Elab_01_Relazione tecnica PATI Bressanvido e Pozzoleone

COMUNE DI BRESSANVIDO COMUNE DI POZZOLEONE PROVINCIA DI VICENZA

P.A.T.I.

Elaborato

1

Scala

Relazione Tecnica

REGIONE DEL VENETO DIREZIONE URBANISTICA PROVINCIA DI VICENZA DIPARTIMENTO TERRITORIO E AMBIENTE COMUNE DI BRESSANVIDO Il Sindaco COMUNE DI POZZOLEONE Il Sindaco

PROGETTISTA COORDINAMENTO ATTIVITA’ SPECIALISTICHE STUDIO ASSOCIATO ZANELLA Noventa Vicentina (VI) Dott.Pian.Ter.le Alice Zanella Collaboratori: arch. Aldo Marangon arch Claudio Seno ANALISI AGRONOMICHE, GEOLOGICHE E COMPATIBILITA’ IDRAULICA STUDIO MASTELLA San Pietro in Cariano (VR) Dott. Geol. Cristiano Mastella V.A.S. e V.INC.A. STUDIO LOTTO Montegalda (VI) Dott. Agr. Riccardo Lotto

Approvato in Conferenza di Servizi in data

Realizzazione informatica: ABITAT Sistemi Informativi Territoriali – www.abitat.it DATA: 26/03/2009

Relazione Tecnica Comuni di Bressanvido e Pozzoleone P.A.T.I.

Studio Associato Zanella (Progettista e coordinatore) Studio Mastella (Analisi specialistiche)

Via Vittime delle Foibe, 74/6 - 36025 - Noventa Vic.na (VI) Via E. Dall’Acqua, 8 - 37020 - S. Pietro in Cariano (VR) 0444 787040 - 0444 787326 / 045 6850199 - Cell. 333 4325864 [email protected] http://www.studiozanella.it [email protected] http://www.studiomastela.it 1

INDICE

1 PREMESSA .......................................................................................................... 3

2 Ufficio di Piano ................................................................................................... 4

3 Iter procedurale di formazione del PATI ............................................................. 5

4 Contenuti generali, procedimento di formazione del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI). ....................................................................... 7

5 La pianificazione sovraordinata .......................................................................... 8

5.1 P.T.R.C. .......................................................................................................... 8

5.2 P.T.C.P. di Vicenza .......................................................................................... 16

6 Caratteristiche del territorio del PATI ............................................................... 21

6.1 Inquadramento territoriale ............................................................................... 21

6.2 Sistema Naturalistico – Ambientale, agricolo e difesa del suolo ............................. 22

6.3 Popolazione ................................................................................................... 23

6.4 Sistema insediativo, centri storici e beni storici – monumentali ............................ 26

6.5 Sistema Produttivo ......................................................................................... 28

6.6 Sistema dei Servizi ......................................................................................... 29

6.7 Sistema Infrastrutturale .................................................................................. 31

7 ELABORATI DEL PATI ....................................................................................... 32

8 Tavole di progetto ............................................................................................ 33

8.1 Tav. 1 - Carta dei vincoli e della pianificazione territoriale .................................... 33

8.2 Tav. 2 - Carta delle invarianti ........................................................................... 35

8.3 Tav. 3 - Carta delle fragilita’ ............................................................................. 37

8.4 Tav. 4. - Carta della trasformabilita’ .................................................................. 398.4.1 A.T.O. - Ambiti Territoriali Omogenei ....................................................... 42




1 PREMESSA

La presente Relazione tecnica ho lo scopo di illustrare, nel rispetto di quanto previsto dall’atto di indirizzo art. 50, lettera g) della L.R. 11/2004, gli esiti delle analisi e degli esiti della concertazione e della verifiche territoriali necessarie per la valutazione di sostenibilità ambientale e territoriale.

In particolare la presente relazione si articola in:

- una prima parte dove vengono illustrate le analisi effettuate e gli esiti delle stesse descrivendo le matrici trattate. Tale parte si correla e si integra con il Quadro Conoscitivo, con la Relazione di progetto e con gli elaborati progettuali del PATI;

- una seconda parte dove vengono illustrate le concertazioni effettuate e gli esiti delle stesse.

2 Ufficio di Piano

L’Ufficio di Piano ovvero il personale coinvolto alla redazione del P.A.T.I. in tutte le sue parti è composto da: Qualifica Funzione Nome

REGIONE DEL VENETO – DIREZIONE URBANISTICA

Tutor Co-pianificazione del PATI arch. Fabio Mattiuzzo arch. Silvia Bresin

PROVINCIA DI VICENZA – DIPARTIMENTO TERRITORIO E AMBIENTE

Arch. Roberto Bavaresco

AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BRESSANVIDO (VI)

Sindaco coordinamento Giunta Ampelia Berto

Ufficio Tecnico urbanistica – edilizia privata Geom. Luca De Boni

AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI POZZOLEONE (VI)

Sindaco coordinamento Giunta Egidio Cecconello

Ufficio Tecnico urbanistica – edilizia privata Geom. Patrizio Guglielmi

“EQUIPE” PROFESSIONISTI INCARICATI

Attività di concertazione, pianificazione territoriale, urbanistica ed ambientale, progettazione P.A.T.I. e di coordinamento delle altre attività e figure specialistiche

dott. pian. terr.le Alice Zanella STUDIO ASSOCIATO ZANELLA Architettura e Urbanistica Via Vittime delle Foibe, 74/6 36025 Noventa Vicentina (VI) Tel 0444 787040 Fax 0444 787326 [email protected]

Attività specialistiche: agronomiche, ambientali – naturalistiche, geologiche, compatibilità idraulica, P.A.T.I.

dott. geol. Cristiano Mastella STUDIO MASTELLA Via Don E. Dell’Acqua, 8 37020 San Pietro in Cariano (VR) Tel/fax 045 6850199 [email protected]

Redazione V.A.S. e V.INC.A. Dott. agr. Riccardo Lotto STUDIO LOTTO via Zocco, n. 103 36047 Montegalda (VI) Tel 0444 635106 Fax 0444 636638 [email protected]




3 Iter procedurale di formazione del PATI

Il PATI di Bressanvido e Pozzoleone è stato redatto con procedura di pianificazione concertata tra Comuni, Regione Veneto e Provincia di Vicenza ai sensi dell’art. 15, L.R. 11/04.

L’iter procedurale di formazione di PATI è il seguente:

1. I Comuni di Bressanvido e Pozzoleone hanno espresso la volontà di procedere nella pianificazione concertata ai sensi dell’art. 15, L.R. 11/04 per la predisposizione del PATI tra Comuni, Regione e Provincia mediante:

- D.G.C. n. 108 del 29.11.2005 di Bressanvido - D.G.C. n. 159 del 21.11.2005 di Pozzoleone

2. con nota n. 9101 del 15.12.2005 i Comuni hanno chiesto di attivare la procedura concertata tra Comuni, Regione e Provincia per la formazione del PATI ai sensi dell’art. 15 della L.R. 11/2004;

3. con D.G.C. n. 89 del 13.12.06 di Bressanvido e D.G.C. n. 157 del 14.12.06 di Pozzoleone i Comuni hanno adottato:

- Documento Preliminare e Schema di Accordo di Pianificazione - Avvio procedimento VAS - Avvio procedimento di concertazione e partecipazione

4. Provincia e Regione hanno recepito il D.P. con nota prov. prot. n. 72427/06 e nota reg. prot. n. 731969/57.09/2006

5. Commissione reg. VAS ha dato parere favorevole n. 2 del 11 dicembre 2006 al D.P. e Primo Rapporto su stato dell’ambiente

6. In data 20.12.2006 è stato sottoscritto l’Accordo di pianificazione tra Comuni, Provincia, Regione per la redazione in forma concertata del P.A.T.I. ai sensi dell’art. 15 della L.R. 11/2004;

7. la fase di concertazione del Documento Preliminare ha coinvolto sia gli enti pubblici interessati che la popolazione.

8. In particolare in data 07.04.2008 presso la Sala Comunale di Pozzoleone si è svolta la concertazione con gli enti pubblici territoriali e le amministrazioni preposte alla cura degli interessi pubblici coinvolti, i gestori di servizi pubblici e di uso pubblico nonché le associazioni economiche e sociali portatrici di rilevanti interessi e di interessi diffusi sul territorio (vedi sotto) del PATI. Allo stesso giorno e nella stessa sede si è svolta anche la concertazione con la popolazione di Pozzoleone, mentre con la popolazione di Bressanvido si è svolta il giorno 08.04.2008 presso la sala della scuola della frazione di Poianella. Si precisa che le “associazioni economiche e sociali portatrici di rilevanti interessi e di interessi diffusi sul territorio” sono state invitate a partecipare assieme alla popolazione, e quindi potevano essere presenti sia a Pozzoleone il giorno 07.04 (nell’incontro delle ore 20.30), sia a Poianella il giorno 08.04 (unico incontro alle ore 20.30).

9. è stata redatta la “Relazione Conclusiva degli Esiti della Concertazione” nella quale si allegava il verbale del dibattito e delle osservazioni (vedi sotto) presentate a seguito della concertazione e si dichiarava che “successivamente ai suddetti incontri non sono pervenuti apporti collaborativi tali da modificare i contenuti del Documento

Preliminare” e “Il Documento Preliminare non viene pertanto modificato nei suoi contenuti”.

10. è stata approvata la “Relazione Conclusiva degli Esiti della Concertazione” nella quale si dichiarava che il Documento Preliminare non è stato modificato a seguito delle osservazioni (vedi punto precedente) pervenute con i seguenti atti:

- D.G.C. n. 43 del 29.05.2008 di Bressanvido - D.G.C. n. 91 del 05.06.2008 di Pozzoleone

La redazione delle analisi complete e specialistiche del Quadro Conoscitivo e di quelle necessarie per il Rapporto Ambientale - Valutazione Ambientale Strategica è avvenuta contemporaneamente e in continua connessione alla formazione della bozza di PATI, presentata all’amministrazione comunale settembre del 2008 e oggetto di continua evoluzione e trasformazione fino alla formazione delle versione definitiva.

La redazione del progetto definitivo del PATI, della proposta di Rapporto Ambientale e della Valutazione di compatibilità idraulica si sono concluse a gennaio 2009.

Le banche dati del Quadro Conoscitivo e degli elaborati di progetto del PATI sono state redatte in conformità alle codifiche previste dagli atti di indirizzo della L.R. 11/04, e aggiornate con gli atti di indirizzo (art. 50 lettera a) e f) - banche dati e quadro conoscitivo: specifiche tecniche e relativi allegati, come concordato con l’arch. Francesco Tommaello responsabile regionale alla Validazione del Quadro Conoscitivo.




4 Contenuti generali, procedimento di formazione del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI).

Il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI) dei Comuni di Bressanvido e Pozzoleone ha inteso coordinare le scelte pianificatorie tra i due comuni i quali, come specificato all’articolo 16 della nuova Legge Urbanistica Regionale n°11/2004, costituiscono un ambito intercomunale omogeneo ed integrato per caratteristiche insediativo-strutturali, geomorfologiche, storico-culturali, ambientali e paesaggistiche, con problematiche a incidenza territoriale sovracomunale.

Il PATI, ai contenuti del Piano di Assetto del Territorio (PAT), aggiunge suoi esclusivi contenuti: - coordina le scelte strategiche di rilevanza sovracomunale, in funzione delle specifiche

vocazioni territoriali; - dispone una disciplina urbanistica unitaria per ambiti intercomunali omogenei.

Il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI) è stato elaborato sulla base di un Documento Preliminare condiviso, predisposto e concertato tra gli stessi comuni. Le varianti al PATI saranno adottate e approvate con le procedure di cui all'articolo 15, comma 2 e seguenti. Qualora le varianti riguardino il territorio di un solo comune e non incidano sui contenuti intercomunali del piano, ovvero si rendano necessarie ai soli fini dell’adeguamento alle prescrizioni del PTRC o del PTCP, potranno essere approvate anche con le procedure previste all’articolo 14 (Varianti del PAT). Il PATI è strutturato su due livelli: - livello intercomunale dove sono disciplinate le tematiche territoriali condivise; - livello comunale dove sono disciplinate le tematiche locali che non incidono su quelle di

livello superiore.

Tale articolazione consente di affrontare le eventuali varianti necessarie con una sufficiente autonomia comunale nel caso in cui non riguardino la modifica di scelte territoriali. Il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI) è redatto con previsioni decennali ed ha validità a tempo indeterminato. Sulla base degli obiettivi e delle condizioni di sostenibilità degli interventi e delle trasformazioni ammissibili indicate nel Documento Preliminare post Concertazione, il PATI individua: - le invarianti di natura geologica, geomorfologia, idrogeologica, paesaggistica, ambientale,

storico – monumentale e architettonica; - gli ambiti territoriali cui attribuire i corrispondenti obiettivi di tutela, riqualificazione e

valorizzazione, nonché le aree idonee per interventi diretti al miglioramento della qualità urbana e territoriale;

- il limite quantitativo massimo di zona agricola trasformabile in zone con destinazione diversa;

- la disciplina di indirizzo dei centri storici e delle corti rurali di antica origine, demandando al livello di PI comunale l’attribuzione puntuale dei gradi di protezione e di intervento;

- la disciplina delle zone di tutela e delle zone agricole; - le dotazioni minime di servizi; - le linee preferenziali di sviluppo insediativi, le aree di urbanizzazione consolidata, le aree

di riqualificazione e conversione; - i criteri per gli interventi di miglioramento, ampliamento, dismissione delle attività

produttive in zona impropria; - le modalità di applicazione della perequazione, del credito edilizio e della compensazione.

5 La pianificazione sovraordinata

5.1 P.T.R.C.

La pianificazione sovraordinata è costituita dal P.T.R.C. vigente, approvato nel 1992.

Il piano territoriale regionale di coordinamento (PTRC), in coerenza con il programma regionale di sviluppo (PRS) di cui alla legge regionale 29 novembre 2001, n. 35 "Nuove norme sulla programmazione", indica gli obiettivi e le linee principali di organizzazione e di assetto del territorio regionale, nonché le strategie e le azioni volte alla loro realizzazione.

In questi ultimi anni è in fase di redazione il nuovo PTRC; infatti è stato adottato con DGR n. 2587 del 7 agosto 2007 e pubblicato nel supplemento al BUR n. 86 del 2/10/2007 il "Documento preliminare al Piano Territoriale Regionale di Coordinamento".

Il PTRC, in corso di redazione, è prefigurato nel Documento Programmatico Preliminare per le Consultazioni, predisposto in collaborazione con l’IUAV, l’Università degli Studi di Padova, l’INU (Istituto Nazionale di Urbanistica) e il CENSIS (Centro Studi Investigazioni Sociali) di Roma.

Hanno dato il loro contributo alla redazione del documento cinque “saggi” ovvero personalità autorevoli del mondo culturale veneto (Mario Rigoni Stern, Ulderico Bernardi, Eugenio Turri, Ferruccio Bresolin, Paolo Feltrin), attraverso la Carta di Asiago che contiene suggerimenti e proposte per un buon governo del territorio veneto.

Ai sensi dell'art.3 comma 5 della L.R. 11/2004 è stato redatto nel 2004 il Documento programmatico preliminare per le consultazioni del PTRC che si propone come avvio di un processo di elaborazione concertata di obiettivi e strategie.

Un approfondimento dei contenuti è costituito dallo studio Questioni e lineamenti di progetto [pdf, 12 Mb] che evidenzia le linee essenziali di progetto su cui sarà costruito il futuro PTRC.

Allegate al Documento preliminare sono alcune Tavole che presentano un’articolazione del territorio regionale in 6 gruppi tipologici:

- le centralità;

- i territori del benessere e della solidità produttiva;

- i poli della nuova crescita;

- le aree ad alta intensità turistica;

- i comuni della medietà veneta;

- l’arretramento demografico e produttivo

Di seguito si riporta lo stralcio di alcune tavole, individuando la posizione del PATI.

http://www.regione.veneto.it/Ambiente+e+Territorio/Territorio/Pianificazione+territoriale/Piano+Territoriale+Regionale+di+Coordinamento+%28P.T.R.C.%29/Documento+preliminare+PTRC.htm�

http://www.regione.veneto.it/NR/rdonlyres/F9552455-0E40-4484-BB63-766D812B8BB5/0/CartadiAsiagoscreenpaginasingola.pdf�

http://www.regione.veneto.it/NR/rdonlyres/1E6A96A3-03DF-463E-AFAE-8F2E69E5BC1D/0/Documento_progr_prelimin.pdf�

http://www.regione.veneto.it/NR/rdonlyres/1E6A96A3-03DF-463E-AFAE-8F2E69E5BC1D/0/Documento_progr_prelimin.pdf�

http://www.regione.veneto.it/NR/rdonlyres/04E73033-EDB9-4D6A-9709-1B83EF499078/0/QuestionieLineamentidiProgetto.pdf�

5.2 P.T.C.P. di Vicenza

Con deliberazioni consiliari della Provincia di Vicenza nn. 72088/77 del 19 dicembre 2006 e nn. 72088/78 del 20 dicembre 2006 è stato adottato il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (P.T.C,P.), importante atto di programmazione generale delle esigenze pianificatorie di area vasta e adempimento amministrativo provinciale fra i più significativi.

Il piano, elaborato in attuazione della legge regionale 23 aprile 20041 n. 11 e sulla base degli atti di indirizzo adottati dalla Giunta Regionale n.3178 del 8 ottobre 2004, rappresenta uno strumento di indirizzo e coordinamento per l'attività pianificatoria comunale finalizzato alla tutela di quegli interessi pubblici che, per loro natura, hanno una dimensione sovracomunale sia sotto il profilo urbanistico in senso stretto sia in relazione alla tutela dell'ambiente in senso ampio.

La Provincia, in un contesto di evoluzione e di riforma dei contenuti e della strumentazione urbanistica locale, ha ritenuto necessario dotare il territorio provinciale di uno strumento di coordinamento e di inquadramento dei piani comunali che fornisca gli scenari di riferimento necessari a garantire uno sviluppo corretto e sostenibile del territorio.

Tutela dell’ambiente, difesa del suolo, crescita economica, programmazione delle infrastrutture, valorizzazione dei beni culturali e delle risorse turistico – ambientali, qualità della vita e benessere sociale, sono gli obiettivi del Piano che dovrebbe costituire la mappa dello sviluppo del territorio vicentino nel prossimo decennio.

Da un punto di vista più strettamente legato alla pianificazione urbanistica, secondo i principi di sussidiarietà e cooperazione, il Ptcp è strumento di indirizzo e coordinamento, riassumendo in sé le linee guida per gli strumenti urbanistici di livello inferiore , autonomi in sé stessi , ma coerenti con quanto stabilito nel piano stesso.

Successivamente all’adozione del PTCP, lo stesso è stato depositato e successivamente sono state presentate osservazioni da parte di diversi soggetti interessati in particolare Comuni, imprese e privati.

A seguito delle opportune riflessioni indotte dall'esame delle osservazioni presentate, la Provincia ha ritenuto opportuno riformulare gli articoli 16 ter, 22. 27, 36, 40 e 42 che sono stati riadattati con Deliberazione di Consiglio Provinciale nn. 19784/33 del 10 aprile 2007 e pertanto sono state approvate le controdeduzioni.

Qui di seguito si riportano gli estratti delle tavole del PTCP di Vicenza adottato.




6 Caratteristiche del territorio del PATI

6.1 Inquadramento territoriale

Il territorio di PATI interessa interamente quelli comunali di Bressanvido e Pozzoleone in Provincia di Vicenza, è situato nella zona di transizione tra l’alta e la media pianura, a cavallo della fascia delle risorgive e compreso tra due conoidi: quello del Brenta ad est e quello dell’Astico ad ovest, ha una superficie complessiva di 19,85 Kmq così ripartita:

- Comune di BRESSANVIDO 8,56 Kmq

- Comune di POZZOLEONE 11,29 Kmq.

I comuni di PATI appartengono ad un territorio omogeneo e sostanzialmente

Bressanvido confina con i comuni di Sandrigo, Pozzoleone, Bolzano Vicentino e con San Pietro in Gù in provincia di Padova

Pozzoleone confina con Bressanvido, Tezze sul Brenta, Cartigliano, Nove, Sandrigo e con tre comuni della Provincia di Padova: Carmignano di Brenta, San Pietro in Gù e Cittadella.

Bressanvido dista da Vicenza circa 15 Km ed è raggiungibile mediante S.S. n. 53 e S.P. n. 51 del Vicerè.

Pozzoleone dista da Vicenza circa 20 Km ed è raggiungibile mediante S.S. n. 53, S.P. n. 16, del Vicerè e la Bassanese.

La popolazione Totale Residente al 2008 del PATI è di 5.909 ab. di cui

- 3.100 ab. per Bressanvido;

- 2.809 ab. per Pozzoleone.

Dal punto di vista insediativo:

- Bressanvido è composto da capoluogo e frazione Poianella

- Pozzoleone è composto da capoluogo, da 2 frazioni Friola e Scaldaferro e dalla loc. Belvedere

Inquadramento CTR

Inquadramento territoriale

6.2 Sistema Naturalistico – Ambientale, agricolo e difesa del suolo

Nel territorio comunale di Bressanvido sinteticamente sono presenti i seguenti aspetti di interesse naturalistico – ambientale:

- un sistema complesso di risorgive - Lirosa, Rozzolo, Castellaro, Tergola, Turca, Arcadia, Cumana, Girardina,… - ambiti SIC;

- tracce di paleoalvei, adiacenti alle roggie Lirosa, Uselino e Calderara;

- vaste aree coltivate e prati stabili;

- fitta rete di canali per l’irrigazione e di scolo;

- ambiti fluviali di rilevanza naturalistico-ambientale: fiume Tesina e Astico al confine comunale ovest;

- siepi e filari arborati;

- parchi e giardini di interesse storico-architettonico esistenti, in particolare il parco di Villa Mezzalira.




Fiume Astico Filari arborati Risorgiva

Nel territorio comunale di Pozzoleone sono presenti i seguenti aspetti di interesse naturalistico – ambientale:

- progressiva scomparsa del sistema delle risorgive in loc. Bacino, Fontanon, Ceresone;

- un’unica sorgente ancora parzialmente attiva sita a sud – ovest territorio comunale; - ambito fluviale di rilevanza naturalistico - ambientale Fiume Brenta, area a S.I.C.; - fitta rete di canali di derivazione Brenta per l’irrigazione e di scolo; - presenza di vaste aree coltivate e prati stabili.

Roggia Prati stabili Fiume Brenta

Per una maggiore trattazione si rimanda gli studi agronomici, naturalistici e geologici del Quadro Conoscitivo.

6.3 Popolazione

Qui di seguito si riportano i dati statistici demografici ricevuti dall’Ufficio Anagrafe dei due Comuni facenti parte del P.A.T.I., per gli anni che vanno dal 1987 al 2008, che documentano, in modo dettagliato, lo stato della popolazione residente e delle famiglie, dei nati, morti, emigrati ed immigrati.

Dall’analisi dei dati demografici delle tabelle 1 e 3 , tramite successive elaborazioni si sono calcolati gli indici statistici necessari alla corretta valutazione dell’incremento demografico per il decennio 2009-2018. In particolare utilizzando le tabella 2 e 4 “Movimento Demografico" dei due comuni, e considerando l'indice Annuo del Saldo Naturale (Iasn) e la Media Annua del Saldo Migratorio o Sociale (Mass), per i periodi sotto indicati, otterremo i valori per dimensionare la “Proiezione incremento della Popolazione Residente nel decennio 2009-2018”. Per entrambi i Comuni di PATI si conclude che: a) Il "Saldo Naturale" si è mantenuto positivo negli ultimi anni (Iasn), con variazioni di

valore sempre costanti e crescenti in tutti i periodi analizzati mantenendo il valore delle nascite sempre superiore rispetto alle morti.

b) La Media Annua del Saldo Sociale (Mass) si è sempre mantenuta positiva, con valori crescenti negli intervalli di tempo considerati.

Tabella 1. Popolazione residente e movimento demografico nel comune di Bressanvido (Fonte: anagrafe comunale)

Anno R

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1987 2.557 35 -11 24 58 -48 10 34 2.557 751 3,40 0 100,00 1988 2.545 35 -22 13 34 -60 -26 -13 2.544 760 3,35 1 -0,47 1989 2.541 22 -21 1 33 -38 -5 -4 2.541 769 3,30 0 -0,16 1990 2.553 22 -15 7 35 -40 -5 2 2.543 775 3,29 10 0,47 1991 2.596 33 -9 24 59 -37 22 46 2.599 794 3,27 -3 1,66 1992 2.621 30 -23 7 46 -43 3 10 2.606 805 3,26 15 0,95 1993 2.628 23 -16 7 66 -45 21 28 2.649 819 3,21 -21 0,27 1994 2.614 23 -20 3 35 -44 -9 -6 2.622 824 3,17 -8 -0,54 1995 2.633 32 -17 15 60 -56 4 19 2.633 841 3,13 0 0,72 1996 2.669 30 -15 15 81 -59 22 37 2.670 877 3,04 -1 1,35 1997 2.715 37 -13 24 78 -56 22 46 2.715 911 2,98 0 1,69 1998 2.723 29 -22 7 69 -66 3 10 2.725 918 2,97 -2 0,29 1999 2.760 28 -12 16 79 -58 21 37 2.760 945 2,92 0 1,34 2000 2.828 28 -16 12 102 -46 56 68 2.828 976 2,90 0 2,40 2001 2.846 2 -4 -2 60 -63 -3 -5 2.823 982 2,90 23 0,63 2002 2.871 39 -24 15 65 -67 -2 13 2.859 997 2,88 12 0,87 2003 2.927 26 -15 11 104 -59 45 56 2.927 1016 2,88 0 1,91 2004 2.992 37 -18 19 111 -84 27 46 2.973 1023 2,92 19 2,17 2005 3.018 45 -19 26 98 -78 20 46 3.038 1042 2,90 -20 0,86 2006 3.012 28 -26 2 112 -120 -8 -6 3.012 1055 2,85 0 -0,20 2007 3.064 39 -18 21 124 -93 31 52 3.064 1083 2,83 0 1,70 2008 3.100 39 -19 20 109 -93 16 36 3.100 1109 2,80 0 1,16

Periodo

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co

Popolazione media (pm)

Totale 1988-2007 592 -342 250 1526 -1245 281 531 20 anni 2.786 Totale 1993-2007 462 -258 204 1287 -1042 245 449 15 anni 2.851 Totale 1998-2007 283 -159 124 885 -703 182 306 10 anni 2.942 Totale 2003-2007 188 -100 88 554 -468 86 174 5 anni 3.037 Totale 2005-2007 106 -63 43 345 -306 39 82 3 anni 3.059

Tabella 2. MOVIMENTO DEMOGRAFICO BRESSANVIDO: Valori Significativi

Dal 1989 al 2009

(20 anni) Dal 1994 al 2008

(15 anni) Dal 1999 al 2008

(10 anni) Dal 2004 al 2008

(5 anni) Dal 2006 al 2008

(3 anni)

Val

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annu

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A Ma la A Ma la A Ma la A Ma la A Ma la N 592 29,60 1,07% 462 30,80 1,09% 283 28,30 0,97% 188 37,60 1,25% 106 35,33 1,17% M -342 -17,10 -0,62% -258 -17,20 -0,61% -159 -15,90 -0,55% -100 -20,00 -0,67% -63 -21,00 -0,69% SN 250 12,50 0,45% 204 13,60 0,48% 124 12,40 0,43% 88 17,60 0,59% 43 14,33 0,47% I 1526 76,30 2,77% 1287 85,80 3,04% 885 88,50 3,05% 554 110,80 3,69% 345 115,00 3,79% E -1245 -62,25 -2,26% -1042 -69,47 -2,46% -703 -70,30 -2,42% -468 -93,60 -3,12% -306 -102,00 -3,36%

SS 281 14,05 0,51% 245 16,33 0,58% 182 18,20 0,63% 86 17,20 0,57% 39 13,00 0,43% NS 531 26,55 0,96% 449 29,93 1,06% 306 30,60 1,05% 174 34,80 1,16% 82 27,33 0,90%

Legenda:

N NATI M MORTI SN SALDO NATURALE I IMMIGRATI E EMIGRATI SS SALDO MIGRATORIO NS SALDO DEMOGRAFICO




Tabella 3. Popolazione residente e movimento demografico nel comune di Pozzoleone (Fonte: anagrafe comunale)

Anno R

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1987 2.241 18 -23 -5 39 -60 -21 -26 2.241 683 3,28 0 100,00 1988 2.278 24 -11 13 52 -28 24 37 2.278 698 3,26 0 1,62 1989 2.304 29 -14 15 51 -40 11 26 2.304 710 3,25 0 1,13 1990 2.314 22 -21 1 39 -30 9 10 2.314 721 3,21 0 0,43 1991 2.304 21 -15 6 26 -42 -16 -10 2.304 718 3,21 0 -0,43 1992 2.301 33 -17 16 18 -29 -11 5 2.309 693 3,32 -8 -0,13 1993 2.343 37 -19 18 50 -26 24 42 2.343 695 3,37 0 1,79 1994 2.373 22 -11 11 74 -55 19 30 2.373 714 3,32 0 1,26 1995 2.393 24 -17 7 48 -35 13 20 2.393 729 3,28 0 0,84 1996 2.428 29 -13 16 59 -40 19 35 2.428 748 3,25 0 1,44 1997 2.472 31 -19 12 75 -43 32 44 2.472 775 3,19 0 1,78 1998 2.464 16 -22 -6 46 -48 -2 -8 2.464 780 3,16 0 -0,32 1999 2.498 28 -23 5 60 -31 29 34 2.498 802 3,11 0 1,36 2000 2.543 33 -19 14 87 -56 31 45 2.543 820 3,10 0 1,77 2001 2.649 31 -24 7 63 -76 -13 -6 2.537 898 2,95 112 4,00 2002 2.611 31 -22 9 64 -59 5 14 2.663 862 3,03 -52 -1,46 2003 2.647 33 -22 11 86 -61 25 36 2.647 876 3,02 0 1,36 2004 2.655 23 -18 5 72 -69 3 8 2.655 897 2,96 0 0,30 2005 2.649 31 -24 7 63 -76 -13 -6 2.649 898 2,95 0 -0,23 2006 2.677 29 -10 19 89 -80 9 28 2.677 923 2,90 0 1,05 2007 2.738 32 -14 18 136 -93 43 61 2.738 951 2,88 0 2,23 2008 2.809 35 -19 16 127 -72 55 71 2.809 986 2,85 0 2,53

Periodo

Nat

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Nat

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Popolazione media (pm)

Totale 1988-2007 570 -363 207 1333 -1061 272 479 20 anni 2.509 Totale 1993-2007 428 -277 151 1149 -894 255 406 15 anni 2.574 Totale 1998-2007 306 -195 111 847 -673 174 285 10 anni 2.648 Totale 2003-2007 150 -85 65 487 -390 97 162 5 anni 2.706 Totale 2005-2007 96 -43 53 352 -245 107 160 3 anni 2.741

Tabella 4. MOVIMENTO DEMOGRAFICO POZZOLEONE: Valori Significativi

Dal 1989 al 2009

(20 anni) Dal 1994 al 2008

(15 anni) Dal 1999 al 2008

(10 anni) Dal 2004 al 2008

(5 anni) Dal 2006 al 2008

(3 anni)

Val

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asso

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Val

ori

asso

luti

Med

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Val

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Val

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Val

ori

asso

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annu

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A Ma la A Ma la A Ma la A Ma la A Ma la N 570 28,50 1,15% 428 28,53 1,12% 306 30,60 1,17% 150 30,00 1,12% 96 32,00 1,19% M -363 -18,15 -0,73% -277 -18,47 -0,73% -195 -19,50 -0,75% -85 -17,00 -0,64% -43 -14,33 -0,53% SN 207 10,35 0,42% 151 10,07 0,40% 111 11,10 0,42% 65 13,00 0,49% 53 17,67 0,66% I 1333 66,65 2,69% 1149 76,60 3,01% 847 84,70 3,24% 487 97,40 3,64% 352 117,33 4,37% E -1061 -53,05 -2,14% -894 -59,60 -2,34% -673 -67,30 -2,58% -390 -78,00 -2,92% -245 -81,67 -3,04% SS 272 13,60 0,55% 255 17,00 0,67% 174 17,40 0,67% 97 19,40 0,73% 107 35,67 1,33% NS 479 23,95 0,96% 406 27,07 1,06% 285 28,50 1,09% 162 32,40 1,21% 160 53,33 1,98%

Legenda:

N NATI M MORTI SN SALDO NATURALE I IMMIGRATI E EMIGRATI SS SALDO MIGRATORIO NS SALDO DEMOGRAFICO

6.4 Sistema insediativo, centri storici e beni storici – monumentali

Il sistema insediativo di Bressanvido si sviluppa principalmente in: - Capoluogo; - Frazione Poianella; - “a nastro” in loc. Bosco a Poianella e lungo via Rovegliara dal capoluogo verso

Ancignano di Sandrigo.

Capoluogo Bressanvido

Frazione Poianella

Il sistema insediativo di Pozzoleone si sviluppa principalmente in: - Capoluogo; - Frazione Friola; - Frazione Scaldaferro; - Località Belvedere.

Capoluogo Pozzoleone

Frazione Friola Frazione Scaldaferro Loc. Belvedere




Per quanto riguarda il sistema storico – monumentale il territorio di Bressanvido è ricco di memorie storiche e di valenze architettoniche. Sono presenti sette centri storici di modeste dimensioni ma di significativo valore storico ambientale.

In particolare gli edifici di interesse storico – ambientale sono: - Villa Vicerè – Mezzalira - Villa Pagiusco - Villa Girardi - Chiesa di Poianella - Chiesa di Bressanvido - Edifici rurali e mure storiche (Poianella).

Villa Vicerè - Mezzalira Villa Pagiusco Villa Girardi

Chiesa di Poianella Chiesa di Bressanvido Mure storiche di Poiamnella

Il territorio di Pozzoleone è ricco di beni di interesse storico quali: - Due centri storici: uno a Friola con il complesso del palazzo rosso e uno a Scaldaferro

vicino al santuario - Edifici di interesse storico - ambientale - Palazzo Rosso (Friola) - Villa Capra - Villa Condestaulo (loc. Belvedere) - Villa Tommasoni - Villa Rigoni (Friola) - Villa Borgo - Resti del Castellaro (Friola) - Edifici rurali e mure storiche del sec. XVI-XVII (Friola) - Santuario Scaldaferro - Chiesetta di S.Valentino - Chiesa di Pozzoleone - Chiesa di Friola

Palazzo Rosso Villa Capra Villa Condestaulo

Villa Tommasoni Chiesetta di S.Valentino Santuario Scaldaferro

Resti del Castellaro Mure storiche del sec. XVI-XVII Chiesa di Friola

6.5 Sistema Produttivo

Il sistema produttivo di Bressanvido è organizzato: - nella zona produttiva, industriale e artigianale in località San Benedetto al confine

con Pozzoleone; - nella zona agro-industriale Latterie Vicentine; - in alcune attività sparse sul territorio comunale incompatibili con l’ambiente

circostante o abbandonate.

Zona industriale località San Benedetto al confine con Pozzoleone

Zona agro-industriale Latterie Vicentine




Il sistema produttivo di Pozzoleone si presenta dislocato in più aree del territorio comunale e precisamente: - a Friola:

- lungo via Bassanese superiore; - a nord e a sud del centro urbano e in prossimità del fiume Brenta con le attività di

lavorazione della ghiaia e di produzione di conglomerati bituminosi; - a Pozzoleone, a nord e a ovest del centro urbano (lungo via Bassanese); - a Scaldaferro, a sud del centro urbano.

Zona produttiva lungo via Bassanese superiore a Friola

Attività lavorazione ghiaia Zona produttiva Pozzoleone

6.6 Sistema dei Servizi

I servizi pubblici di Bressanvido sono ben distribuiti tra il capoluogo e la frazione di Poianella, in particolare: nel capoluogo sono presenti: - sede municipale (Villa Girardi) - edificio sede di proloco, poste, biblioteca - ex-scuola elementare da recuperare in altre funzioni pubbliche - scuola materna - impianti sportivi - chiesa parrocchiale - cimitero nella frazione Poianella sono presenti: - Polo scolastico di recente realizzazione con nuova palestra - campo sportivo parrocchiale - chiesa di Poianella - cimitero

Sede municipale (Villa Girardi) Proloco, poste, biblioteca Ex-scuola elementare

Scuola materna Palestra Poianella

Polo scolastico di Poianella Chiesa di Brssanvido

I servizi pubblici principali di Pozzoleone sono localizzati: prevalentemente nel capoluogo, quali in particolare: - sede municipale - ex scuola elementare, sarà oggetto di recupero per ospitare altre funzioni pubbliche

(sede postale, sala congressi, biblioteca,…) - servizi sportivi la maggior parte di proprietà parrocchiale - polo scolastico di recente realizzazione e impianti sportivi - chiesa e parrocchia - cimitero - ex scuola media ora dismessa - scuola dell’infanzia parrocchiale S. Giuseppe nella frazione di Friola, quali in particolare: - Scuola materna e prossimo centro polivalente - chiesa e impianti sportivi parrocchiali nella frazione di Scaldaferro, caratterizzata soprattutto dalla presenza di: - Santuario Mariano e servizi ai pellegrini - campo calcio parrocchiale.

Sede municipale Ex scuola elementare Ex scuola media

Polo scolastico Scuola dell’infanzia parrocchiale




Santuario mariano a Scaldaferro Scuola materna e prossimo centro polivalente

6.7 Sistema Infrastrutturale

La viabilità di Bressanvido è interessata principalmente dalla seguente viabilità: - S.P. n. 51 del Vicerè che attraversa i centri urbani di Bressanvbido e Poianella e che

costituisce una forte criticità per il forte traffico veicolare di attraversamento; - Pista ciclo-pedonale, in parte già realizzata lungo via Roma a Bressanvido e Poianella; - incrocio pericoloso in prossimità del ristorante “ Il Canton” a Poianella; - strada panoramica Napoleonica che attraversa da nord a sud il territorio comunale.

S.P. n. 51 del Vicerè Pista ciclo-pedonale lungo via Roma

La viabilità di Pozzoleone è interessata principalmente dalla seguente viabilità: - S.P. n. 51 del Vicerè che attraversa i centri urbani di Pozzoleone, loc. Belvedere, Friola

e che costituisce una forte criticità per il forte traffico veicolare di attraversamento; - pista ciclo-pedonale, in parte realizzata, sulla S.P. 51 (dalla Bassanese verso capoluogo

e a Friola); - percorso naturalistico sull’argine del Fiume Brenta, da riqualificare.

S.P. n. 51 del Vicerè Pista ciclo-pedonale lungo S.P. 51 Percorso lungo il Brenta

7 ELABORATI DEL PATI

Il P.A.T.I. di Bressanvido e Pozzoleone è formato dai seguenti elaborati:

1. RELAZIONE TECNICA contenente gli esiti delle analisi e della concertazione, le verifiche territoriali necessarie per la valutazione di sostenibilità ambientale e territoriale

2. RELAZIONE DI PROGETTO che espone la sostenibilità dei contenuti progettuali e dei criteri che hanno presieduto la redazione del PATI

3. RELAZIONE SINTETICA per l’immediata lettura delle scelte e degli obiettivi del PATI

4. NORME TECNICHE che definiscono direttive, prescrizioni e vincoli in correlazione con le indicazioni cartografiche

5. ELABORATI GRAFICI PROGETTUALI: 5.1 Tav. 1 CARTA DEI VINCOLI E DELLA PIANIFICAZIONE

TERRITORIALE scala 1:10.000 5.2 Tav. 2 CARTA DELLE INVARIANTI, scala 1:10.000 5.3 Tav. 3 CARTA DELLE FRAGILITA’ scala 1:10.000 5.4 Tav. 4 CARTA DELLA TRASFORMABILITA’ scala 1:10.000

6. BANCA DATI ALFANUMERICA E VETTORIALE contenente il quadro conoscitivo, le analisi e gli studi specialistici e le informazioni contenute negli elaborati di cui ai numeri 1, 2, 3, 4, 5 del presente articolo.

7. RAPPORTO AMBIENTALE – V.A.S.

8. SINTESI NON TECNICA DEL RAPPORTO AMBIENTALE – V.A.S.

9. VALUTAZIONE DI COMPATIBILITÀ IDRAULICA

10. VALUTAZIONE DI INCIDENZA AMBIENTALE Elaborati di analisi:

ANALISI URBANISTICHE

Mosaicatura P.R.G. vigenti sc. 1:10.000

GEOLOGIA

Carta geomorfologica sc. 1:10.000

Carta geolitologica sc. 1:10.000

Carta idrogeologica sc. 1:10.000

Relazione geologica

VALUTAZIONE DI COMPATIBILITA’ IDRAULICA

Valutazione di compatibilità idraulica

Carta idraulica sc. 1:10.000

SETTORE PRIMARIO

Analisi agronomiche e ambientali sc. 1:10.000

Relazione agronomica e ambientale




8 Tavole di progetto

8.1 Tav. 1 - Carta dei vincoli e della pianificazione territoriale

La TAV 1 del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale, “Carta dei Vincoli e della Pianificazione Territoriale”, è una tavola ricognitiva di tutti i vincoli gravanti sul territorio, derivanti da leggi nazionali e regionali.

Allo scopo di perseguire la sostenibilità e avere un quadro di riferimento unitario delle disposizioni legislative in materia sono rappresentati in un’unica tavola i vincoli di conservazione, di tutela e di prevenzione.

Alla categoria conservazione fanno capo tutte le disposizioni contenute nel “Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio” di cui al D.L. 42/04, ovvero le aree sottoposte a vincolo espresso a seguito di dichiarazione di notevole interesse pubblico, quali “le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale o di singolarità geologica; le ville, i giardini e i parchi, che si distinguono per la loro non comune bellezza; i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale; le bellezze panoramiche considerate come quadri e così pure quei punti di vista o di belvedere, accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle bellezze”, oltre ai fiumi, i torrenti, i corsi d’acqua, i territori coperti da boschi.

Tutto il territorio è classificato zona sismica “3” ai sensi del DPR 380/01 per effetto della delibera di Consiglio Regionale 67/03. Alla categoria della prevenzione fanno capo le fasce di rispetto di tutte le infrastrutture

tecnologiche quali: idrografia, depuratori, zone militari, cimiteri, allevamenti zootecnici intensivi, pozzi di prelievo, impianti di comunicazione elettronica, gasdotti, elettrodotti, oleodotto.




8.2 Tav. 2 - Carta delle invarianti

La TAV 2 “Carta delle Invarianti” raggruppa le risorse territoriali geologiche e idrogeologiche, ambientali e paesaggistiche, agro – ambientali, storico-monumentali, vale a dire le risorse territoriali ed ambientali che costituiscono una importante guida nelle scelte della pianificazione territoriale.

Le invarianti identificano le fattispecie materiali ed immateriali da sottoporre a tutela al fine di garantire la sostenibilità delle trasformazioni con i caratteri peculiari del territorio.

Le invarianti vanno dunque individuate quali parti del territorio che si ritiene garantiscano irrinunciabili equilibri ambientali e insediativi, e che pertanto non possono essere “negoziate” nel processo di trasformazione del territorio stesso, anche perché costituiscono nel loro insieme la base di una permanenza ed appartenenza condivisa.

Le invarianti vanno dunque intese con una forte carica programmatica e di indirizzo progettuale, considerando irrinunciabili, a meno di onerose alterazioni del senso stesso della pianificazione, specifici modi di essere del territorio.

La tavola indica le invarianti:

- di natura geologica e idrogeologica

- di natura ambientale - paesaggistica

- di natura agro - ambientale

- di natura agricola

- di natura storico-monumentale




8.3 Tav. 3 - Carta delle fragilita’

La TAV 3 “Carta delle Fragilità”, costituisce la sintesi di tutti quegli elementi che pongono dei limiti all’uso del territorio relativamente alla qualità dei terreni, alla vulnerabilità intrinseca degli acquiferi, al rischio di dissesti idrogeologici, ovvero tutti quei componenti che rendono bassa o improbabile la trasformabilità del territorio, considerando anche le componenti legate alla naturalità ed al patrimonio storico.

Sulla base delle analisi, la classificazione delle penalità ai fini edificatori è fondata su indici relativi di qualità dei terreni con riferimento alle possibili problematiche relative:

- ai possibili effetti di inquinamento delle acque sotterranee, alla compressibilità dei terreni, alle caratteristiche geotecniche nei confronti delle opere di fondazione, ai

possibili sprofondamenti per la presenza di cavità di dissoluzione carsica o di origine antropica;

- alla erodibilità ed alla esondabilità dei corsi d’acqua, alla sicurezza di arginature o di altre opere idrauliche, alla salvaguardia di singolarità geologiche, geomorfologiche, idrogeologiche.

La vulnerabilità intrinseca degli acquiferi è riferita alla diversa classificazione delle unità geoambientali, discriminate sulla base di criteri di analisi in relazione alla composizione litologica e alle caratteristiche di permeabilità del sottosuolo, alla composizione ed agli spessori degli strati di alterazione e copertura superficiale, alla morfologia, alla dinamica geomorfologica prevalente, alla geoidrologia degli acquiferi.




8.4 Tav. 4. - Carta della trasformabilita’

I P.R.G. vigenti dei comuni di Bressanvido e Pozzoleone, si sono dimostrati adeguati a rispondere agli aspetti quantitativi della domanda e alle esigenze immediate di espansione, specie per il settore residenziale, ma hanno manifestato, come del resto la quasi generalità dei P.R.G., tutta la rigidezza di una concezione urbanistica di tipo deterministico e vincolistico, non più in grado di rispondere in tempi “congrui” alle mutazioni della società e dell’economia.

Il PATI configura un “ribaltamento” della pianificazione urbanistica che ora mette in primo piano il territorio e la sua tutela, mentre la tradizionale tecnica urbanistica forniva regole e metodi rivolti a formare e organizzare le parti di territorio da costruire o già costruite, considerando “il resto” del territorio quale riserva per le future espansioni.

Con il PATI si affrontano le tematiche di tutto il territorio perseguendo il fine di promuovere e realizzare “uno sviluppo sostenibile e durevole, finalizzato a soddisfare le necessità di crescita e di benessere dei cittadini, senza pregiudizio per la qualità della vita delle generazioni future, nel rispetto delle risorse naturali”.

Le azioni del PATI, sintetizzate nella Tavola 4, si possono distinguere in:

- azioni strategiche del sistema insediativo e ambientale – paesaggistico indicando:

- i limiti alla nuova edificazione

- gli ambiti di riqualificazione e riconversione

- gli ambiti di edificazione diffusa

- i servizi di maggiore rilevanza esistenti e di progetto

- le direttrici viabilistiche preferenziali per l’organizzazione delle connessioni extraurbane

- la viabilità da riqualificare

- le piste ciclo-pedonali

- azioni di tutela, valorizzazione e mitigazione del sistema insediativo e ambientale – paesaggistico indicando:

- i centri storici

- i beni di interesse storico – ambientale e relativi contesti figurativi

- i coni visuali

- la rete ecologica

8.4.1 A.T.O. - Ambiti Territoriali Omogenei

In un primo tempo per la definizione degli ATO erano state usate considerazioni di tipo funzionale, legate all’attuale organizzazione delle Zone Territoriali Omogenee. Lo scopo era quello di assicurare una immediata e trasparente relazione tra le carature urbanistiche e la disciplina degli interventi stabilita dal PATI e quella indicata dai P.R.G.C. vigenti.

Tuttavia tale impostazione risentiva del carattere «urbano» delle Z.T.O. poco adatte a definire contesti di carattere territoriale. Ne erano derivati Ambiti Territoriali Omogenei di dimensioni troppo ridotte: troppi e troppo piccoli, inadeguati ad esprimere azioni strategiche. Si è assunto allora come elemento morfologico guida la rete capillare dei corsi d’acqua, la rete infrastrutturale o linee morfologiche.

Questi ATO sono stati successivamente suddivisi lungo le linee dei confini amministrativi per assicurare una facile gestione degli interventi, garantendo autonomia esecutiva a ciascuna Amministrazione. La suggestiva ipotesi di ATO di scala intercomunale, pur esprimendo sinteticamente l’idea organizzativa del territorio avrebbe determinato sovrapposizioni di carattere amministrativo, di più difficile gestione in sede di Piano degli Interventi (dall’attribuzione delle carature urbanistiche alla localizzazione dei servizi pubblici).

Elab_01_Relazione tecnica PATI Bressanvido e Pozzoleone

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