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FONDI COMUNITARI: OPPORTUNITA’ PER I PROFESSIONISTI

Come funzionano i programmi europei

INDICE

Terminologia Le fasi dei progetti europei La progettazione La gestione del progetto La reportistica Il ruolo professionisti

TERMINOLOGIA

Programma Strumento predisposto dalla Commissione Europea inerente diversi settori (cultura, salute, sociale, ambiente, trasporti, ricerca, etc.), gestito dalle diverse Direzioni Generali (DG) o agenzie della Commissione Europea.

Si concretizza in concessioni di agevolazioni finanziarie per sostenere progetti o azioni in diversi settori.

TERMINOLOGIA

Progetto (Video EuroParl) Il progetto è un insieme di risorse e di persone temporaneamente riunite per raggiungere uno specifico obiettivo, attraverso un insieme di attività e la realizzazione di alcuni prodotti, con un budget predeterminato ed entro un periodo di tempo stabilito.

Definizione UE “Un progetto è una serie di attività che perseguono chiaramente obiettivi specifici in un periodo di tempo definito e con un budget prestabilito.”

TERMINOLOGIA

Progetto Un progetto non riguarda lo svolgimento di “routine operations” (o attività ricorrenti) ma di attività nuove.

Un progetto europeo deve: • rispettare le priorità del programma di finanziamento

• rispettare le priorità politiche dell’UE - cross cutting issues (sviluppo sostenibile, pari opportunità, ..)

• essere innovativo rispetto ad altri progetti

TERMINOLOGIA

Bando Call for Interest – Manifestazione d’interesse Invito a manifestare interesse (convocazioni di esperti, consultazioni su nuovi temi).

Call for Proposal – Invito a presentare proposte Invito a presentare candidature. Contiene tutte le informazioni dettagliate per presentare la candidatura.

Call for Tender – Bando di appalto Avviso di gara per la fornitura di beni, servizi o esecuzione di lavori delle istituzioni europee.

TERMINOLOGIA

Bando (Call for proposal)

Documento ufficiale per attivare la partecipazione a programmi comunitari.

i bandi non sono strutturati sempre nello stesso modo

la maggior parte delle informazioni sono disperse nel testo completo del bando

non è possibile fare proposte progettuali se non c’è un bando aperto su un determinato programma.

LE FASI DEI PROGETTI EUROPEI

Progettazione

Sviluppo delle attività

Gestione

Reportistica

Comunicazione


Progettazione

1. Lettura del bando 2. Costruzione dell’idea progettuale 3. Collegamento con le politiche EU 4. Costituzione del partenariato (LP e PP) 5. Impostazione del budget di progetto 6. Divisione dei ruoli e definizione dei tempi 7. Scrittura del progetto 8. Presentazione (submission) della domanda

(Application Form) – 1 o 2 step

PROGETTAZIONE

Dove si trovano i Bandi di finanziamento? Vengono resi noti mediante la pubblicazione:

sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione Europea (GUUE) sul portale web dell’UE alla voce «Finanziamenti e sovvenzioni» sui siti web delle agenzie sui siti «dedicati»(es. Europafacile; Finanziamenti diretti)

Il bando ufficiale contiene la descrizione del programma, la dotazione finanziaria, le procedure e i termini di presentazione delle singole proposte nonché i requisiti essenziali per partecipare.

PROGETTAZIONE

Contenuti dei bandi 1. Obiettivi del programma 2. Tipologia delle azioni finanziabili 3. Risorse stanziate e modalità di finanziamento 4. Beneficiari ammissibili 5. Durata progetti 6. Costi finanziati 7. Documentazione necessaria e allegati 8. Criteri di ammissibilità e punteggi di selezione 9. Obblighi del soggetto attuatore 10. Modalità e scadenza di presentazione 11. Punto di contatto

PROGETTAZIONE

Costruzione del partenariato

Coordinatore

Lead Partner (LP)

Tiene i rapporti tra i vari partner

Tiene le relazioni con la Commissione Europea

Si occupa di presentare i rendiconti e i report

Ripartisce le risorse finanziarie

Coordina lo sviluppo delle attività

Ha una quota di budget maggiore

Partner

Project Partner (PP)

Sviluppano le attività

Collaborano tra di loro

Rispettano le scadenze e le richieste del coordinatore

Hanno una quota di budget minore

PROGETTAZIONE

Costruzione del partenariato

Altri ruoli nel progetto: partner associati e terze parti

Attenta lettura della Call: • Numero minimo di partner • Provenienza geografica (transnazionalità) • Tipologia: impresa, scuola, ONG, ente locale,

associazione • Ruolo: disseminazione, sperimentazione, gestione

Partner fidati che conosco da progetti precedenti Partner nuovi conosciuti indirettamente o a info day Ricerca online, siti internet specialistici

PROGETTAZIONE

Il Budget • Si parla di cofinanziamento perché non c’è quasi mai la copertura totale della spesa. Il finanziamento è concesso, in percentuale a seconda del programma. (dal 50% al 70-80%) • La copertura delle quote non coperte possono essere a carico del beneficiario o essere coperte da fondi nazionali. • Spesso viene richiesta una capacità operativa e finanziaria di almeno due anni. • Il finanziamento UE mobilita ulteriori investimenti pubblici e privati (da 1€ a 3€).

PROGETTAZIONE

Il Budget Spese ammissibili:

Costi per infrastrutture (fondi strutturali) Costi del personale Viaggi Subcontratti/Servizi Attrezzature Costi amministrativi (flat rate)

Se le spese effettuate sono più alte di quelle preventivate L’UE non prevede un aumento del finanziamento

Se le spese effettuate sono più basse di quelle preventivate Il contributo UE viene diminuito proporzionalmente

PROGETTAZIONE

Il Budget Partner 1 Partner 2

2016 2017 2018 TOTAL 2016 2017 2018 TOTAL

Category

Project Coordina6on

Office and Administra/on 600 1200 600 2.400,00 € 150 255 150 555,00 €

Sub-‐Total (1) 600,00 € 1.200,00 € 600,00 € 2.400,00 € 150,00 € 255,00 € 150,00 € 555,00 €

Personnel

LP personnel (project coordinator, finance officer) 20.000 40.000 20.000 80.000,00 € - €

Sub-‐Total (2) 20.000,00 € 40.000,00 € 20.000,00 € 80.000,00 € -‐ € -‐ € -‐ € -‐ €

Mee6ng Organisa6on

Exchange internal experts / members ULG 1.000 1.000 2.000,00 € - €

Sub-‐Total (3) 1.000,00 € 1.000,00 € -‐ € 2.000,00 € -‐ € -‐ € -‐ € -‐ €

Travel and Accommoda6on

LE travel costs transna/onal mee/ngs 700 700,00 € - €

Sub-‐Total (4) -‐ € -‐ € 700,00 € 700,00 € -‐ € -‐ € -‐ € -‐ €

Equipment

Equipment 600 600,00 € - €

Sub-‐Total (5) 600,00 € -‐ € -‐ € 600,00 € -‐ € -‐ € -‐ € -‐ €

Communica6on

Edi/ng and Prin/ng of Thecnical and Final Report 5000 5.000,00 € 5500 5.500,00 €

Sub-‐Total (6) -‐ € -‐ € 5.000,00 € 5.000,00 € -‐ € -‐ € 5.500,00 € 5.500,00 €

External Exper6se

ULG coordina/on 750 1500 750 3.000,00 € 1250 1695 1000 3.945,00 €

FLC exper/se 1500 3000 1500 6.000,00 € - €

Thema/c experts 4000 3000 7.000,00 € - €

OTHERS - € - €

Sub-‐Total (7) 6.250,00 € 7.500,00 € 2.250,00 € 16.000,00 € 1.250,00 € 1.695,00 € 1.000,00 € 3.945,00 €

TOTAL 28.450,00 € 49.700,00 € 28.550,00 € 106.700,00 € 1.400,00 € 1.950,00 € 6.650,00 € 10.000,00 €

Funding % 85% 85% 85% 85% 70% 70% 70% 70%

Urbact Contribu6on 24.182,50 € 42.245,00 € 24.267,50 € 90.695,00 € 980,00 € 1.365,00 € 4.655,00 € 7.000,00 €

Own contribu6on 4.267,50 € 7.455,00 € 4.282,50 € 16.005,00 € 420,00 € 585,00 € 1.995,00 € 3.000,00 €


Presentazione

• Parte finanziaria

• Parte delle attività

• Parte amministrativa

Valutazione

• Da 3 a 9 mesi di valutazione da parte di esperti esterni e indipendenti

Approvazione/Rifiuto

• Graduatorie con punteggi di merito

• Lettere con motivazioni del rifiuto da parte dei valutatori

Firma del Contratto

• Grant Agreement firmato dal coordinatore (LP) e dalla Commissione Europea


Gestione

1. Firma del Contratto (Grant Agreement) 2. Meeting di avvio (Kick-off meeting) 3. Sviluppo delle attività 4. Meeting intermedi 5. Raggiungimento degli obiettivi 6. Meeting finale 7. Comunicazione


Il Grant Agreement • Definisce la data di avvio del progetto e costituisce un vero e proprio contratto con obblighi, diritti e doveri del LP e dei PP. • Assegna un codice identificativo al progetto. • Viene firmato in originale dalla Commissione Europea e dal Lead Partner. • Stabilisce regole base per il funzionamento della partnership e per definire a priori tutte le questioni che potrebbero far sorgere problemi. • Definisce in maniera precisa la responsabilità di ciascun partner.

LA GESTIONE DEL PROGETTO

I Work Packages (WP) Il WP è il “Pacchetto di Lavoro” e rappresenta l’unità minima di una struttura analitica di progetto.

Un WP può essere suddiviso in più attività correlate tra loro (tasks).

Alcuni WPs sono obbligatori e ricorrenti in tutti i programmi: • WP Management • WP Comunicazione


Durata di progetto dai 2 ai 3 anni (anche 5 anni per gli H2020).

Sviluppo delle attività con meeting e conference call per confrontarsi su avanzamento lavori.

Lista dei WP, Task e Deliverable da rispettare nei tempi e nei modi fissati attraverso il lavoro del personale assegnato (PM – mesi uomo).

Importanza del rapporto tra i partner, dell’implementazione delle attività, del rispetto dei tempi.


Il Cronoprogramma (GANTT)


Reportistica

1. Report delle attività 2. Rendicontazione finanziaria 3. Invio dei risultati di progetto (deliverables) 4. Invio del materiale di comunicazione 5. Ricezione dei pagamenti 6. Eventuale distribuzione delle risorse finanziarie

agli altri partner di progetto 7. Eventuali Audit

IL RUOLO DEI PROFESSIONISTI

Novità Programmazione 2014-2020 Con la programmazione 2014 – 2020 i liberi professionisti sono riconosciuti, a livello europeo, come imprese, nonché soggetti fondamentali per il conseguimento degli obiettivi comunitari 2020. (Regolamento Ue 1303/2013 del 17.12.2013)

La Commissione Europea ha varato il Piano d’azione per l’imprenditorialità 2020 (COM(2012) 795 del 9.01.2013)


Contenuti del Piano d’azione per l’imprenditorialità 2020

1) Istruzione e formazione all’imprenditorialità: partnership tra organizzazioni delle libere professioni e università, scuole e centri di formazione, mobilità attraverso Erasmus per giovani imprenditori;

2) Riduzione del carico amministrativo: semplificazione delle procedure burocratiche, rendicontazione unificata;

3) Accesso al credito: accesso delle libere professioni ai programmi COSME, EaSI, Horizon2020 e ai fondi europei a gestione indiretta;


Contenuti del Piano d’azione per l’imprenditorialità 2020

4) Accesso ai mercati: migliorare i servizi a sostegno dei liberi professionisti, in particolare la rete Enterprise Europe Network

5) Rafforzamento della partecipazione e della rappresentanza a livello europeo: creazione di un Gruppo di rappresentanza o di un Comitato delle libere professioni europee e creazione di un Forum delle libere professioni.


Recepimento nazionale La Legge di Stabilità 2016 ha equiparato le libere professioni e le PMI dal punto di vista di accesso ai Fondi UE per il periodo compreso tra il 2014 e il 2020.

Il Ddl Lavoro ha reso l’equiparazione a tempo indeterminato e l’articolo 7 precisa che tale possibilità viene fornita ad ogni forma di lavoro autonomo , d iversamente dal la norma contenuta nella Legge di Stabilità 2016 che citava solo i “liberi professionisti”.


Prossimi step ll Comitato Unitario delle Professioni (CUP) aprirà uno sportello per aiutare i professionisti ad utilizzare le nuova possibilità di accesso ai fondi UE.

Lo sportello avrà le seguenti funzioni:

• Informare gli ordini delle nuove possibilità di finanziamento europeo;

• Supportare i professionisti nelle procedure.


Progetti in cui partecipare come beneficiario(partner) -> Novità! Finanziamenti su fondi diretti sui programmi:

• COSME (2,5 miliardi €) • Horizon 2020 (80 miliardi €) • EASI (919 milioni di €)

Finanziamenti su fondi indiretti (strutturali) sui programmi:

• FESR (482 milioni di €)

• FSE (786 milioni di €)


Sitografia finanziamenti diretti

• COSME http://ec.europa.eu/growth/smes/cosme/index_it.htm

• H2020 http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html

• EASI http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=it&catId=1081


Progetti strutturali da proporre a enti I finanziamenti maggiori sono sui fondi strutturali (per la realizzazione di infrastrutture).

Si intercetta il programma e il bando di finanziamento (prima che esca) e si propone un’idea progetto all’amministrazione/ente/impresa (le realtà medio-piccole spesso non sono organizzate per accedere a questi finanziamenti). Ad esempio consultare il PSR o il FESR.


Sitografia finanziamenti strutturali (indiretti)

• POR FESR http://www.regione.emilia-romagna.it/fesr

• PSR http://agricoltura.regione.emilia-romagna.it/psr-2014-2020

• POR FSE http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it/sito-fse


Progetti diretti da proporre a enti Si intercetta il programma e il bando di finanziamento (uscite a scadenze fisse) e si propone un’idea progetto all’amministrazione/ente/impresa.

Ad esempio consultare il Participant Portal per gli H2020 o il LIFE o Europa Creativa.

In alcuni programmi possono partecipare associazioni (es. Europa Creativa).


Sitografia finanziamenti diretti

• LIFE+ http://ec.europa.eu/environment/life/

• EUROPA CREATIVA http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe_en

• INTERREG EUROPE http://www.interregeurope.eu/


Per partecipare come esperti in progetti diretti In alcuni programmi sono previste delle figure di esperti che agiscono da facilitatori e da accompagnatori allo sviluppo delle attività (es. programma URBACT III - http://urbact.eu/ ). • Lead Expert • Thematic Expert

Un’altra figura è quella dei Valutatori dei progetti che leggono e assegnano i punteggi per le graduatorie di selezione, in qualità di esperti di settore per la Commissione Europea.


Per partecipare come subcontractor/external expertise Nei progetti europei sono previste delle specifiche attività con i relativi budget di spesa. Alcune attività di beni e servizi possono essere relative a: • Coordinatori di tavoli di lavoro • Esperti esterni (relatori, consulenti) • Comunicazione (grafica, sito, stampa, gadget) • Sviluppo di specifiche parti di lavoro (analisi energetiche, raccolte dati) • Scrittura di documenti e studi

Sitografia utile generale

• EUROPAFACILE http://www.europafacile.net/

• FINANZIAMENTI DIRETTI http://www.finanziamentidiretti.eu/

• OPEN COESIONE http://www.opencoesione.gov.it/

CONTATTI

Arch. Elena Giovannini

[email protected]

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