Fondo Sociale Europeo 2014/2020. 1. Programmi comunitari e Fondi (FESR, FSE, FEASR, FEAMP, Fondo di...

Fondo Sociale Europeo

2014/2020

1. Programmi comunitari e Fondi (FESR, FSE, FEASR, FEAMP, Fondo di Coesione) per programmi nazionali e regionali + cicli di programmazione

2. Regolamenti generali e per Fondo3. Categorie di regione (più sviluppate, meno sviluppate e in transizione)

(+90%; -75%; 75%-90%)4. Spese ammissibili (ecc. infrastrutture, terreni e beni immobili +

interessi passivi, IVA) + flessibilità 10%5. Controlli di I livello6. Controlli di II livello7. Autorità (di Gestione, di Audit, di Certificazione)8. Beneficiari, destinatari e target9. Certificazione della spesa e Pagamenti intermedi

Concetti chiave della Concetti chiave della programmazioneprogrammazione

N+3Prima soglia di disimpegno: 2017Importo da certificare: risorse annualità 2014 – anticipo

Vecchia programmazione n+22007/13 da completare entro il 2015

DisimpegnoDisimpegno

Rispetto al periodo 2007/2013:Elementi positivi:-Incremento risorse dal Bilancio Europeo per le Regioni più sviluppate-Incremento del peso della Regione Marche nel riparto tra le regioni Italiane-Nuovo Programma per i Giovani (YEI) per le Marche 29,3 meuro

Elementi negativi:-Forte incremento dei PON (dall’ 1% al 13%);-Diminuzione cofinanziamento nazionale (dal 60% al 50%);-Contestuale incremento della quota di cofinanziamento regionale (dal 11% al 15%).Esito: per la Regione Marche le risorse complessive per i POR FESR e FSE passano da 570,5 meuro a 624,4 meuro + 9,5 %Proposta di riparto della Giunta: FESR 53,95% FSE 46,05%POR FESR passa da 288,8 m€ a 337,4 M€ + 17%.POR FSE passa da 281,7 m€ a 288 M€ + 2 % (ma + YEI + PON) + 17,4%

Il quadro finanziario FESR e FSE 2014/2020Il quadro finanziario FESR e FSE 2014/2020

Riserva di performance e performance framework EAC (specifiche e generali) Semplificazioni amministrative (?) Concentrazione tematica

Innovazioni introdotte 2014/20Innovazioni introdotte 2014/20

1. Ricerca e innovazione2. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)3. Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI)

4. Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio5. Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione

dei rischi6. Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle

principali infrastrutture di rete

8. Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori9. Inclusione sociale e lotta alla povertà10.Istruzione, competenze e apprendimento permanente11.Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni

pubbliche efficienti

Regolamento Comunitario tutti i Regolamento Comunitario tutti i Fondi: Fondi:

Undici obiettivi tematiciUndici obiettivi tematici

Concentrazione tematica FSEConcentrazione tematica FSE

OT. 8OT. 8

1 - accesso all'occupazione 1 - accesso all'occupazione 2 – giovani2 – giovani3 – creazione impresa3 – creazione impresa4 – conciliazione4 – conciliazione5 – adattabilità5 – adattabilità6 – invecchiamento attivo6 – invecchiamento attivo7 - istituzioni mercato lavoro7 - istituzioni mercato lavoro

OT. 9OT. 9

OT. 10OT. 10

OT. 11OT. 11

1 - abbandono scolastico 1 - abbandono scolastico 2 - 2 - qualità istruzione qualità istruzione 3 - formazione permanente3 - formazione permanente4 -4 - istruzione e formazioneistruzione e formazione

1 - inclusione attiva1 - inclusione attiva2 - comunità emarginate 2 - comunità emarginate 3 - antidiscriminazione 3 - antidiscriminazione 4 - accesso a servizi4 - accesso a servizi5 - economia sociale 5 - economia sociale 6 - sviluppo locale da collettività6 - sviluppo locale da collettività

1 - capacità istituzionale 1 - capacità istituzionale amministrazione amministrazione pubblicapubblica

2 - rafforzamento parti 2 - rafforzamento parti interessate; patti interessate; patti settoriali / territoriali di settoriali / territoriali di riformariforma

- - Stato membro: almeno 20% per inclusione socialeStato membro: almeno 20% per inclusione sociale- Programma operativo: Almeno l’80% (compresa l’inclusione - Programma operativo: Almeno l’80% (compresa l’inclusione sociale) su 5 tra le seguenti 19 priorità d’investimento:sociale) su 5 tra le seguenti 19 priorità d’investimento:

GLI OBIETTIVI TEMATICI GLI OBIETTIVI TEMATICI 2014/2020 FSE2014/2020 FSE

Fasi della programmazioneFasi della programmazione

UE/AdGNegoziato sulla proposta di POR e approvazione del programma

ma modifica del 08/11/2010

POR FSE 2014/2020: esempi di azioniPOR FSE 2014/2020: esempi di azioni

Priorità 8.1 - Occupazione (destinatari: disoccupati, inoccupati, giovani e adulti)

-Politiche attive multi-target per l’inserimento lavorativo (formazione; borse; incentivi; interventi a sostegno della mobilità; voucher di servizio e voucher formativi; ecc.)

Priorità 8.2 – giovani (destinatari: disoccupati, inoccupati fino a 25 anni di età o fino a 30 anni di età se laureati): -Apprendistato, -bonus occupazionali, -borse

ma modifica del 08/11/2010POR FSE 2014/2020: esempi di azionePOR FSE 2014/2020: esempi di azione

Priorità 8.3 – Attività autonoma (destinatari: disoccupati, inoccupati, lavoratori a rischio di esclusione dal mercato del lavoro di qualsiasi classe di età)-Sostegno alla creazione di impresa (aiuti alla creazione di impresa e incentivi al lavoro autonomo); -sostegno agli spin off e allo start up di impresa; -attivazione di strumenti di ingegneria finanziaria per la concessione di garanzie o per l’abbattimento del costo del credito concesso in attuazione del Prestito d’Onore regionale.


Priorità 8.4 – Pari opportunità di genere (destinatari prioritari: donne)-Politiche attive per l’inserimento occupazionale delle donne-Misure a sostegno della conciliazione-Interventi contro la segregazione orizzontale o verticale.


Priorità 8.5 – Adattamento dei lavoratori (destinatari: lavoratori di qualsiasi classe di età)-formazione continua;-apprendistato professionalizzante e alto apprendistato; -interventi per la conciliazione; -voucher di servizio e voucher formativi; -interventi per la mobilità di lavoratori a fini formativi; -incentivi alla stabilizzazione di lavoratori precari; -servizi di consulenza alle imprese;


Priorità 8.6 – Invecchiamento attivo (destinatari: popolazione over 45)-formazione finalizzata all’inserimento lavorativo, per la creazione di impresa, formazione continua; -aiuti all’assunzione o altri incentivi alle imprese; -aiuti alla stabilizzazione dei lavoratori precari; -incentivi per il tele-lavoro, il part-time o altre forme di lavoro flessibile;-borse lavoro; -ecc.


Priorità 8.7 - interventi per i Servizi per il Lavoro-Progetti finalizzati a qualificare e potenziare l’offerta dei servizi erogati dai Servizi per l’Impiego (compresa l’acquisizione di attrezzature, le spese per il personale, la costruzione di banche dati e le consulenze esterne); -progetti finalizzati alla costruzione di reti con altri soggetti (es. scuola) per accrescere la capacità di analisi previsionali sulla domanda di lavoro;-costruzione/acquisizione banche dati; -potenziamento Rete Eures; ecc.


Priorità 9.1 - inclusione attiva (destinatari: soggetti appartenenti a categorie svantaggiate) -Politiche attive multi-target per l’inserimento lavorativo (formazione; borse; incentivi; interventi a sostegno della mobilità; voucher di servizio e voucher formativi; ecc.)-Interventi a supporto dell’incremento della presenza di mediatori culturali nelle strutture pubbliche;-Borse di studio per ragazzi in diritto dovere appartenenti a famiglie con bassi redditi Isee e a rischio dispersione; ecc.


Priorità 9.2 – integrazione socio economica delle comunità emarginate quali i Rom -Politiche attive per l’inserimento lavorativo (formazione; borse; incentivi; interventi a sostegno della mobilità; voucher di servizio e voucher formativi; ecc.)-Interventi a supporto dell’incremento della presenza di mediatori culturali nelle strutture pubbliche; ecc.


Priorità 9.3 – lotta contro tutte le forme di discriminazione e la promozione delle pari opportunità -Politiche attive per l’inserimento lavorativo (formazione; borse; incentivi; interventi a sostegno della mobilità; voucher di servizio e voucher formativi; ecc.)-Interventi a supporto dell’incremento della presenza di mediatori culturali nelle strutture pubbliche; ecc.


Priorità 9.4 – accessibilità ai servizi socio-sanitari -Voucher per l’acquisizione di serivizi socio educativi per minori a carico -Voucher per l’acquisizione di servizi di cura per anziani o persone diversamente abili a carico-Contributi al potenziamento dell’offerta di servizi socio educativi erogata dagli Ambiti Territoriali Sociali-Interventi di potenziamento a livello locale dell'integrazione tra servizi e politiche educative, della formazione professionale, del lavoro e dell'inclusione sociale; ecc.


Priorità 9.5 – promozione dell’imprenditorialità sociale e dell’integrazione professionale nelle imprese sociali e dell’economia sociale e solidale, al fine di facilitare l’accesso all’occupazione -Sostegno alla creazione di impresa nel terzo settore;-Formazione operatori;


Priorità 9.6 – strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo -Sostegno alla realizzazione di progetti di sviluppo locale (di difficile implementazione)


Priorità 10.1 – prevenzione dell’abbandono scolastico -Azioni di tutoraggio e di sostegno didattico -Incentivi per la realizzazione di laboratori presso le scuole e gli Istituti professionali-Attività integrative, comprese quelle sportive, in orario extrascolastico-Progetti di alternanza scuola lavoro-Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale-Percorsi IeFP-Azioni sperimentali di raccordo tra istituti di istruzione superiore e imprese finalizzate alla progettazione di programmi più vicini alle esigenze del mercato del lavoro


Priorità 10.2 – qualità dell’istruzione superiore e di livello equivalente, aumento della partecipazione e dei tassi di riuscita, in particolare per i gruppi svantaggiati -Azioni di tutoraggio e di sostegno didattico -Incentivi per la realizzazione di laboratori presso le scuole e gli Istituti professionali-Attività integrative, comprese quelle sportive, in orario extrascolastico-Progetti di alternanza scuola lavoro-Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale-Percorsi IeFP-Azioni sperimentali di raccordo tra istituti di istruzione superiore e imprese finalizzate alla progettazione di programmi più vicini alle esigenze del mercato del lavoro; ecc.


Priorità 10.3 - formazione permanente (destinatari: popolazione in età attiva)

- Formazione permanente (anche attraverso l’erogazione di voucher); - interventi a sostegno della mobilità a fini formativi; - strumenti on line di recupero delle competenze chiave


Priorità 10.4 - miglioramento dell’aderenza al mercato del lavoro dei sistemi d’insegnamento e formazione -Azioni formative professionalizzanti (IeFP, IFTS, Poli tecnico professionali) -Azioni di sistema per il miglioramento della qualità dei sistemi (accreditamento, libretto formativo, ecc.) -Interventi a sostegno della mobilità a fini formativi


Priorità 11.1 - capacità istituzionale -Progetti di informatizzazione delle procedure della PA; -Sistema informativo Lavoro;- progetti per l’ampliamento delle basi informative e l’interoperabilità delle banche dati; - Osservatori; - Azioni per la semplificazione amministrativa; - Azioni per il miglioramento dell’efficienza e delle prestazioni degli uffici giudiziari;- Azioni formative rivolte ai dipendenti pubblici.

Concentrazione tematica FSEConcentrazione tematica FSE

Occupabilità:Occupabilità:

67,00%67,00%

1 - accesso all'occupazione 1 - accesso all'occupazione 2 – giovani2 – giovani3 – creazione impresa3 – creazione impresa4 – conciliazione4 – conciliazione5 – adattabilità5 – adattabilità6 – invecchiamento attivo6 – invecchiamento attivo7 - istituzioni mercato lavoro7 - istituzioni mercato lavoro

Inclusione Inclusione

Sociale: 18,50%Sociale: 18,50%

Istruzione:Istruzione:

10,50%10,50%

Capacità Capacità

Istituzionale:Istituzionale:

4,00%4,00%

1 - abbandono scolastico 1 - abbandono scolastico 2 - 2 - qualità istruzione qualità istruzione 3 - formazione permanente3 - formazione permanente4 -4 - istruzione e formazioneistruzione e formazione

1 - inclusione attiva1 - inclusione attiva2 - comunità emarginate 2 - comunità emarginate 3 - antidiscriminazione 3 - antidiscriminazione 4 - accesso a servizi4 - accesso a servizi5 - economia sociale 5 - economia sociale 6 - sviluppo locale da collettività6 - sviluppo locale da collettività

1 - capacità istituzionale 1 - capacità istituzionale amministrazione amministrazione pubblicapubblica

2 - rafforzamento parti 2 - rafforzamento parti interessate; patti interessate; patti settoriali / territoriali di settoriali / territoriali di riformariforma

- - Stato membro: almeno 20% per inclusione socialeStato membro: almeno 20% per inclusione sociale- Programma operativo: Almeno l’80% (compresa l’inclusione - Programma operativo: Almeno l’80% (compresa l’inclusione sociale) su 5 tra le seguenti 19 priorità d’investimento:sociale) su 5 tra le seguenti 19 priorità d’investimento:

Programma Operativo Regionale FSE 2014-2020

ilità finanziarie – ultima modifica del 08/11/2010

O.T. e Priorità di investimento % €8.1 Accesso all’occupazione 46,0% 128.100.628,00 8.2 Giovani 4,5% 12.531.580,00 8.3 Creazione di impresa 4,0% 11.139.185,00 8.5 Adattamento dei lavoratori e delle imprese 3,0% 8.354.388,00 8.6 Invecchiamento attivo e in buona salute 2,0% 5.569.592,00 8.7 Istituzioni del mercato del lavoro 7,5% 20.885.970,00 9.1 Inclusione attiva 8,0% 22.278.370,00 9.4 Accesso ai servizi 10,5% 29.240.360,00 10.1 Abbandono scolastico 1,0% 2.784.795,00

10.3 Miglioramento accesso formazione permanente 1,5% 4.177.195,00

10.4 Miglioramento sistemi di insegnamento e di formazione 8,0% 22.278.370,00 11.1 Capacità istituzionale 4,0% 11.139.185,00 TOTALE (al netto assistenza tecnica 3,3%) 100,00% 278.479.618,00 Assistenza tecnica 9.500.000,00

ma modifica del 08/11/2010Target e priorità di investimentoTarget e priorità di investimento

Giovani 8.1, 8.2, 8.3, 8.5, 8.7, 9.1, 9.4, 10.1, 10.3, 10.4

Adulti 8.1, 8.3, 8.5, 8.6, 8.7, 9.1, 9.4, 10.3, 10.4

Donne Tutte le priorità

Tutte le priorità, ma interventi mirati nella priorità 9.1

Soggetti svantaggiati

ma modifica del 08/11/2010Modifiche programmate sul fronte delle procedure Modifiche programmate sul fronte delle procedure attuativeattuative

Consistente incremento delle procedure a sportello e dei bandi finalizzati a finanziare interventi pluriennali;

Utilizzo di procedure di selezione a due step che prevedano, a carico dei potenziali beneficiari, l’onere di predisporre l’intera proposta progettuale solo nel caso in cui gli stessi abbiano superato la prima fase di selezione

Integrazione con gli altri Fondi non soltanto a livello di programmazione, ma anche nella realizzazione di progetti integrati territoriali, in particolare, nelle aree urbane, nelle aree interne e nelle aree in crisi

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