Futuro sostenibile

Futuro sostenibile-SACHS.indb 14 09/05/11 12.29

FUTURO SOSTENIBILEle risposte eco-sociali alle crisi in europa


ONLUS

Si ringraziano per il sostegno a questo libro:

associazione degli amici del wuppertal institut


Edizioni Ambiente

W U P P E R T A L I N S T I T U T

LE RISPOSTE ECO-SOCIALI ALLE CRISI IN EUROPAFUTURO

SOSTENIBILE

a cura di Wolfgang Sachs e Marco Morosini


Wuppertal Institut, a cura di Wolfgang Sachs e Marco MorosiniFUTURO SOSTENIBILEle risposte eco-sociali alle crisi in europaZukunftsfähiges Deutschland in einer globalisierten Welt. © 2008 Fischer Taschenbuch Verlag in der S. Fischer Verlag GmbH,Frankfurt am Main.

committentiEED, Evangelischer Entwicklungsdienst; www.eed.deBrot für die Welt; www.brot-fuer-die-welt.deBUND, Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland; www.bund.net

realizzazione editorialeEdizioni Ambiente srl; www.edizioniambiente.it

per l’edizione tedesca redazione complessiva: Wolfgang Sachs; coordinamento: Michael Kopatz;rilettura: Manfred Linz, con Dorle Riechert

adattamento del manoscritto per l’italia, revisione della traduzione: Marco Morosinitraduzione: Maria Telma Fiore Unland, Paola Zanaccacoordinamento redazionale: Anna Satolli

autori: Adelheid Biesecker, Susanne Böhler, Reinhild Bode, Claudia von Braunmühl, Manfred Fischedick, Justus von Geibler, Andre Holtrup, Wolfgang Irrek, Kora Kristof, Michael Kopatz, Manfred Linz, Rainer Lucas, Fred Luks, Hans-Jochen Luhmann,Stephan Moll, Marco Morosini, Thomas Orbach, Hermann E. Ott, Birthe Paul, Barbara Richard, Oscar Reutter, Wolfgang Sachs, Isabel van de Sand, Tilman Santarius, Gerhard Scherhorn, Julia Schlüns, Helmut Spitzley, Mark Starmanns, Nikolaus Supersberger, Uta von Winterfeld

progetto grafico: GrafCo3 Milano immagine di copertina: © Oliviero Toscani

© 2011, Edizioni Ambiente, via Natale Battaglia 10, 20127 Milano

Finito di stampare nel mese di maggio 2011presso Genesi Gruppo Editoriale – Città di Castello (Pg)

Stampato in Italia – Printed in ItalyQuesto libro è stampato su carta riciclata 100%

i siti di edizioni ambientewww.edizioniambiente.itwww.nextville.itwww.reteambiente.itwww.verdenero.it

Si ringrazia Oliviero Toscani per la foto della copertina.


sommario

prendersi cura dei beni comuni 15dei partner di Terra Futura: Acli, Adescoop - Agenzia dell’Economia Sociale, Arci, Caritas, Cisl, Fondazione Culturale Responsabilità Etica, Legambiente, Fiera delle Utopie Concrete prefazione dei committenti bund, eed, brot für die welt 27origine e contesto di futuro sostenibile 31di Marco Morosini

1. introduzione 33chi si muove e chi no 36le tesi del libro 38la struttura del libro 41

parte prima situazioni di partenza2. caos climatico, picco del petrolio e crisi della biodiversità 47homo industrialis come fattore climatico 47l’atmosfera nell’era industriale 48un cambiamento sottovalutato 49la punta dell’iceberg 50la natura finita di petrolio e gas naturale 50al culmine della produzione 50crisi dei combustibili fossili e biodiversità 53declino accelerato 54sicurezza alimentare in pericolo 54politica al bivio 57la via fossile e centralistica 57la strategia solare, decentrata e interconnessa 61


3. un mondo in rimonta 65inseguimento verso il precipizio 66l’esempio della cina 66ascesa dei paesi emergenti 67non senza carbone né colonie 70la strettoia globale delle risorse 71declino del mondo povero 72polarizzazione delle nazioni 73opportunità di sviluppo minacciate 74globalizzazione di ricchezza e povertà 75polarizzazione interna 76espansione della classe transnazionale dei consumatori 76diritti all’esistenza minacciati 79conflitti per le risorse 80conflitti per il potere economico 80conflitti per la sussistenza quotidiana 82l’ecologia è giustizia e sicurezza 83

4. crescita o benessere 85una società del più 85crescita e decrescita 86reddito nazionale 87flussi di materiali 88qualità della vita 88dalla crescita economica alla crescita antieconomica 89logoramento del capitale naturale 90logoramento del capitale sociale 90crescita antieconomica 91la svolta obbligatoria verso il meno 91disaccoppiamento relativo o assoluto? 92disaccoppiamento grazie ai cambiamenti strutturali 93uscire dalla crisi ambientale grazie alla crescita? 94riduzione e rebound 95limiti del disaccoppiamento 96oltre il disaccoppiamento 97ma la crescita mantiene le sue promesse? 99piena occupazione: una fata morgana 99benessere in ristagno 100sviluppo invece di crescita 102


parte seconda idee guida5. diritto d’ospitalità per tutti 107perché prendersi cura dei poveri? 108il movente dell’aiuto 108il movente della sicurezza 109il movente del cosmopolitismo 110povertà come controversia 111miseria e potere 112crescita sopravvalutata 113false vie dell’aiuto allo sviluppo 115diritti umani per i cittadini del mondo 117la costituzione mondiale incompiuta 117solidarietà fondata sui diritti dell’uomo 118doveri extraterritoriali degli stati 119doveri transnazionali delle imprese 122governare con spirito cosmopolita 123porre fine alla sudditanza del debito 123vincolare i crediti a obblighi giuridici 124dare priorità ai diritti all’esistenza rispetto alle liberalizzazioni 125ridurre l’impronta ecologica 127

6. benessere ecologico 131dematerializzazione 132prodotti leggeri 133processi efficienti 135servizi intelligenti 136compatibilità con la natura 139sole e fotosintesi 140localismo e interconnessione 143autolimitazione 144quanto denaro serve alla felicità? 145decelerazione 147regionalismo 151arte di vivere 154

7. società della partecipazione 159partecipazione come diritto dell’uomo 159situazioni bloccate 161il lavoro 161la sicurezza sociale 162i servizi pubblici 163


la partecipazione politica e lo spazio pubblico 164la migrazione 164dalle potenzialità bloccate a un’equa partecipazione 165eliminare le esclusioni 166un nuovo contratto sociale 167strategie politiche 168il lavoro 168politica sociale come infrastruttura 170salvaguardare i servizi pubblici 171rendere possibile la partecipazione politica 172riconoscere i diritti agli stranieri 172

8. l’economia intera 175una regolazione sostenibile della concorrenza 177non scaricare su altri i propri costi 177no all’appropriazione gratuita 178no alla gonfiatura dei valori 179concorrenza senza intaccare la sostanza 180rivalutare la natura 182la natura come produttrice di servizi 182limitare e distribuire (cap & share) 184dare statuto e voce ai beni pubblici 186dare valore all’“economia della vita” 187cosa fa parte dell’economia della vita? 188significato dell’economia della vita 188un pilastro nascosto dell’economia nazionale 189economia di mercato al servizio della vita 191riforma della governance aziendale 192privilegi e doveri delle aziende 192

parte terza cambio di rotta per l’europa9. cambiare le basi: passare all’economia solare 197strutture e materiali post-fossili 198... negli edifici 198… nei serbatoi dei veicoli 200... nell’elettricità 203... nei materiali 204... nell’utilizzo a cascata 205vantaggi e condizioni delle energie rinnovabili 206impianti centralizzati, decentralizzati? o entrambi? 210una via da percorrere – ma non automatica 213


10. più ecoefficienza 215tre strategie per l’ecoefficienza 216ridurre la domanda anziché ampliare l’offerta 216considerare l’intero ciclo di vita dei prodotti 216ottimizzare l’utilità invece di moltiplicare i prodotti 217tendenze nel consumo di risorse 219i potenziali per più ecoefficienza 220la riduzione dei costi 222le difficoltà della messa in pratica 224colmare le lacune del know-how 225realizzare reti di supporto per le aziende 226acquistare con saggezza 228creare un quadro legislativo e combinare vari strumenti 228il programma c’è già 232

11. dare forma ai mercati: il primato della politica 233la politica oltre lo stato 234mercati come azioni collettive 234importanza della società civile 235guard-rail per la concorrenza 237standard per i prodotti: l’approccio top runner 238limitare le quantità: il commercio dei diritti di emissione 239riforma fiscale ecologica per una “verità dei costi” 243riforma delle sovvenzioni europee 243riforma fiscale: tassare le risorse, non il lavoro 244investire nei beni comuni: l’esempio dell’agricoltura 246porre le basi per i mercati futuri 247politica industriale: innovazioni ecologiche chiave 247penetrazione nei mercati: la legge sulle energie rinnovabili 248acquisti: lo stato come equo e solidale 249rallentare i mercati finanziari 251limiti all’accumulazione: resistenza 252 alla massimizzazione della renditalimiti alla speculazione: resistenza contro il capitalismo d’azzardo 25512. creare circuiti locali: la rinascita delle regioni 259

disuguaglianze e fuga dalle realtà locali 261

nuove prospettive per città e campagna 263obiettivo 1: tutela della natura, 263 agricoltura ecologica e turismo ecocompatibileobiettivo 2: economia delle brevi distanze 264


obiettivo 3: sicurezza di approvvigionamento grazie 264 alla proprietà pubblica e all’autoproduzioneobiettivo 4: cultura regionale – reti per un nuovo benessere 265scoprire fonti di materie prime locali 265urban mining: gli edifici diventano miniere 266riutilizzo di olio alimentare 267materie prime rinnovabili 268gestione regionale dei flussi di materiali 269costruire e abitare in modo sostenibile e locale 270risparmio di suolo 270risanamento energetico degli edifici 271adattare la politica edilizia 272agricoltura biologica con radici locali 273cambio di rotta per la politica locale 275

13. distribuire equamente il lavoro: 279 verso una società delle molteplici attivitàdeclino del lavoro convenzionale 280elevata disoccupazione 280precarizzazione 281orari di lavoro più brevi 281distribuire equamente il lavoro retribuito 281cosa sarebbe successo se...? 282orario di lavoro e cambiamenti demografici 284tempo pieno breve per tutti 285vantaggi del tempo pieno breve 287miglior equilibrio tra lavoro e vita privata 288rendere la crescita meno necessaria 289cultura dell’orario di lavoro flessibile 290il lavoro intero 291lavoro di assistenza 291lavoro per sé 293lavoro per il bene comune 293per una nuova politica delle molteplici attività, 294 retribuite e nonformazione e qualificazione 294politica salariale innovativa 294una retribuzione sufficiente 296salario minimo 297imposta negativa sul reddito e reddito di cittadinanza 297bene comune e lavoro di assistenza non retribuito 298


reddito di cittadinanza 299nuovi equilibri nella società delle molteplici attività 300

parte quarta nuovi patti globali14. dare valore ai beni comuni: 305 l’ambiente, cardine di una “politica interna del mondo”politica estera in un mondo finito 305nel cuore della crisi climatica 306politica del clima: vie d’uscita dalle trappole dei negoziati 307elementi di un’equa politica del clima 310un’alleanza tecnologica tra il sud e il nord 312adattarsi all’inevitabile 315biodiversità: salvaguardia della rete della vita 317la convenzione sulla biodiversità: tra tutela e utilizzo 318le sfide dei prossimi negoziati 320le foreste vergini: punti nevralgici 321 per la tutela della biodiversità e del climapolitica estera come politica della terra 323nuovo orientamento delle banche per lo sviluppo 323le organizzazioni ambientali delle nazioni unite 325un fondo globale per il clima 325politica interna del mondo 326

15. creare più valore: responsabilità lungo 329 la catena produttiva globalei costi alti dei prezzi bassi 330elevato consumo di risorse e carichi ambientali 331condizioni di lavoro indegne 332disuguglianza nelle opportunità di partecipazione 334cos’è la creazione di valore equa ed ecologica? 336qualità complessiva 336prezzi e salari ecologicamente e socialmente equi 336opportunità di sviluppo a lunga scadenza 337condizioni quadro eque ed ecologiche 337il commercio equo: un modello? 338cosa rende equo il commercio 338going mainstream? la prova del fuoco del movimento fairtrade 339

anche le imprese hanno doveri civici 341l’ambivalenza della responsabilità sociale d’impresa 342iniziative multi-stakeholder 343

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quadri normativi per una gestione ecologica 344ed equa delle aziende fissare obiettivi sostenibili 344creare istituzioni democratiche 345concordare regole vincolanti 345il potere dei consumatori 347marchi di qualità dei prodotti 347l’importanza della formazione e dell’educazione continue 348strutture di incentivazione 348

16. cambiare le regole: equità nel commercio mondiale 351reinventare l’organizzazione mondiale del commercio 351tutelare i diritti dell’uomo e il diritto allo sviluppo 352qualificare la concorrenza con regole ecologiche e sociali 353promuovere un equilibrio delle bilance commerciali 354favorire gli stati economicamente deboli 356impedire i monopoli e i cartelli 357concepire in cooperazione gli accordi bilaterali 359dagli accordi sul libero scambio ai patti paritari per lo sviluppo 360condividere diritti e doveri 363rivedere la politica del commercio estero 364orientare gli acquisti pubblici in base a criteri equi ed ecologici 364integrare economia, cooperazione allo sviluppo e ambiente 365democratizzare la politica commerciale 368deficit democratici a tutti i livelli 368non c’è equità ed ecologia senza trasparenza e apertura 369

parte quinta impegno locale17. i cittadini trasformano i comuni 373strategie per settori d’intervento locali 373energia 374trasporti 374biodiversità 375un solo mondo 375domandare la partecipazione 376esigere la sostenibilità 379

contrastare i progetti distruttivi 381contribuire con competenze specifiche 384


impegnarsi personalmente per la sostenibilità 388agire localmente per i paesi in via di sviluppo 39118. il privato è politico: vivere con attenzione 395consumare in modo strategico 396il buon cibo 397il boom del biologico 398commercio equo 398a casa 400finanza sostenibile 404autoprodurre per se stessi e in gruppi solidali 405su quattro o due ruote 406automobili 406automobili piÙ efficienti: non le vogliono i clienti? 407o non le vogliono i produttori? 407il potere fatale dei simboli 408car-sharing: condividere le automobili 409bicicletta 410scoprire un nuovo benessere 412la giusta misura 412ricchezza di tempo 413indipendenza interiore 41419. prospettive 417verso un’economia solare ed efficiente 418verso un’economia mondiale ecologica ed equa 420un nuovo contratto sociale 422note 427bibliografia 445autori 479


prefazione dei committenti 31

origine e contesto di futuro sostenibile

Futuro sostenibile. Le risposte eco-sociali alle crisi in europa è l’adattamento ai paesi europei e all’Italia dello studio Germania capace di futuro in un mondo globalizzato (Zukunftsfähiges Deutschland in einer globalisierten Welt, 2008), redatto da un’équipe di 30 autori del Wuppertal Institut e di alcune università tedesche coordinati da Wolfgang Sachs. Lo studio, commissionato e finanziato dalla maggiore associazione ambientalista tedesca, il Bund (Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland), e dalle due istituzioni della Chiesa evangelica per la cooperazione allo svi-luppo, Eed (Evangelischer Entwicklungsdienst) e Brot für die Welt, è lo strumento di un’articolata campagna di queste tre organizzazioni per contribuire a rendere la Germania ecologicamente e socialmente soste-nibile sia nel contesto locale ed europeo, sia soprattutto nelle sue intera-zioni economiche e ambientali con i paesi in via di sviluppo. La campa-gna consta di un migliaio d’iniziative (conferenze, seminari, convegni), di fascicoli, quaderni, documentari (Dvd) e manifesti per il lavoro nelle scuole e di una mostra itinerante.5

Questo secondo studio del Wuppertal Institut attualizza ed espande i te-mi del suo primo studio Germania capace di futuro. Un contributo a uno sviluppo globalmente sostenibile (Zukunftsfähiges Deutschland. Ein Beitrag zu einer global nachhaltigen Entwicklung)6 la cui versione internazionale Greening the North: A Post-Industrial Blueprint for Ecology and Equity7 fu pubblicata in Italia come Futuro sostenibile. Riconversione ecologica, Nord-Sud, nuovi stili di vita.8 Quel primo studio fu commissionato e finanzia-to dal Bund e da Misereor, la maggiore organizzazione della Chiesa cat-tolica per la cooperazione allo sviluppo ed ebbe una notevole influen-za sulla società tedesca, anticipando alcuni dei temi e dei provvedimenti della politica locale e nazionale. Alla sua presentazione nel 1996 parteci-pò attivamente Angela Merkel, allora ministra dell’Ambiente. Der Spie-gel scrisse: “Germania capace di futuro ha buone chances di diventare la ‘bibbia verde’ del passaggio di millennio”. Lo studio fu per diversi anni lo strumento di un’intensa campagna delle due organizzazioni commit-tenti della quale fecero parte una decina di libri satelliti, per esempio per


32 futuro sostenibile

i giovani e per le scuole, più di mille eventi tra presentazioni, semina-ri, convegni, due documentari televisivi, alcune tesi di laurea e di dotto-rato. Ispirandosi a quell’opera, un gruppo di studiosi italiani coordinati da Gianfranco Bologna realizzò lo studio Italia capace di futuro,9 dedi-cato alle peculiarità e alle possibili soluzioni per una politica della soste-nibilità in Italia.

Marco MorosiniCuratore dell’edizione italiana


1. introduzione

La marea si è invertita. Ai vertici della politica e dell’economia hanno co-minciato a vacillare certezze di lunga data. Sono finiti i giorni d’euforia neoliberista e di trionfante globalizzazione. Una rimozione durata anni sembra terminare. L’uragano Katrina, gli iceberg che si sciolgono, le on-date di caldo ricorrenti e gli uccelli migratori disorientati sembrano sug-gerire ai popoli e ai loro leader: la natura restituisce i colpi che subisce. Fino a quando sembrava che l’economia mondiale minacciasse soltanto la stabilità del clima, si poteva lasciare questa preoccupazione agli am-bientalisti. Quando però nel 2006 il “Rapporto Stern”,1 commissionato dal governo britannico, spiegò che i cambiamenti climatici minacciano anche la stabilità dell’economia mondiale, i primi campanelli di allarme hanno iniziato a squillare.Eppure, finito il tempo della rimozione collettiva, sembra però propa-garsi ora una schizofrenia collettiva. Molti segnali indicano che siamo davanti a un periodo di ambiguità: siamo provvisti di conoscenze, ma incapaci di agire. Da un lato la società si è risvegliata alla consapevolez-za che la minaccia del caos climatico richiede un’inversione di marcia. D’altro canto, molto va avanti come al solito. Gli aeroporti prevedono un aumento di traffico e si espandono, alcune imprese ferroviarie mira-no a diventare imprese di logistica globale, le grandi compagnie elettri-che vogliono costruire decine di nuove centrali a carbone o atomiche, le compagnie aeree a basso costo si rafforzano fondendosi con altre e si at-trezzano per il traffico intercontinentale, davanti ai ristoranti proliferano le stufe a gas all’aperto, sulle strade di uscita dalle città fioriscono discount



e outlet. Di fronte alla decrescita causata dalla crisi finanziaria si molti-plicano le sollecitazioni ai cittadini perché consumino di più e la logica intrinseca di ogni singolo settore vanifica quello che dovrebbe essere l’o-biettivo comune. Ciò che tutt’al più finora procede bene, è una diversifi-cazione dell’offerta per corrispondere all’emergente sensibilità ecologica: in qualche aeroporto circolano i primi autobus a idrogeno, le compagnie elettriche vendono in segmenti di nicchia anche elettricità “verde”, alcu-ne compagnie ferroviarie noleggiano biciclette, le compagnie aeree a bas-so costo fanno pubblicità di vacanze ecologiche, d’inverno, sotto le stufe a fungo sui marciapiedi, vengono serviti alimenti dell’agricoltura biolo-gica. Ma nel complesso domina la schizofrenia: nel dibattito pubblico e nei media quasi tutti sembrano favorevoli a una politica per il clima; nel mondo della produzione materiale, però, l’uso di energia e combustibi-li fossili continua ad aumentare.Eppure non solo la natura, ma anche la globalizzazione si ritorce con-tro di noi. La crescita delle economie emergenti, specialmente di Cina e India, è un grande evento storico. Con ciò si compie per queste na-zioni quella promessa che aveva accompagnato per più di mezzo seco-lo il Sud del mondo: raggiungere un giorno i paesi occidentali. Tutta-via all’esultanza della sbornia segue ben presto il mal di testa, perché la rincorsa allo sviluppo aumenta ulteriormente la pressione sulla biosfe-ra. L’atmosfera, che già trabocca delle emissioni climalteranti dei pa-esi ricchi, viene ulteriormente appesantita dalle galoppanti emissioni dei paesi emergenti.Mentre la retorica ufficiale è piena di preoccupazioni, i paesi industria-lizzati continuano a essere tra le principali minacce per l’ambiente glo-bale. Negli anni della rimozione, infatti, le loro élite economiche si sono date abbondantemente da fare per espandere a livello mondiale un’eco-nomia di rapina ecologica. Supportate dalla locale ambizione allo svilup-po, le imprese dei paesi dell’Ocse hanno aiutato la Cina e altre nazioni emergenti a conquistare un posto nella serie A dei paesi che minacciano il clima. Quando nelle nazioni emergenti ci sono lavoro a basso costo e nuovi mercati, gli azionisti sperano in forti guadagni. E i consumatori sono felici di dover spendere molto meno per tanti loro acquisti. Inoltre


1. | introduzione 35

i governi favorevoli alla liberalizzazione hanno impostato le condizioni economiche mondiali in modo che l’economia basata sui combustibili fossili – per esempio l’edilizia, l’agroalimentare e l’industria automobili-stica – goda in tutti i paesi delle massime facilitazioni. In confronto con la reale globalizzazione praticata dai paesi ricchi, sono lacrime di cocco-drillo quelle che vengono versate sui crescenti carichi ambientali causa-ti dalla Cina.L’ascesa delle economie emergenti ha reso drammaticamente visibile l’in-compatibilità tra l’integrità della biosfera e il modello di sviluppo tradi-zionale. “Che succede se tutti i cinesi vogliono l’automobile?”. Mentre alcuni decenni fa solo una minoranza d’ecologisti bisbigliava questa do-manda, oggi essa è divenuta l’incubo dell’intera élite globale più istrui-ta. Nessuno vuole negare agli abitanti del Sud l’uscita dalla povertà, ma al tempo stesso tutti temono le imminenti crisi ambientali. Anno dopo anno il conflitto tra speranze di sviluppo e limiti ecologici si inasprisce, ma poiché i limiti della natura non sono eliminabili, il modello di svi-luppo dominante giunge al capolinea. Che la rincorsa allo sviluppo non contribuisca a una maggiore giustizia nel mondo era chiaro da tempo. Ma è con l’incipiente caos climatico che a ciò si aggiunge la minaccia di un aumento della povertà. Sono in par-ticolare i paesi dell’emisfero Sud del mondo, e al loro interno soprattut-to gli strati più poveri, quelli che toccano con mano le dure conseguenze del cambiamento climatico. Proprio gli innocenti saranno le prime vit-time. Questa è non solo una clamorosa ingiustizia, ma anche un attac-co all’obiettivo più sacro nella retorica della comunità internazionale: la sconfitta della povertà. Decenni di campagne contro la povertà, compre-si gli ultimi “Obiettivi di sviluppo del Millennio” (Mdg)2 delle Nazioni Unite, diventano cartastraccia, se a causa del riscaldamento globale cen-tinaia di milioni di poveri devono lottare contro nuove alluvioni e sicci-tà, mancanza di cibo o malattie. Quindi una politica di sviluppo per il Sud è in primo luogo una politica del clima nel Nord. Cercare di miti-gare la povertà senza voler mitigare la ricchezza non è altro che ipocrisia.



chi si muove e chi no

Nel 1996, Bund (Lega per l’ambiente e la protezione della natura in Germania) e Misereor (Organizzazione della Chiesa cattolica tedesca per la cooperazione allo sviluppo) commissionarono al Wuppertal Institut e pubblicarono lo studio Zukunftsfähiges Deutschland, (adattato per l’I-talia come Futuro sostenibile, Wuppertal Institut, 1997). Suscitò scal-pore che un’associazione ambientale e un’organizzazione ecclesiale per l’aiuto allo sviluppo elaborassero insieme un progetto realistico e detta-gliato per il futuro sostenibile di un paese industriale. Questa alleanza fu la conseguenza della Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo (Unced) di Rio de Janeiro del 1992. Senza ambiente, nien-te sviluppo e senza sviluppo niente ambiente: era questo il messaggio di Rio. Il destino della natura e il raggiungimento della giustizia interna-zionale furono riconosciuti come intrecciati l’uno con l’altro. Fu natu-rale quindi provare a descrivere insieme degli obiettivi e dei percorsi di uno sviluppo sostenibile per un paese industrializzato.Il libro Futuro sostenibile delineò il concetto di spazio ambientale globa-le e formulò obiettivi di politica ambientale e cooperazione allo svilup-po per i paesi industriali, proponendo una combinazione di efficienza e di sufficienza. Soprattutto ribadì che la parola “sostenibilità” deve essere sillabata non solo per amore della natura, ma anche come opzione per i poveri. Che effetti ha avuto quel libro? La risposta è difficile, perché li-bri e campagne non lasciano tracce chiare nella storia. Eppure appare a posteriori che quel libro ha fatto parte di quel cambiamento sotterraneo che ha permesso alla Germania di diventare uno dei precursori nel set-tore delle tecnologie e delle politiche rispettose delle risorse in Europa e nel mondo. Quel libro e l’intensa campagna di Bund e di Misereor a es-so correlata furono parte di un processo di trasformazione transnaziona-le, che a partire da minoranze sta facendo nascere pratiche e idee per ri-spondere alle sfide del XXI secolo. Chiari mutamenti nella pubblica opi-nione perfino in paesi come gli Usa, l’Australia e la Cina, indicano che questa trasformazione è in corso in molti luoghi.Questo cambiamento non è guidato dai governi. Fino a poco tempo fa



nessuno stato, e neppure l’Europa, aveva preso sul serio le risoluzioni di Rio. È stato un decennio perso. Fortunatamente, però, scienziati, im-prenditori, gruppi della società civile e associazioni hanno prodotto in molti paesi pratiche e conoscenze per far diventare più verdi e più giu-ste società ed economia. I conflitti in queste cose sono la regola: manife-stazioni contro centrali nucleari e a carbone, controversie su progetti di produzione nei reparti di ricerca e sviluppo delle grandi aziende, catene umane durante i vertici dell’economia mondiale, controdocumenti sulla riforma del commercio mondiale, sviluppo di settori economici equi ed ecologici, dibattiti nei parlamenti. Con l’espansione delle energie rinno-vabili, è cresciuto in Germania un nuovo ramo dell’economia, innume-revoli aziende sperimentano una progettazione e una produzione eco-efficiente, diversi comuni provvedono alla moderazione del traffico e al risanamento energetico degli edifici. Il commercio equo e solidale, l’a-gricoltura biologica e l’industria alimentare dei prodotti ecologici han-no guadagnato molto terreno e, grazie all’opposizione dei consumatori, i generi alimentari sugli scaffali sono rimasti in gran parte liberi dall’in-gegneria genetica. In molti campi, sono cresciute alternative in picco-lo formato, che attendono di essere applicate a più grandi dimensioni. Eppure a tutto ciò si contrappone un’alleanza tra indifferenza e interes-si personali. Mentre la prima rappresenta un muto ostacolo al cambia-mento, i secondi entrano in scena ben organizzati. Così molte lobby in-dustriali operano per impedire l’espansione di soluzioni sociali e tecno-logiche alternative, come nel caso dei giganti del settore elettrico, che difendono ostinatamente il loro monopolio. E ciò è chiaro a ogni letto-re di giornali che segua il comportamento dell’industria automobilisti-ca tedesca, la quale potenzia invariabilmente il suo segmento di mercato dei veicoli di lusso e ad alta velocità. Lo stesso vale per le industrie chi-miche a livello europeo, che non vogliono lasciarsi imporre le spese per le ricerche che comprovino l’innocuità delle loro sostanze. Infine, que-sto lobbismo è proverbiale nell’industria agroalimentare e tra i rappre-sentanti degli agricoltori, che nella richiesta di abbandonare fertilizzanti chimici e pesticidi vedono solo l’anticamera del loro declino economi-co. In questo contesto non sorprende che una svolta energetica ecologi-



ca non proceda speditamente, che non si veda traccia di svolta nei tra-sporti e che la nuova politica agraria si insabbi. In fin dei conti quando si tratta a Bruxelles presso l’Unione europea, oppure a Ginevra presso l’Organizzazione mondiale del commercio, le lobby sono ben d’accor-do di rafforzare la posizione delle industrie del Nord contro le econo-mie del Sud del mondo.Le forze in gioco sono tante. Da un lato c’è la concorrenza capitalistica, che costringe le imprese a perseguire la rendita sul capitale investito. Per le società quotate in borsa gli unici soggetti che contano davvero sono gli azionisti, non i dipendenti, e certamente non la società nel suo insie-me né le generazioni future. Le aziende devono fare ciò che rende, non ciò che è giusto; e non raramente rende fare la cosa sbagliata. Inoltre le strutture consolidate producono spesso vincoli di fatto, perché risultano da un passato che ha già messo fuori gioco possibili opzioni alternative. Basti pensare alla rete autostradale, da cui dipende la divisione del lavo-ro sulle grandi distanze, o al dilagare degli insediamenti intorno ai cen-tri urbani che costringe all’uso dell’automobile, oppure alla disgregazio-ne delle forme famigliari tradizionali che aumenta la domanda di super-ficie abitabile pro capite. Infine c’è anche una certa impotenza culturale, poiché la soddisfazione dei bisogni basati sull’uso dei combustibili fos-sili è ancora radicata fisicamente ed emotivamente nelle persone. Ciò è evidente nel modo di soddisfare i bisogni di illuminazione, servizi igie-nici, climatizzazione e mobilità, ma incide anche nei piaceri del quoti-diano, come lo shopping o l’andare al ristorante.

le tesi del libro

Molti lo sospettano, ma pochi lo dicono: il cambiamento climatico ri-chiede un cambiamento di civiltà. Il passaggio a una civiltà post-fossile sarà l’impegno determinante di questo secolo, soprattutto per le società industrializzate. Esso comprende in primo luogo una sfida tecnologica, cioè la riorganizzazione dell’hardware sociale in tecnologie econome di risorse e rispettose della natura: dagli edifici fino alle centrali elettriche e



alla produzione industriale e agricola. In secondo luogo occorre un pro-getto istituzionale, cioè l’edificazione di norme e di istituzioni che ga-rantiscano il rispetto dei diritti umani e mantengano la dinamica di svi-luppo dell’economia entro i limiti di rigenerazione della biosfera. Questa impresa epocale sarà un gran cimento per le scienze economiche e politi-che, ma sarà soprattutto tema di confronto, discussione e decisione nel-la politica e nei parlamenti. In terzo luogo un tale cambiamento richie-de idee guida sia per l’azione, sia come riferimento esistenziale: dallo stile di vita personale all’etica professionale, fino alle priorità della collettivi-tà. Queste idee guida dovranno permettere di percepire la realtà nel suo insieme e dovranno ruotare intorno al giusto equilibrio tra uomo e na-tura. Saranno ispirate da una responsabilità cosmopolita e collegheran-no lo stile di vita personale al contesto globale.Una tale prospettiva deve liberarsi da un’incuria concettuale: nel cosid-detto “triangolo della sostenibilità”, crescita economica, sicurezza socia-le e compatibilità ambientale sono considerati di pari importanza. Ma questa equiparazione non riconosce la natura assoluta né dei limiti eco-logici né dei diritti umani. Per questo una politica della sostenibilità ri-spetterà prioritariamente i limiti della capacità di carico degli ecosiste-mi. Solo a partire da lì verranno poi formulati i principi guida per l’eco-nomia e la sicurezza sociale, quasi come guard-rail che impediscano alla civiltà umana di sconfinare negli spazi della natura. Una simile rivendi-cazione di assolutezza spetta ai diritti umani: il dovere cosmopolita di garantirli non può essere compensato da altri obiettivi quali la competi-tività o la salvaguardia dei diritti acquisiti. Mantenere le dinamiche eco-nomiche all’interno dei guard-rail del rispetto dell’ambiente e dei dirit-ti umani è il programma centrale della sostenibilità.Un tale programma non è evidentemente compatibile con la rivendi-cazione che l’economia sia il motore dello sviluppo sociale. In ogni ca-so il cambiamento di rotta verso la sostenibilità esige l’addio definitivo al neoliberismo. Lo storico Eric Hobsbawm ha evidenziato come l’idea guida di un contratto sociale tra economia e stato, che aveva caratterizza-to la storia del dopoguerra, sia stata sostituita a partire dagli ultimi anni Settanta dal principio della deregolamentazione delle attività economi-



che. Nel contesto di questo mutamento l’efficienza economica è diven-tata più importante di altri obiettivi sociali, come ecologia o giustizia. La liberalizzazione dei mercati e la privatizzazione dei servizi pubblici di base dominano la nostra epoca, regalando soprattutto alle multinazionali un enorme aumento di potere. Ora, dopo quasi 30 anni, questa costellazio-ne ideologica si è esaurita. Un importante motivo di ciò è la sua compro-vata impotenza di fronte alle crisi globali della povertà e dell’ambiente.La forza del mercato è nell’indurre i suoi partecipanti, tramite la con-correnza, a badare costantemente al miglior impiego possibile di capi-tale, materiali, persone e tempo. È questo il meccanismo che dovrebbe garantire l’allocazione ottimale delle risorse economiche. Ma il merca-to non garantisce l’adempimento degli altri due compiti di un’econo-mia funzionale: non è in grado né di mantenere il consumo delle risor-se naturali a un livello opportuno, né di produrre un’equa distribuzio-ne dei beni. Il mercato è cieco sia in materia di ecologia che di giustizia. In questi campi è quindi la politica che deve stabilire le regole. Il bene comune prima del mercato: senza questa priorità è impossibile sia far operare i guard-rail ecologici, sia garantire a ognuno una partecipazio-ne sociale, così come è parimenti impossibile dare a questi due obiettivi la precedenza sull’obiettivo della competitività. Tra l’altro queste nuove priorità offrono anche nuove opportunità per il mercato. Infatti, nuove regole del gioco spingono le innovazioni in una nuova direzione, apro-no nuovi ambiti di concorrenza, possono addirittura conferire all’eco-nomia una nuova credibilità. Eppure sono passati i tempi in cui da una maggiore crescita economica ci si poteva attendere una vita migliore, almeno nei paesi ricchi. Anche se non è mai stato saggio confondere un elevato volume di produzio-ne con una società civilizzata, l’imperativo della crescita è diventato ora un pericolo pubblico. Il punto non è solo che la crescita è in gran par-te degenerata in un fine in sé e che commercializza per lo più soluzioni per bisogni che nessuno provava prima. Piuttosto si moltiplicano i se-gni che la crescita produce più svantaggi che vantaggi, che quindi com-plessivamente i costi marginali della crescita aumentano più velocemen-te della sua utilità marginale, cioè dei suoi benefici. La destabilizzazione



del clima e la frammentazione sociale di molte società sono gli esem-pi emergenti di questo fenomeno. Perciò l’imperativo della crescita è in contraddizione con la sostenibilità. Solo se la crescita viene retrocessa a un’opzione tra le altre, ci si può aspettare un capitalismo con plusvalo-re sociale e ambientale.Inoltre, non si potrà salvaguardare la biosfera senza congedarsi dalla po-sizione d’egemonia del Nord nella politica mondiale. È ovvio che una politica di ordinamento mondiale può riuscire in materia di ecologia so-lo in uno sforzo comune dei paesi ricchi e poveri. Finora, però, è fallita una seria collaborazione tra Nord e Sud nella politica ambientale perché il Nord continua a far pesare a svantaggio del Sud il suo potere struttura-le nella politica finanziaria, commerciale e di sviluppo. Siccome poi i più forti spesso e sistematicamente non rispettano gli accordi, il Sud si vede messo con le spalle al muro e risponde con diffidenza e desideri di rival-sa. Quindi una politica ambientale che non è allo stesso tempo politica di solidarietà rimarrà senza successo. La bomba a orologeria della pover-tà globale potrà essere disinnescata solo se una politica di solidarietà di-verrà il punto centrale delle relazioni internazionali. Incentivazione del-lo sviluppo, non dell’economia: questo deve contraddistinguere l’archi-tettura della società globale. Senza una svolta nella politica d’egemonia, soprattutto su debiti, brevetti e accordi commerciali, non c’è da aspet-tarsi una seria cooperazione dei paesi del Sud per l’uscita dall’economia basata sui combustibili fossili.

la struttura del libro

Il libro è diviso in 19 capitoli, organizzati in sei parti. Figure e box con casi concreti di eccellenza suffragano le tesi proposte. Nei capitoli si tro-vano inoltre una ventina di “Finestre sul 2022”, cioè piccole storie di successi nel cammino verso un futuro sostenibile, miniscenari descritti come se fossero realtà nel 2022. Queste finestre invitano il lettore a usa-re la sua forza d’immaginazione.



La prima parte, “Situazioni di partenza”, riassume il momento storico attuale, in cui il conflitto tra ecologia e giustizia palesa la sostenibilità co-me vero e proprio programma di sopravvivenza, perché la drammatica al-ternativa è: sostenibilità o autodistruzione. La destabilizzazione del clima è iniziata in modo ormai innegabile, la fine del petrolio a buon mercato si avvicina, habitat naturali come foreste, mari e zone umide sono com-promessi. Emerge così il dilemma della giustizia su un pianeta limitato: il desiderio di sviluppo dei paesi meno industrializzati si scontra con la finitezza della biosfera. In questa situazione i paesi industrializzati offro-no un’unica ricetta universale: scatenare le forze della crescita economica.

Nella seconda parte, “Idee guida”, si formulano concetti, fin qui spesso inespressi, che possano mettere le ali all’impegno per un mondo soste-nibile. Vengono proposte quattro idee guida: una cosmopolita, che mi-ra a realizzare i diritti dei cittadini del mondo, una ecologica, che trac-cia i contorni di un benessere rispettoso delle risorse e compatibile con la natura, un’idea politico-sociale, che si occupa di partecipazione e di influenza di tutti i cittadini nella società, e infine una politico-econo-mica che abbozza l’ordinamento istituzionale per un’economia olistica.

Nella terza parte, “Cambio di rotta per l’Europa”, vengono concepite prospettive di riforma per la politica e l’economia in Europa. Esse spie-gano soprattutto il cambio di paradigma necessario nella gestione dei si-stemi di produzione di beni e servizi. A tal fine si presentano direzioni e vie da percorrere verso un’economia rispettosa delle risorse e compatibi-le con la natura. Questa riorganizzazione richiede nuove priorità in po-litica. Mentre negli anni Novanta deregolamentazione e globalizzazione erano le parole d’ordine, la sostenibilità esige invece regolamentazione e regionalizzazione. Un’architettura di regolamentazione del mercato de-ve mirare principalmente a impedire alle imprese di esternalizzare i costi ecologici e sociali. Essa inoltre porrà in una direzione favorevole al bene comune i guard-rail per le dinamiche del mercato. La regionalizzazio-ne punta a fondare su base locale la circolazione di molte risorse, a cre-are un’economia che riduca il bisogno di lunghi trasporti e a rafforzare



l’economia regionale. In definitiva, una politica ambientale che non si occupi al tempo stesso di politica sociale non avrà successo, perché una seria inversione di marcia richiede un’elevatissima capacità di coopera-zione della società. Per questo divengono urgenti una nuova politica del lavoro e della partecipazione, nonché misure per la ridistribuzione dei redditi e dei patrimoni.

La quarta parte, “Nuovi patti globali”, affronta la questione delle re-lazioni internazionali. Il passaggio a un tipo di economia ecologica ed equa non è attuabile senza cooperazione multilaterale, anzi, esso ha bi-sogno di iniziative e di strategie parallele in molti punti nel mondo. Pro-prio un continente potente e prospero come l’Europa deve prendere co-scienza della sua responsabilità nella tutela sia della biosfera sia dei dirit-ti umani e civili anche al di fuori del suo territorio. Ciò sfida l’Europa principalmente in tre arene. Nella politica ambientale internazionale molto dipenderà dalla capacità dell’Europa di mantenere o meno il suo ruolo di pioniere e di trainare il mondo su un percorso di condivisione dei doveri. Per le aziende europee ciò significa adempiere i propri dove-ri civici transnazionali e lavorare per la progettazione di catene di pro-duzione globali fondate sull’ecologia e sull’equità. Infine, nella politica economica estera è necessario che l’Europa desista dai suoi bisogni d’e-gemonia e che impari la virtù della moderazione e della cooperazione in favore dei più deboli.

La quinta parte, “Impegno nelle situazioni locali”, esamina l’azione a livello locale, indicando le possibilità dei cittadini di dare forma al loro ambiente di vita. Infatti, o ci sarà un forte impegno della società civile, oppure la svolta verso la sostenibilità non avrà luogo. Accanto al lavoro politico in senso più stretto è necessario accelerare confronti e riflessioni sulle questioni dell’energia, dei trasporti e della protezione della natura per ridurre così l’impronta ecologica dei comuni. Anche con azioni a livello comunale, l’impegno per i paesi in via di svi-luppo e per il commercio equo permette di aprire finestre locali sulle in-terdipendenze globali. Rispetto invece allo stile di vita personale, è com-



provato che scelte di acquisti strategicamente impegnate possono mo-dificare i mercati. Non pochi cittadini sperimentano inoltre stili di vita che cercano un nuovo equilibrio tra benessere materiale e immateriale. Vivere bene invece di possedere molto: è questa la parola d’ordine per una svolta verso il meno.

Nella sesta e ultima parte, “Prospettive”, si riassumono le argomentazio-ni del libro per definire la direzione di un percorso di riforma in Europa. Creare una “società a 2.000 watt”3 è il primo campo di impegno. Il se-condo è affermare nell’economia mondiale relazioni rispettose dell’am-biente e della giustizia. In entrambi i campi si scontrano gli interessi dei capitali finanziari e quelli della società civile, ma si delineano anche i con-torni di un nuovo contratto sociale che potrebbe far sperare di vivere di-gnitosamente questo secolo.


Futuro sostenibile

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