EXPO 2015:UNA POSSIBILITÀ, UNA SFIDA,UNA PROSPETTIVA DI SVILUPPOSPERIMENTANDO NUOVE RELAZIONI.

Milano - 3 Giugno 2014Via Tadino - sala GrandiExponiamo i nostri Contratti

Expo è una grande opportunità ma ci lancia anche sfide importanti da affrontare con sguardo lungimirante.Importante trovare soluzioni concrete per Expo e per il dopo Expo garantendo lo svolgimento dell’evento in condizioni di regolarità attraverso la sottoscrizione di accordi di anticipo

I temi affrontati: salute e sicurezza del lavororegolarità del lavoro legalità lavoro nelle sue diverse articolazioni: formazione, mercato del lavoro, regolarità contributiva, ricollocazione (post Expo)

+“Progetto lavoro” per la realizzazione di un'iniziativa specifica sul lavoro in relazione ad Expo 2015

Gli accordi sono stati sottoscritti, con Expo2015 Spa ,associazioni datoriali e diversi soggetti istituzionali coinvolti:Prefettura di Milano, Provincia e Comune di Milano, Camera di Commercio di Milano

Memorandum di intenti con il Comune di Milano, 25 luglio 2007

Expo 2015 come opportunità di sviluppo del territorio • Impegno straordinario per garantire il funzionamento dei servizi di pubblica utilità• Creazione di condizioni di consenso sociale volte ad evitare l'insorgere di conflitti

sindacali• Istituzione di un tavolo di Coordinamento permanente tra le Autonomie Locali e le

Forze Sociali per l'analisi preventiva dei fabbisogni occupazionali, il rispetto dei contratti, la formazione professionale e l'impatto trasversale del volontariato in particolare nell'area socio-sanitaria

Protocollo d'intenti 21 luglio 2009

• Impegno ad attivare Tavoli di “progettazione sociale” con particolare attenzione ai temi: salute e sicurezza del lavoro, trasparenza, contrasto delle infiltrazioni malavitose, contrattazione

• Costituzione della Commissione di Coordinamento per le Attività connesse a Expo Milano 2015 quale luogo di sinergia dei livelli istituzionali, sociali, culturali e produttivi interessati dall'evento

PROTOCOLLI D'INTENTIPROTOCOLLI D'INTENTI

Protocollo a tutela della Sicurezza e Salute sul lavoro e della Legalità29 settembre 2009

• Inserimento da parte di Expo 2015 nei bandi, nei capitolati e nei contratti di appalto e/o fornitura di servizi, di clausole che consentano, a insindacabile giudizio del committente, la risoluzione del contratto

• lotta alle infiltrazioni criminali: risoluzione del vincolo contrattuale nel caso in cui emergano elementi che richiamino tentativi di infiltrazione mafiosa

• pieno rispetto delle vigenti normative in materia di rapporti di lavoro,regolarità contributiva e retributiva, tutela della salute e della sicurezza del lavoro

• contrasto del lavoro sommerso e del fenomeno dell'intermediazione illegittima di manodopera in ogni sua forma

• costituzione di un Osservatorio permanente per monitorare la concreta realizzazione ed applicazione di quanto previsto dal Protocollo e intervenire tempestivamente ed efficacemente a fronte di problematiche e/o criticità

PROTOCOLLI D'INTENTIPROTOCOLLI D'INTENTI

Prefettura di Milano, Protocollo di Legalità 13 febbraio 2012

• Clausola risolutiva per contratti e sub-contratti stipulati, approvati o autorizzati per i casi in cui le verifiche antimafia, successivamente effettuate, abbiano esito positivo

• Prevenzione delle interferenze illecite:L’impresa comunica tempestivamente a Prefettura ed Expo2015 Spa tentativi di estorsione, intimidazione o condizionamento e denuncia ogni illecita richiesta di denaro, prestazione o altra utilità.Obblighi inseriti anche nei contratti stipulati con l'appaltatore: la violazione è espressamente sanzionata

• Costituzione banca dati e anagrafe esecutori:In tutti i contratti e i subcontratti è previsto l'impegno a condividere i dati relativi alla forza lavoro in cantiere e quelli relativi al periodo complessivo di occupazione specificando modalità di reclutamento, tipologie professionali e informazioni sul percorso formativo del lavoratore

• Tracciamento, ai fini di trasparenza, dei flussi di manodopera:Costituzione, presso la Prefettura, di un Tavolo di monitoraggio dei flussi di manodopera partecipato da DTL , Associazioni datoriali e OO.SS. firmatarie del protocollo

LEGALITA’LEGALITA’

Protocollo SI.G.EXPO su procedura ex art. 4 Statuto dei Lavoratori, 10 febbraio 2012

Procedure e software di accesso controlli “Si.G.Expo – Controllo accessi uomini e mezzi” hanno i requisiti dell'art. 4 dello Statuto dei Lavoratori e della normativa in tema di tutela dei dati personali.1)Controllo accesso uomini tramite badge e riconoscimento visivo2) Controllo accesso mezzi: installazione di GPS sui mezzi di trasporto per il monitoraggio dei percorsi e l'accesso in cantiere3) Anagrafe degli esecutori: la piattaforma rende operativa l’anagrafe degli esecutori con i dati relativi ai contratti, agli assetti proprietari e manageriali e ai conti dedicati per la tracciabilità dei flussi finanziari4) Registro settimanale degli infortuni5) Verifica flussi manodopera per il regolare impiego di lavoratori e contrasto a forme di abuso, sfruttamento ed elusione delle norme di protezione sociale e contrattuale 6) Password alle OOSS per l’accesso ai dati della piattaforma informatica

ALTRI PROTOCOLLI IN MATERIA

Protocollo d'intesa con il Comune di Milano su regolarità di appalti, lavori, opere e servizi dicembre 2012Protocollo d'intesa SO.GE.MI gennaio 2013Protocollo di Legalità Metro 5 luglio 2012Protocollo d'intesa TEEM luglio 2012Protocollo d'intesa PONTEXPO luglio 2012Protocollo d'intesa Metro 4 marzo 2014

LEGALITA’LEGALITA’

Accordo per la regolarità e la sicurezza nel cantiere della “Piastra” del Sito Expo 26 settembre 2012

Protocollo d'intesa per la regolarità e la sicurezza nel cantiere degli interventi inerenti la rimozione delle interferenze presenti nel sito espositivo Expo 10 gennaio 2012

Per entrambi gli accordi:• L'inosservanza dell'appaltatore, subappaltatori e/o fornitori degli obblighi retributivi e

contributivi nei rapporti di lavoro, derivanti da norme in materia di sicurezza del lavoro e di prevenzione antinfortunistica di legge e dai contratti di lavoro collettivi di ogni livello costituisce inadempimento contrattuale

• Clausola del 10% per le assunzioni a favore dei soggetti svantaggiati (mobilitati, disoccupati a seguito di procedure di licenziamento collettivo, inoccupati ai sensi del Regolamento CE n. 2204/2002)

• Costituzione di un Osservatorio permanente

SALUTE E SICUREZZASALUTE E SICUREZZA

Accordo INAIL: linee guida per il Progetto “Sicurezza e Prevenzione Expo 2015” aprile 2011misure straordinarie di sicurezza finalizzate alla drastica riduzione degli infortuni e all'azzeramento degli infortuni mortali → 3 tipologie di intervento:- realizzazione di un'apposita sede in loco: “Sede INAIL per l'EXPO”- riduzione dei danni tramite la presa in carico dei lavoratori infortunati- proposta di un Decreto Legge che preveda per le aziende virtuose e che fanno formazione aggiuntiva, un abbattimento fino al 60% dei premi assicurativi

Da qui sono scaturiti altri accordi:

PONTEXPO luglio 2013 M5 dicembre 2013 Vie d'acqua ottobre 2013 Padiglione Italia febbraio 2014 TEEM (accordo regionale) maggio 2011

SALUTE E SICUREZZASALUTE E SICUREZZA

Sul tema del mercato del lavoro la costruzione degli accordi è stata preceduta da un piano condiviso sulla Contrattazione contenente i seguenti capitoli:

- applicazione del CCNL del Commercio, come base per la gestione dei rapporti di lavoro per i dipendenti di Expo2015 Spa

- strumenti di gestione del mercato del lavoro: Commissione Bilaterale/Osservatorio; Commissione di Conciliazione; Centro Servizi; Formazione Professionale

- volontariato: necessità di regolamentarlo con un protocollo specifico - appalti- utilizzo risorse umane per la corretta gestione del mercato del lavoro, della formazione

professionale, delle norme su salute e sicurezza, per la corretta applicazione della legge e delle condizioni contrattuali e per l’individuazione di azioni di ricollocazione nel mercato del lavoro per la rioccupazione, in tempi brevi, del personale impiegato prima, durante e dopo l’evento

Realizzazione di una ricerca sugli effetti occupazionali di Expo per la progettazione e realizzazione di interventi formativi finalizzati a orientare e facilitare le politiche attive di reinserimento

LAVOROLAVORO

Avviso Comune tra Expo 2015 S.p.A. e le Confederazioni Sindacali Cgil Cisl-Uil Milano 20 aprile 2010

• Clausola sociale del 10% a favore del personale con difficile accesso al lavoro, (persone in Cigs, Cigd, mobilità, disoccupati a seguito di procedure di licenziamento, inoccupati ai sensi del Regolamento CE n. 2204/2002)

• Volontariato: preliminarmente alla stipula di qualsiasi convenzione per le attività svolte in via

complementare da Associazioni di volontariato sono definiti protocolli mirati all'individuazione delle suddette attività

• Stage: specifico accordo sull'utilizzo dello stage di stage che definisce la durata dei contratti e rivolto a specifici profili professionali da valorizzare nel mercato del lavoro locale anche dopo l'Esposizione

Due tavoli di concertazione: 1) con Comune, Provincia, Expo2015 Spa, Camera di Commercio e Cgil, Cisl e Uil di Milano per

l’attivazione di servizi per l’occupazione e la formazione di lavoratori interessati dall’evento Expo 2) con Expo2015 Spa, Cgil, Cisl e Uil di Milano sul tema del volontariato

LAVOROLAVORO

SISTEMA LAVORO EXPO CON COINVOLGIMENTO DELLE CATEGORIE INTERESSATE

Protocollo Sito espositivo Expo 2015 23 luglio 2013• Definizione di aspetti specifici legati all'applicazione contrattuale,

all'inquadramento del personale, alle tipologie di contratto applicabili, all'organizzazione e all'orario di lavoro, al tirocinio formativo e al volontariato.

• Previsione di due nuove figure professionali• Apprendistato “Esperienza Giovani”: definizione dei percorsi formativi• Programma “Expo Lavora”: assunzione di circa 300 lavoratori ordinari• Programma “Forma Giovani”: definizione degli ambiti di orientamento

professionale di circa 195 stagisti• Programma Volontari del Sito Espositivo: definizione di macro categorie a cui

ricondurre il Volontariato → circa 475 opportunità di volontariato con il coinvolgimento complessivo, tenuto conto della permanenza media di due settimane, di circa 18.500 volontari

LAVOROLAVORO

Protocollo aggiuntivo in materia di relazioni sindacali 23 luglio 2013

• Tutela della Salute e della Sicurezza sul lavoro• Istituzione della Rappresentanza dei lavoratori per la sicurezza del sito espositivo (RLSE)• Istituzione di un Osservatorio Permanente per monitorare l'andamento del mercato del

lavoro, intervenire a fronte dell'insorgenza di problematiche e/o irregolarità in modo efficace e tempestivo e in sede di conciliazione

Avviso comune sistema lavoro, 5 maggio 2014• Pluralità di soggetti coinvolti e conseguente pluralità di regolamentazioni in cui si riscontra

una criticità per l'attività dei partecipanti (ufficiali e non)• Necessità di un modello condiviso per favorire l'attività dei partecipanti e l'occupazione

nazionale, da attuarsi attraverso un “Accordo quadro ad adesione” con i Paesi Espositori• Occupazione con particolare riguardo ai lavoratori svantaggiati• Regolarità del lavoro: integrale applicazione dei CCNL di riferimento e, in assenza,

individuazione di un unico CCNL per tutti i partecipanti

LAVOROLAVORO

Accordo quadro sulla disciplina normativa ed economica, sicurezza e relazioni sindacali nella fase di costruzione, allestimento e smantellamento dei padiglioni, 29 maggio 2014

• Campo di applicazione e durata: accordo quadro al quale possono aderire i soggetti incaricati dai Partecipanti per le attività connesse alla costruzione e/o allestimento e/o smantellamento dei Padiglioni. Valido fino al 31 maggio 2016

• Sistema di Relazioni Sindacali: previsione di un Osservatorio dei Partecipanti come sede unica di relazione sindacale tra le Parti

• Disciplina normativa ed economica e regolamentazioni specifiche applicabili:• individuazione dei CCNL applicabili (edili ed affini e legno)• Mercato del Lavoro e Organizzazione del Lavoro: clausola del 10% a favore dei lavoratori

svantaggiati• Sicurezza sul lavoro e regolarità dei rapporti di lavoro:-

- Obbligo di informativa alle OO.SS. per l’attivazione di sub-appalti e risoluzione del contratto in casi di irregolarità

• Previsione RLS. In alternativa i riferimenti sono i Rappresentanti per la Sicurezza Territoriali e Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza di Sito

• Costituzione del Comitato dei Partecipanti per la Sicurezza.

LAVOROLAVORO

Accordo quadro su aspetti di disciplina normativa ed economica, sicurezza sul lavoro e relazioni sindacali per il sito espositivo Expo 2015 2 maggio 2014

• Sistema delle Relazioni sindacali e Risoluzione dei Conflitti: Osservatorio Partecipanti come sede unica delle relazioni sindacali tra Partecipanti e OO.SS.

• Applicazione contrattuale: applicazione del CCNL Terziario, Distribuzione e Servizi per tutti i Partecipanti non appartenenti a categorie che applichino già diversi CCNL

• Orari di Lavoro, reperibilità, straordinario e periodi di riposo: normativa specifica data l’eccezionalità dell'evento

• Trattamento convenzionale di fine rapporto (TCR) aggiuntivo al TFR e tutoraggio: TCR per i contratti di durata pari o superiore a 4 mesi, compresi i percorsi di tutoraggio ed outplacement e i percorsi istituzionali di ricollocazione (es. Dote unica Lavoro, accordo regionale)

• Tutela della Salute e della Sicurezza sul lavoro: Previsione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLSA). In alternativa il riferimento è il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza di Sito.

• Istituzione di un Comitato Partecipanti per la Sicurezza

LAVOROLAVORO

TAVOLO PER L’ATTIVAZIONE DI SERVIZI PER L’ OCCUPAZIONE E LA FORMAZIONE: Comune, Provincia, Expo2015 Spa, Camera di Commercio e Cgil, Cisl e Uil di Milano convengono sui seguenti obiettivi:1) VERSANTE LAVORO:

• Garanzia di condizioni di trasparenza, regolarità e sicurezza nell'impiego del personale in particolare sull'applicazione dei contratti nazionali e locali sottoscritti dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative

• percorsi di formazione specifica ex ante e nelle varie fasi dell'attività cantieristica e di esecuzione delle attività complessive dell'esposizione, anche in fase di smantellamento del sito

• percorsi di ricollocazione specifica al termine dell'impiego per Expo2015• percorsi di formazione continua con certificazione e validazione delle competenze• Promozione di inserimenti lavorativi delle fasce deboli del mercato del lavoro anche

in attuazione dei Protocolli già sottoscritti tra le parti sociali

LAVOROLAVORO

2) VERSANTE IMPRESA:• formalizzazione di un elenco di operatori privati accreditati per l’offerta di servizi alla

formazione ed al lavoro• promozione di “reti Expo” tra operatori economici ed operatori ai servizi al lavoro

pubblici e privati• pacchetti “formazione Expo”• specifiche azioni per individuare start-up aziendali finalizzate a cogliere “opportunità

Expo”Applicazione del Protocollo monitorata e governata dai firmatari attraverso una “Cabina di regia” presso la Camera di Commercio di Milano.

Era pronto l'accordo tra le parti da sottoscrivere a luglio 2013 ma la Regione ha avocato a sé il confronto

LAVOROLAVORO

“CITY OPERATIONS”: progetto messo a punto dal Comune di Milano a supporto della costruzione dell’evento e delle relative ricadute sulla Città. Articolato su 5 aree principali:

1) Accoglienza2) Immagine e Comunicazione3) Mobilità e Ambiente4) Sicurezza e Volontariato5) Eventi culturali e sportivi

Confronto con il Comune di Milano come previsto dal protocollo di relazione. Nel corso delle prime riunioni sono stati individuati quali più urgenti i seguenti aspetti: Trasporti e mobilità, ambiente e pulizia della città, sicurezza (Polizia Locale), autorizzazioni amministrative, accoglienza turistica

• Imminente l'avvio del confronto sugli eventi culturali, in particolare sugli aspetti relativi all'allestimento degli spettacoli all'aperto

• Il confronto prevede il coinvolgimento anche delle categorie della Funzione pubblica (Enti Locali e Sanità), del Commercio, Terziario e servizi, dei Trasporti e della Comunicazione

• Su questi temi è avviato un rapporto diretto con le Associazioni del Volontariato e del Terzo Settore sulla base dell'accordo del 2 maggio 2012

LAVOROLAVORO