Flussi Migratori Romania Erasmus 2012

Universit degli studi di Trieste

Facolt di Economia

I fenomeni di migrazione rumena

Studenti: Bordea Radu

Necula Paula

Zonti Mihaela

Professoressa:....

- Trieste,maggio 2012 -

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Contenuto

1.Introduzzione.............................................................................................3

1.1.Romania-presentazione generale................................................3

1.2. Romania, un nuovo E.U. stato con una forte dinamica....................9

1.3 Politica, istituzioni formali e informali per la migrazione...............14

2. Rumeni, emmigranti nel contesto della libera circolazione...........................17

3. Stranieri, gli immigrati in un paese nel processo di sviluppo........................23

4.Caso di studio:Rumeni in Italia.........................................................................31

4.1. La collettivit romena: prima in Italia per numero di immigrati..31

4.2. Lapporto dei romeni al sistema produttivo italiano......................32

4.3. Un inserimento negato? La doppia faccia della questione.............33

4.4. Nel futuro, Romania e Italia paesi di immigrazione.......................34

5.Limpatto di emmigrazione...................................................................36

6.Conclusioni...............................................................................................38

Bibliografia.............................................................................................39

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La migrazione internazionale una questione politica cruciale nei paesi del mundo

intero. Recenti sviluppi dei movimenti migratori e le politiche adottate in Romania sono

analizzate in questo lavoro. Mettiamo laccento sulla crescente importanza dellafflusso di

lavoratori qualificati, lavoratori temporanei e studenti, e sull'incremento dei flussi di

migrazione nelle aree di libero movimento, principalmente in Europa. Si esamina inoltre i

principali cambiamenti introdotti nelle politiche di migrazione, quali le nuove leggi che

regolano lingresso degli immigrati, la permanenza e laccesso al mercato del lavoro. Tra gli

aspetti trattati vi sono inoltre il reclutamento selettivo degli immigrati in base alle esigenze del

mercato del lavoro e le misure intese a facilitare lintegrazione degli immigrati. Vediamo

nello stesso tiempo la cooperazione internazionale per migliorare il controllo della frontiere e

lottare contro limmigrazione illegale.

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1.Introduzione

1.1.Romania-Presentazione generale

La Romania un paese situato al crocevia dell'Europa centrale e sud-orientale, sul

Danubio inferiore, dentro e fuori l'arco dei Carpazi, al confine sul Mar Nero.. La Romania e

un paese a met strada tra l'equatore e il Polo Nord ed equidistanti dalla parte pi occidentale

d'Europa: la costa atlantica e il pi orientale dei Monti Urali. La Romania ha 3.195 chilometri

di confine. Repubblica di Moldova si trova ad est, la Bulgaria si trova a sud, la Serbia a sud-

ovest, e l'Ungheria a ovest. Nel sud-est, 245 chilometri di costa del Mar Nero di fornire un

importante sbocco al Mar Mediterraneo e l'Atlantico Ocean.Traditionalmente Romania

divisa in diverse regioni storiche che non svolgono pi alcuna funzione amministrativa:

Dobrogea la regione pi orientale, si estende dal nord corso del Danubio fino alle

coste del Mar Nero.

Moldavia si estende dal Carpazi orientali al fiume Prut sul confine ucraino e moldavo.

Valacchia raggiunge a sud dai Carpazi al confine con la Bulgaria ed divisa dal fiume

Olt in Oltenia a ovest

e ad est Muntenia. Il

Danubio costituisce

il confine naturale

tra Muntenia e

Dobrogea.

Il centro-occidentale

della regione,

conosciuta come

Transilvania,

delimitata dall'arco

dei Carpazi, che lo

separa dalla regione Maramure nel nord-ovest, dalla zona Criana, che confina con

l'Ungheria a ovest, e dalla regione del Banato del sud-ovest , che confina con Ungheria

e Serbia.

Sono queste le zone ad ovest dei Carpazi che contengono le pi alte concentrazioni di

pi grande etnica della nazione-minoranze ungheresi, tedeschi e serbi.

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Romania confini esterni sono il risultato di eventi relativamente recenti. Allo scoppio

della Prima Guerra Mondiale, il territorio del paese incluso solo le province di Valacchia,

Moldavia e Dobrogea. Questa zona, conosciuta come la Regat o l'Antico Regno, entrato in

essere con la disintegrazione dell'impero ottomano nella met del XIX secolo. Alla fine della

Prima Guerra Mondiale, la Romania ha acquisito la Transilvania e del Banato. Alcune di

questo territorio stato perso durante la Seconda Guerra Mondiale, ma le trattative tornata

in Romania. Le controversie tra l'Ungheria e la Romania per quanto riguarda questo territorio

sarebbe emersa regolarmente, in quanto sia considerata la regione parte della loro eredit

nazionale, perch l'Ungheria ha avuto per un lungo periodo di tempo questo teritorio rumeno.

Questioni sono state sollevate anche periodicamente la validit storica del confine Sovieto-

rumeno. Bessarabia e Bucovina, ex province rumene dove le percentuali significative della

popolazione di lingua rumena, facevano parte dell'Unione Sovietica a partire dalla fine della

seconda guerra mondiale alla sua dissoluzione, e successivamente parte della (ex sovietico)

gli stati di Ucraina e Moldova. Nonostante le controversie in atto e potenziali, tuttavia, era

improbabile che la Romania nel 1989, le frontiere sarebbe ridisegnato nel prossimo futuro.

Paesaggio naturale della Romania quasi equamente diviso tra montagna (31 per

cento), dolci (33 per cento), e le pianure (36 per cento). Queste forme varie di soccorso si

diffuse piuttosto simmetricamente dai Carpazi, che raggiungono altezze di oltre 2.500 metri,

al Delta del Danubio, che solo pochi metri sul mare level.The arco dei Carpazi si estende per

1.000 chilometri attraverso il centro del paese, che copre un'area di 71.000 chilometri

quadrati. Queste montagne sono di bassa a media quota e non sono pi largo 100 chilometri.

Essi sono profondamente frammentata da valli longitudinali e trasversali e attraversata da

numerosi grandi fiumi. Queste caratteristiche e il fatto che ci sono molti passagi transitori,

alcuni ad altitudini fino a 2.256 metri, hanno fatto i Carpazi meno di una barriera al

movimento rispetto ad altri campi europei. Un'altra caratteristica distintiva sono le molte

piattaforme erose che forniscono altopiano a quote relativamente elevate. Ci sono

insediamenti permanenti qui al di sopra del 1.200 metri.

I Carpazi di Romania sono differenziati in tre gamme: i Carpazi orientali, Carpazi

meridionali o Alpi della Transilvania e Carpazi occidentali. Ognuno di questi campi ha

importanti caratteristiche distintive. Il Carpazi orientali sono composti da tre creste parallele

che corrono da nord-ovest a sud-est. La cresta occidentale una gamma vulcanico estinto con

molti coni conservati e crateri. Essi contengono anche importanti giacimenti minerari, tra cui

oro e argento, e le loro sorgenti di acque minerali alimentano numerosi salute resorts.The

Carpazi meridionali offrire i pi alti picchi a Moldoveanu Peak (2544 m) e Negoiu (2535 m) e

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pi di 150 laghi glaciali. Hanno grandi zone di pascolo e di alcuni boschi, ma pochi grandi

depressioni e le risorse del sottosuolo. I Carpazi Occidentali sono i pi bassi dei tre gamme e

sono frammentati da molti profonde depressioni strutturali. Essi hanno storicamente

funzionato come "porte", che permettono il passaggio facile, ma pu essere facilmente difeso.

Il pi famoso di questi la Porta di Ferro sul Danubio. I Carpazi occidentali sono le pi

densamente popolata, e si trova nella zona settentrionale di questa gamma, i Monti Apuseni,

che gli insediamenti permanenti si trovano ad altitudini pi elevate.

Racchiusa all'interno del grande arco dei Carpazi si trovano le pianure ondulate e

basse colline della Transilvania Plateau-il pi grande altopiano del paese e il centro della

Romania. Questa importante regione agricola contiene anche grandi depositi di gas metano e

sale. A sud e ad est dei Carpazi, i Sub-Carpazi formare una frangia di terreno ondulato che

vanno da 396 a 1.006 metri di altitudine. Questo terreno abbinato ad ovest dai Colli

leggermente inferiore occidentali. La simmetria di sollievo Romania continua con la

Tableland so energetico a sud del SubCarpathians, il Tableland moldavo a est tra il

SubCarpathians e il fiume Prut e il Tableland Dobrogea nel sud-est tra il Danubio e il Mar

Nero. Il Sub-Carpazi e le aree di altopiano garantire buone condizioni per l'insediamento

umano e sono importanti aree per la coltivazione di frutta, la viticoltura, ed altre attivit

agricole. Essi contengono anche grandi depositi di carbone marrone e gas. Ai piedi dei

Carpazi e altipiani, le pianure si diffuse a sud ea ovest. Nelle parti meridionali del paese, la

pianura del Danubio inferiore divisa dal fiume Olt, ad est del fiume si trova la pianura della

Valacchia, e ad ovest si trova la pianura Oltenian o occidentale.

La terra qui ricca di terreni chernozemic e forme regione agricola pi importante

della Romania. L'irrigazione ampiamente usato, e delle zone paludose in pianura alluvionale

del Danubio sono state arginate e scolati per fornire ulteriore terreno coltivabile pi basso

land. Romania si trova sul bordo settentrionale della regione di Dobrogea nel Delta del

Danubio. Il delta una zona paludosa triangolare delle paludi, isole galleggianti canna, e

banchi di sabbia, dove il Danubio conclude il suo percorso di quasi 3.000 chilometri e si

divide in tre rami sfilacciati prima di sfociare nel Mar Nero.. Il Delta del Danubio offre una

gran parte della produzione ittica del paese, e le sue canne sono utilizzati nella fabbricazione

cellulose.Delta del Danubio rientra nell'ambito dell'ecosistema steppe ad est europeo, con

influenze mediterranee. Come una regione giovane in piena fase di consolidamento, il Delta

del Danubio rappresenta un luogo molto favorevole per lo sviluppo di flora e fauna molto

diversi, unici in Europa, con numerose specie rare. Ospita 23 ecosistemi naturali, ma a causa

della estensione delle zone umide per l'ambiente acquatico prevalente, l'ambiente terrestre

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presente anche sulla base dei pi alti argini continentali, dove gli ecosistemi hanno sviluppato

xerofile.

Tra gli ambienti acquatici e terrestri, interposta una paludosa, striscia facilmente

inondato originali di flora e fauna, con mezzi di adattamento per l'acqua o nel terreno, a

seconda della stagione o del regime idrologico. Al contatto tra acqua dolce e acqua di mare,

alcuni processi particolari fisici, chimici e biologici hanno luogo, che ha determinato i biologi

a considerare questa zona come un ecosistema molto diverso chiamato beforedelta. Musura

del Golfo, a nord di Sulina, e San Giorgio del Golfo sono considerati i pi rappresentativi per

questo tipo di ecosystem.Situated sulle principali rotte migratorie, e fornendo condizioni

adeguate per la nidificazione e la schiusa delle uova, il Delta del Danubio una calamita per

gli uccelli da sei principali eco- regioni del mondo, compresi la Mongolia e la Siberia artica.

Ci sono oltre 320 specie di uccelli presenti nel delta durante l'estate, di cui 166 sono specie da

cova e 159 sono migratori. Oltre un milione di individui (cigni, anatre selvatiche, folaghe,

ecc) inverno.

Dopo aver inserito il paese nel sud-ovest a Bazias, il Danubio percorre 1.075 km

(quasi il 40% della sua intera lunghezza) lungo il territorio rumeno, formando il confine

meridionale con la Serbia e Bulgaria. Praticamente tutti i fiumi del paese sono affluenti del

Danubio, direttamente o indirettamente, e dalla durata del corso del Danubio finisce nel Mar

Nero, rappresentano quasi il 40 per cento dello scarico totale. I pi importanti di fiumi sono:

il fiume Mure, il fiume Olt, il fiume Prut, il fiume Siret, il fiume Ialomia, il fiume Somes, e

il fiume Arge. Essi sono alimentati da precipitazioni e scioglimento delle nevi, che causa

notevoli fluttuazioni in scarico e inondazioni catastrofiche di tanto in tanto. Nella parte

orientale, le acque del fiume sono raccolte dal Siret e il Prut. Nel sud, i fiumi di flusso

direttamente nel Danubio, ea ovest, le acque vengono raccolte dal Tisa in territorio ungherese.

A causa della sua posizione sulla porzione sud-orientale del continente europeo, la

Romania ha un clima che di transizione tra temperato e continentale. Le condizioni

climatiche sono un po modificato dal rilievo vario del paese. I Carpazi fungere da barriera

per le masse d'aria atlantiche, limitando le loro influenze oceaniche a ovest e nel centro del

paese, dove fanno per inverni pi miti e precipitazioni pi intense. Le montagne anche

bloccare le influenze continentali della vasta pianura a nord in Ucraina, che portano inverni

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gelidi e meno pioggia a sud e sud-est. Nel sud-est, le influenze mediterranee offrono uno pi

mite, il clima marittimo.

La temperatura media annuale di 11 C nel sud e 8 C nel nord. Le piogge,

sebbene adeguata in tutto il paese, diminuisce da ovest a est e dalle montagne alla pianura.

Alcune aree montuose ricevono pi di 1.010 millimetri di pioggia ogni anno. Precipitazioni

medie annue circa 635 mm nel centro di Transilvania, 521 mm a Iasi in Moldavia, e solo 381

millimetri a Costanza il clima temperato mare Nero; inverni freddi e frequenti nuvoloso con

neve e nebbia; estati soleggiate con frequenti acquazzoni e temporali . Gli inverni sono

generalmente da novembre a marzo. Le molle sono brevi, a volte girando a destra in estate.

L'estate dura da maggio ad agosto. Hanno un autunno prolungato, da settembre a novembre.

La temperatura media di gennaio 1,1 C e la temperatura media di luglio 20,6 C.

Demografia della Romania

Circa 89,4% della popolazione della Romania sono rumeni etniche, la cui lingua, il

rumeno, una lingua romanza orientale, discende principalmente dal latino con alcuni prestiti

slava, tedesca, greca, ungherese e turco. Rumeni sono di gran lunga il gruppo pi numeroso

dei parlanti di una lingua romanza oggi orientale. E 'stato detto che essi costituiscono "un'isola

di latinit" in Europa orientale, circondata su tutti i lati mediante popoli slavi o ungheresi. La

minoranza ungherese in Romania costituisce la pi grande minoranza del paese, 6,6 per cento

della popolazione.

Fonti fornire stime diverse per la popolazione storica della Romania. L'Istituto

Nazionale per la Ricerca e lo Sviluppo in Informatica (NIRDI) d i seguenti numeri:

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Source: data from Romanian Demographic Yearbook, 2006 and Romanian Statistical

Yearbook, 2007; NIS estimations for the year 2007

La popolazione rumena ha avuto nel complesso un trend ascendente di crescita, dal

1866 fino al 2011. La crescita pi significativa della popolazione stato portato alla fine della

Prima guerra mondiale, quando Transilvania divenne finalmente territorio rumeno, dopo un

lungo periodo di occupazione asburgico. Nel 1918 pi di 5 milioni di persone sono stati

ufficialmente aggiunti alle statistiche rumena, ma dopo pochi anni paio di milioni di persone

si trasfer in Ungheria o agli altri paesi vicini, e la seconda guerra mondiale ha avuto un

grande contributo alla diminuzione della popolazione, circa 1948 Romania con quasi 16

milioni di abitanti.

Il periodo successivo stato sicuramente un boom demografico per la Romania, che

ha una popolazione in crescita, soprattutto a causa della strategia politica per aumentare il

numero di popolazione. Il partito comunista ha avuto una politica molto rigorosa sul controllo

della popolazione, per cui l'aborto era totalmente proibito, che ha causato un rapido aumento

della popolazione. Dopo aver abbolito il comunismo nel 1989, la popolazione ha iniziato

lentamente a diminuire di numero, le nascite non erano cos tanti come negli anni precedenti.

Oggi, la popolazione rumena vecchia, con problemi come la migrazione, e un declino

demografico causata dal deficit naturale delle persone.

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1.2. La Romania, un nuovo Stato membro U.E dal forte dinamismo

Gli abitanti della Romania sono 21,5 milioni e hanno unet media abbastanza elevata

(37,9 anni). Quattro su dieci (37,9% al Censimento del 2001) hanno completato listruzione

secondaria e un altro 11% listruzione universitaria: tra gli italiani solo il 33% ha una

formazione superiore. Il paese non ricco: il prodotto interno lordo pro capite di 5.639 euro

e lo stipendio medio di 380 euro al mese. forte, per, il tasso di crescita annuale (mai al di

sotto del 5% a partire dal 2000 e pari al 6% nellultimo anno), mentre il tasso di

disoccupazione contenuto (4,3% nel paese e a Bucarest solo il 2%) e abbastanza elevato il

tasso inflazione (4,8%). Non risulta, invece, soddisfacente la situazione dellagricoltura, con

molte terre in stato di abbandono, e ci finisce per alimentare lemigrazione.

La Romania, agevolata dallingresso nellUE, ha beneficiato del fatto di essere un

paese dal lavoro a basso costo. Diverse aziende italiane vi hanno delocalizzato le strutture

produttive, pur mantenendo in patria il centro della direzione commerciale, del disegno dei

prodotti e di alcuni altre fasi a pi alto valore aggiunto. Sono stati elevati, e continuano ad

esserlo, gli investimenti esteri (7,2 miliardi di euro nel 2007), indirizzati specialmente verso

alcuni settori (bancario, costruzioni, telecomunicazioni, reti di distribuzione al dettaglio, auto,

settore energetico e servizi privatizzati). Sono quasi 4 miliardi le rimesse che pervengono

annualmente in Romania, a loro volta di grande aiuto per lo sviluppo del paese e il benessere

delle famiglie. Questi fattori hanno determinato una forte dinamica dei consumi e forti

investimenti in edilizia.

Gli aspetti negativi sono, invece, costituti dalla povert diffusa, dagli appesantimenti

burocratici, dalla corruzione e dal problematico approccio alle minoranze (segnatamente

quella dei rom). Iniziano a farsi sentire gli effetti negativi delleccessivo turnover dei

lavoratori qualificati (maggiormente attratti allestero e disposti a trattenersi solo per

retribuzioni pi elevate) ed insufficiente la stessa manodopera generica, specialmente nelle

costruzioni, dove servirebbero altri 300.000 operai. Non di rado avviene che i romeni si

licenzino in Romania per venire a lavorare in Italia, costringendo talvolta alla chiusura anche

alcune aziende italiane. Seppure non pi conveniente come nel passato, rispetto alle

possibilit offerte da diversi paesi asiatici, la Romania continua a richiamare attenzione non

solo in quanto mercato interno meno saturo, ma anche come base per la penetrazione nellEst

Europa.

Secondo lorganizzazione Unimpresa le aziende italiane operanti in loco sono 20.000,

danno lavoro a 800.000 persone e alimentano un interscambio di 12 miliardi di euro annui (un

obiettivo che con lIndia raggiungeremo tra due anni ), che fanno dellItalia il primo partner

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commerciale e uno tra i primi paesi investitori. Ad esempio, lEnel il pi grande investitore

energetico del paese con 2,5 milioni di clienti e 5.000 dipendenti. Secondo stime, il fatturato

delle aziende italiane (150 milioni di euro) equivalgono al 7% sul prodotto interno lordo del

paese.

Nel corso del 20 secolo, la Romania era principalmente un paese di emigrazione, la

sua tendenza mantenuto anche nelle condizioni restrittive del sistema comunista. La

migrazione etnica rappresentato in modo permanente un peso importante nei flussi migratori

totali. L'evoluzione a lungo termine di emigrazione permanente (spostando il domicilio

proprio) ha avuto un trend in crescita fino al 1990, quando ha raggiunto l'apice di 96,929

persone, causata dalla modifica della legislazione che disciplina il fenomeno, cos come dal

contesto politico e sociale, e soprattutto diminuendo doppo.In una prima fase, nei primi anni

'90, la motivazione etnica stata la causa principale per mantenere un elevato livello di

mobilit esterna per trasferimento di domicilio.

La partenza di flussi originati dalle regioni ad alta concentrazione etnica, in particolare

dalla Transilvania, soprattutto in Germania e Ungheria. D'altra parte, durante questo periodo,

ci sono stati significativi rimpatrio Ebreo flows.During una seconda fase, dopo l'anno 1994, la

migrazione permanente stata fortemente ridotta, in cui la migrazione temporanea diventata

preponderante, motivato la maggior parte del tempo distinzione professionale e dalla la

possibilit di ottenere reddito pi elevato, ha favorito negli ultimi anni dalla liberalizzazione

della circolazione dei romeni nello spazio Schengen, e poi da l'adesione della Romania

all'Unione europea.

La traiettoria di

permanente immigrazione

legale si oppone a quello

di emigrazione

permanente: dopo il

1991, l'emigrazione e

l'immigrazione

diminuita costantemente

aumentate, ad eccezione

di una temporanea

riduzione nel periodo

2004-2005. I due flussi

migratori tendono a diventare uguali nel 2007, la perdita permanente della popolazione

Total number of emigrants and immigrants

Source: data from Romanian Demographic Yearbook, 2006

and Romanian Statistical Yearbook, 2007; NIS estimations for

the year 2007

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autoctona essere compensata dall'immigrazione permanente trasferimento di domicilio. La

reale portata dei flussi migratori difficile da valutare per la Romania, l'evidenza statistica

che fornisce i dati solo per la migrazione permanente. Le cifre ufficiali riguardanti la

migrazione riflettono solo una piccola parte delle reali dimensioni del fenomeno.

Ad esempio, la Spagna, anche se non tra le prime destinazioni di emigrazione

permanente , insieme con l'Italia, la pi grande destinatario di emigrazione temporanea, la

stima del numero di romeni che vivono in Spagna, pari a pi di mezzo milione di persone,

secondo il funzionario statistiche spagnole, e superare di gran lunga un milione di persone

secondo alcune valutazioni non ufficiali.

Un indicatore rappresentativo della portata dei flussi migratori il tasso migratorio

totale, che il numero cumulato di emigranti e di immigrati ogni 1000 abitanti. In Romania, il

tasso migratorio totale diminuita da quasi due migranti di mille abitanti nel 1991 a 0,84 nel

2007, con molte fluttuazioni durante tale intervallo di tempo. I livelli pi bassi dell'indicatore

sono state registrate su 2002-2005. Dal momento che i flussi migratori hanno prevalso fino al

2006, l'evoluzione del tasso totale migrazione permanente generalmente seguito la loro

evoluzione, la registrazione di due fasi di calo importante: il periodo 1991-1993, dominato dal

rimpatrio di etnia tedesca, ungherese ed ebraica, e il periodo 2000 - 2003, quando la migrazione

permanente, sostituito dal temporanea migrazione della forza lavoro. I flussi migratori

permanenti, che hanno avuto un trend in aumento dopo il 2005, diventata una componente

sempre pi importante dell'indicatore, riuscendo a compensare l'emigrazione dei flussi nel

2007.



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La migrazione negativa aumenta nel 1991-2006 migliorato il trend di riduzione

costante della popolazione totale della Romania, soprattutto causato dalle sempre pi elevati

aumenti annui negativi naturali.

La Strategia nazionale in materia di immigrazione nel periodo 2007-2010,

approvato con la decisione del Governo n. 1122, stabilisce nuovi punti di riferimento per la

politica nazionale nel campo della migrazione, compresi gli obblighi che la Romania deve

intraprendere nella sua qualit di Stato membro dell'UE e le misure necessarie per gestire

efficacemente il fenomeno, in vista della graduale trasformazione del nostro paese da una

zona di transito in un area di destinazione per gli immigrati.

La migrazione della manodopera

Migrazione per lavoro - a differenza di emigrazione / immigrazione, ha un carattere

temporaneo, la sua durata varia entro limiti di grandi dimensioni (da poche settimane / mesi a

pochi anni) e non implica il cambiamento di soggiorno permanente.

Coloro che fanno parte del movimento di migrazione legale e / o contingente sono solitamente

parte di tre grandi categorie di manodopera:

Figure 1 Emigrants, immigrants and total migration rate



Figure 2 Decrease of Romanian population due to negative natural increase and net



13

a)alta qualificazione della forza lavoro con competenze convalidati in settori alti della

scienza e della tecnologia, cos come in alcuni servizi, quali l'istruzione e la sanit. Questa

categoria assunto direttamente, spesso gli ultimi anni di studi o da rumeno o corpi estranei, ha

anche avuto pi numerose le possibilit di ottenere contratti a lungo termine e infine il diritto

di residenza permanente nel paese ospitante. In aggiunta a questo, essi rientrano nella fascia di

et 25-40 anni, che considerato il pi creativo e pi produttive;

b) manodopera con un livello medio di qualificazione e specializzazione che copre una

vasta gamma di attivit e professioni, come:

- Constructors17 - categoria di forza lavoro con una lunga tradizione di lavoro all'estero, e

che molto apprezzata sui mercati del lavoro occidentali (Germania, Israele);

- I para-personale medico (infermieri), per i quali la domanda dei datori di lavoro in alcuni

paesi in aumento (Italia, USA, Canada, Svizzera, ecc);

- Personale in settore alberghiero e ristorante, ha anche chiesto su alcuni mercati del

lavoro occidentali;

c) infine, la forza non qualificato o semi-qualificato lavoro per le attivit agricole (durante

i periodi di mietitura), nelle costruzioni, servizi igienici, ecc (Spagna, Portogallo, Grecia).

Vi anche un movimento molto potente per la migrazione incontrollata del lavoro, sia

nel paese d'origine (Romania) e nel paese di destinazione. Una parte importante di queste

persone lavorare temporaneamente, per periodi imprecisati di tempo, pi spesso senza

documenti legali, sul mercato del lavoro nero, del paese di destinazione. Le condizioni di vita

e di lavoro concessi ed accettati non sono tra i migliori, sono di gran lunga inferiori a quelli

concessi alla forza lavoro locale. Le imprese sono appassionato di questo metodo di lavoro a

causa dei costi ridotti del lavoro, mentre il contributo di questi impiegati per l'aumento della

competitivit all'interno dell'azienda significativo.

Nonostante il ravvicinamento inconveniente si stima che ogni anno il numero totale di

rumeni partiti per lavorare all'estero per periodi di tempo specifici all'interno dei paesi membri

dell'Unione europea ammonta a 500-600 mila persone. Se anche tener conto di quelle che

operano nel settore extra-UE, circa allo stesso livello e nel complesso pi di un milione di

romeni lavorano all'estero. Le stime non sono molto precisi, ma rendono evidente la misura in

cui forza lavoro assente dal mercato del lavoro nazionale (circa il 20% dei dipendenti

l'economia). Per breve periodo, queste persone diminuiscono la tensione sul mercato del

lavoro, riducendo le proporzioni della disoccupazione e la creazione di una falsa impressione

di influenza positiva. Gli effetti a medio e lungo termine sono un argomento da discutere, dal

punto di vista dello sviluppo sostenibile dell'economia nazionale e delle risorse umane.

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La ragione principale per la migrazione della manodopera, come abbiamo gi

sottolineato, di tipo economico: l'ottenimento dei guadagni incomparabilmente superiori a

quelle accolte nel paese per un lavoro con lo stesso valore e, ovviamente, un po 'meno di

quello guadagnato dal nativo di forza lavoro per lo stesso tipo di lavoro. Lo stipendio in

Romania, di circa 175 Euro al mese (importo lordo) un paio di volte inferiore alla media

UE, il sistema fiscale e la precariet sociale piombo assistenza al fatto che i motivi di

migrazione di manodopera sono forti.

1.3.Politiche e istituzioni formali e informali per la migrazione

Analiticamente parlando, si possono distinguere due gruppi di istituzioni che si

occupano di migrazione. Il primo quello di istituzioni formali ed rappresentata da

istituzioni statali e le organizzazioni private e non governative. Ci sono diversi attori

istituzionali che rappresentano lo stato rumeno nel tentativo di controllare e gestire i flussi

delle migrazioni internazionali. Con importanza a livello nazionale, i punti lo stesso autore

indica le seguenti istituzioni: Il Ministero del Lavoro, della Solidariet Sociale, e della

famiglia, incluse le agenzie che si occupano di trattati internazionali e l'occupazione,

Ministero degli Affari Esteri, Ministero della Pubblica Informazione, polizia di frontiera,

Organizzazione internazionale per le migrazioni, e le istituzioni a livello locale - chiesa,

villaggio o il municipio, la scuola. Nella presentazione che ho presente utilizzare alcuni dati

disponibili sulle due agenzie coordinate dal Ministero del Lavoro, della Solidariet Sociale, e

familiari, che hanno dimostrato di recente per essere il pi attivo e visibile. Pi

concretamente, esistano due officii chi si chiama:Ufficio per le migrazioni della forza lavoro

e il Dipartimento per il Lavoro all'Estero. Il primo stato istituito per nulla la decisione del

governo. 1320/2001 e dei suoi compiti principali sono:

a) l'attuazione dei trattati internazionali firmati dalla Romania nel settore della mobilit del

lavoro, nonch degli accordi reciproci tra il governo rumeno e di altri governi statali,

b) il reclutamento e il collocamento di manodopera in paesi stranieri, all'interno degli Stati

con i quali la Romania non ha firmato accordi bilaterali in materia di lavoro,

c) fornire permessi di lavoro agli stranieri che lavorano in Romania,

d) cooperazione con le istituzioni che hanno competenze in materia di lavoro in Romania, gli

Stati membri dell'Unione Europea, cos come da altri stati. "

Questa agenzia nuovo stato stato creato come alternativa alle agenzie di

collocamento private. Un gran numero di intermediari di questo tipo avrebbero dovuto tenere

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un monopolio locale e regionale in materia di reclutamento di manodopera all'estero. Lo stato

intervenuto creando la OLFM ed i suoi uffici locali e regionali. La creazione di questo

nuovo attore istituzionale ha creato malcontento tra gli intermediari privati. Essi sostengono

che lo Stato non dovrebbe intraprendere il posizionamento di lavoro per almeno due ragioni.

Da un lato, si diceva che dalla parte dello stato, la limitata capacit di trattare un gran numero

di clienti diminuir in modo significativo la qualit dei servizi. D'altra parte, hanno affrontato

le accuse di concorrenza nonloyal. Data la formula di nuova gestione, lo stato in diretta

concorrenza con le agenzie private di reclutamento, si crea la regola del gioco ed un oggetto

di proprie regole allo stesso tempo.

Gli intermediari privati sono consapevoli della maggiore attrattiva che lo Stato sar

sempre esercitano sulle persone disposte a trovare un lavoro sicuro all'estero. Secondo

l'Ufficio di (ufficiale) statistiche, fino all'agosto 2004 circa 97.500 persone hanno ottenuto

contratti legali via OLFM. Tra le mete pi richieste intermediati da OLFM sono la Spagna e la

Germania. Perch lo Stato rumeno ha ricevuto numerose denunce relative alla mancanza di

rispetto da molti datori di lavoro stranieri per quanto riguarda lo stipendio medio, il numero di

ore di lavoro e l'accesso alle assicurazioni nazionale, il governo ha deciso che un solo istituto

occorre fare di pi. Pertanto, il Dipartimento del Lavoro all'estero stata costituita nell'agosto

del 2004.

La nuova istituzione coordinata dallo stesso Ministero del Lavoro, della Solidariet

Sociale, e della famiglia e tra i suoi compiti principali sono il miglioramento delle tutele

sociali ed economiche per i cittadini rumeni che lavorano all'estero, la costruzione di una rete

efficace composta da osservatori, le organizzazioni delle comunit rumene e ambasciate

all'estero, e la garanzia di un rapporto permanente tra i migranti e le istituzioni rumene.

Secondo le dichiarazioni ufficiali, DLA saranno coinvolti, insieme alle istituzioni non

governative come Organizzazione Internazionale per le Migrazioni, Missione Bucarest, in

varie campagne mirate ad accrescere la consapevolezza dei rischi impiegate da accordi illeciti

durante la migrazione. I DLS stato annunciato con entusiasmo da diversi attori politici

rumeni come istituzione indispensabile che sar in misura maggiore sono impegnati nella lotta

violazioni dei diritti umani tra i lavoratori rumeni all'estero.

Insieme con i tentativi compiuti dallo stato rumeno, al fine di dimostrare che si prende

cura dei migranti rumeni, ci sono varie istituzioni informali composti da strutture

organizzative volte a facilitare la migrazione. Anche se la grande diversit di tali istituzioni

in grado di scoraggiare qualsiasi tentativo di sistematizzazione, dobbiamo notare che queste

strutture sono costruite sulla capacit delle persone di partecipare alle reti sociali, la

16

solidariet comunitaria, la debolezza dello stato (la corruzione, la corruzione, il clientelismo ,

vuoti istituzionali) di essere i principali fattori che spingono le persone verso accordi

informali. Al fine di eludere le imperfezioni delle istituzioni dello Stato, la gente ha cercato di

trovare le soluzioni pi idonee ai loro problemi. Fino al 1 gennaio 2002, i visti per turismo

sono stati necessari per consentire alle persone di andare all'estero.

Dal momento che le ambasciate ei consolati hanno procedure molto complesse e le

restrizioni, coloro che sono disposti a lavorare all'estero ricorso a fornitori informali di visti

che apparvero senza indugio nei primi anni 1990. Cos, un altro vantaggio garantito da

accordi informali la flessibilit. Tuttavia, il denaro necessario per "nero" visti per la Spagna,

la Germania o altri paesi lontani rappresentato una notevole quantit di risparmio per una

famiglia media rumena. Il costo per i cosiddetti "neri" Visti era di circa 1.000-1.500 euro. Le

strategie basate su altre soluzioni hanno comportato una grande quantit di assunzione di

rischi. Durante il nostro lavoro sul campo molte persone hanno lamentato di essere stati

imbrogliati, spiegando come stavano pagando i soldi ma non ha ricevuto un visto.

Altre forme di istituzioni che facilitano la migrazione verso i paesi Schengen sono le

reti sociali di prestito di denaro o di usura. Una grande quantit di evidenze di strategie di

prestare denaro ai fini della migrazione stato raccolto dalle zone sia rurali che urbane. Tra i

gruppi sociali coinvolti in queste reti si possono citare la famiglia e gli ambienti di parenti

stretti, vicini, o usurai professionali che raccolgono l'importo prestato la met pi del prestito

come l'usura. Ad esempio, basandosi su questi "contratti" con gli usurai professionali una

strategia generalizzata di partenza in un villaggio della contea di Harghita, dove quasi ogni

adulto ha lavorato in Ungheria negli ultimi 15 anni.

Un altro caso interessante quello degli immigrati in Spagna o in Italia che prestano

denaro ai vicini, parenti e altre persone residenti nello stesso paese o citt che desiderano

migrare. Forse l'istituzione pi visibile informale, riconosciuto come tale anche dagli agenti

dello Stato, quello delle imprese di trasporto. Cercando di raggiungere la loro destinazione -

il mercato 'nero' del lavoro dei diversi paesi occidentali - coloro che sono interessati sono

aiutati da persone diversamente benevoli, in particolare, il trasporto o aziende turistiche, che

sotto la pressione di alti profitti a breve termine, dare ai passeggeri la quantit di denaro

necessaria presso l'ufficio doganale.

17

2.Rumeni e emmigranti nel contesto della libera circolazione

L'emigrazione rappresenta la classica sotto forma di movimento migratorio della

popolazione, caratterizzato da flussi in entrata-uscita finali che coinvolgono il cambiamento

della residenza o del domicilio. Nel corso dei secoli precedenti ha rappresentato la principale

forma di circolazione esterna, ma al giorno d'oggi e soprattutto in futuro destinata a perdere

la sua intensit e la forma predominante di migrazione sar la migrazione di lavoro

temporanea.

Prima della caduta del muro di Berlino per le migrazioni dalla Romania si sono un

totale di 300.000 persone, per lo pi appartenenti alle minoranze tedesche ed ebraiche, dopo il

1989 i flussi sono aumentati in modo significativo, inizialmente ai paesi vicini e poi a pi

ampio raggio, fino a coinvolgere in maniera massiccia al le donne e gli abitanti del villaggio.

Il ritmo dell'esodo in crescita, sostenuta principalmente da vincoli di parentela e reti di

amicizia, nonostante l'inasprimento dei criteri stabiliti a livello normativo per i viaggi

all'estero (assicurazione medica, biglietto di ritorno, valuta estera) e gli accordi bilaterali

firmati dalla Romania per facilitare il rimpatrio degli immigrati clandestini. Nel 2007, in

coincidenza con l'accesso formale nell'Unione europea di Romania e Bulgaria, le politiche

restrittive di quasi tutti i paesi europei hanno proposto il contenimento di questi flussi.

All'inizio del 2006 erano pi di 1 milione di romeni che lavorano nella UE, con importanti

insediamenti in Spagna e Italia: due anni dopo questi paesi rimangono ancora i poli principali,

mentre il numero di residenti rumeni (e lavoratori) aumentato a circa due milioni. Secondo

la Fondazione Soros Romania ogni tre famiglie e il 23% degli adulti sono stati nel processo di

emigrazione, e vivere, nel 50% dei casi in Italia e un quarto dei casi in Spagna.

La corrente sicuramente una situazione di transizione. Molti emigrati romeni, che

stato chiesto di un possibile ritorno risposto che sarebbero disposti a tornare a casa in certe

condizioni economiche, ed in effetti ci sono quelli che tornano con ulteriori conoscenze

professionali. Tuttavia, coloro che si stabilirono in Europa occidentale e desiderano tornare,

soprattutto per coloro che si sono stabiliti in Italia, dire che questa non una prospettiva a

breve termine, considerando il modo in cui l'economia rumena un problema di migrazione

developing.The, derivare per gli anni passati si un problema, ha anche a che fare con la

etnicity Roma che causa problemi come burgleries, furto, mendicanti o persone senza fissa

dimora che vivono sulle streets.Is anche fonte di confusione per i cittadini stranieri il fatto che

non esiste una chiara delimitazione tra le minoranze rumene e romeni che scelgono di vivere,

18

studiare o lavorare allestero. Molti dei conflitti che sembravano avuto conseguenze per

l'intera comunit della diaspora e anche aiutato i politici locali nella loro campagna elettorale,

perch il messaggio elettorale principale era contro gli immigrati, cosa che ha portato ad una

risposta di sostegno da parte del popolo italiano.

Il numero di emigranti in Romania nel periodo 2001-2002 era vicino a quello degli

anni 1975-1976, ma le ragioni di emigrazione e l'accesso al emigrazione erano diverse.

L'evoluzione di emigrazione in questo periodo di tempo caratterizzato da variazioni di

intensit e direzioni, con modifiche spettacolari di tutto il 1990. Flussi migratori sono eventi

che possono essere classificati in fasi:

- Il declino economico negli anni '80 ha generato un progressivo aumento, ma

piuttosto piccola nel numero di coloro che legalmente hanno lasciato il paese. Allo stesso

tempo il numero delle domande di emigrazione aumentato costantemente, ma il pi delle

volte non sono stati concessi. Allo stesso tempo, i tentativi di attraversare illegalmente il

confine, al fine di emigrare sempre pi numerosi.

- Intorno al 1990 i flussi in uscita sono stati i pi importanti perch comprendeva

anche le persone che, per vari motivi, rinviato la loro emigrazione (volontariamente, ma pi

spesso obbligatoriamente). La motivazione per l'emigrazione stata particolarmente centrata

sul criterio del ricongiungimento familiare, o di appartenenza a un determinato gruppo etnico

o religioso.

- Nel corso degli ultimi 22 anni, come la libert di viaggiare all'estero o la possibilit

di soggiornare all'estero per lavoro, un periodo di tempo sono aumentati, il numero di

emigranti permanenti ha ridotto in modo continuo. Va ricordato che la riduzione

dell'emigrazione associata alla possibilit alternativa di scegliere forme di migrazione

temporanea (una forma pi attraente e facile della migrazione).

L'emigrazione durante il periodo di transizione ha avuto un'evoluzione oscillante con

una tendenza di ridurre progressivamente il numero totale. Le ragioni della migrazione sono

diverse, cos come la distribuzione territoriale dei flussi principali. La tendenza generale

stato quello di conversione da migrazione su motivi etnici con certa origine e destinazione

centri di concentrazione, ad una migrazione pi motivazionale diversificata, di una pi ampia

distribuzione sul territorio, associato con le preferenze destinazione cambiando.

Secondo i criteri menzionati, le principali tappe / stadi sub di emigrazione pu essere il

seguente:

19

- 1990-1993, la fase di etnia e di appartenenza religiosa, quando la migrazione si sono

concentrati sul ritorno della popolazione tedesca e ungherese per i paesi dei loro antenati

vicini e lontani e / o il ricongiungimento familiare. I flussi originati dalle aree di interesse

etnico e alla deriva verso la Germania e Ungheria, da un lato e dall'altro il rimpatrio della

popolazione Ebreo luogo. Un "risveglio" dei gruppi religiosi sono verificate anche, sia nei

paesi di origine e in quelli di destinazione. E 'il caso dei protestanti Neo che in tal modo

stimolano i viaggi dei rumeni;

- Dopo il 1994, la fase della prevalenza di rumeni migrazione. Il criterio etnico

dissoluted, da un lato a causa della notevole riduzione del numero di popolazione di etnia e

d'altra parte, poich la migrazione definitiva sostituito dal circolatorio uno, il che significa

che ci sono alcune persone che viaggiano spesso tra la Romania e il paese "materno". La

motivazione per l'emigrazione dei romeni vario-economico, sociale, politico, ma la maggior

parte l'emigrazione giustificata dalla differenza di reddito e di affermazione professionale /

successo.

Secondo i gruppi di et, coloro che tendono a lasciare sono le persone con le maggiori

opportunit di affermazione professionale:

- Un rapporto significativo e crescente degli emigranti 26-40 anni , il che significa circa il

48,7% nel 2002 e del 51% nel 2003, persone gi formate, con il pi alto potenziale di

innovazione e di lavoro, che sono i pi adattabili e pi mobile.

- Un rapporto di diminuzione fino al 2001 degli emigranti 18-25 anni (25,06% nel 1992,

circa il 16% nel 1995-6, circa il 10% nel periodo 1998-2000, 9,4% nel 2001), seguita negli

Figure 3

Source: processing of N.I.S. data

20

ultimi 2 anni da un aumento al 12,62% nel 2002 e 13,4% nel 2003, i laureati o frequentare

l'ultimo anno scolastico, con certe prospettive e potenzialit del lavoro e creativo.

- Aggiungiamo anche il fatto che circa l'11% degli emigrati sono tra i 41 ei 50 anni e che

rappresentano una forza lavoro attiva, il cui potenziale produttivo pu essere ancora usato.

Le mete principali dell'emigrazione legale permanente dopo il 2000 sono stati l'Italia,

Germania, Canada e Stati Uniti. Rispetto al periodo precedente (1990-1999), c' stata una

diminuzione significativa delle preferenze per la Germania e l'Austria, accompagnato da un

aumento importante per l'Italia.

Figure 4

Source: based on N.I.S. data

21

La struttura

di emigranti al

livello di istruzione

visto cambiamenti

importanti sul

lungo termine.

Dopo un climax di

oltre il 49% nel

1990, il peso delle

persone con

istruzione

elementare

diminuito del 5%

nel 2000 e 9,7%

nel 2005, mentre il

peso delle persone

con la scuola

superiore e

dell'istruzione

scolastica post alto aumentato in modo allarmante (53,77% nel 2005), cos come quella

delle persone di istruzione superiore (26,38% nel 2005).

22

Il fatto che l'emigrazione in questo momento pi influenzata da criteri di

affermazione professionale e redditi pi vantaggiose, che i fenomeni di fuga dei cervelli sono

validi per i flussi con i paesi aumentato le possibilit di ricerca stata confermata dalle pi

recenti evoluzioni. Cos, al livello del 2002, la maggior parte degli emigranti che andavano in

Canada e negli Stati Uniti erano laureati e la fascia d'et prevalente stata quella di 30-34

anni. Per quanto riguarda le persone che hanno lasciato per la Germania, anche se erano per lo

pi diplomati, la loro et varia in media tra 25-29 anni, fatto che pu essere classificato come

l'emigrazione, con l'obiettivo di realizzare l'istruzione scolastica e / o con l'obiettivo di

l'occupazione in settori ad alta qualificazione (informatica etc), nel qual caso giovane et pu

essere notato.

Figure 5 Emigrants by level of education

Source: Romanian Demographic Yearbook, 2006

23

3.Forestieri, immigrati in un paese nel processo di sviluppo

All'inizio del 1990 la Romania aveva un livello relativamente modesto di

immigrazione. Coloro che emigrare in Romania in questo periodo erano per lo pi

imprenditori, in particolare dalla Turchia, il Medio Oriente (Siria, Giordania) e China.16

Entro il 1996 solo alcune centinaia di stranieri era stato rilasciato permessi di lavoro, entro la

fine del 2000 questo numero era cresciuto fino a 1,580.17 da allora il numero di stranieri con

permessi di lavoro aumentata, da 3.678 nel 2005 a 7.993 al fine del 2006. L'aumento del

numero di lavoratori stranieri attribuita alla ripresa economica della Romania e in parte per

l'apertura del mercato del lavoro della Romania nel contesto di adesione all'UE del Paese.

A partire dal 2004, il mercato rumeno del lavoro ha iniziato a espandersi, e nel 2006

alcuni settori (ad esempio le industrie dell'abbigliamento e delle costruzioni) stavano

affrontando la carenza di manodopera. Fu in queste circostanze che gli imprenditori hanno

iniziato ad importare lavoratori stranieri. Nel 2006 i principali paesi di origine dei lavoratori

stranieri erano la Turchia e la Cina. Un totale di 82% della forza lavoro straniera in Romania

era maschile e il 63% sono stati registrati nella capitale Bucarest e le zone circostanti. Data la

crescita futura prevista della domanda di lavoro (e l'invecchiamento della popolazione

rumeno), si prevede che lo stock di lavoratori stranieri integrati nel mercato rumeno del lavoro

potrebbe raggiungere le 200.000 unit - 300.000 nel periodo 2013-2015.

Per quanto riguarda il futuro, le autorit rumene si aspettano un notevole aumento

dell'immigrazione. stato stimato che tra il 2007 e il 2010, 15.000 a 18.000 gli immigrati

arriveranno in Romania annualmente. Questa previsione sulla base di aumento dello scorso

anno degli stranieri residenti in Romania era parzialmente vero, considerato il numero di

studenti o di lavoratori provenienti dal continente asiatico.

L'immigrazione dalla Repubblica di Moldova

A partire dalla seconda met degli anni 1990, l'immigrazione dalla vicina Repubblica

di Moldova aumentato notevolmente. Basandosi su legami storici, 21 processi di mobilit

tra i due paesi sono stati enormemente potenziati dalla legge 1991 la cittadinanza rumena, che

praticamente definito la migrazione dei cittadini moldavi come una forma di rimpatrio, che

prevede che i discendenti di ex cittadini rumeni in grado di "riacquistare la cittadinanza

rumena da richiedere, anche se hanno un'altra cittadinanza e che non risolvono il loro

domicilio in Romania. "22 si stima che, come conseguenza di questa legge da sola, pi di

250.000 cittadini moldavi potrebbe aver ricevuto la cittadinanza rumena durante il 1990. In

24

queste circostanze, i numeri potrebbero sottorappresentare moldavo immigrazione in

Romania, dal momento che molti moldavi si sono trasferiti in Romania come cittadini rumeni

(e quindi potrebbero non apparire nelle statistiche come parte della popolazione immigrata).

Sembra che l'immigrazione dalla Repubblica di Moldavia non ha raggiunto la sua fine; una

continuazione di questo movimento (o anche un aumento del suo volume) non pu essere

esclusa.

Una delle novit principali introdotte dalla legge del 1991 sulla cittadinanza stata

che ha permesso per la doppia cittadinanza e ha reso per le persone (ei loro figli) che hanno

perso o sono stati costretti a rinunciare alla loro cittadinanza rumena in diverse circostanze

storiche a riacquistare. Questa misura ha spianato la strada per il rimpatrio di una variet di

gruppi, come gli ex emigranti legali e irregolari che hanno volontariamente rinunciato alla

loro cittadinanza e gli ex cittadini rumeni che sono stati privati della cittadinanza a causa della

ridefinizione dei confini. Ci che rende interessante questa procedura non solo il fatto che

chi ne ha diritto possono mantenere la cittadinanza loro possesso prima del rimpatrio, ma che

essi sono esentati dal requisito di residenza permanente che in caso contrario si applica ai

richiedenti la cittadinanza. In altre parole, coloro riacquistare la cittadinanza non sono tenuti

ad essere legalmente residenti in Romania al fine di applicare.

Nel caso di stranieri che vogliono ottenere la cittadinanza rumena per

naturalizzazione, residence sostenuto un requisito fondamentale. Le persone sposate con

cittadini rumeni devono aver risieduto in Romania ininterrottamente per cinque anni prima

dell'applicazione; tutti gli altri devono avere otto anni di rapporti residency.The ultimi

ininterrotte dal Ministero della Giustizia, che si occupa dei problemi connessi con

l'acquisizione e riacquisto cittadinanza rumena , mostrano che il numero di domande di

riacquisto e la naturalizzazione diminuito. Questo particolarmente vero per le domande di

naturalizzazione a partire dal 2000.

All'interno della nostra valutazione, all'inizio faremo riferimento alla immigrazione

permanente. Nel 1991 (primo anno in cui le statistiche nazionali hanno registrato tali dati) il

numero degli immigrati permanenti pari a 1602 persone, e la tendenza successiva stata

quella di aumentare, con alcune variazioni da un anno all'altro. Tra il 1991-2002, il pi alto

numero di immigrati stato registrato nel 1998 (11907 persone, cio la gente 80,4% in pi

rispetto all'anno precedente e 7,4 volte il valore del 1991). Tra il 1999-2001, l'immigrazione

stata regolata ad una quota approssimativa annua di 10000-11000 persone, nel 2002 una

nuova riduzione del numero di immigrati stata istituita (una differenza di 36,4 punti

25

percentuali in meno rispetto all'anno precedente), fino a 6582 persone, un numero che rimane

ad una quota decisamente superiore a quella dell'anno in cui la registrazione statistica di

questo fenomeno stato avviato (4,1 volte pi grande).

La struttura del genere immigrazione permanente era soggetto a variazioni importanti

da un anno all'altro, durante l'intervallo analizzato. Anche se inizialmente (nel 1991) il

numero delle donne stata schiacciante (63,7%, rispetto al 36,3%, la percentuale

corrispondente al numero degli uomini), questa caratteristica era 49 poi non pi valido, e

l'immigrazione maschio diventato e continua a essere di maggioranza durante tutti gli altri

anni dell'intervallo 1991-2002. La pi bassa percentuale di donne a partire dal numero totale

degli immigrati stato registrato nel 1996 (35,7%), quando gli uomini rappresentavano il

64,3% del totale. Ma si pu apprezzare che la distribuzione dei flussi genere immigrati era

generalmente ben equilibrata, come durante le donne intero periodo rappresentato 46,7% del

totale e uomini rappresentato 53,3%.

La struttura degli immigrati, secondo il loro livello di istruzione visto piccole

modifiche rispetto a quella degli emigrati. Il cambiamento pi importante l'aumento di oltre

Figure 6 Immigrants distribution by gender

Source: N.I.S. data

26

il 12% del peso degli immigrati con il liceo e la scuola post alto, che ha raggiunto quasi il

44% del totale nel 2005.

Gli stranieri che

hanno ottenuto residenza

temporanea o

permanente in Romania

preferito le contee

economicamente

sviluppati, cos come

centri universitari. La

maggior parte degli

alieni erano, nel 2007,

nel comune di Bucarest

(17.132), seguita dalle

contee di Timis (3403),

Cluj (3332) e Iai (3158).

Anche negli anni

precedenti, la regione di

Bucarest-Ilfov sicuramente

dominato la gerarchia delle

preferenze di immigrati

lontano dalle altre regioni

del paese.

Secondo i dati

disponibili, i paesi di

origine degli immigrati

sono principalmente dal

continente europeo.

Rispetto al numero totale di

coloro che sono arrivati nel

1994, la maggior parte di

Figure 7 Immigrants by education

Source: Romanian Demographic Yearbook, 2006

27

loro erano nativi della Germania (228 persone, rispettivamente il 26%), Austria (12151

persone, rispettivamente, 13,8%), Francia e Stati Uniti (79-80 persone provenienti da ciascuno

dei loro, rispettivamente al 9%), Moldova (62 persone, 7,1%), Ungheria (60 persone, 6,8%) e

Israele (31 persone, 3,5%). Quell'anno, gli immigrati provenienti da altri paesi

rappresentavano il 24,7% del totale. A partire dal 1995, la Repubblica di Moldova il paese

principale fonte di immigrazione rumena, e successive al 1997, la sua quota ha rappresentato

pi del 75% del numero totale.

Fatta eccezione per questo paese, durante la prima met dell'intervallo preso in

discussione, parti rilevanti (oltre il 10%) erano quelli di Germania, Francia e Austria nel 1995

e nel 1996, e nel 1997 solo la Francia rimasta in questa categoria. Dopo il 1998, nessun altro

paese hanno portato un importante contributo alla fornitura di immigrazione verso la

Romania. Durante tutto l'intervallo 1994-2006, il 69,2% degli immigrati provenivano dalla

Repubblica di Moldova, 5,1% dalla Germania, il 4,3% dalla Francia, tra il 3,1% 2,9% dagli

Stati Uniti, Austria e Ungheria, 1,4% da Israele, e il 10,9% da altri paesi.

Bucarest stata la principale destinazione degli immigrati. In ciascuno degli anni presi

in considerazione, almeno il 28% (1997) e massimo 53% (1999) di loro andato nella

28

capitale (in tutto il periodo 1992-2002, oltre il 41% degli immigrati). La regione nord-

orientale viene al secondo posto come destinazione preferita, dal momento che il 18,2% del

numero totale di immigrati che sono arrivati durante lo stesso periodo hanno scelto quella

zona. Nel 2001, questa regione occupava il primo posto (36,3%), outrunning Bucarest. La

regione nord-occidentale il terzo posto come area preferita (11,04% di coloro che sono

arrivati durante il 1992-2002). Inizialmente, la seconda posizione stata occupata dalla

regione occidentale, che era riuscito ad attirare pi di un quarto del totale nel 1994 ma, come

le caratteristiche dell'immigrazione cambiato, (per il fatto che il numero e la proporzione dei

nuovi arrivati dalla paesi di ovest Europa ridotto e l'immigrazione dalla Repubblica di

Moldova aumentato in misura maggiore), questa regione venuto ad occupare l'ultima

posizione, ma uno nel 2002 (5,58%). Durante l'intero intervallo questa regione si immesso sul

quarta posizione (10,07%). La quinta posizione occupata dalla regione sud-orientale, che ha

ricevuto 6,71% del totale cumulata degli emigranti, la sua quota presenta una leggera

tendenza di crescita verso la fine dell'intervallo. Il sud e sud-occidentali regioni sono state

meno colpite dai flussi di immigrati che sono venuti in Romania.

importante sottolineare il fatto che immigrati permanenti come viene indicato dalle

statistiche nazionali rappresentano solo una parte dei flussi di popolazione che hanno come

obiettivo un determinato paese. Un completo, immagine esauriente e preciso il fenomeno

migrazione in un paese, dovrebbe essere il caso sia di entrate o uscite, un desideratum

ideale, impossibile da realizzare, sia dagli analisti e dalle persone con il potere politico di

decisione. Gli studi riguardanti questo dominio operare con una moltitudine di indicatori

statici e dinamici, che molte volte si sovrappongono o parzialmente / totalmente convergono

verso la stessa categoria concettuale, ma non esiste la possibilit di stabilire una coincidenza

totale. Come l'attuale fase di sviluppo delle statistiche nazionali (anche nei paesi pi

sviluppati) non consente la quantificazione di tutti gli aspetti di reale interesse in questo

campo, di solito diventato comune l'uso di una serie di indicatori e fonti di informazione,

anche diverse. Abbiamo anche ritenuto utile ricorrere ai dati del censimento, che, anche se

solo fornendo una immagine statica, prende il vantaggio di fornire grafici di altissima

credibilit. (Ma va detto che anche questo metodo statistico considerato all'unanimit come il

pi vitale, non offre la garanzia di misurare una componente fondamentale della migrazione,

cio il illegale).

Se in generale il numero di cittadini stranieri in Romania varia in modo inversamente

proporzionale alla distanza tra il nostro paese e il paese di cittadinanza, la durata del

soggiorno sembra aumentare con il nuovo arrivato deve passare una distanza maggiore per

29

viaggiare dal paese nativo quello corrente. Cos, a seconda della durata del soggiorno, i

contingenti pi stabili sono stati rappresentati dai cittadini dei paesi asiatici, che, ad un tasso

del 92,5%, erano stati sul territorio della Romania per un periodo di tempo superiore a 12

mesi. Dallo stesso punto di vista, la seconda posizione stata occupata dai cittadini che erano

nativi di altri continenti che Europa e Asia. Brevi periodi di soggiorno (fino a tre mesi)

tendono a caratterizzare gli stranieri che sono nativi dei paesi che aderiranno all'UE nel 2004

(40,8%), quelli dagli attuali 15 (29,9%) e, in generale, gli europei. Eppure, valida per il totale

degli stranieri, un soggiorno pi lungo di 12 mesi pu essere notato per circa tre quarti di loro,

fatto che rappresenta un segnale possibile che l'intenzione di rimanere definitivamente nel

territorio del paese rappresenta una variante da adottare in considerazione, almeno per una

parte di essi.

Per quanto riguarda la localizzazione per zona (rurale / urbana) interessato, la

grande maggioranza degli stranieri concentrata nell'area urbana, indipendentemente dal loro

paese / zona di origine, il sesso o la durata del soggiorno. Nel complesso, 91,8% erano

nell'area urbana e 8,2 solo in quella rurale. Il numero pi basso nelle zone rurali quella di

cittadini provenienti da Asia (3%), da altri continenti Europa e Asia (5,3%) e l'Unione

europea (8,8%). Una preferenza superiore alla media per l'ambiente rurale (ma ancora di poca

importanza), si manifesta da parte dei cittadini stranieri provenienti da paesi europei che non

sono membri dell'UE (17%) e dagli altri 10 paesi che hanno recentemente aderito all'UE

(14,4% ). La pi alta percentuale di cittadini che si sono stabiliti in villaggi dimostrato nel

caso di quelli provenienti dai nuovi 10 Stati membri dell'UE ammessi i paesi, che dovrebbero

rimanere per 3-11 mesi (36,5%), cos come nel caso dei cittadini dei paesi europei al di fuori

della zona di allargamento dell'Unione europea e che risiedono in Romania per pi di 12 mesi

(20,3%).

A livello mondiale, si stima che nel corso dei prossimi 15 anni i flussi migratori

principali seguir tre direzioni principali:

- La migrazione verso gli Stati Uniti d'America e Canada, soprattutto da America

Latina, America Centrale e Asia;

- La migrazione verso l'Europa, con la sua fonte principale nel Nord Africa, Medio

Oriente, Asia, i paesi ex-comunisti dell'Europa orientale e Eurasia;

- Flussi migratori tra i paesi in via di sviluppo (di solito da meno a quelli pi

sviluppati), nelle aree del Sud America, Africa sub-sahariana, Medio Oriente, Asia, l'area del

Pacifico, gli ex-paesi comunisti.

30

In relazione alle ultime due direzioni, si pu menzionare che sicuramente implicano

anche Romania, ma sar molto pi difficile stimare la loro ampiezza, direzione e l'intensit.

Come paese di immigrazione, nel corso della sua storia della Romania stata sogetto all

arrivo di diversi flussi di popolazione straniera. Naturalmente, questi processi non hanno

manca nei momenti critici. Ma alla fine, nella misura in cui i nuovi arrivati non ha lasciato per

destinazioni pi lontane, sono stati relativamente ben integrati nel contesto sociale ed

economico locale, senza creare dissensi gravi e portando il proprio contributo alla cultura

nazionale. In generale, durante la seconda met del secolo XX tali eventi erano quasi

inesistente, e le poche eccezioni erano di ampiezza poco, principalmente come conseguenza

della politica di stato restrittivi, ma anche come conseguenza del contesto internazionale del

tempo. Ma dopo il 1990, i flussi migratori hanno (ri) iniziato a considerare un paese di

destinazione Romania. E 'vero che, a causa della loro ampiezza, sicuramente inferiore a quella

dell'emigrazione, non costituisce un motivo di preoccupazione.

31

4.Caso di studio:Rumeni in Italia

4.1.La collettivit romena: prima in Italia per numero di immigrati

I romeni, che in Italia erano appena 8.000 nel 1990, sono andati continuamente

aumentando, fino a diventare un milione circa allinizio del 2008: cento volte di pi nel

volgere di 17 anni. Essi si collocano al di sopra delle gi consistenti collettivit di albanesi e

marocchini e i loro flussi hanno per cos dire anticipato la formale adesione allUE: 150.000

su 700.000 domande presentate in occasione della regolarizzazione del 2002, 130.000 su

500.000 in occasione del Decreto Flussi del 2006.

Lunificazione del territorio comunitario e lo sganciamento dal sistema delle quote ha

reso pi agevoli i loro trasferimenti, senza che per questo regime giuridico pi favorevole li

abbia liberati dallo sfruttamento (lavoro nero, caporalato, discriminazione). Allinizio del

2007, su un totale di 3.690.000 stranieri regolari i romeni sono risultati 556.000 secondo la

stima del Dossier Caritas/Migrantes, per il 53,4% costituiti da donne. Aggiornata allinizio del

2008, la stima, basata sullutilizzo incrociato di tutti gli archivi disponibili, ipotizza la

presenza di 1.016.000 romeni (stima di massima), inegualmente ripartiti tra motivi di lavoro,

di famiglia e altre ragioni. Trattandosi di una stima di massima, non esclusa per motivi di

prudenza una diminuzione del risultato finale tra il 10% e il 15%. Bisogna, infatti, tenere

conto che nel corso del 2007 parte degli occupati pu essere rimpatriata, che i disoccupati in

parte possono sovrapporsi a quelli dellarea informale, che un certo numero di familiari

soggetto a essere conteggiato come occupato o anche in altre situazioni lavorative.

Anche se si trattasse di 850 mila persone, i romeni rimarrebbero di gran lunga la

prima collettivit, per giunta con una crescente tendenza alla stabilizzazione attestata

dallinsediamento familiare. Con circa 200.000 unit di romeni presenti troviamo il Lazio (la

provincia di Roma supera da sola le 100.000 presenze), con 160.000 la Lombardia, con

130.000 il Piemonte, con 120.000 il Veneto, con 80.000 lEmilia Romagna e la Toscana e, nel

Meridione, con 20.000 Abruzzo, Campania, Puglia e Sicilia. Al Sud laumento dei romeni (sia

maschi che femmine) stato in percentuale pi consistente, anche perch partiva da numeri

pi bassi rispetto ai contesti del Centro-Nord. Una presenza cos consistente e diffusa, come

gi avvenne per il Marocco e lAlbania, ha generato una sorta di sindrome da invasione, una

eventualit improbabile trattandosi di un paese caratterizzato dallinvecchiamento della

popolazione, dal buon andamento economico e dal forte bisogno di trattenere forza lavoro. Si

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, invece, trascurato di riflettere sufficientemente sullapporto che i romeni assicurano al

Sistema Italia.



4.2.Lapporto dei romeni al sistema produttivo italiano

In Italia gli immigrati, allincirca 1 ogni 10 occupati, sono diventati una componente

strutturale e sempre pi rilevante del mercato occupazionale, in cui il tasso di disoccupazione

da anni in costante diminuzione: ormai sono gli immigrati a coprire i due terzi del

fabbisogno di nuova forza lavoro e i romeni stanno in prima fila. In effetti, ogni 6 nuovi

assunti stranieri 1 romeno: secondo stime, i romeni garantiscono l1,2% del PIL italiano

33

(Avvenire, 25.5.2008). Nonostante lalto livello di preparazione, essi trovano sbocco nei posti

meno garantiti e, perci, sottoscrivono in media 1,5 contratti lanno. Linserimento avviene

per un terzo nellindustria (notoriamente in edilizia), per la met nel terziario (assistenza

familiare, alberghi e ristoranti, informatica e servizi alle imprese) e per il 6,6% in agricoltura.

Laumento degli occupati registrati dallInail tra il 2006 e il 2007 stato eccezionale,

passando da 263.200 a 557.000, anche se solo in parte si trattato di nuovi venuti e in larga

misura di persone gi presenti in Italia ed emerse grazie alla normativa pi favorevole

derivante dalladesione allUnione Europea. Sono aumentati specialmente gli uomini (dal

51,7% al 54,1%), avendo molti di loro (70.000) fruito delle misure di emersione nel settore

edile (la legge 4 agosto 2006, n. 248, il cosiddetto pacchetto Bersani in edilizia); purtroppo,

contemporaneamente diminuito il numero di ore lavorate e sono aumentati i rapporti part-

time, spia della maggiore diffusione del lavoro grigio.

La retribuzione loro corrisposta leggermente inferiore a quella media percepita dalla

totalit degli immigrati (10.042 euro nel 2004, secondo lINPS): le donne percepiscono il 40%

in meno rispetto agli uomini. Un buon numero di donne romene (pi di 1 ogni 4) lavora nel

settore dellassistenza alle famiglie ed tuttaltro che scontato che i loro rapporti di lavoro

siano del tutto emersi dopo lampliamento dellUE. vero, tuttavia, che le donne romene, in

misura ben pi consistente rispetto a quelle filippine o di alcune collettivit latino-americane,

sono inserite anche in diversi altri settori (come quello infermieristico, ad esempio).

Quanto al loro rapporto con il sistema previdenziale , bisogna riconoscere che i

romeni sono al momento marginali fruitori non solo delle prestazioni pensionistiche ma anche

delle prestazioni temporanee erogate dallInps. Invece, per quanto riguarda le prestazioni

assistenziali, un certo numero di accertamenti ha motivato il sospetto che parte dei lavoratori

neocomunitari (essi stessi o i loro familiari), complice la vicinanza dei paesi di origine,

possono incorrere in un indebito turismo sociale e fruire delle prestazioni assistenziali

(assegno sociale) sulla base di una residenza formalmente dichiarata ma non effettiva.

4.3.Un inserimento negato? La doppia faccia della questione

LUfficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali (UNAR), che collabora con

lomologo romeno (CNCD) e con le associazioni dei romeni, sulla base delle segnalazioni

ricevute, ha tracciato un quadro delle pi ricorrenti situazioni di discriminazione e di disparit

che caratterizzano i romeni, i quali appaiono in realt pi vittime che untori:

- Diffusione di uninformazione tendenziosa sui fatti nei quali sono coinvolti i romeni;

- Mancanza di informazione, di assistenza legale e di formazione a beneficio dei romeni che

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arrivano in Italia;

- Sfruttamento sul luogo di lavoro, specialmente nel settore edile, primato dei romeni negli

infortuni mortali e molestie sessuali subite dalle donne durante laccudimento;

- Perseguimento della sicurezza pubblica con atteggiamenti spesso intimidatori, come emerso

durante i controlli effettuati sul territorio;

- Riscontro di difficolt burocratiche e di atteggiamenti ostili tra gli operatori pubblici con

conseguente ostacolo ai romeni nella fruizione dei servizi sociali;

- Persistenza di specifiche difficolt al momento di procedere alle iscrizioni anagrafiche;

- Segnalazione di impedimenti che hanno ostacolato lesercizio del diritto di voto nelle

elezioni amministrative italiane del 2007 (qualche comune ha addirittura preteso una

traduzione legalizzata della parola Bucaresti, nome romeno della capitale).

Contrariamente a quanto spesso si pensa, la vita quotidiana dei romeni non facile e

numerosi sono gli aspetti problematici. Secondo gli studi del CNEL sullintegrazione, e gli

approfondimenti in corso tramite lutilizzo di indici differenziali per misurare il trattamento

riservato agli immigrati, questi ultimi, nei contesti regionali pi sensibili, arrivano al massimo

al 60% degli standard di inserimento socio-lavorativo rilevati tra gli italiani, per cui si ben

lontani dallassicurare pari opportunit. Merita anche ricordare che, al momento dellentrata

in vigore della legge 40/1998, le spese per lintegrazione erano pari a quelle per la

repressione, mentre gi nel 2004 il rapporto era diventato di 1 a 4 e ultimamente lapposita

Fondo per linclusione sociale andato ulteriormente depotenziandosi. Questo trattamento

differenziato, unito ad atteggiamenti di ostilit (si pensi alle difficolt che si incontrano per

ottenere una casa in affitto con regolare contratto), pu portare i romeni a chiudersi

nellambito delle reti familiari o dei connazionali.

Per giunta, molto spesso si tratta di famiglie smembrate, e quindi in maggiore

situazione di disagio. Secondo unindagine della Fondazione Soros sarebbero ben 170.000 i

bambini romeni che hanno almeno un genitore allestero: si tratta, in un caso su due, del

padre, in un caso su tre della madre e in un caso su cinque di entrambi i genitori. I figli, per

poter rivedere i propri genitori, devono aspettare fino a quattro anni con gli inconvenienti

affettivi facilmente immaginabili: migliaia di madri sottratte alle loro famiglie, figli affidati ai

nonni, altri ragazzi messi in orfanotrofi. Sono costi umani non trascurabili che gli immigrati

romeni pagano.

4.4.Nel futuro, Romania e Italia paesi di immigrazione

Nel futuro lItalia senzaltro continuer ad essere un grande paese di immigrazione, ma

tutto lascia intendere che anche la Romania subir una profonda trasformazione in tal senso.

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Gi nel passato la Romania stata un paese di immigrazione. Tra la fine dell800 e la

seconda guerra mondiale vi si trasferirono 130.000 italiani, in varie ondate per lo pi a

carattere temporaneo: molti di questi lavoratori venivano chiamati le rondini (in friulano

golondrinas) perch, per evitare le pause morte, facevano la spola seguendo lavvicendarsi

delle stagioni e cos potevano curare anche le proprie terre e mantenere i legami con la

famiglia. Oltre che di friulani (in prevalenza), si trattava anche di veneti e di trentini.

Erano lavoratori della pietra o del legno (segherie), tagliaboschi, piccoli impresari edili

(Baumeister), agricoltori, muratori, scalpellini, tagliapietre e minatori. Nel complesso, gli

italiani diedero un grande contributo allindustrializzazione della grande Romania ed erano

cos apprezzati da ottenere salari pi vantaggiosi e riuscire a mettere da parte risparmi

consistenti. I nostri impresari riuscirono ad aggiudicarsi numerose commesse in vari settori e

specialmente nella costruzione della Transiberiana: nel 1845 erano italiani 23 dei 116

ingegneri occupati presso la Compagnia ferroviaria romena, mentre furono 2.000 gli operai

italiani impiegati per la costruzione del ponte ferroviario di Cernavoda.

Alla fine del secondo conflitto mondiale rimasero in Romania soltanto 8.000 italiani; poi con

il regime comunista, il cambio della moneta e la nazionalizzazione, le loro fatiche vennero

vanificate e per legge dovettero diventare cittadini romeni, privati dellassistenza religiosa

(solo nel 1967 stata riaperta la chiesa italiana di Bucarest). La nuova Costituzione ha

riconosciuto agli attuali emigrati italiani (3.288 secondo il Censimento romeno e circa il

doppio secondo gli studiosi) lo status di minoranza etnica e il diritto di eleggere un proprio

parlamentare. Ad essi si sono aggiunti i nuovi imprenditori. In questa fase la Romania sta

conoscendo unevoluzione per molti aspetti simile a quella italiana dei decenni scorsi e, pur

continuando a essere paese di consistente emigrazione e dopo essere gi divenuta area di

passaggio, si sta trasformando in area di immigrazione e quindi anche di insediamento stabile.

Attualmente sono circa 130.000 le persone nate allestero che vivono in Romania,

concentrate nelle citt e, in particolare, a Bucarest; altre 300.000 ne sono previste entro il

2013. La penuria di manodopera sta portando a reclutare non solo i lavoratori dei paesi vicini

(ucraini, moldavi, serbi), ma anche quelli di lontani paesi asiatici (bengalesi, pakistani,

indiani) come anche immigrati della Cina, con la quale c una linea area diretta. LItalia e la

Romania sono, gi attualmente e ancor di pi in prospettiva, due paesi meno distanti di quanto

si creda, tanto pi che una significativa presenza lavorativa romena insediata in Italia e una

ignificativa presenza imprenditoriale italiana opera in Romania. La collettivit romena in

Italia ha vuto anche i suoi aspetti problematici, ma tempo di considerarla nella ua sostanza

pi valida, e cio di sostegno al sviluppo e di legame tra i due paesi.

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5. L 'impatto di emmigrazzione

L'impatto economico della migrazione di manodopera sulla Romania non ancora

stato valutato in termini globali. E 'solo certo che il volume delle rimesse aumentato

costantemente fino al 2007. Nel 2002, il volume delle rimesse stato stimato in circa USD

1,5-2000000000, 40, Romania 23 posti nella lista dei primi 30 paesi in via di sviluppo con il

pi alto volume di rimesse ricevute in quel periodo. Recenti rapporti indicano che, da allora, il

volume delle rimesse quasi triplicato: la Banca Nazionale di Romania ha riferito l'importo

record di EUR 2.006,42 per 4,8-5300000000 Sembra che gran parte di questo denaro va verso

l'aumento del tenore di vita complessivi di famiglie migranti, e solo una piccola parte viene

investita in attivit imprenditoriali. Al di l degli aspetti economici positivi per le famiglie, il

coinvolgimento diffuso dei rumeni in migrazione della manodopera ha diverse conseguenze

negative, in particolare sulla vita delle famiglie colpite.

Forse la questione pi problematica l'abbandono temporaneo dei minori dai loro

genitori lavoratori migranti. All'inizio degli anni 1990, solo un membro della famiglia tende a

migrare, il che significa che solo un membro della famiglia (di solito il padre) era assente. Da

allora il numero di donne impegnate in migrazione della manodopera aumentato. Ora

comune per le coppie di migrare, lasciando i figli minori alle spalle, senza la diretta

supervisione dei genitori. Questi bambini non sono necessariamente abbandonati, anzi, i ruoli

genitoriali siano assunti da parenti, vicini o amici. Tuttavia, la mancanza di diretta

supervisione dei genitori ha portato ad un aumento dei problemi sociali tra i bambini e gli

adolescenti, e le autorit incaricate della protezione dei bambini sono stati costretti a

formulare politiche per monitorare la situazione. Alla fine del 2006, circa 60.000 bambini

sono stati identificati dall'Autorit nazionale per la tutela dei diritti dei bambini come a

rischio, perch uno o entrambi i genitori lavoravano all'estero, in un terzo (21.400) di questi

casi, i bambini erano stati privati di entrambi i loro genitori.

Ultimamente la diaspora rumena diventato un problema sempre pi importante

nell'agenda politica. Dal momento che i voti e gli invii di diversi milioni di conteggio persone,

i politici e le autorit hanno iniziato ad affrontare il problema di come influenzare e rafforzare

la diaspora rumena. L'enfasi principale di queste azioni politiche sull'identit e la

riproduzione culturale (compreso il supporto per l'insegnamento delle lingue rumena all'estero

e le sovvenzioni per attivit culturali e pubblicazioni).

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Un reparto specializzato dell'amministrazione centrale (attualmente chiamato il

Dipartimento per le relazioni con i rumeni all'estero) stato operativo dal 1998, e nel 2006

una legge che preveda le condizioni alle quali l'organizzazione e le attivit della diaspora sono

da finanziare stata approvata. Nel 2006 il reparto ha offerto sostegno finanziario a 145

progetti, l'equivalente di 3,2 milioni di euro.

Tra gli ultimi sviluppi nel campo delle politiche della diaspora, va notato che i rumeni

che lavorano all'estero sono ora viste non solo come elettori o potenziali promotori della

cultura rumena, ma come una offerta di lavoro che pu aiutare a superare le carenze di

crescita nei settori del rumeno mercato del lavoro. All'inizio del 2007 una speciale

commissione interministeriale dell'amministrazione centrale, presieduto dal Primo Ministro,

stato istituito con lo scopo di redigere una serie di misure per favorire il ritorno dei migranti

del lavoro rumeno abroad.Since allora, il processo emmigration proseguito anche in un ritmo

pi vigile.

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6.Conclusioni

La Romania stata, ed tuttora, principalmente un paese di origine (e in qualche

misura un paese di transito) per la migrazione irregolare. Pratiche irregolari (che attraversa la

frontiera verde, residenza in vari paesi, senza adeguati forme giuridiche, ecc) diventato

popolare sotto il regime comunista, quando vie di migrazione legale erano piuttosto limitate,

sia per i rumeni e per la maggior parte dei cittadini stranieri che viaggiano attraverso la

Romania. Tuttavia, anche dopo la caduta del comunismo, l'immigrazione dalla Romania era

nettamente irregolare, come la maggior parte dei paesi occidentali europei hanno imposto i

visti di ingresso per i cittadini rumeni, rendendo l'accesso legale a questi paesi piuttosto

difficile. Questo nel frattempo ha cambiato, e programmi di regolarizzazione, come quelli in

Italia, hanno dato molti lavoratori migranti con lo status di cittadinanza rumena di residenza

legale e l'accesso al mondo del lavoro in alcuni paesi di destinazione. Tuttavia, si stima che un

numero considerevole di lavoratori migranti irregolari rumeni erano ancora nel 2011, forse

incoraggiati dalla prospettiva di periodiche campagne di regolarizzazione.

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Flussi Migratori Romania Erasmus 2012

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