata da personale (ore notturne e giorni festivi);
per ciascuna corsia di pesatura, una sbarra stradale, un semaforo regolatore di flusso e
diverse fotocellule di sicurezza, un sistema informatico che gestisce gli apparati.
Il meccanismo di pesatura è semplice ma efficace: nel momento in cui un automezzo che ha
effettuato la raccolta dei rifiuti in uno dei Comuni servito da Geofor arriva alla pesa, viene letto un
codice a barre precedentemente apposto su un documento consegnato all'autista all'inizio del
servizio. Il bar code contiene informazioni sul giro di raccolta da effettuare, la tipologia di rifiuto
raccolto, il produttore e il trasportatore.
La telecamera puntata sul frontale del camion legge la targa del veicolo e la comunica al software
che effettua in tempo reale un controllo al fine di verificare se l’automezzo:
è presente in anagrafica trasportatori;
può trasportare quel tipo di rifiuto confrontando la relativa autorizzazione.
Contestualmente ed in maniera automatica, viene rilevato il peso del veicolo ed il numero di
memoria fiscale dalla bilancia della corsia interessata. Tali dati restano in copia nella memoria
fiscale montata a bordo del terminale della pesa e vengono stampati sul giornale di fondo cartaceo.
Tutte queste informazioni vengono salvate in tempo reale nel database centralizzato in sala server,
all’interno della sede Geofor di Pontedera. Ciò consente di conoscere e controllare gli accessi agli
impianti e/o regolare gli accessi con particolare riferimento all'impianto di termovalorizzazione di
Pisa.
Tali informazioni verranno poi utilizzate per la compilazione del registro di carico e scarico (così
come previsto dall’articolo 190 del D. Lgs. Numero 152 del 03/04/2006), per la fatturazione ai
Comuni nei quali viene effettuato il servizio e, infine, e per la comunicazione annuale al Catasto
Nazionale dei Rifiuti.
4.2 Gli impianti
Di seguito vengono presentati gli impianti di Geofor con le loro caratteristiche e funzionalità. Con
specifico riferimento al termovalorizzatore, in considerazione dell’importanza che riveste per
l’azienda e con riferimento agli impatti prodotti, lo stesso viene ampiamente descritto e analizzato
nel capitolo 12, l’impatto ambientale.
22
IMPIANTO DI COMPOSTAGGIO: PRESENTE E FUTURO
L’attuale impianto di compostaggio è autorizzato al trattamento di 21.000 tonnellate annue di
frazione organica dei rifiuti solidi urbani (FORSU), raccolta in modo differenziato. E’ un impianto di
compostaggio aerobico in cumuli statici, insufflati con aria dal basso ed è suddiviso in tre sezioni:
edificio di ricezione: i camion che effettuano la raccolta sul territorio, dopo aver effettuato la
pesa, entrano e scaricano i rifiuti, poi triturati e trasferiti tramite nastro carterizzato alla
seconda sezione dell’impianto. L’aria all’interno del capannone e del nastro viene aspirata e
depurata tramite lavaggio in controcorrente, con prodotti biologici, all’interno dello
scrubber attiguo all’edificio, in modo tale da garantire un ambiente salubre e basse
emissioni;
capannone maturazione accelerata: il rifiuto triturato viene messo a dimora nelle 20 baie
insufflate dal basso e vi rimane, minimo, per circa 3 settimane, durante le quali avviene la
biodegradazione delle molecole più complesse da parte dei batteri aerobici e l’igienizzazione
dei cumuli che raggiungono temperature oltre i 55 °C per almeno tre giorni consecutivi.
Trascorso il tempo di permanenza necessario, il rifiuto viene vagliato con un vaglio stellare
di luce 60 millimetri; il sopravaglio, costituito essenzialmente da plastiche ed altri rifiuti
erroneamente conferiti insieme alla frazione organica, viene smaltito in discarica
autorizzata, mentre il sottovaglio viene prelevato e trasportato alla successiva sezione
dell’impianto. Anche in questo caso l’aria del capannone viene aspirata e inviata, per la
depurazione e l’abbattimento degli odori, al biofiltro attiguo al capannone;
capannone maturazione secondaria: il materiale vagliato proveniente dalla fase di
maturazione accelerata, in parte stabilizzato, viene messo a dimora in uno dei 3 stalli
presenti - dove vi rimane per completare il processo di compostaggio - per 8 settimane circa.
Dopo essersi completamente stabilizzato viene vagliato con un vaglio di luce 10 millimetri, il
sottovaglio viene smaltito in discarica autorizzata, il sopravaglio viene anche laminato per
frantumare eventuali inerti (gusci di molluschi, piccoli sassi, ecc) e messo a dimora in uno
stallo attiguo, in attesa del campionamento per le analisi di classificazione ai fini dell’uso. Il
capannone è tamponato su tre lati per cui eventuali maleodoranze vengono contenute con
un sistema di sprinkler che nebulizzano una sostanza biologica in grado di ridurre i
componenti biologici responsabili delle maleodoranze, e nella zona del vaglio, è presente un
sistema costituito da strisce flottanti in plastica, che ha la funzione di contenere le
fuoriuscite di odori e polveri durante la fase di vagliatura.
23
Per quel che concerne il futuro impianto, questo sarà autorizzato al trattamento, in continuo, di
44.000 tonnellate annue di FORSU ed è composto come di seguito:
edificio di ricezione: i camion che effettuano la raccolta sul territorio, dopo aver pesato il
mezzo, entrano e scaricano i rifiuti raccolti che, tramite pala meccanica, vengono caricati su
nastri trasportatori e inviati alla sezione di pretrattamento;
sezione di pretrattamento, costituita da due tipologie di appositi macchinari: i Pulper, che
triturano il rifiuto e separano la parte organica da ogni altro tipo di rifiuto (plastica, ossa,
metalli, vetro ecc.) e i GRS (Grit Removal System), che depurano la “purea” organica da
residui vari con pezzatura di pochi millimetri. Da questa sezione la purea viene pompata ad
un serbatoio polmone ed alimentata in continuo alla fase successiva;
digestione anaerobica: è costituita da due reattori in cui il rifiuto viene sottoposto all’azione
di disgregamento da parte di batteri e altri microrganismi che vivono senza ossigeno per
arrivare alla produzione di biogas, essenzialmente metano, che dopo apposita raffinazione
viene utilizzato per il funzionamento di specifici motori, i quali producono energia elettrica
utilizzata anche per l’alimentazione del polo impiantistico Geofor di Pontedera. Una volta
terminata la fase di digestione anaerobica, che dura circa 20 giorni, il materiale “digestato”
viene centrifugato per essere disidratato e passare al compostaggio aerobico;
compostaggio aerobico: il “digestato disidratato” viene addizionato con potature triturate
che fungono da strutturante e ne facilitano la biodegradazione dei batteri aerobici; la
miscela di digestato e strutturante viene messa a dimora nei sei stalli insufflati con aria e vi
rimane, statica, per 24/25 giorni e viene poi trasferita all’ultima fase di trattamento;
edificio maturazione e raffinazione finale: il materiale che ha subito la fase di compostaggio
aerobico viene messo a dimora nei sei stalli della maturazione secondaria e rimane a
stabilizzarsi altri 24/25 giorni e viene quindi vagliato e messo a dimora sotto una tettoia
esterna all’edificio di maturazione in attesa dei risultati delle analisi che ne determino l’uso
finale.
Ai fini del contenimento delle maleodoranze e della depurazione dell’aria, tutti i capannoni
dell’impianto sono in depressione. L’aria dell’edificio di ricezione e di quello del pretrattamento, e
l’aria degli edifici dove avviene il compostaggio aerobico e la maturazione e raffinazione finale
vengono depurate, ciascuna, da uno scrubber e un biofiltro che lavorano in serie. I sottovagli e le
acque di disidratazione del “digestato” vengono ricircolate nelle varie sezioni dell’impianto.
24
IMPIANTO DI SELEZIONE DELLA CARTA E DEL CARTONE
La carta ed il cartone raccolti mediante cassonetti presenti sul territorio o con sistemi di raccolta
domiciliare (porta a porta), nonché attraverso i conferimenti ai centri di raccolta vengono conferiti
in Geofor, scaricati e accatastati in un apposito capannone dove sono presenti gli impianti per la
separazione e la pressatura. Questi sono costituiti da nastri trasportatori sui quali scorrono i rifiuti.
Gli operatori preposti svolgono diverse mansioni, tra cui quella iniziale di togliere tutte le frazioni
estranee, come la plastica ed il legno, e successivamente di perfezionare la separazione di carta e
cartone operata da un vaglio ruotante. I rifiuti così suddivisi vengono pressati in balle per ridurne il
volume e facilitarne il trasporto alle cartiere che provvederanno poi al riciclo.
Per garantire agli operatori un ambiente sicuro, all’interno del capannone di lavorazione è presente
un impianto di purificazione dell’aria che ha lo scopo di abbattere le polveri che si formano e
consentire migliori condizioni di lavoro e operatività.
PIATTAFORMA INGOMBRANTI
Dai centri di raccolta e tramite il servizio svolto a domicilio, vengono recuperati i materiali
ingombranti, rappresentati da grandi elettrodomestici, mobili ed altri rifiuti di grandi dimensioni
che non entrano e/o che sarebbe improprio inserire nei normali cassonetti presenti sul territorio.
Tali rifiuti vengono conferiti in un’apposita piattaforma presente in azienda e poi suddivisi per
tipologia: i mobili vengono portati alla piattaforma del legno, gli elettrodomestici suddivisi per
tipologia, le apparecchiature contenenti ferro vengono stoccate in una apposita area per essere
successivamente inviate al recupero attraverso i consorzi di filiera RAEE o riciclatori, così come la
plastica e i pneumatici usati.
PIATTAFORMA DEL LEGNO
La piattaforma del legno è stata ideata con lo scopo di riciclare e riutilizzare i materiali che
compongono i mobili e gli arredi non più utilizzabili e di cui gli utenti intendono liberarsi, oltre che
avviare al recupero tutti gli sfalci d’erba e delle potature degli alberi.
La lavorazione che viene effettuata consiste nella separazione del legno che costituisce la struttura
da altri materiali diversi, come ad esempio il vetro, e nella successiva triturazione per ridurre il
25
volume del materiale stoccato, così da rendere economico il trasporto alle ditte che lo utilizzano per
produrne pannelli.
PIATTAFORMA R.U.P.
I R.U.P., ovvero i rifiuti urbani pericolosi, sono costituiti principalmente da pile, batterie, accumulatori e farmaci scaduti. In Geofor è presente una particolare area dedicata al loro stoccaggio e successivo avvio al recupero tramite ditte specializzate che si occupano della attività di prelievo, presa in carico e trasporto.
4.3 I mezzi
Il parco mezzi di Geofor è composto da 135 mezzi così suddivisi:
Tipologia Numero Percentuale
Benzina 9 6,7%
Senza piombo 0 0%
Metano 3 2,2%
GPL 0 0%
Ibrido 0 0%
Elettrico 0 0%
Gasolio 123 91,1%
Totale 135 100%
Tabella X: composizione parco mezzi. Fonte: elaborazione interna
Il rinnovo del parco mezzi segue il normale periodo di usura degli stessi e in fase di acquisto di nuovi
automezzi vengono privilegiati quelli meno inquinanti e/o di ultima generazione. Attraverso l’ultima
gara pubblica sono stati acquistati 6 automezzi compattatori e 7 automezzi costipatori in classe
26
EURO 6. Esistono 3 mezzi a metano per la gestione del sistema di raccolta Igenio nel centro di
Pontedera.
4.4 L’impatto dei mezzi aziendali
I mezzi utilizzati per le attività specifiche dell’azienda producono emissioni dovute alla circolazione
per la raccolta e il conferimento dei rifiuti. Tali emissioni vengono monitorate annualmente per la
verifica del rispetto dei parametri di legge. Ad oggi non esiste una stima della quantità di emissioni
derivanti dalla circolazione del parco mezzi aziendale.
27
5 I servizi
5.1 Il contratto di servizio
I servizi ambientali sono il core business di Geofor e vengono svolti dall’azienda su input delle
Amministrazioni Comunali servite e in funzione di uno specifico contratto di servizio.
IL CONTRATTO DI SERVIZIO
Il Contratto di Servizio che viene firmato tra Geofor e il singolo comune servito stabilisce
l’espletamento dei servizi pubblici di raccolta, spazzamento, trasporto, trattamento e smaltimento
rifiuti solidi urbani o assimilati e i servizi accessori.
Viene primariamente stabilita la necessità di assicurare la continuità dei servizi di raccolta, trasporto
e smaltimento rifiuti per la tutela dell’interesse primario della salute e dell’igiene pubblica.
Il contratto tipo disciplina la gestione, la liquidazione, l’accertamento e la riscossione della tassa sui
rifiuti (TARI), stabilisce per ciascun servizio di raccolta o alla connessa attività, il numero delle volte
che è eseguito, il prezzo unitario e il prezzo complessivo, così come stabilisce il prezzo di
trattamento/smaltimento unitario e complessivo.
Indica inoltre la stima per la fornitura di materiali e attrezzature agli utenti, nonché il
confezionamento e la fornitura.
Stabilisce e norma inoltre:
il limite territoriale del servizio;
l’obbligo di continuità del servizio pubblico;
la durata del contratto;
le norme generali che regolano lo svolgimento del servizio;
i nuovi servizi, le modifiche dei servizi esistenti e servizi a richiesta;
le verifiche e i controlli dell’Amministrazione Comunale;
il personale in servizio;
28
le modalità di collaborazione tra azienda e Comune e gli organi preposti come la polizia
municipale;
le attrezzature e gli automezzi;
i rapporti con ditte terze;
i corrispettivi dei servizi;
le modalità e i tempi di pagamento;
gli obblighi di Geofor;
la responsabilità e copertura assicurativa.
Infine stabilisce i casi di risoluzione del contratto, il relativo divieto di cessione del contratto, la
risoluzione delle controversie demandata al foro di Pisa e determina il riparto delle spese
contrattuali a completo carico di Geofor.
Di seguito è riportata una grafica dei contratti in essere e dei servizi resi ai singoli comuni.
RSU ORG MUL CA ASS PE MS SS CDR
Bientina x x x x x x
Buti x x x x x x x
Calci x x x x x x x
Calcinaia x x x x x x x x x
Capannoli x x
Casciana Terme-Lari
x x x x x x x x
Cascina x x x x x x x x x
Castelfranco di Sotto
x x x x x x
Chianni x x
Crespina-Lorenzana
x x x x x x x
Fauglia x x x x x x
Lajatico x x
Montopoli Val D’Arno
x x x x x x x
29
Palaia x x x x
Pisa x x x x x x x
Ponsacco x x x x x x x x
Pontedera x x x x x x x x
San Giuliano Terme
x x x x x x x
San Miniato x x x x x x x x
Santa Croce Sull’Arno
x x x x
Santa Maria a Monte
x x x
Terricciola x x
Vecchiano x
Vicopisano x x x x x x x x
Tabella X: Tabella riassuntiva contratti di servizio per ogni singolo comune
Note tabella, tipologia rifiuto: RSU: rifiuti solidi urbani; ORG: rifiuti organici; MUL: rifiuto
multimateriale; CA: carta e cartoni; ASS: assistenza cassonetti; PE: pile esauste; MS: medicinali
scaduti; SS: spazzamento strade; CDR: centri di raccolta.
Di seguito si riporta una tabella esplicativa sull’attività di raccolta dei rifiuti in modalità “porta a
porta”:
ORG CA MUL Residuo Ingombranti a domicilio
Bientina x x x x x
Buti x x x x x
Calci x x x x x
Calcinaia x x x x x
Capannoli NA NA NA NA NA
Casciana Terme-Lari x x x x x
Cascina x x x x x
Castelfranco di Sotto x x x x
Chianni NA NA NA NA
Crespina-Lorenzana NA NA NA NA x
Fauglia x x x x x
Lajatico NA NA NA NA
Montopoli Val D’Arno x x x x x
Palaia NA NA NA NA x
Pisa NA NA NA NA x
30
Ponsacco x x x x x
Pontedera x x x x x
San Giuliano Terme x x x x x
San Miniato x x x x x
Santa Croce Sull’Arno x x x x
Santa Maria a Monte x CP x x
Terricciola NA NA NA NA
Vecchiano x x x x x
Vicopisano x x x x x
Tabella X: Tabella riassuntiva raccolta in modalità “porta a porta” per ogni singolo comune
Note tabella, tipologia rifiuto: ORG: rifiuti organici; CA: carta e cartoni ; MUL: rifiuto multimateriale;
NA: servizio non attivo; CP : servizio erogato in proprio.
5.2 I servizi ambientali
Obiettivo degli operatori di Geofor non è solo quello di rendere più pulite comunità, territori e città
della Provincia di Pisa, ma consiste anche nell’educare correttamente i cittadini sullo svolgimento di
quelle attività utili al decoro e al raggiungimento degli obiettivi di legge legati alla raccolta
differenziata. Infatti anche grazie alla collaborazione reciproca che si possono ottenere costanti
miglioramenti in materia ambientale.
I principali servizi erogati alla collettività possono essere raggruppati nelle seguenti tipologie:
raccolta stradale dei rifiuti solidi urbani (a cassonetto stradale o attraverso la modalità del
“porta a porta”);
raccolta ingombranti a domicilio;
servizi di igiene del territorio (spazzamento manuale e meccanizzato, lavaggio e
sanificazione strade);
raccolta rifiuti negli appositi centri di raccolta.
31
RACCOLTA RIFIUTI
Il servizio di raccolta dei rifiuti viene realizzato sia attraverso appositi cassonetti stradali ubicati in
diversi punti della città che con la modalità del porta al porta e attraverso alcuni servizi domiciliari
dedicati per aree particolari piuttosto che servizi domiciliari di prossimità.
Nel primo caso i cassonetti che attualmente sono presenti sul territorio per la raccolta stradale, sia
con mezzo automatico mono operatore a carico laterale che per raccolta di tipo tradizionale con
mezzo a carico posteriore con 2 addetti, sono così suddivisi:
925 per la raccolta della carta, con volumetria variabile da 1.700 a 2.400 litri;
2.181 campane per vetro, con volumetria di 2.000 litri;
327 campane multimateriale leggero (senza vetro), con volumetria pari a 3.300 litri;
24 campane multimateriale pesante (con vetro), con volumetria di 3.300 litri;
546 cassonetti organico da 1.700 litri;
432 cassonetti RSU, con volumetria di 2.400 litri;
1.624 cassonetti RSU, con volumetria pari a 3.200 litri.
Con la raccolta differenziata dei rifiuti "porta a porta" è necessario separare in casa carta,
multimateriale, organico e residuo indifferenziato. Il rifiuto così separato e raccolto in appositi
sacchi di colore diverso, viene ritirato direttamente dagli operatori ecologici di fronte ad ogni
abitazione, su suolo pubblico, in giorni ed orari prestabiliti.
Alle famiglie coinvolte nell‘attivazione di questo servizio, viene consegnato un kit di sacchi e
bidoncini ed accurato materiale informativo. Il tutto per agevolare e facilitare l’attività di raccolta e
separazione e contribuire in modo positivo al cambiamento prodotto.
Ciò porta a risultati importanti e apprezzabili: con il sistema "porta a porta", la qualità dei rifiuti
raccolti risulta essere notevolmente migliorata e la percentuale di raccolta differenziata aumenta e
si posiziona in una forbice compresa tra il 55 ed il 75%.
Anche se attivato solo in alcuni quartieri o frazioni dei diversi comuni, il metodo di raccolta rifiuti
porta a porta risulta essere di sicuro successo ed ha contribuito al raggiungimento di quote elevate
di raccolta differenziata dei rifiuti. Da rilevare infatti come la percentuale di raccolta differenziata,
non solo il porta a porta, sia arrivata nel 2014 al 56,28% con un aumento del 5,17% rispetto all’anno
precedente.
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RACCOLTA INGOMBRANTI A DOMICILIO
In casi e per rifiuti particolari Geofor mette a disposizione un servizio gratuito di ritiro ingombranti a
domicilio. Capita spesso infatti di cambiare un elettrodomestico o di sostituire un vecchio mobile o
arredo. Per smaltirli basta una telefonata ad un servizio dedicato dell’azienda, prendere un
appuntamento telefonico con l’operatore, comunicare gli oggetti che si intendono smaltire e
metterli fuori dalla propria casa qualche ora prima dell’appuntamento. Oltre alla procedura
telefonica è possibile prenotare il ritiro degli ingombranti a domicilio anche con un servizio on-line,
inviando la richiesta tramite l’apposito form.
L’azienda ha inoltre creato un apposito indirizzo email – [email protected] – al quale è possibile
scrivere per richiedere informazioni in merito al servizio.
CENTRI DI RACCOLTA
I centri di raccolta sono luoghi, recintati e sorvegliati, attrezzati per la raccolta differenziata dei
rifiuti a disposizione delle utenze domestiche e delle utenze non domestiche per i soli rifiuti
assimilati/assimilabili, presenti in molti comuni. Gli utenti, durante l’orario di apertura, hanno la
possibilità di portare diverse tipologie di rifiuti, compresi gli ingombranti e i pericolosi. Tale attività
risulta particolarmente apprezzata per evitare lo smaltimento in discarica, per recuperare risorse e
tutelare meglio l’ambiente.
Presso il centro di raccolta del proprio Comune i cittadini possono conferire tutti i rifiuti
differenziati, anche quelli per i quali non esistono contenitori stradali, come olio minerale e
vegetale, batterie delle autovetture, neon, grandi sfalci di potatura e tutti i rifiuti ingombranti.
Attualmente i centri di raccolta sono localizzati nei Comuni di: Buti; Calci; Calcinaia; Capannoli;
Casciana Terme - Lari; Cascina; Castelfranco di Sotto; Chianni; Crespina Lorenzana; Fauglia;
Montopoli Val d’Arno; Palaia; Pisa; Ponsacco; Pontedera; Santa Croce S.A.; Santa Maria a Monte;
San Miniato; Vecchiano; Vicopisano. Geofor dispone di centri di raccolta di cui possono fruire i
cittadini residenti anche in comuni diversi da quello ove sono situati: i sistemi informatici hanno la
capacità di attribuire a ciascun comune la produzione dei rifiuti conferita dai propri cittadini.
Gli utenti del servizio residenti a Pisa possono inoltre contare su cinque CAMA – Centro Ambientale
Mobile Automatizzato, tutti ubicati sul territorio comunale di Pisa e che permettono di svolgere le
medesime attività dei centri di raccolta ma in modalità automatizzata.
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5.3 La raccolta differenziata
Nel 2104 Geofor ha gestito 210.819 tonnellate di rifiuti e di questi 108.063 tonnellate sono state
raccolte in modo differenziato. Rispetto al 2013 sono aumentati i rifiuti complessivamente raccolti
di 2.205 tonnellate ed è aumentata la raccolta differenziata dei rifiuti di ben 10.835 tonnellate,
diminuendo il quantitativo dell’indifferenziato per un quantitativo pari a 9.869 tonnellate.
La percentuale di raccolta differenziata è arrivata al 56,28% con un aumento del 5,17 rispetto al
2013, e con un dato globale nazionale che si attesta sul 42,3%.
La percentuali di rifiuti avviati a riciclo è al 51,46% e la percentuale avviata a recupero termico
attraverso la termovalorizzazione è il 23,39%.
Secondo quanto indicato anche dalle linee guida della Regione Toscana, è quindi aumentato il
ricorso al trattamento termico del 3,03% ed è diminuito del 7,75% lo smaltimento in discarica o il
trattamento di rifiuto indifferenziato.
Il risultato è sicuramente positivo ed impatta positivamente anche sulle performance di
sostenibilità ambientale del territorio e questo risultato è dovuto principalmente all’estensione
della raccolta domiciliare.
Nel 2014 sono 12 i comuni che effettuano la raccolta domiciliare a cui nel 2015 se ne uniranno altri
quattro all’interno dei quali il servizio sarà attivo su tutto il territorio. Per il 2016 è previsto il
completamento della raccolta differenziata nell’intera città di Pisa.
L’incidenza dell’avvio a riciclo dei rifiuti urbani ha raggiunto il 51,46% del totale, coprendo quasi
completamente la quantità di rifiuti raccolti in modo differenziato, mentre la restante parte viene
conferita nel termovalorizzatore o in discarica.
Nella tabella seguente vengono riportati i dati di sintesi riferiti alla raccolta dei rifiuti:
2013 2014 Differenza Differenza %
Totale rifiuti differenziati 97.228 108.063 10.835 11,14%
Totale RSU 104.990 95.121 - 9.869 - 9,40%
Totale ingombranti e altro 5.773 6.793 1.020 17,67%
Rifiuti speciali, ROT 624 842 218 34,94%
TOTALE GESTITO DA GEOFOR 208.614 210.819 2.205 1,06%
34
Percentuale RD 51,11% 56,28% - 5,17%
Percentuale RD a riciclo 46,75% 51,46% - 4,71%
Percentuale RD termovalorizzati 20,36% 23,39% - 3,03%
Percentuale RD a discarica - trattamento 32,89% 25,14% - - 7,75%
Tabella X: raccolta e raccolta differenziata, anni 2014 e 2013. Fonte: elaborazione interna.
35
L’IMPATTO ECONOMICO
36
6 L’impatto economico
Al fine di dare una panoramica generale sulla performance economica di Geofor si presenta di
seguito la relativa performance economica.
Il bilancio di esercizio 2014 si chiude con un utile netto di € 1.472.600 - dopo aver appostato
imposte per € 1.269.592 – dato in sensibile aumento rispetto all’anno precedente, circa un milione
di euro, e dovuto principalmente a una riduzione dell’accantonamento per fondo rischi e dei costi e,
complessivamente, una migliore performance realizzata nell’anno.
L’accantonamento 2013 era dovuto alla sentenza a favore di AEEGSI descritta nel paragrafo 3.5.
Figura X: bilancio di esercizio, anni 2013 e 2014 e differenze. Fonte: elaborazione interna
37
Valore economico direttamente generato e distribuito
Il valore aggiunto misura la ricchezza prodotta dall’azienda nel corso dell’esercizio.
Il prospetto di seguito presentato mostra il valore economico generato da Geofor e distribuito agli
stakeholder dell’azienda, sia interni che esterni.
2014 2013
Valore della produzione
Ricavi delle vendite e delle prestazioni 60.818.981 58.133.092
-rettifiche di ricavo
Variazioni delle rimanenze di prodotti in corso di lavorazione, semilavorati e finiti (e merci) 12.075 9.738
Variazione dei lavori in corso su ordinazione
Altri ricavi e proventi 1.387.138 2.894.805
Ricavi per produzioni atipiche (produzioni in economia)
Costi intermedi della produzione
Consumi di materie prime 4.033.840 4.451.291
Consumi di materie sussidiarie
Consumi di materie di consumo
Costi per servizi 31.826.156 30.196.440
Costi per il godimento di di beni di terzi 6.000.246 6.016.254
Accantonamenti per rischi 1.200.000 1.600.000
Altri accantonamenti 0 0
Oneri diversi di gestione 1.684.114 3.956.211
VALORE AGGIUNTO CARATTERISTICO
Componenti accessori e straordinari
+/- Saldo gestione accessoria
Ricavi accessori
-Costi accessori
+/- Saldo componenti straordinari
Ricavi straordinari 1.262.013 1.820.297
-Costi straordinari -673.553 -973.407
VALORE AGGIUNTO GLOBALE LORDO
-Ammortamenti della gestione per gruppi omogenei di beni 1.695.210 1.863.505
VALORE AGGIUNTO GLOBALE NETTO
DISTRIBUZIONE DEL VALORE AGGIUNTO Remunerazione del personale 13.493.294 12.946.147
Personale non dipendente
Personale dipendente
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remunerazioni dirette
remunerazioni indirette
quote di riparto del reddito
Remunerazione della Pubblica Amministrazione
Imposte dirette 1.269.592 500.612
Imposte indirette
Remunerazione del capitale di credito
Oneri per capitali a breve termine - proventi finanziari 110.252
50.225
Oneri per capitale a lungo termine - oneri finanziari
Remunerazione del capitale di rischio
Dividendi - società PN – discontinue
Remunerazione dell'azienda
+/- variazione di riserve
Liberalità esterne
VALORE AGGIUNTO GLOBALE NETTO 14.873.138 13.496.984
Tabella X: Valore economico generato e distribuito. Fonte: elaborazione interna
39
Indice di redditività aziende partecipate
Nella seguente tabella si riportano i livelli di redditività di aziende partecipate della Toscana, in base
agli output del Rapporto Cottarelli sulla revisione della spesa:
Figura X: Redditività aziende partecipate settore rifiuti regione Toscana. Fonte:
http://revisionedellaspesa.gov.it/documenti/Copia_di_ROE_-_PN_oltre_1_000_000_euro.xlsx
Fra le aziende Toscane di maggiori dimensioni, che gestiscono il ciclo dei rifiuti, Geofor S.p.A. risulta
essere quella che presenta il maggior indice di redditività (ROE – Return on Equity), quindi la più
performante.
40
L’IMPATTO SOCIALE
41
7 L’attenzione alle risorse umane
7.1 La popolazione aziendale
La popolazione aziendale al 31.12.2014 è costituita mediamente da 262 dipendenti,
sostanzialmente invariati rispetto all’anno precedente, con una forte prevalenza di uomini, fattore
connaturato alla realtà dell’impresa e alle relative specifiche attività lavorative. Il contratto a tempo
pieno rappresenta la modalità riconducibile alla quasi totalità dei lavoratori, 261 sul totale di 262,
considerando che un solo individuo ricorre ad un part time.
Per l’anno anno 2015 è attualmente in corso una selezione di personale per l’assunzione del
personale necessario al servizio porta a porta del comune di Pisa che vedrà la popolazione
aziendale aumentata di 45 unità.
Dipendenti 2013 2014 Variazione
Dipendenti totali 262 262 0,0%
Donne 45 47 4,4%
Uomini 217 215 -0,9%
Dipendenti full time 261 261 0,0%
Donne 44 46 4,5%
Uomini 217 215 -0,9%
Dipendenti part time 1 1 0,0%
Donne 1 1 0,0%
Uomini 0 0 0,0%
Tabella X: popolazione aziendale anni 2014 e 2013 e variazione. Fonte: elaborazione interna
La popolazione aziendale, a tempo indeterminato, per genere e qualifica è così composta:
Numero dipendenti (a tempo indeterminato) per genere e qualifica 2013 2014 Variazione
Dirigenti 1 1 0,0%
Donne - - -
Uomini 1 1 0,0%
Quadri 3 3 0,0%
Donne - - -
Uomini 3 3 0,0%
42
Impiegati 91 93 2,2%
Donne 37 38 2,7%
Uomini 54 55 1,8%
Operai 164 161 -1,8%
Donne 6 6 0,0%
Uomini 158 155 -1,9%
Totale dipendenti 259 258 -0.4%
Donne 43 44 2,3%
Uomini 216 214 -0,9%
Tabella X: dipendenti per genere e qualifica, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione
interna
Analizzando la popolazione aziendale suddivisa per fasce d’età si evince una netta prevalenza di
soggetti che rientrano nel range 30-50 anni, in diminuzione del 7% rispetto al 2013. Nutrito anche il
numero di soggetti con età superiore ai 50 anni, che aumenta del 14% in confronto al 2013. Infine i
collaboratori under 30 rappresentano, nel 2014, l’1,5% della popolazione totale, attestandosi a 4
soggetti.
Numero dipendenti per età 2013 2014 Variazione
under 30 7 4 -42,8%
Donne 4 2 -50,0%
Uomini 3 2 -33,3%
compreso/uguale 30-50 156 145 -7,0%
Donne 36 38 -5,5%
Uomini 120 107 -10,8%
over 50 99 113 14,1%
Donne 5 6 20,0%
Uomini 94 107 13,8%
Tabella X: numero di dipendenti per età, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione
interna.
Con riferimento alla categoria contrattuale, il contratto a tempo indeterminato è la forma
prevalente – 258 su un totale di 262, segno della volontà dell’azienda di intessere rapporti solidi,
certi e di lunga durata con i propri collaboratori. I contratti a tempo determinato nel corso del 2014
sono 4, rispetto ai 3 dell’anno precedente. Per entrambe le tipologie, i valori del 2014 sono
sostanzialmente allineati rispetto all’anno 2013.
43
L’azienda fa inoltre ricorso ad altre tipologie contrattuali (interinali e contratti a progetto) che
rappresentano una percentuale ridotta sul totale dei collaboratori. Nel 2014 il forte incremento
percentuale del ricorso agli interinali è dovuto alla sperimentazione della raccolta differenziata
porta a porta su Pisa con la necessità di informare e censire la popolazione e consegnare alla stessa
il materiale per la raccolta sotto forma di un apposito kit.
Dipendenti e collaboratori per categoria contrattuale 31.12 2013 2014 Variazione
Tempo determinato 3 4 33,3%
Donne 2 3 50,0%
Uomini 1 1 0,0%
Tempo indeterminato 259 258 -0,4%
Donne 43 44 2,3%
Uomini 216 214 -0,9%
Altri Collaboratori 2 16 700%
Interinali 1 15 1.400%
Collaboratori a progetto 1 1 0,0%
Tabella X: dipendenti e collaboratori per categoria contrattuale anni 2013 e 2014 e variazione.
Fonte: elaborazione interna
Nelle due tabelle sottostanti vengono riportati i dati riferiti al turn over aziendale, esplicitando sia il
nuovo personale assunto per età, che si attesta a due unità nel 2014, sia i lavoratori, anche in
questo caso due, che hanno interrotto/terminato il rapporto di lavoro.
Tale dato evidenzia come dal 2013 al 2014 il totale della popolazione lavorativa sia rimasto
costante.
Nuovo personale assunto per età 2013 2014
Sotto i 30 anni 2 1
Donne 2 1
Uomini 0 0
Tra i 30 e i 50 anni 0 1
Donne 0 1
Uomini 0 0
Oltre i 50 anni 2 0
Donne 1 0
Uomini 1 0
TOTALE 4 2
44
Personale che ha interrotto/terminato il rapporto di lavoro, per età 2013 2014
Sotto i 30 anni 1 0
Donne 1 0
Uomini 0 0
Tra i 30 e i 50 anni 0 1
Donne 0 1
Uomini 0 0
Oltre i 50 anni 0 1
Donne 0 0
Uomini 0 1
TOTALE 1 2
Tabelle X e X: turnover del personale, anni 2013 e 2014. Fonte: elaborazione interna
TASSO DI ASSENTEISMO
Il tasso di assenteismo viene calcolato considerando il rapporto tra le ore di assenza/ore lavorabili,
valutando entrambi i valori al netto di ferie e permessi.
Nella tabella che segue si riportano i valori, in ore, dell’assenteismo suddiviso per tipologia. Il valore
totale mostra una contrazione del 8,5%.
2013 2014 Variazione
Infortunio 4.688,00 3.534,32 -24,6%
Malattia 19.796,83 20.902,52 5,5%
DS-HND 9.653,93 6.615,28 -31,4%
Sindacale 1.087,42 1.074,63 -1,1%
Sciopero 662,75 677,00 2,1%
TOTALE ORE 35.888,93 32.803,75 -8,5%
Tabella x: ore di assenteismo, anni 2013 e 2014 e variazioni. Fonte: elaborazione interna
Di seguito si riporta il tasso di assenteismo, calcolato sul totale delle ore lavorabili, e la cui
variazione risulta essere negativa e quantificata nel -7,32%.
45
2013 2014 Variazione
Ore lavorabili 480.471,59 473.885,74 -1,37%
Assenteismo
percentuale 7,469521767% 6,922291015% -7,32%
Tabella x: assenteismo percentuale, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione interna
DISABILITÁ
In azienda sono attualmente presenti 11 persone disabili, ex art. 1, L. 68/99, in linea con il 2013,
anno rispetto al quale non si riscontrano variazioni.
Dipendenti 2013 2014 Variazione
Disabili 11
11 0,0%
Tabella X: soggetti disabili, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione interna
Tali soggetti hanno facilità di accesso alle strutture aziendale e possono svolgere appieno le
mansioni lavorative in quanto tutte le sedi di Geofor sono concepite e strutturate per superare le
barriere architettoniche. Ascensori, rampe di accesso, maniglie e bagni attrezzati sono presidi
presenti e funzionanti che permettono ai soggetti portatori di handicap e/o con mobilità ridotta di
accedere e muoversi negli spazi aziendali senza difficoltà o impedimenti particolari. A questi
soggetti è inoltre consentito l’accesso con la propria auto al parcheggio interno, in modo tale da
facilitare e ridurre le percorrenze e gli spostamenti casa-lavoro. Infine, al fine di garantire l’attività
lavorativa ad un operatore è stato modificato, con intervento ad hoc, un presidio sul territorio
(C.d.R.). Nello specifico è stato reso possibile l’accesso al luogo di lavoro con un’apposita rampa di
accesso dotata di ringhiera e con le necessarie modifiche per rendere fruibili i servizi igienici. Segno
che, anche per un caso singolo, l’azienda si dimostra attenta ai bisogni dei propri lavoratori,
cercando di favorire, laddove possibile, l’espletamento delle mansioni previste.
46
CATEGORIE PROTETTE
In azienda nel 2014 sono presenti 6 lavoratori appartenenti alle categorie protette, ex art. 18 L.
68/99 persone che, all’interno del mercato del lavoro, godono di tutele particolari in termini di
inserimento lavorativo in quanto, per legge, ad esse devono essere dedicati un determinato
numero di posti di lavoro.
Rispetto all’anno 2013 non si riscontrano variazioni.
Dipendenti 2013 2014 Variazione
Categorie protette 6
6 0,0%
Tabella X: categorie protette, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione interna
7.2 Il contratto collettivo
Il contratto collettivo nazionale di riferimento per l’azienda è Utilitalia (ex FederAmbiente) Servizi
Ambientali.
In base a quanto previsto dal CCNL di settore, ogni comunicazione viene fornita ai lavoratori nel
rispetto delle tempistiche contenute nel contratto stesso, in considerazione dell’argomento oggetto
delle comunicazioni.
7.3 Le procedure di selezione
Le politiche di ricerca, selezione e inserimento del personale presso la società Geofor S.p.A. sono
regolate da un apposito Codice Procedurale interno, i cui contenuti principali sono:
adeguata pubblicità della selezione e delle modalità di svolgimento che garantiscano
imparzialità e assicurino economicità e celerità dell’espletamento;
adozione di meccanismi oggettivi, imparziali e trasparenti atti a verificare il possesso dei
requisiti complessivamente richiesti in relazione ai profili ricercati;
47
rispetto delle pari opportunità tra lavoratrici e lavoratori;
commissioni composte esclusivamente da esperti di comprovata competenza nelle materie
e aree tematiche interessate dai concorsi di volta in volta indetti, scelti sia all’interno
dell’organico aziendale sia fra esperti esterni che, a loro volta, non ricoprano cariche
politiche, non siano rappresentanti sindacali né rappresentanti di associazioni professionali.
La società garantisce il rispetto delle norme di legge in materia di lavoro, dei Contratti Collettivi
Nazionali del Lavoro, nonché il rispetto e l’osservanza del proprio codice etico. Oltre a ciò vengono
garantite le pari opportunità a uomini e donne nell’accesso all’impiego, escludendo ogni forma di
discriminazione legata a ragioni di genere, etnia, nazionalità, lingua, religione, opinioni politiche,
orientamento sessuale, condizioni personali e sociali, il tutto nel pieno rispetto delle vigenti
disposizioni di legge.
L’accesso alle attività lavorative è improntato a criteri di trasparenza delle procedure, che
permettono di garantire e verificare il pieno rispetto dei principi e delle regole del codice interno,
nonché di dare evidenza dei criteri utilizzati per le selezioni.
Tra gli elementi di valore il fatto che la società favorisce, compatibilmente con le esigenze
dell’attività lavorativa e dei carichi di lavoro, la strutturazione del rapporto di lavoro ricorrendo a
contratti a tempo indeterminato.
La procedura di ricerca del personale prevede una serie di step, di seguito riportati:
la definizione del profilo professionale ricercato e del numero di assunzioni da effettuare;
la pubblicazione dell’annuncio di ricerca sul sito aziendale e sulla stampa locale o nazionale,
esplicitando tutti gli elementi principali del profilo, requisiti richiesti, tipologia contrattuale,
tempistiche e modalità;
la presentazione della candidatura da parte dei soggetti interessati direttamente a Geofor e
secondo le modalità indicate.
La selezione dei candidati viene effettuata da una Commissione Esaminatrice composta da almeno
tre membri e prevede tutte o solo una parte delle seguenti prove:
colloquio o altre forme selettive finalizzate ad individuare abilità intellettive, attitudinali,
personalità, atteggiamenti e motivazioni personali;
prove pratiche;
valutazione del Curriculum Vitae.
48
Effettuate le prove selettive, i risultati vengono comunicati a tutti i soggetti coinvolti all’interno di
un’apposita sezione del sito internet aziendale; contestualmente il verbale di selezione e i relativi
risultati vengono messi a disposizione di tutti i soggetti coinvolti nella selezione.
È inoltre prevista la possibilità di ricorrere ad enti o aziende esterne con specifiche e comprovate
esperienze nella selezione del personale, soprattutto nei casi in cui il numero di partecipanti o la
natura delle prestazioni previste dal reclutamento rendessero particolarmente difficile all’azienda lo
svolgimento in proprio.
In tema di rapporti con scuole e università, Geofor può stipulare convenzioni con le suddette realtà,
nonché con istituti di ricerca e associazioni datoriali di appartenenza al fine dell’introduzione e dello
sviluppo di percorsi formativi di inserimento professionale, all’assistenza tecnica nei processi di
selezione e allo svolgimento di stages aziendali.
L’ingresso in azienda dei nuovi lavoratori è facilitato da specifici percorsi di affiancamento e
addestramento, una vera e propria attività di formazione on the job, prevista per ogni nuovo
inserimento e per ogni mansione e qualifica, a seguito della formazione specifica di legge. La
procedura è particolarmente apprezzata da chi ne usufruisce in quanto permette un miglior
ambientamento in azienda e un più agevole apprendimento delle mansioni e dei compiti riferiti
all’attività lavorativa.
7.4 Il processo di definizione della remunerazione e remunerazione di
genere
Il processo di definizione della remunerazione si poggia su un confronto continuo tra l’azienda e i
lavoratori e loro rappresentanti. Il riferimento in tema di contrattazione è quello del contratto
collettivo nazionale del lavoro e la retribuzione è strutturata anche in funzione della contrattazione
aziendale.
Oltre ad una specifica quota fissa, per i dipendenti dal primo al settimo livello è previsto un premio
di produzione su obiettivi diversificati per settore di appartenenza e che tengono conto sia della
produttività che delle presenze. Agli apicali invece vengono fissati obiettivi specifici riferiti alla
gestione dei budget di settore e su questi obiettivi vengono misurate e valutate le loro
performance.
In tema di remunerazione di genere si osserva come non sussistono differenze o scostamenti negli
importi di salari e stipendi percepiti dai lavoratori uomini rispetto alle lavoratrici donne, a parità di
categoria e monte ore. Tale osservazione permette di affermare come non sussistano disparità di
genere e l’azienda possa figurare tra quelle che non effettuano discriminazioni tra uomini e donne
sul luogo di lavoro.
49
Tra le iniziative di remunerazione e incentivazione vanno menzionate il Fondo Pensione
Previambiente e l’assistenza sanitaria integrativa Unisalute, entrambe previste dal CCNL Utilitalia
Servizi Ambientali, che vengono garantite a tutti i dipendenti assunti a tempo indeterminato.
UNISALUTE
Con il rinnovo contrattuale è stata stabilita la costituzione del fondo di assistenza sanitaria FASDA. Il
contributo per finanziare il fondo è completamente a carico dell’azienda e ammonta a 170 euro
annui per lavoratore, versati in quattro rate trimestrali. Il fondo è disponibile per tutti i lavoratori a
tempo indeterminato e attraverso il gestore Unisalute consente la coperture delle spese di una
serie di prestazioni sanitarie integrative stabilite da apposita convenzione.
PREVIAMBIENTE
Si tratta di un fondo di previdenza integrativa attivo in azienda da anni. L’iscrizione al fondo è di
natura volontaria e avviene con il versamento da parte del lavoratore di un contributo minimo
dell’1,30% della retribuzione, mentre l’azienda contribuisce con il 2,033%. Per i dipendenti vi è
l’obbligo del versamento del TFR, per coloro che hanno contratti precedenti al 28/04/1993 il
versamento può limitarsi a 1/3 del TFR, mentre per coloro che sono stati assunti in una data
successiva vi è l’obbligo dell’intero versamento.
Per quel concerne i fringe benefit, questi sono previsti soltanto per i dirigenti ed i quadri e si
limitano all’utilizzo, in via promiscua, dell’auto aziendale; in via residuale, sempre per i medesimi
soggetti, è prevista una polizza salute.
7.5 Le politiche di conciliazione famiglia-lavoro
Il tema della conciliazione famiglia-lavoro è presente in azienda, anche se in modo non articolato e
formalizzato da specifiche procedure concordate. Tra gli interventi di maggior interesse vi è la
concessione del part-time, purché le mansioni e le specifiche attività del richiedente lo permettano.
Oltre a ciò viene accordata la possibilità di poter svolgere una articolazione oraria part-time al
rientro dalla maternità per un periodo di tempo definito oppure in caso di patologie particolari che
impediscano lo svolgimento dell’attività lavorativa.
50
I lavoratori hanno inoltre la possibilità di accedere al luogo di lavoro con una flessibilità sull’orario di
ingresso. Tale elasticità e modulazione ad hoc dell’orario è accordata anche in casi specifici e
particolari, come nel caso di necessità di assistenza e cura di familiari e parenti disabili e/o con
handicap anche temporaneo e purché debitamente giustificato.
In base ad accordi contrattuali, l’azienda sostiene in modo diretto e con un contributo economico il
CRAL – Circolo Ricreativo Aziendale dei Lavoratori, a cui aderisce il 46,7% dei dipendenti.
Nel corso del 2014 le principali attività svolte dal CRAL sono state:
cena riservata ai soci in occasione dell’Epifania con consegna della calza per i bambini;
corso di cucina in preparazione del pranzo di Pasquetta;
cena di beneficienza in favore di un’associazione per mamme in difficoltà economica;
affitto di una casa all’isola d’Elba durante il periodo estivo a disposizione dei soci e a prezzi
agevolati;
buono spesa da 80 euro consegnato nel periodo autunnale a tutti i soci;
cena di scambio degli auguri in occasione del Natale.
7.6 La formazione e lo sviluppo delle risorse umane
La formazione e lo sviluppo delle risorse umane rappresentano uno strumento di crescita personale
per i lavoratori e al contempo un arricchimento per l’azienda in quanto può avvalersi della
professionalità di lavoratori competenti e sempre aggiornati sulle materie di propria competenza e
le novità inerenti le proprie mansioni.
In GEOFOR il sistema di gestione aziendale dei piani di miglioramento e aggiornamento delle
competenze si basa sulla mappatura delle competenze tecnico-professionali degli addetti sulla base
delle job-description dei lavoratori. Nel caso si manifestino esigenze specifiche e in presenza di
eventuali “gap” si provvede all’attivazione di programmi formativi ad hoc.
La formazione programmata ed eseguita in Geofor durante il 2014 si è prevalentemente indirizzata
negli ambiti sicurezza ed igiene dei luoghi di lavoro e attrezzature, nonché sul tema ambiente
(addetti CdR, Sistri, etc.).
Nel corso del 2014 è stata più di natura specialistica e mirata a determinati lavoratori in relazione al
ruolo da questi ricoperto (responsabile e preposto). Per ciò che concerne il settore operativo, non
essendosi verificato un turnover particolarmente rilevante e non essendo state acquisite nuove
51
attrezzature, la formazione eseguita, anche in questo caso, è stata mirata e specialistica ed eseguita
in house.
Il totale delle ore di formazione erogate ai collaboratori di Geofor ammonta a 5.603, mentre quella
pro-capite si attesta a 21,39, ed entrambe le voci risultano in diminuzione del 29,6% rispetto
all’anno precedente. La motivazione di tale importante variazione è da individuare nel 2013, anno
durante il quale è stato realizzato un intervento formativo straordinario sulle patenti aggiuntive
CQC degli autisti, attività che rappresenta un’eccezione e che ha aumentato sensibilmente il totale
di ore di formazione erogate.
Ore di formazione per qualifica 2013 2014 Variazione
Dirigenti 49 16 -67,3%
Donne 0 0 0,0%
Uomini 49 16 -67,3%
Quadri 269 92 -65,8%
Donne 0 0 0,0%
Uomini 269 92 -65,8%
Impiegati 4.466 2.116 -52,6%
Donne 1.285 572 -55,5%
Uomini 3.181 1.544 -51,5%
Operai 3.174 3.379 6,5%
Donne 78 73 -6,4%
Uomini 3.096 3.306 6,8%
TOTALE DIPENDENTI 7.958 5.603 -29,6%
TOTALE DONNE 1.363 645 -52,7%
TOTALE UOMINI 6.595 4.958 -24,8%
Tabella X: ore di formazione totale per qualifica, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione
interna
2013 2014 Variazione
Formazione pro-capite complessiva (in ore) 30,37 21,39 -29,6%
Formazione pro-capite per genere (in ore)
Donne 30,29 13,72 -54,7%
Uomini 30,39 23,06 -24,1%
Formazione pro-capite per qualifica (in ore)
Dirigenti 49,00 16,00 -67,3%
Quadri 89,67 30,67 -65,8%
Impiegati 44,66 21,16 -52,6%
Operai 20,09 21,39 6,5%
Tabella X: ore di formazione pro-capite complessiva, per genere e per qualifica, anni 2013 e 2014 e
variazione. Fonte: elaborazione interna
52
Anche nel 2014 vi è stato un grande impegno nella formazione interna svolta dal RSPP in ambito
sicurezza e abilitazione a conduzione attrezzature specialistiche (gru si autocarro, muletti, etc.). A
tal proposito sono state svolte 192 ore di docenza per un impegno complessivo da parte dei
dipendenti quantificato in 1.905 ore.
L’attività formativa non si esaurisce nella parte di erogazione ma, in considerazione di una specifica
procedura interna di riferimento, è prevista la verifica dell’efficacia della formazione che avviene
mediante:
osservazione diretta;
test o esercitazioni;
grado di raggiungimento di obiettivi specifici;
altre modalità pertinenti.
Negli anni l’attività di monitoraggio della formazione aziendale ha generato numerosi benefici, tra i
quali:
miglioramento dell’efficacia e dell’efficienza complessiva dell’attività formativa;
promozione dell’attività di formazione descrivendone i risultati;
facilitare il miglioramento delle performance delle risorse umane;
facilitare il trasferimento delle competenze sul lavoro;
aumentare la credibilità della funzione formazione.
PROGETTO FORTE
Il progetto FORTE è un programma di formazione finanziata che, nel corso del 2014, ha interessato
215 persone attraverso la somministrazione di 210 ore di docenza. Queste, moltiplicate per i gruppi
di lavoratori coinvolti, ha portato ad un totale di 2.450 ore di formazione finanziata che Geofor ha
erogato al proprio personale.
Le tematiche inerenti la formazione finanziata sono state:
- sicurezza relativa al ruolo dei preposti;
- mezzi d’opera (grù su autocarro, pale, caricatori, etc.);
- antincendio;
- comunicazione, leadership, problem solving.
53
7.7 La salute e la sicurezza dei dipendenti
Le tematiche di salute e sicurezza dei lavoratori sono di importanza centrale per Geofor che
impegna risorse economiche e umane per creare le condizioni migliori che permettono ai lavoratori
di svolgere il proprio lavoro in modo protetto, sicuro e rispettoso delle norme di legge.
L’impegno profuso in interventi di questo tipo è evidenziato anche dal numero di infortuni
verificatisi all’interno dell’azienda che nell’arco degli ultimi 10 anni (2004-2014) ha registrato una
progressiva riduzione, passando dai 60 registrati nel 2004 ai 28 del 2014. Di questi 28, nessuno ha
portato al decesso del lavoratore, dato in linea con il 2013.
Nella tabella sottostante sono riportati i valori di alcune variabili legate al tema della sicurezza in
una serie storica di 11 anni. Analizzando i dati statistici si può notare un generale calo di anno in
anno di tutte le variabili, il che dimostra la riduzione sia delle giornate di degenza da infortunio sia
del numero stesso degli eventi accidentali che hanno provocato gli infortuni.
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Indice di incidenza1 224,7 180,4 188,2 132,3 119,7 166,0 127,8 123,6 139,6 99,2 107
Indice di frequenza2 153,2 120,7 137,5 113,2 80,05 124,3 83,8 81,9 92,7 65,1 70,2
Indice di gravità3 38,1 27,4 34,1 25,4 23,5 40,7 30,9 22,3 30,7 22,2 14,1
Numero lavoratori 267 265 255 257 259 265 266 267 265 262 262
Giornate di prognosi 1641 1172 1369 844 910 1439 1253 898 1226 888 561
Numero infortuni 60 46 48 34 31 44 34 33 37 26 28
Tabella X: Indici di salute e sicurezza, serie storica 2004 – 2014. Fonte: elaborazione interna
Geofor ha organizzato al proprio interno un comitato per la salute e la sicurezza che permette di
monitorare e formulare proposte specifiche su tali tematiche.
Dal 20 giugno 2012, quando è stato validato dal Consiglio di Amministrazione il Modello
Organizzativo e Controllo ai sensi del D. Lgs. 231/2001, l’azienda si è dotata di una struttura
1 Formula di calcolo: (numero infortuni/numero dipendenti) x 1.000
2 Formula di calcolo: (numero infortuni/numero ore lavorate) x 1.000.000
3 Formula di calcolo: (numero giorni di infortunio/numero ore lavorate) x 10.000
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organizzativa che contempla e presiede, tra gli altri, gli ambiti della salute e della sicurezza sul
lavoro, attribuendo specifiche funzioni a circa il 20% dei lavoratori, che vengono suddivisi in:
soggetti delegati, attualmente 4 componenti, che ricoprono le funzioni di: Responsabile
Servizi Ambientali; Responsabile Termovalorizzatore; Responsabile Impianti; Responsabile
Amministrazione, Finanza e Controllo;
soggetti preposti, al momento 48 membri, distribuiti nei vari settori aziendali: in taluni casi
coincidono con i responsabili di specifici settori come il Servizio di Prevenzione e Protezione,
le risorse Umane, l’Ufficio Legale e Gare, la Comunicazione, etc.; in altri casi i preposti
ricoprono il ruolo di tecnico, amministrativo, operativo.
Con frequenza trimestrale sia i delegati che i preposti inviano apposite relazioni documentali – i
primi verso l’Organo di Vigilanza e i secondi verso il Responsabile Servizio di Prevenzione e
Protezione – sulla gestione degli interventi in ambito salute e sicurezza sul luogo di lavoro. Tali flussi
informativi e relazioni vengono analizzate, se necessario approfondite attraverso specifici audit e
prese le necessarie misure implementative e/o correttive.
Oltre a ciò vengono realizzate riunioni periodiche di raccordo e di aggiornamento cui partecipano
DDL (datore di lavoro), RLSSA (rappresentante lavoratori sicurezza salute e ambiente), MC ( medico
competente), RSPP (responsabile servizio prevenzione e protezione), ASPP (addetti servizio
protezione e prevenzione), i 4 delegati e i 48 preposti del comitato salute e sicurezza, nonché i
responsabili dei settori aziendali.
È inoltre attiva un’apposita commissione finalizzata all’analisi approfondita degli eventi
infortunistici e dei cosiddetti near-miss (mancato infortunio, mancato incidente, quasi infortunio),
di cui possono far parte i responsabili di settore RLSSA e SPP (servizio di prevenzione e protezione).
L’azienda redige e aggiorna costantemente il Documento di Valutazione dei Rischi, la cui ultima
revisione è stata effettuata il 26 giungo 2015. Tale attività viene svolta internamente dal Servizio di
Prevenzione e Protezione Aziendale, in linea con il Testo Unico della Sicurezza. I relativi piani di
emergenza aziendale necessari per far fronte a situazioni di emergenza vengono aggiornati
annualmente a cura del Servizio di Prevenzione e Protezione Aziendale, la cui ultima revisione è del
5 agosto 2015. Geofor non ha mai subito sanzioni né per il non rispetto delle normative in tema di
sicurezza e salute sul luogo di lavoro, né per documentazione non conforme o incompleta.
La prima regola generale in azienda prevede che ogni lavoratore partecipi attivamente al
mantenimento e miglioramento degli standard per la sicurezza ed igiene dei luoghi di lavoro.
Tutte queste iniziative - accostate a controlli periodici interni, un’attenta programmazione delle
manutenzioni e interventi di assistenza specifica con fornitori specializzati - hanno permesso di
contenere al minimo i rischi connessi all’attività lavorativa e soprattutto presentarsi in regola ai
controlli effettuati dagli enti preposti. Nel corso del 2014 sono stati eseguiti circa venti controlli da
parte dell’ASL locale (sedi di Pisa e di Pontedera) che hanno riguardato sia attività specifiche
55
eseguite da personale Geofor che da personale dei fornitori dell’azienda. Solo durante un
sopralluogo presso la sede di Pontedera è scaturita una prescrizione di installazione di protezione
antiurto, a cui si è provveduto tempestivamente, regolarizzando così la posizione anomala.
7.8 La comunicazione interna
La comunicazione è uno strumento importante per l’aggiornamento costante e continuo e per la
veicolazione delle informazioni. Oltre a comunicare con i soggetti esterni l’azienda ha interesse a far
si che al proprio interno le informazioni raggiungano tutti i collaboratori, in modo tale che gli stessi
siano costantemente aggiornati su notizie, avvenimenti, scadenze e avvisi inerenti l’attività
aziendale e la propria posizione lavorativa.
Per tale motivo sono state attivate le seguenti modalità di contatto con i collaboratori:
elettronica, principalmente attraverso la intranet aziendale, per tutti i lavoratori che hanno
in dotazione un personal computer;
cartacea, utile per veicolare ordini di servizio, comunicazioni e avvisi attraverso due
strumenti:
o busta paga, ricevuta da ciascun lavoratore;
o bacheche, per chi non ha accesso ad una postazione informatizzata, posizionate in
ogni sede aziendale.
7.9 Le relazioni sindacali
Attualmente in azienda e nelle sedi della stessa non risultano esserci situazioni o casi in cui il
corretto esercizio di libertà di associazione e di contrattazione collettiva può essere violato o
risultare a rischio.
In Geofor sono presenti 5 sigle sindacali a cui sono iscritti, nel 2014, 96 lavoratori che
rappresentano il 27% della forza lavoro e che sono in diminuzione del 4% rispetto all’anno
precedente.
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2013 2014 Variazione
Numero di dipendenti iscritti alle rappresentanze sindacali 100 96 -4,0%
Donne 17 15 -11,7%
Uomini 83 81 -2,4%
Tabella X: numero di dipendenti iscritti alle rappresentanze sindacali, anni 2013 e 2014 e variazione.
Fonte: elaborazione interna
Dai dati emerge inoltre come, nell’anno 2014, la totalità dei collaboratori risulti coperta da accordi
di contrattazione collettiva.
2013 2014
Numero di dipendenti coperti da accordi di contrattazione collettiva
260 262
Donne 44 47
Uomini 216 215
Tabella X: numero di dipendenti coperti da accordi di contrattazione collettiva, anni 2013 e 2014.
Fonte: elaborazione interna
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8 Le relazioni con gli enti pubblici
Come in precedenza descritto, Geofor è una società partecipata, in qualità di soci, da 22
Amministrazioni Comunali, alle quali viene reso il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti.
L’attività dell’azienda è regolata sia dalla normativa nazionale che regionale e disciplinata
dall’Autorità di Ambito Territoriale Ottimale – ATO competente. Nello specifico la Regione Toscana
e l’ATO sono le realtà che determinano in maniera più delineata i confini e gli ambiti di azione di
Geofor.
REGIONE TOSCANA
Il 18 novembre 2014 il Consiglio Regionale, con propria deliberazione numero 94, ha approvato
definitivamente il "Piano regionale di gestione dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati (PRB)".
Il PRB, redatto secondo quanto indicato dalla legge regionale 25/1998 e dal decreto legislativo
152/2006, è lo strumento di programmazione unitaria attraverso il quale la Regione definisce in
maniera integrata le politiche in materia di prevenzione, riciclo, recupero e smaltimento dei rifiuti,
nonché di gestione dei siti inquinati da bonificare.
Il PRB approvato delinea uno scenario di riferimento fissato al 2020, attraverso le azioni in esso
contenute vuole dare piena applicazione alla gerarchia europea di gestione dei rifiuti.
I principali obiettivi in esso contenuti sono:
prevenzione della formazione dei rifiuti, con una riduzione dell'intensità di produzione dei
rifiuti pro capite (compreso tra 20 e 50 kg/abitante) e per unità di consumo;
incremento della raccolta differenziata dei rifiuti urbani fino a raggiungere il 70% del totale
degli stessi, passando dalle circa 900.000 tonnellate annue attuali a circa 1,7 milioni di
tonnellate;
realizzazione di un riciclo effettivo di materia da rifiuti urbani di almeno il 60% degli stessi;
aumento del recupero energetico dall'attuale 13% al 20% dei rifiuti urbani, al netto degli
scarti da raccolta differenziata, corrispondente a circa 475.000 tonnellate annue. Questo
significa sanare il deficit di capacità che la Regione Toscana registra rispetto alle regioni più
avanzate d'Europa e d'Italia rispettando la gerarchia di gestione, contribuendo cioè a ridurre
l'eccessivo ricorso alle discariche che oggi caratterizza il sistema di gestione regionale. Tale
obiettivo lo si realizza confermando alcuni degli interventi previsti nei piani oggi vigenti
(anche tenendo conto delle autorizzazioni in essere) ma riducendo, rispetto a questi piani, il
numero degli impianti e la capacità necessari per rispondere al fabbisogno stimato al 2020.
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La capacità di recupero energetico prevista dal PRB per rispondere al fabbisogno stimato al
2020 è, infatti, inferiore di almeno il 20% rispetto a quella contenuta nei piani vigenti.
L'adeguamento impiantistico dovrà avvenire ricercando ulteriori razionalizzazioni e
comunque un miglioramento della funzionalità operativa e delle prestazioni ambientali ed
economiche.
riduzione dei conferimenti in discarica dall'attuale 42% a un massimo del 10% dei rifiuti
urbani (al netto della quota degli scarti da raccolta differenziata), corrispondente a circa
237.000 tonnellate annue complessive. Risulta evidente che centrando l'obiettivo del 70% di
raccolta differenziata e realizzando gli interventi di adeguamento della capacità di recupero
energetico come prima descritto si riduce radicalmente la "dipendenza del sistema regionale
dalla discariche".
ATO COSTA
L'Ambito Territoriale Ottimale Toscana Costa coincide con il territorio delle province di Livorno
(esclusi i Comuni di Campiglia Marittima, Castagneto Carducci, Piombino, San Vincenzo, Sassetta,
Suvereto), Lucca, Massa Carrara e Pisa ed include 101 comuni.
Ai sensi della Legge Regionale 69/2011 è istituita, per l'ATO Toscana Costa, l'Autorità per il servizio
di gestione integrata dei rifiuti urbani, ente rappresentativo di tutti i comuni appartenenti
all'ambito territoriale ottimale di riferimento.
Ai sensi della medesima Legge Regionale, a decorrere dal 1° gennaio 2012, le funzioni già esercitate,
secondo la normativa statale e regionale, dalle autorità di ambito territoriale ottimale di cui
all'articolo 201 del d.lgs. 152/2006 sono trasferite ai comuni che le esercitano obbligatoriamente
tramite l'Autorità servizio rifiuti.
L'Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani svolge le funzioni di programmazione,
organizzazione e controllo sull'attività di gestione del servizio.
COMUNI SERVITI
I Comuni figurano tra i clienti di Geofor in quanto è con essi che l’azienda stipula i contratti di
fornitura ed è con essi che intercorrono i rapporti economici, anche se sono i cittadini di tali
amministrazione i soggetti che più direttamente fruiscono dei servizi resi da Geofor e che quindi
vadano intesi come i clienti dell’azienda.
Venendo ai comuni serviti, essi sono sia soci dell’Azienda che membri dell’assemblea dell’Autorità
d’Ambito (ATO).
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Il rapporto tra le Amministrazioni Comunali e Geofor è regolato, oltre che dagli strumenti di
Governance, dal Contratto dei Servizio che l’azienda ha in essere con ognuno dei 24 Comuni serviti.
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9 Gli utenti-clienti al centro
L’utente-cliente è uno degli stakeholder centrali per Geofor in quanto è il destinatario finale e il
fruitore dei servizi erogati dall’azienda, che più direttamente e quotidianamente si interfaccia e si
relaziona con essa e che è in grado di fornire una valutazione precisa e puntuale circa la qualità del
servizio reso.
Per questi motivi Geofor ha deciso di intraprendere un percorso di coinvolgimento dei consumatori
che è iniziato nel 2010 svolgendo un’indagine di Customer Sactisfaction. La valutazione emersa fu
quella di un’azienda che eroga servizi di buona qualità, collocata in una fascia medio alta. In tale
ricerca, all’interno del quadro dell’ATO Costa, l’azienda emerge come punto di riferimento sia nei
servizi svolti che nella capacità di comunicare con gli utenti-clienti.
I cinque anni trascorsi non hanno fatto altro che confermare e rafforzare la percezione resa dalla
ricerca del 2010.
La rassegna stampa attuale e degli ultimi anni fornisce un quadro del rapporto tra azienda e
cittadinanza che, anche nei casi di critiche al servizio, mai ha dato il segno di rappresentare una
qualunque forma emergenziale nei servizi resi.
Contestualmente in questi cinque anni Geofor è molto cresciuta a livello di qualità di servizio e
performance economiche-finanziarie. In particolare è interessante analizzare il dato della raccolta
differenziata, che con il 56.28% risulta essere uno dei dati più elevato all’interno della Regione
Toscana: tale obiettivo è stato raggiunto anche grazie ad una intensa campagna di sensibilizzazione
della cittadinanza, con numerosi interventi e centinaia di assemblee pubbliche che in cinque anni
hanno raggiunto più di 20.000 cittadini serviti da Geofor.
Tutti questi elementi permettono di poter affermare come Geofor oggi si collochi ad un livello pari,
se non più alto, nella percezione degli utenti-clienti di quanto non lo fosse nel 2010.
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10 I rapporti con i fornitori
I principali fornitori di Geofor sono imprese attive nei settori:
fornitori e subfornitori per le attività di raccolta dei rifiuti;
imprese che gestiscono impianti di destinazione finale della raccolta dei rifiuti (discariche,
impianti di riciclaggio, etc.);
imprese di trasporto.
Geofor ha un’organizzazione aziendale che assegna ai diversi responsabili dei settori operativi le
politiche di relazione e valutazione dei fornitori. Le procedure seguite per l’individuazione e la
selezione dei fornitori rientrano ampiamente in un quadro di conformità normativa da una parte e
di adesione ai valori dall’altra. A tal proposito viene infatti posta elevata attenzione al fatto che i
fornitori si uniformino alle norme di comportamento dettate dal codice etico di Geofor.
L’affidamento delle commesse avviene nel pieno rispetto dei principi di libera concorrenza, non
discriminazione, pubblicità, trasparenza, imparzialità. Obiettivo di tali azioni è poter fruire di
prestazioni di qualità, rispettando i principi di economicità, efficacia e correttezza.
Oltre a ciò è centrale per l’azienda che gli automezzi e gli strumenti utilizzati dai fornitori siano
sempre in perfetta efficienza ma soprattutto abbiano caratteristiche di basso impatto ambientale.
La parte preponderante della catena di fornitura è costituita dall’acquisto di servizi di raccolta e di
trasporto dei rifiuti nonché dalle attività di trattamento e smaltimento degli stessi. In
considerazione dei servizi acquistati, va sottolineato come i fornitori locali rappresentano
un’altissima percentuale.
Le relazioni in essere tra Geofor e i propri fornitori vengono definite da entrambe le parti ottime. La
principale richiesta che arriva da parte dei fornitori è quella di un maggior coinvolgimento fin
dall’ideazione e costruzione dei servizi resi. Da tale punto di vista la strada per un maggior
coinvolgimento è quella che Geofor ha intrapreso, anche, con la redazione del Bilancio di
sostenibilità.
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REVET
Revet è una società partecipata dalle principali aziende toscane del ciclo dei rifiuti tra cui Geofor,
che ne è azionista al 12% e per la quale Revet risulta esserne anche fornitore. Revet – grazie a una
dotazione impiantistica, infrastrutturale e logistica che si avvale anche di centri satellite dislocati sul
territorio – raccoglie, seleziona e avvia al riciclo cinque materiali - plastica, alluminio, acciaio, vetro,
poliaccoppiati - derivati dalle raccolte differenziate urbane e da quelle delle attività produttive.
Fondata nel 1986, oggi Revet è un’industria leader nella gestione integrata del ciclo dei rifiuti e
serve circa 200 amministrazioni comunali e oltre l’80% della popolazione toscana. L’azienda è
inoltre certificata UNI EN ISO 9001:2008 (qualità), UNI EN ISO 14001:2004 (qualità), BS OHSAS
18001:2007 (sicurezza).
Lo stabilimento Revet insiste su un’area di oltre 90 mila metri quadrati, situato in posizione
strategica rispetto alle principali vie di comunicazione della Toscana. Le superfici coperte disponibili
per ospitare impianti e stoccaggi sono circa 27 mila metri quadrati, ai quali si aggiungono le aree a
disposizione nei centri satellite dislocati nel territorio regionale. L’ampia disponibilità di aree di
stoccaggio permette a Revet di far fronte alle molteplici esigenze dei clienti garantendo la massima
attenzione ai criteri di sicurezza e trasparenza in tutte le fasi di trasporto, stoccaggio, selezione e
avvio al riciclo dei materiali presi in carico.
Il parco mezzi di Revet Spa è composto da furgoni, motrici e autotreni scarrabili, auto compattatori,
scarrabili a tenuta e press-container, cassoni a cielo aperto e con coperchio con i quali l’azienda è in
grado di eseguire tutte le attività necessarie a garantire una corretta gestione e ritiro dei
materiali derivati dalle raccolte differenziate urbane e da quelle delle attività produttive.
Per ciascuna raccolta Revet individua la modalità più funzionale alle successive operazioni di
selezione e preparazione per il riciclo delle materie, al fine di garantirne un reinserimento nei cicli
produttivi.
La raccolta differenziata rappresenta un’attività molto importante, ma è solo la punta dell’iceberg
di un processo industriale che richiede mezzi, competenze, professionalità specifiche e impianti
dedicati per poter reintrodurre le materie nei cicli produttivi. Solo a queste condizioni la materia
continua a vivere in modo utile.
Giunto nei capannoni Revet il materiale raccolto viene sottoposto ad una serie di processi selettivi
che consentono di ottenere un materiale omogeneo e imballato, pronto per essere riciclato negli
impianti di Revet Recycling o in quelli di altre industrie del riciclo. Questo è quello che si intende
quando si parla di selezione finalizzata al riciclaggio.
63
11 L’impegno per la comunità
Geofor è un’azienda con un forte radicamento territoriale e da anni è attiva per partecipare alla
realizzazione di iniziative a valenza sociale che coinvolgono diversi attori del territorio, come ad
esempio le scuole e le Pubbliche Amministrazioni. Al contempo sono attive collaborazioni e
partnership con associazioni e realtà non profit per realizzare progetti a valenza sociale.
11.1 Le partnership
Geofor è attenta alle esigenze e ai bisogni del territorio e per questo ha strutturato negli anni una
serie di partnership strategiche con diverse realtà che hanno dato luogo alla realizzazione di
interessanti progetti. Tra questi si raccontano le esperienze realizzate con le scuole del territorio, la
Cooperativa Arnera, il Carcere di Pisa, la Cooperativa Don Bosco.
PROGETTO GEOFOR SCUOLA
Il progetto Geofor Scuola mira a coinvolgere e informare gli studenti e le loro famiglie sulle
tematiche dell’ambiente e dei rifiuti.
L’iniziativa nasce con una molteplicità di finalità, di seguito elencate:
far conoscere ai giovani, futuri cittadini di domani, le tematiche dell’ambiente;
offrire loro un bagaglio di utili informazioni per un corretto smaltimento dei rifiuti,
cominciando dalla raccolta differenziata;
far comprendere l’importanza del recupero dei materiali;
far arrivare alle famiglie tutte queste informazioni, così che le nozioni apprese diventino
patrimonio comune allargato alla società.
L’impegno profuso dall’azienda è quello di costruire un rapporto di fiducia reciproco, di ascolto, di
disponibilità a recepire le richieste e le necessità che arrivano attraverso il mondo della scuola.
Per fare ciò è stato necessario improntare una didattica basata sull’imparare divertendosi, senza
gravare eccessivamente sugli impegni, già gravosi, dei docenti e degli studenti.
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Tutto questo contribuisce ad una nuova concezione del rispetto che gli adulti devono al futuro dei
giovani e delle nuovi generazioni.
Il progetto, iniziato nel 2001, è cresciuto nei numeri e si è sviluppato nelle proposte. Nell’anno
scolastico 2001 - 2002 le ragazze e i ragazzi che vi hanno partecipato erano un migliaio, ad oggi
sono oltre ventimila. Lo stretto legame tra le scuole e l’azienda fa sì che il progetto si sviluppi e
cambi proprio in base alle richieste e alle necessità espresse da una parte dalle scuole e dall’altra
dalla continua evoluzione del mondo dei rifiuti. L’obiettivo generale è quello di offrire strumenti di
maggiore conoscenza delle problematiche dei rifiuti, in modo particolare del loro recupero e della
raccolta differenziata.
Da anni Geofor lavora con le scuole e, con particolare riferimento all’ufficio comunicazione, si è
adoperata per rendere attivo e partecipato il rapporto con le decine di istituti scolastici presenti nei
24 comuni del territorio della provincia di Pisa su cui si svolge l’attività dell’azienda di raccolta e
smaltimento rifiuti. Negli anni sono stati realizzati decine di incontri coinvolgendo migliaia di
studenti, con risultati esaltanti.
Le attività realizzate spaziano da laboratori scolastici e lezioni sulle tematiche del riciclaggio tenute
da responsabili di Geofor direttamente nelle scuole, a visite organizzate quotidianamente presso gli
impianti di stoccaggio e smaltimento dei rifiuti – sedi di Pisa e Pontedera – nonché all’impianto di
termovalorizzazione di Ospedaletto.
Il progetto è rivolto alle scuole dell’obbligo e si divide in due tranches:
VISITA AGLI IMPIANTI
La prima tipologia di visita ha come oggetto i centri di raccolta e vale per le scuole nei cui
territori sono presenti tali strutture. Si tratta di una visita adatta a tutti, ma particolarmente
indicata per alunni delle scuole dell’infanzia e al primo ciclo delle primarie. Per tale iniziativa
è consigliabile precedere la visita con un incontro/lezione nelle aule scolastiche.
La seconda possibilità riguarda la visita degli impianti presso la sede Geofor, adatta agli
alunni del secondo ciclo delle primarie e delle secondarie di primo grado. In questo caso la
visita è preceduta da una lezione in aula presso la sede Geofor.
È infine possibile visitare la sede del termovalorizzatore, ubicato a Ospedaletto, attività
particolarmente indicata per gli alunni delle scuole superiori.
LABORATORI DI EDUCAZIONE AMBIENTALE
Il progetto, che ha come target gli studenti delle scuole primarie e secondarie di primo
grado, prevede la realizzazione di laboratori di riuso creativo con il supporto di una parte
introduttiva mirata a approfondire il concetto di rifiuto, dando una chiave di lettura più
aperta e focalizzando l’attenzione sulla componente soggettiva. Ciò perché ognuno di noi
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decide soggettivamente il momento in cui un oggetto diventa rifiuto e adotta abitudini di
vita più o meno sostenibili rispetto alla produzione di rifiuti.
Gli studenti, attraverso appositi laboratori, elaborano delle strategie da adottare per
diminuire la produzione di rifiuti, si confronteranno sulle modalità di riutilizzo dei materiali e
infine riflettono sulla loro corretta differenziazione una volta diventati “rifiuti”.
Tra i laboratori in programma e realizzati con la collaborazione delle Cooperativa Sociale
Arnera si segnalano:
o viaggio nel tempo alla scoperta dei rifiuti: attraverso la simulazione di un viaggio in
bicicletta nella città di Rifiutopoli, i bambini e le bambine imparano alcune pratiche
ecologiche da svolgere quotidianamente e apprendono il significato di smaltimento,
riciclo, recupero e riutilizzo dei materiali di scarto;
o il peso dei rifiuti: attraverso la misurazione quantitativa e qualitativa dei rifiuti, , i
bambini e le bambine imparano alcune pratiche ecologiche da svolgere
quotidianamente e apprendono il significato di smaltimento, riciclo, recupero e
riutilizzo dei materiali di scarto.
Gli obiettivi generali del Progetto Scuola sono:
lavorare in sinergia con i soggetti territoriali attivi nell’educazione ambientale, istituzionale e
non, consolidando così il sistema di educazione ambientale attivo sul territorio;
realizzare esperienze, educative e informative, proposte secondo i principi
dell’apprendimento attivo che promuovano conoscenza e senso critico rispetto ai propri stili
di vita;
promuovere l’attivazione di buone pratiche rispetto alla tematica dei rifiuti;
favorire il coinvolgimento diretto degli studenti, delle loro famiglie e della cittadinanza
rispetto al tema dei rifiuti e della loro gestione ecosostenibile.
Le azioni realizzate sono così sintetizzabili:
programmazione e organizzazione dei percorsi didattici;
realizzazione dei laboratori;
diffusione dei risultati;
organizzazione di un evento finale, con il contributo attivo degli insegnanti, dove allestire
una mostra con i prodotti realizzati dai ragazzi delle classi partecipanti;
verifica e valutazione del progetto e dei risultati raggiunti.
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RIUTILIZZO, LA BACHECA DEL RIUSO
Il “Riutilizzo” è uno spazio virtuale, presente all’interno del sito di Geofor, dove gli utenti possono
mettere a disposizione del prossimo quegli oggetti che non servono più. Il progetto si basa
sull’inserimento di un annuncio gratuito nella pagina web dedicata ed equivale a regalare al
prossimo quegli oggetti che non vengono più utilizzati e giacciono da tempo nelle cantine e nelle
soffitte e, grazie a tale iniziativa, viene data loro una nuova vita, prima che questi diventino rifiuti.
Nel corso del tempo, sul sito del “Riutilizzo” sono stati regalati diversi oggetti, di cui alcuni
importanti e di valore interessante. Tra questi, un pianoforte, una cucina, mobili per la sala, divani,
letti, poltrone, videoregistratori, un televisore ed altri “quasi-rifiuti”.
PARTNERSHIP CON IL SANT’ANNA
In collaborazione con la Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa, Geofor organizza biennalmente una
conferenza internazionale sul tema dei rifiuti urbani.
Si tratta di un convegno durante il quale intervengono relatori delle più grandi realtà europee, che
partecipano per raccontare le proprie esperienze legate alla gestione dei servizi di igiene urbana. La
due - giorni di conferenze si conclude con la pubblicazione di un testo riepilogante i temi trattati
durante gli incontri.
PULIAMO IL MONDO
Relativamente all’iniziativa “Puliamo il mondo”, Geofor partecipa alla stessa offrendo i propri servizi
a quei Comuni che ne fanno richiesta. Laddove la manifestazione viene svolta, l’attività di Geofor
consiste nel supportare i volontari impegnati nei lavori di pulizia, per prelevare quanto raccolto e
avviarlo al corretto smaltimento.
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OBIETTIVI 2015
PARTNERSHIP COOPERATIVA DON BOSCO
Pur non rientrando nel perimetro di rendicontazione del presente bilancio di sostenibilità è
importante e significativo descrivere anche il progetto realizzato nel 2015 all’interno del carcere di
Pisa, in collaborazione con la Cooperativa Don Bosco.
L’iniziativa consiste in un sistema di raccolta “porta a porta” svolto ogni giorno da un gruppo di
detenuti, remunerati per il compito svolto, e che vede la collaborazione di tutti i detenuti della casa
penitenziaria, il cui compito è quello di conferire i rifiuti differenziati al di fuori della propria cella.
Lo scopo dell’iniziativa è quello di spingere sempre più verso una cultura ambientale, legata al tema
dei rifiuti, anche per quelle persone di diverse etnie che stanno scontando una pena all’interno del
carcere pisano.
Geofor fornisce, oltre al materiale e ai bidoni per una corretta differenziazione, anche il materiale
informativo cartaceo, all’interno del quale sono contenute le spiegazioni di base per separare
correttamente i propri rifiuti.
PROGETTO RICICLETTA
Sul tema delle partnership con associazioni e realtà del terzo settore Geofor ha attivato un progetto
interessante e di alto valore sociale con la Cooperativa Arnera. Tale realtà è nata nel 2014 dalla
fusione di 4 cooperative sociali attive sul territorio e opera nelle diverse provincie della Toscana nei
campi infanzia, bambini e bambine, adolescenza e famiglia, prevenzione e presa in carico del
disagio e delle dipendenze, lotta all’emarginazione e all’esclusione sociale, immigrazione, anziani,
formazione, comunicazione e consulenza. Arnera collabora in rete con enti pubblici, organizzazioni
del terzo settore e del privato sociale con l’intento di promuovere la qualità della vita, del
benessere e i diritti di cittadinanza e degli individui.
Grazie alla collaborazione tra Geofor e Arnera è nato il progetto Ricicletta, che prevede il ritiro di
vecchie biciclette che vengono successivamente riparate e ripristinate così da poter essere vendute.
L’iniziativa permette all’associazione di raccogliere risorse economiche per la realizzazione di nuove
attività e al contempo si permette agli utenti di Arnera di imparare un mestiere che potrebbe anche
diventare un lavoro e contribuire all’emersione dall’emarginazione e alla realizzazione di un
percorso di autonomia.
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Il progetto è stato presentato a Giugno 2015 e a oggi sono impegnati nel laboratorio della comunità
La Badia tre persone che in questi mesi hanno avuto modo di ricevere da Geofor tre/quattro
biciclette al mese che sono state tutte ricondizionate e vendute.
11.2 I territori e la cittadinanza
Geofor crede molto nella comunicazione e nel rapporto continuo e costante con i territori e le
comunità nelle quali opera, nonché con i soggetti che li compongono: pubbliche amministrazioni,
associazioni ma soprattutto persone.
Per questo motivo l’azienda incontra puntualmente la cittadinanza ad ogni cambiamento
significativo o introduzione di nuovi servizi sul territorio.
In occasione delle assemblee pubbliche concordate e preparate assieme all’amministrazione
comunale di riferimento, il Presidente di Geofor, Dott. Paolo Marconcini, e alcuni tecnici incontrano
gli utenti al fine di confrontarsi, spiegare le novità, agevolare il cambiamento e spiegare le modalità
dei servizi erogati.
Un dato su tutti: si calcola che, dal 2010 ad oggi, nelle varie assemblee pubbliche siano stati
incontrati oltre ventimila utenti, di cui oltre 2.000 nel solo 2014.
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L’IMPATTO AMBIENTALE
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12 L’impatto ambientale
Geofor è una realtà attenta all’ambiente e sul tema redige un’analisi ambientale annuale. Tale documento fornisce l’elenco degli aspetti ambientali potenzialmente significativi per l’azienda, cioè gli elementi delle attività o dei prodotti o dei servizi di Geofor che possono interagire con l’ambiente, generando uno o più impatti ambientali.
12.1 Il termovalorizzatore
Il termovalorizzatore è un impianto per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani che consente
l’utilizzazione del calore prodotto per la produzione di energia elettrica. Tali rifiuti, non utilmente
riciclabili, subiscono un processo chimico di combustione, o termodistruzione, a temperature
superiori a 850°C.
L’impianto, entrato in esercizio per la prima volta nel settembre del 1980, dopo varie
ristrutturazioni ed adeguamenti alle normative di legge effettuati negli anni, è nuovamente entrato
in esercizio definitivo nel luglio del 2002 con la realizzazione della sezione di recupero energetico
per la produzione di energia elettrica.
Il termovalorizzatore è un impianto dedicato principalmente allo smaltimento, con recupero
energetico, dei rifiuti solidi urbani indifferenziati e a modesti quantitativi di rifiuti speciali, tra cui
rifiuti di origine ospedaliera che devono per legge essere distrutti termicamente al fine di evitare
pericoli sanitari. L’impianto è autorizzato per 65.000 tonnellate annue di rifiuti ed è costituito da
due linee di combustione con forni a griglia mobile raffreddate ad aria.
Il calore sviluppato durante la combustione dei rifiuti viene recuperato e utilizzato per produrre
vapore, che passando attraverso una turbina da 5 MW accoppiata ad un alternatore, ne trasforma
l‘energia termica in energia elettrica. I fumi sviluppati dalla combustione subiscono specifici
processi chimici e meccanici di trattamento e depurazione prima di essere rilasciati in atmosfera
così da abbattere al di sotto dei limiti consentiti per legge, se non eliminare totalmente, le sostanze
inquinanti in essi contenute.
I camini sono due, uno per ciascuna linea di combustione e provvisti ambedue di sistema di
controllo e monitoraggio in continuo delle emissioni relative ai parametri di: polveri, ossido di
carbonio, acido cloridrico, ossidi di azoto, ossidi di zolfo, ammoniaca, acido fluoridrico, carbonio
organico totale e mercurio. A tale sistema inoltre si è aggiunto, a partire dal 2011 per ogni camino,
un campionatore delle diossine e furani che permette di prelevare in continuo un campione dei
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fumi per 15 giorni; i fumi si impregnano su un apposito sistema assorbente che viene poi analizzato
secondo le procedure emanate dagli enti competenti.
SAFETY AND SECURITY DELL’IMPIANTO
L’impianto opera in funzione di un’Autorizzazione Integrata Ambientale (A.I.A.) emanata dalla
provincia di Pisa, con scadenza febbraio 2023 e pertanto la tipologia dell’atto autorizzativo prevede
tutta una serie di prescrizioni tali da garantire la marcia in sicurezza dell’impianto tra cui troviamo:
il controllo della radioattività dei rifiuti all’ingresso dell’impianto;
sistemi di blocco di alimentazione rifiuti in caso di anomalie su parametri emissivi e/o
temperatura di combustione;
misurazione in continuo degli inquinanti e registrazione e archiviazione dei parametri per
almeno 5 anni;
pubblicazione in continuo dei dati emissivi sul sito internet e pubblicazione sul tabellone dei
valori giornalieri delle emissioni;
verifiche trimestrali sulle emissioni dei microinquinanti e analisi di almeno 12 campioni per
camino delle diossine campionate in continuo;
storicizzazione dei dati di marcia dell’impianto su supporto informatico;
monitoraggio mensile, e per alcuni parametri giornaliero, sulle acque di scarico;
comunicazioni immediate agli enti di controllo su anomalie relative ai sistemi di
abbattimento delle emissioni e di quanto altro relativo ad eventuali impatti ambientali;
trasmissioni mensili agli enti di controllo dei parametri emissivi rilevati in continuo e delle
verifiche mensili e giornaliere sulle acque di scarico.
Oltre a quanto previsto dall’AIA, Geofor è certificata ISO 9001 e ISO 140001 e adotta un modello di
organizzazione in ottemperanza al D. Lgs. 231/2001.
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PULIZIA E MANUTENZIONE
L’impianto di termovalorizzazione presenta i seguenti costi annui riferiti alle attività di pulizia,
diminuite dal 2013 al 2014 di circa 5.000 €, e di manutenzione, che si riducono di circa 90.000 nel
biennio considerato. Nella tabella vengono presentati i dati di sintesi:
2013 2014 Variazione %
costi annui per pulizia 36.609,00 31.793,88 -13%
costi annui per manutenzione 2.133.035,07 2.046.215,97 -4%
Tabella: costi per pulizia e manutenzione termovalorizzatore espressi in euro, anni 2013 e 2014 e
variazione. Fonte: elaborazione interna.
Nel 2014 è stata valutata la possibilità di acquisire maniche filtranti catalitiche da installare sulla
Linea 1 a completamento delle azioni già intraprese nel 2013 sulla Linea 2, in cui sono state
installate maniche catalitiche che hanno ridotto il valore medio delle emissioni di diossine rispetto
al passato di un valore maggiore al 50%.
Nell’ottobre 2014 si è concretizzato l’acquisto della nuova tipologia di maniche che sono state
installate all’inizio del 2015 e ad oggi entrambe le linee montano maniche filtranti catalitiche con
efficienza di abbattimento maggiore rispetto alle maniche tradizionali e i valori di diossine e furani
sono quantificate a circa l’80% dal limite consentito.
Sempre durante l’anno 2014 è stato dato il via all’implementazione di un software di manutenzione
del termovalorizzatore allo scopo di monitorare i processi manutentivi e di controllo su
apparecchiature e impianti. Il software è attualmente operativo.
Per il 2015 le opere di miglioramento previste sono:
installazione di due nuovi silos ceneri da 50 metri cubi in sostituzione di quelli già esistenti;
installazione di un nuovo impianto di alimentazione dei rifiuti ospedalieri in sostituzione di
quello già esistente ma obsoleto. Il nuovo sistema permette di alimentare il forno con rifiuti
ospedalieri stoccati in contenitori riutilizzabili, in quanto tale procedura prevede una linea di
svuotamento automatizzato del contenitore e di lavaggio dello stesso per essere recuperato
e rinviato al produttore;
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entro i primi mesi del 2016 si provvederà alla pubblicazione di una gara per l’acquisto dei
nuovi misuratori delle emissioni in continuo, propedeutici all’adeguamento alle disposizioni
del Decreto Legislativo 46/2014.
Nel corso del 2014 sono stati eseguiti quattro controlli da parte di ARPAT circa le emissioni del
camino, una verifica da parte dello stesso ente sul rispetto all’AIA, un riscontro sul corretto
funzionamento dell’impianto di messa a terra da parte della Azienda USL e una verifica da parte
della stessa sulle apparecchiature di sollevamento. I controlli in esame hanno tutti avuto esito
positivo.
Annualmente viene redatto un rendiconto annuale della attività del termovalorizzatore che rileva
quanto previsto dal PME - Piano di Monitoraggio e Controllo - dell’AIA. Tale documento viene
inviato, entro il 31 marzo di ogni anno, ad ARPAT Pisa, Provincia di Pisa, Comune di Pisa, Azienda
USL di Pisa.
EMISSIONI E IMPATTI
La marcia dell’impianto è legata al rispetto di tutti limiti emissivi. In generale i valori dei diversi
parametri sono al disotto dei limiti. A livello operativo sono previsti dei pre-allarmi sui monitoraggi
in continuo che attivano procedute tecniche per evitare che tali valori aumentino e, in caso di
superamento automaticamente, viene inibita la marcia dell’impianto.
Oltre a quanto precedentemente scritto sulle maniche filtranti va aggiunto che quelle presenti sulla
linea 1 hanno la possibilità di ridurre, oltre alla diossina, anche gli ossidi di azoto attraverso un
sistema ottimizzato dei reagenti che si prevede di sviluppare in futuro.
Gli impatti sono riconducibili a:
emissioni in atmosfera;
emissioni diffuse;
emissioni nelle acque di scarico;
emissioni sonore.
Di tutti questi comparti non si hanno, allo stato attuale, valutazioni quantitative di impatto sulle
matrici esterne all’impianto, ma le emissioni stesse risultano rispettose di quanto imposto dalla
normativa di legge vigente. Anche con riferimento agli impatti acustici, la valutazione di impatto
risulta rispettata. Infine è attualmente in corso uno studio epidemiologico commissionato dal
Comune di Pisa circa i valori di emissioni inquinanti. Lo studio commissionato riguarda non
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l’impianto ma l’area di Ospedaletto, quindi gli effetti (se possibile determinanti) di tutte le sorgenti
puntuali e diffuse presenti nell’area.
In tema di mitigazione va osservato come, per la parte tecnica, sono attive collaborazioni con
l’Università di Pisa, in particolare con la Facoltà di ingegneria chimica energetica, per attività su
esami del corso universitario (come ad esempio la progettazione di processo su alcune parti
dell’impianto) oppure per sostenere studenti per la redazione della tesi di laurea.
Sul sito internet aziendale, alla pagina http://www.geofor.it/index.php?id=185 sono consultabili i
valori medi giornalieri e semi orari delle emissioni relative alle due linee di produzione del
termovalorizzatore. Vengono visualizzati i valori settimanali a partire dalla data selezionata o
dell'ultima settimana e sono disponibili i valori dal 1 settembre 2007, data di messa in funzione di
questo servizio. Nella prima e ultima riga sono riportati anche i valori limite fissati dalla normativa.
Cliccando poi sulla tipologia di emissione (acido cloridrico, monossido di carbonio, anidride
solforosa, ossidi di azoto, acido fluoridrico, polveri, carbonio organico disciolto, etc.) è visualizzabile
una breve descrizione della stessa.
Sempre in tema di emissioni, nella tabella sottostante vengono riportati i valori medi di diossine e
furani rilevati dalle verifiche trimestrali previste dall’autorizzazione di Geofor per gli anni 2013 e
2104:
PCDD+PCDF [ng
TEQ/Nm3]
2013 2014 Variazione
Linea 1 0,024 0,013 - 45%
Linea 2 0,031 0,012 - 61%
Valore limite 0,1 0,1 --
Tabella X: emissioni diossine e furani, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione interna
Le scorie prodotte nel 2014 dall’impianto ammontano a 13.261 tonnellate, in aumento del 11%
rispetto all’anno precedente. La gestione attuale delle scorie prevede che circa il 10% delle stesse
vengano inviate a recupero, mentre la restante parte smaltita in discarica.
La termovalorizzazione dei rifiuti ha permesso, nel corso del 2014, di produrre un quantitativo di
energia pari a 9.262.614 KWH, che sono stati venduti ed hanno permesso un guadagno
quantificabile in 590.547 euro.
In termini di consumi per il funzionamento, si rileva un incremento del 36% dell’energia utilizzata
dal 2013 al 2014 e una diminuzione del 19% in termini economici. Ciò dovuto a una manutenzione
straordinaria avvenuta nell’anno 2013 al sistema di produzione di energia elettrica.
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Le principali informazioni quantitative riferite all’impianto e in precedenza analizzate vengono
riportate nella tabella seguente:
2013 2014 Variazione %
Consumi per il funzionamento (in KWH) 4.615.414 6.306.893 36%
Consumi per il funzionamento (in euro) 234.579,21 189.913,39 -19%
Energia prodotta e venduta (in KWH) 7.937.271 9.262.614 17%
Energia prodotta e venduta (in euro)4 581.270,76 590.547,32 1,6%
Rifiuti termovalorizzati (in tonnellate) 44.348 49.629 12%
Scorie prodotte (in tonnellate) 11.913,88 13.261,31 11%
Tabella X: dati dell’impianto di termovalorizzazione, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte:
elaborazione interna.
12.2 I consumi idrici
I consumi idrici dell’azienda vengono soddisfatti per la quasi totalità facendo uso di acqua prelevata
dalla rete pubblica e da pozzi di prelevamento presenti nei siti aziendali.
I dati di consumo vengono riportati nella sottostante tabella e mostrano, dal 2013 al 2014, una
contrazione globale del 7,45%.
2013 2014 Variazione
Consumo idrico Termovalorizzatore 80.008 77.792 -2,76%
Consumo idrico impianti 24.555 18.973 -22,73%
TOTALE 104.563 96.765 -7,45%
Tabella X: consumi idrici in metri cubi, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione interna.
NB: Non sono compresi i servizi ambientali in quanto manca il dato del 2014
4 In dato fa riferimento ad un abbassamento dei prezzi di vendita dell’energia elettrica nonostante un aumento
notevole di energia prodotta rispetto al 2013.
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12.3 Gli scarichi idrici
Gli scarichi idrici prodotti dall’azienda vengono gestiti secondo due modalità: convogliati nella rete
fognaria o, previo trattamento, fatti confluire nelle acque superficiali (Fosso Oratorio, Fossa Nuova,
Fosso Lamone, Rio Magno, Fosso Giuntino, Rio Tremoscio, Fosso di Via Fagiana).
Nella tabella sottostante vengono riportati gli scarichi totali prodotti, suddivisi per categoria, che
dall’anno 2013 al 2014 si riducono del 9,72%.
2013 2014 Variazione
Scarichi idrici Termovalorizzatore 51.158 41.580 -18,72%
Scarichi idrici servizi ambientali 735 860 17,00%
Scarichi idrici produzione impianti 15.695 14.169 -9,72%
Tabella X: scarichi idrici in metri cubi, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione interna.
Per gli impianti, le acque in uscita dalla produzione sono costituite da risorse idriche utilizzate per il
lavaggio della viabilità interna. Le acque di prima pioggia, quelle meteoriche dei piazzali di
lavorazione dei rifiuti nonché quelle nere vengono convogliate in una vasca di raccolta del percolato
gestita da Ecofor Service e vengono gestite come rifiuto.
12.4 Coperture in amianto
Nei siti di GEOFOR non si ha presenza di coperture in amianto.
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12.5 Gestione dei rifiuti
Per ciò che concerne i rifiuti generati dai processi di GEOFOR si riportano, nella tabella seguente, i
dati inerenti i quantitativi prodotti, divisi per provenienza.
2013 2014 Variazione
Piattaforma selezione Pontedera 390.390 367.930 -5,75%
Termovalorizzatore 13.190.000 14.811.250 12,29%
Impianti 29.203.530 27.098.730 -7,20%
Officine 1.650 4.260 158,18%
TOTALE 42.785.570 42.282.170 -1,17%
Tabella X: gestione dei rifiuti, anni 2013 e 2014 e variazione (chilogrammi). Fonte: elaborazione
interna
La diminuzione del quantitativo di scorie pesanti derivanti da processo di combustione del
termovalorizzatore è ascrivibile all’aumento della percentuale di raccolta differenziata.
Con l’aumentare del numero dei centri di raccolta sparsi sui vari territori comunali, si è visto
aumentare il quantitativo di rifiuti di provenienza della piattaforma, dovuti anche ad un aumento
dei rifiuti conferiti.
Lo smaltimento di tutti questi rifiuti avviene secondo due modalità: il riciclo (esempio materiali
ferrosi, oli minerali, batterie al piombo) e il conferimento in discarica (prodotti delle officine).
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12.6 Consumi energetici
Per quanto riguarda le risorse energetiche, i dati relativi ai consumi sono i seguenti:
Gasolio combustibile 2013 2014 Variazione
Termovalorizzatore 221.000 284.500 28,7%
Impianti 45.500 51.000 12,08%
TOTALE 266.500 335.500 25,89%
Tabella X: consumi gasolio per combustibile in litri, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte:
elaborazione interna
Con riferimento al gasolio per combustione:
nel 2013 il sistema di teleriscaldamento è stato poco usato a causa del rinvenimento nello
scambiatore in caldaia acqua di notevoli presenze di fango proveniente dal circuito
secondario del teleriscaldamento;
nel 2013 e 2014 sono state eseguite ricerche di perdite/infiltrazioni nelle tubazioni ed
eseguite numerose riparazioni ai tubi, principalmente in corrispondenza di giunzioni tra tubi.
Tali fattori hanno contribuito all’aumento consistente del consumo di gasolio per combustione, in
aumento del 25,89% dal 2013 al 2014.
Gasolio per autotrazione 2013 2014 Variazione
Termovalorizzatore 2.611 1.911 -26,81%
Servizi ambientali 594.906 726.909 22,18%
Autovettura aziendali 12.195 14.951 22,59%
Impianti 61.942 64.058 3,41%
TOTALE 671.654 807.829 20,27%
Tabella X: consumi gasolio per autotrazione in litri, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte:
elaborazione interna
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Il consumo di gasolio per autotrazione registra un incremento del 20,27% dal 2013 al 2014.
Le principali variazioni di consumo carburante nel 2014 verso l’anno precedente sono dovute a:
minore attività di spazzamento strade causa maggiore piovosità;
maggiore attività di vagliatura compost (pala) e di triturazione verde (ragno +
trituratore);
minore attività di trasporto sovvalli e movimentazioni interne.
Energia elettrica 2013 2014 Variazione
Impianti 1.972 2.009 1,87%
Tabella X: consumi energia elettrica in Kwh, anni 2013 e 2014 e variazione. Fonte: elaborazione
interna
L’energia elettrica consumata dagli impianti nel 2014, con esclusione del termovalorizzatore, è in
linea con l’anno precedente, registrando un incremento dell’1,87%.
