Fatturazione elettronica nella Pa - Hub regionale Umbria

#AdUmbria

Perugia, 02/03/2015

L’Hub Regionale di Fatturazione Elettronica:

funzionamento e modalità di adesione per enti territoriali

Aurora Lonigro

Servizio Reingegnerizzazione e Digitalizzazione dei Processi dell’Amministrazione regionale e delle Autonomie locali

Sommario

– Normativa

– Scadenze

– Come funziona

– Benefici

– Attività preliminari

– HUB regionale di fatturazione elettronica

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Normativa di riferimento 1/2

• La Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Finanziaria 2008) stabilisce che la

trasmissione delle fatture elettroniche destinate alle PA debba avvenire attraverso

il Sistema di Interscambio (SDI) gestito dall'Agenzia delle Entrate

• Il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 3 aprile 2013, n. 55

“Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura

elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche” (Decreto fatturazione)

stabilisce:

– le regole in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica e

ne definisce il formato (FatturaPA);

– che l’Amministrazione pubblica può ricevere direttamente il file FatturaPA o i file

archivio dal Sistema di Interscambio, oppure si può avvalere di un soggetto

Intermediario;

– i canali che le Pubbliche Amministrazioni possono utilizzare per la ricezione della

fatturazione elettronica

– che le pubbliche amministrazioni possono costituirsi quali intermediari nei confronti di

altre pubbliche amministrazioni previo accordo tra le parti;

– che nell’interazione con il Sistema di Interscambio, l’Intermediario lato PA è colui che

riceve i file FatturaPA o i file archivio per conto dell’Amministrazione pubblica.


Normativa di riferimento 2/2

• Il Decreto Legge 24 aprile 2014, n. 66 “Misure urgenti per la competitività e la

giustizia sociale”, convertito con modificazioni dalla L. 23 giugno 2014, n. 89 (in

G.U. 23/06/2014, n. 143) stabilisce che:

– a partire dal 31 marzo 2015 le Amministrazioni Locali non potranno più accettare fatture

emesse o trasmesse in forma cartacea

– a partire dai tre mesi successivi alla data del 31/03/2015, le PA non potranno procedere

al pagamento, neppure parziale, fino all’invio del documento in forma elettronica;

• Il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 17 giugno 2014 “Modalità

di assolvimento degli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro

riproduzione su diversi tipi di supporto” - articolo 21, comma 5, del decreto

legislativo n. 82/2005. (GU Serie Generale n.146 del 26-6-2014) che disciplina

gli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici, ai sensi dell’art. 21, comma 5

del D.lgs. numero 82 del 7 marzo 2005 (Codice Amministrazione Digitale);


Fatturazione elettronica: come funziona

5

* Potrebbero a loro volta avvalersi di un intermediario (es. MEPA o altri Sistemi di trasmissione e conservazione PMI)

Pubblica

Amministrazione

Sistemi

gestionali

Sistemi

documentali

Conservazione

Sostitutiva

Pro

toco

llo

Inte

rme

dia

rio

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Fornitori*

Indice PA

Codice Univoco

dell’Ufficio

destinatario

Sistema di

interscambio

Dati fattura per

monitoraggio

finanza pubblica

MEFPiattaforma per la Certificazione dei Crediti

Contabilizzazione

fattura

Sistemi

gestionali

Sis

tem

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tra

sm

issio

ne

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ne

fa

ttu

re

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I benefici della fattura elettronica

6

I benefici stimati sono riconducibili a 3 principali elementi:

• la riduzione dei costi di esecuzione delle “attività di interfaccia”,

principalmente legata a un aumento della produttività della manodopera e a

una riduzione del costo dei materiali di consumo;

• l’incremento del livello di qualità e accuratezza nei processi, grazie

soprattutto all’eliminazione – o drastica diminuzione – di attività a forte

contenuto manuale, con conseguente riduzione dei costi relativi alla gestione

e risoluzione delle non conformità;

• la riduzione dello spazio occupato per l’archiviazione della

documentazione cartacea;

Ai quali si aggiunge l’abbattimento dei tempi di esecuzione (o di ciclo) dei

processi, grazie alla semplificazione delle attività e alla possibilità di

controllare i flussi autorizzativi interni attraverso workflow approvativi digitali.


I benefici della fattura elettronica

7

Delle 5 milioni di imprese

italiane

Circa 2 milioni sono

fornitrici della PA

Il volume delle fatture

scambiate è circa

60 milioni l’anno

Per un importo di oltre

135 miliardi

L’introduzione della fattura elettronica

porterebbe a risparmi per 1,6 miliardi

di euro annui.

Se fosse integrata ai pagamenti

elettronici i risparmi sarebbero 6,5

miliardi di euro annui*

* Fonte : Osservatori ICT & Management– Politecnico di

Milano


Attività preliminari

• Identificare gli uffici deputati alla ricezione della fattura elettronica

e caricarli nell’Indice PA entro il 31/12/2014;

• Censire i contratti in essere ed individuare i fornitori allo scopo di

comunicare loro il Codice Ufficio di fatturazione elettronica

entro il 28/02/2015;

• Inserire il Codice Ufficio di fatturazione elettronica nei nuovi

contratti a partire dal 28/02/2015.


Caratteristiche della soluzione "HUB regionale"

9

Il sistema si pone come intermediario tra il Sistema di Interscambio (SDI) e gli enti del territorio

regionale che decideranno di avvalersi dell’HUB di fatturazione.

• Multi-Ente: ciascun Ente aderente potrà personalizzare e gestire in autonomia i propri dati

(es. organigramma, accessi utente, ecc.);

• Gestione processo di fatturazione attiva: predisposizione della fattura in formato XML,

firma della stessa, invio al Sistema di Interscambio (SDI), ricezione/invio notifiche e riscontri,

cruscotto per il monitoraggio dello stato delle fatture;

• Gestione processo di fatturazione passiva: ricezione e visualizzazione delle fatture

pervenute all’Ente ed attivazione di flussi di lavoro per la gestione delle fatture passive

all’interno dell’Ente.

• Integrato con sistemi della CN-Umbria:• Comunicazione con lo SDI mediante SPCoop (Porta di Dominio regionale)

• Accesso mediante sistema di Sistema di Gestione della Identità Federata regionale (FED-Umbria)

• Interfaccia con il Sistema di Conservazione a norma regionale (CN-Umbria)

• Sistemi di protocollo (al momento SID@Umbria e InterPA)

• Sistemi gestionali (al momento Gestione Fatture delle Aziende Sanitarie)


Comune 1

"HUB regionale"

10

HUB

fatturazione

regionale

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Indice PA

Codice Univoco

dell’Ufficio

destinatario

Sistema di

interscambio

Dati fattura per

monitoraggio

finanza pubblica

MEF

Comune Orvieto

Azienda Sanitaria 1

Azienda Sanitaria 4

Regione Umbria

Provincia di Perugia

Provincia di Terni

Comune n

Altri Enti territoriali

ADISU


"HUB regionale“ – Regione Umbria

11

HU

B f

att

ura

zio

ne

re

gio

na

le

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Indice PA

Codice Univoco

dell’Ufficio

destinatario

Sistema di

interscambio

Dati fattura per

monitoraggio

finanza pubblica

MEF

Regione Umbria

Pro

toco

llo S

ID@

Um

bri

a

Documentum

Conservazione

Sostitutiva

Contabilizzazione

fattura

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Gestionale

contabilità SAP

Scrivania

Digitale

Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva


"HUB regionale“ – Aziende sanitarie

12

HU

B f

att

ura

zio

ne

re

gio

na

le

Indice PA

Codice Univoco

dell’Ufficio

destinatario

Sistema di

interscambio

Dati fattura per

monitoraggio

finanza pubblica

MEF

Azienda sanitaria

Ge

stio

ne

fa

ttu

re

Protocollo

InperPA

Conservazione

Sostitutiva

Contabilizzazione

fattura

Gestionale

contabilità SAPFattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri



"HUB regionale“ – I scenario

13

HU

B f

att

ura

zio

ne

re

gio

na

le

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Indice PA

Codice Univoco

dell’Ufficio

destinatario

Sistema di

interscambio

Dati fattura per

monitoraggio

finanza pubblica

MEFContabilizzazione

fattura


Ente

Sistemi

gestionali

Conservazione

Sostitutiva

Pro

toco

llo In

terP

A

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri


"HUB regionale“ – II scenario

14

HU

B f

att

ura

zio

ne

re

gio

na

le

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Indice PA

Codice Univoco

dell’Ufficio

destinatario

Sistema di

interscambio

Dati fattura per

monitoraggio

finanza pubblica


fattura


Ente

Sistemi

gestionali

Conservazione

Sostitutiva

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Pro

toco

llo In

terP

A


"HUB regionale“ – III scenario

15

HU

B f

att

ura

zio

ne

re

gio

na

le

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Indice PA

Codice Univoco

dell’Ufficio

destinatario

Sistema di

interscambio

Dati fattura per

monitoraggio

finanza pubblica


fattura

Fattura

elettronica


PEC

Ente

Sistemi

gestionali

Pro

toco

llo

Conservazione

Sostitutiva


"HUB regionale“ – IV scenario

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HU

B f

att

ura

zio

ne

re

gio

na

le

Fattura

elettronica

Notifiche e

riscontri

Indice PA

Codice Univoco

dell’Ufficio

destinatario

Sistema di

interscambio

Dati fattura per

monitoraggio

finanza pubblica


fattura

Fattura

elettronica


PEC

Ente

Sistemi

gestionali

Conservazione

Sostitutiva

Pro

toco

llo


Per ogni informazione, chiarimento o suggerimento:

Servizio Reingegnerizzazione e Digitalizzazione dei processi

dell’Amministrazione Regionale e delle Autonomie Locali

• Sezione Innovazione processi e servizi erogati

dott.ssa Aurora Lonigro

Tel 075 507 5879

[email protected]

• Sezione Servizi Telematici e Trasformazioni Organizzative

Ing. Alberto Brunozzi

Tel. 075-5045905

[email protected]


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