EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

111
EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010

Transcript of EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

Page 1: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EL ESTADO

1

JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

02 de diciembre de 2010

Page 2: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EL ESTADO

El Estado es creación del ser humano que obedece a la necesidad de estar jurídicamente organizado.

2

Page 3: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EL ESTADO PERUANO

La República del Perú es:

– Democrática, – Social, – Independiente y – Soberana.

3

Page 4: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EL ESTADO PERUANO

El Estado es uno e indivisible.

Su gobierno es:

– Unitario– Representativo y – Descentralizado

Se organiza según el principio de la separación de poderes.

4

Page 5: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO

5

Page 6: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

6

Page 7: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

7

PODER EJECUTIVO

GOB. NACIONAL

PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICA

CONSEJO DE MINISTROS

Page 8: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

8

PRESIDENCIA DEL CONSEJO MINISTROS

MINISTERIO DE AGRICULTURA

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y COMERCIO

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE DEFENSA

Page 9: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

9

PRESIDENCIA DEL CONSEJO MINISTROS

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

MINISTERIO DE LA MUJER Y DES. SOCIAL

MINISTERIO DE JUSTICIA

Page 10: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

PRESIDENCIA DEL CONSEJO MINISTROS

MINISTERIO DE RELAC. EXTERIORES

MINISTERIO DE SALUD

MINISTERIO DE VIVIENDA CONST. Y SANEAM.

MINISTERIO DE TRANSP. Y COMUNIC.

MINISTERIO DE TRAB. Y PROM. DEL EMP.

MINISTERIO DE LA CULTURA

Page 11: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

11

Page 12: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

12

Page 13: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

13

Page 14: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

14

Page 15: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

LA DIVISIÓN DE PODERES

Horizontal:

Legislativo – 120 congresistas Ejecutivo – 17 MinisteriosJudicial – Sala Plena

15

Page 16: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

LA DIVISIÓN DE PODERES

Vertical:

NacionalRegional – 26 Gobiernos RegionalesMunicipal – 1832 Municipalidades

16

Page 17: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

17

DERECHO ADMINISTRATIVO ESTUDIA LA ESTRUCTURA DEL

ESTADO

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO FRENTE AL ESTADO

LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA CUESTIONAR LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS EN LA VÍA JUDICIAL

ESTADO

Page 18: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

18

GERENCIAL: GESTIÓN MUNICIPAL

JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

Page 19: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

19

DIMENSIONES DE LA REFORMA DEL ESTADO

Page 20: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

20

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Page 21: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

21

RESPONSABILIDADES

Page 22: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

22

DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICA

Page 23: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

23

LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

DEL ESTADOLEY Nº 27658

Page 24: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

24

PROCESO

El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, para una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.

Page 25: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

25

OBJETIVOS

Al servicio de la ciudadanía. Canales efectivos de

participación ciudadana. Descentralizado y

desconcentrado.

Page 26: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

OBJETOS

Transparente en su gestión. Servidores públicos calificados Fiscalmente equilibrado

26

Page 27: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

27

FUNDAMENTOS

Priorización de la labor de desarrollo social.

Page 28: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

FUNDAMENTOS

Concertación, con la participación de la sociedad civil.

28

Page 29: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

29

FUNDAMENTOS

Descentralización, a través del fortalecimiento de los Gobiernos Locales.

Page 30: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

FUNDAMENTOS

Eficiencia en la utilización de los recursos del Estado,

eliminando la duplicidad o superposición de competencias.

30

Page 31: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

31

FUNDAMENTOS

Revalorización de la Carrera , ética pública y la especialización.

Page 32: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

32

FUNDAMENTOS

Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultadosPlanificación estratégica y concertada, la rendición periódica de cuentas.

Page 33: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

FUNDAMENTOS

Regulación de las relaciones intersectoriales.

33

Page 34: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

34

NUEVA ESTRUCTURA

Funciones y actividades que realice a través de sus dependencias y organismos justificadas y amparada en sus normas.

Page 35: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

35

NUEVA ESTRUCTURA

Dependencias, entidades, organismos e instancias de la Administración Pública no deben duplicar.

Page 36: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

36

NUEVA ESTRUCTURA

Diseño de la estructura orgánica pública prevalece el principio de especialidad.

Page 37: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

37

NUEVA ESTRUCTURA

La Administración Pública debe tener claramente asignadas sus competencias.

Page 38: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

38

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

El Estado debe promover y establecer los mecanismos para lograr una adecuada democracia participativa de los ciudadanos.

Page 39: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

39

CONTROL CIUDADANO

El ciudadano tiene el derecho de participar en los procesos de formulación presupuestal, fiscalización, ejecución y control de la gestión del Estado.

Page 40: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

40

OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL ESTADO

Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacción de las necesidades del ciudadano.

Page 41: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL ESTADO

Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo.

41

Page 42: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

42

OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL ESTADO

Otorgar la información requerida en forma oportuna a los ciudadanos.

Page 43: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL ESTADO

Someterse a la fiscalización permanente de los ciudadanos en la gestión pública.

43

Page 44: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

44

ESTRATEGIA DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN

El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya en la suscripción de Convenios de Gestión y en la implementación de Programas Pilotos de Modernización.

Page 45: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

LA ORGANIZACIÓN

45

Page 46: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

LA ORGANIZACIÓN

Estructura de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social.

46

Page 47: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

LA ORGANIZACIÓN

Coordinación de las actividades de todas las personas que integran una sociedad con el propósito de obtener el máximo de aprovechamiento.

47

Page 48: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

ELEMENTOS

48

Page 49: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

ESTRUCTURA

La organización implica el establecimiento del marco fundamental en el que habrá de operar el grupo social con jerarquía.

49

Page 50: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

SISTEMATIZACIÓN

Todas las actividades

y recursos, deben coordinarse racionalmente al fin.

50

Page 51: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES

Implica la necesidad, dividir y asignar funciones a fin de promover la especialización.

51

Page 52: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

JERARQUÍA

Establece niveles de autoridad y responsabilidad.

52

Page 53: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

SIMPLIFICACIÓN

Establece los métodos más sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera posible.

53

Page 54: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

SIMPLIFICACIÓN

Unidad de Mando.- Un solo mando dentro de la estructura.

Unidad Funcional.- Dentro del principio de jerarquía se debe cumplir una sola función.

54

Page 55: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

ORGANISMO

Toda persona jurídica de derecho público interno actúan mediante actos de imperio o de autoridad.

55

Page 56: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

56

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores públicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad.

Page 57: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

57

Corresponde a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesidades y presupuesto.

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Page 58: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

58

GERENCIALMUNICIPAL

JULIO CÉSAR CASTIGLIONI GHIGLINO

Page 59: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

59

GERENCIA MUNICIPAL

La administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva.

Page 60: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

60

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose en principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana.

Page 61: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

61

ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA

La estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende en el ámbito administrativo, a la gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y presupuesto; de acuerdo a su disponibilidad económica y los límites presupuéstales.

Page 62: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

62

ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA

Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo determina cada gobierno local.

Page 63: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

63

ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA

GERENTE MUNICIPAL

OCI PROCURA-DURÍA

PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

ASESORÍA

JURÍDICA

Page 64: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

64

ESTRUCTURA DE LA ALCALDÍA

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIAS

ALCALDÍA

GERENCIAS GERENCIASGERENCIAS

SUB SUBSUBSUBSUBSUB SUBSUB

Page 65: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

65

ORGANIZACIÓN

Organización.- Entiéndase al sistema integral en el cual interactúan los objetivos, fines y estrategias, estructura orgánica, potencial humano, sistemas y procesos, estilo gerencial y mecanismos de participación, valores y cultura organizativa, sus recursos y habilidades resultantes de la organización en su conjunto.

Page 66: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

66

Reorganización.- La reorganización significa volver a organizar algo, organizar algo de manera distinta y de forma que resulte más eficaz.

REORGANIZACIÓN

Page 67: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

67

REESTRUCTURACIÓN

Reestructuración.- La reestructuración significa modificar la estructura de una organización.

Page 68: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

68

REORGANIZACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE LAS ENTIDADES

Reorganización Administrativa y Reestructuración Orgánica.- Entiéndase a la modernización de la prestación de los servicios públicos y la consecuente redefinición, priorización, ajuste y modificación de funciones, estructura, planta orgánica y procesos de trabajo, así como el cambio de actitud y comportamiento del potencial humano.

Page 69: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

REORGANIZACIÓN Y REESTRUCTURACIÓN DE LAS ENTIDADES

Por lo cual, los gobiernos locales deben de tener la capacidad suficiente para poder implementar cada una de estas políticas de gobierno.

69

Page 70: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

70

DOCUMENTOS DE GESTIÓN

Reglamento de Organización y Funciones (ROF).- Debe entenderse como un documento de gestión, donde se expresada el compromiso de la autoridad municipal con la gerencia de calidad total, los criterios de racionalidad, eficiencia, eficiencia y productividad, contemplando los reales recursos financieros a corto y mediano plazo.

Page 71: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

71

DOCUMENTOS DE GESTIÓN

Cuadro para Asignación de Personal (CAP).- Es un documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados, sobre la base de la estructura orgánica vigente prevista en el Reglamento de Organización y Funciones.

Page 72: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

72

DOCUMENTOS DE GESTIÓN

Presupuesto Analítico de Personal (PAP).- Es un documento donde se considera el presupuesto de los servicios específicos del personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal y el cumplimiento de las metas de cada programa presupuestado, previamente definidos en la estructura programática, teniendo en cuenta el Cuadro para Asignación de Personal.

Page 73: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

73

DOCUMENTOS DE GESTIÓN

Manual de Organización y Funciones (MOF).- Es un documento que describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo, desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal.

Page 74: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

NORMAS MUNICIPALESNORMAS MUNICIPALES

JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

Page 75: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

NORMAS MUNICIPALES

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos.

Los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.

75

Page 76: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

TODOS LOS GOBIERNOS REALIZAN SU GESTIÓN CON NORMAS

76

GOBIERNOS

CENTRAL

PRESIDENTE

CONGRESOALCALDE CONCEJO

LOCAL

NORMAS

Page 77: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

Todas las normas legales tienen una jerarquía, es decir que unas tienen mayor rango que otras.

La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente.

77.

Page 78: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

78

JERARQUÍA DE LAS NORMAS

NIVEL NACIONAL

1.La Constitución Política2.Ley Orgánica3.Ley Ordinaria4.Resolución Legislativa5.Decreto Legislativo 6.Decreto de Urgencia a. Materia económica. b. Materia financiera. 7. Decreto Supremo8. Resolución Suprema9. Resolución Ministerial10 Resolución Directoral11 Resolución Jefatural

Page 79: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

JERARQUÍA DE LAS NORMAS

NIVEL REGIONAL

1. Ordenanzas Regionales 2. Acuerdos del Consejo Regional3. Decretos Regionales4. Resoluciones Regionalesa. Ejecutiva Regional b. Gerencia General Regional c. Gerencial Regional

79

Page 80: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES

JERARQUÍA DE LAS NORMAS

NIVEL LOCAL

1. Las Ordenanzas Municipales2. Acuerdos de Concejo3. Resoluciones de Concejo4. Resoluciones de Alcaldía5. Decretos de Alcaldía6. Resoluciones de Gerencia7. Directivas

80

Page 81: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

NORMAS MUNICIPALES

La ordenanza es la norma de mayor jerarquía de una municipalidad.

Tiene peso de ley para su jurisdicción.

81.

Page 82: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

NORMAS MUNICIPALES

Las normas del concejo tienen mayor jerarquía que las de alcaldía.

Requieren de la promulgación del alcalde.

82

Page 83: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

NORMAS MUNICIPALES

83

NORMAS QUE EMITE ELCONCEJO

NORMAS QUE EMITE LA ALCALDIA

RESOLUCION DE CONCEJO

RESOLUCIONES DE ALCALDIA

ORDENANZA MUNICIPAL

ACUERDO DE CONCEJO

DECRETOS DE ALCALDIA

.

TIENE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS Y EJECUTIVAS

TIENEN COMPETENCIAS NORMATIVAS Y FISCALIZADORAS

RESOLUCIONES DE GERENCIA

Page 84: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

ORDENANZAS

84

MATERIA QUE DESARROLLA

ORGANIZACIÓN,ADMINISTRACION O PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS

NORMAS GENERALES Y DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO

TIENEN RANGO DE LEY

ESTABLECIMIENTO DE SANCIONES, MULTAS, DECOMISO Y CLAUSURA TRANSITORIA O DEFINITIVA DE EDIFICIOS, ESTABLECIMIENTOS O SERVICIOS POR INFRACCION A LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS MUNICIPALES

CREACION, MODIFICACION O EXTINCION DE TRIBUTOS

LIMITACIONES Y MODALIDADES DE LA PROPIEDAD PRIVADA

FUNCIONES GENERALES O ESPECIFICAS DE LAS MUNICIPALIDADES

Page 85: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO DE ORDENANZAS

Regula el comercio ambulatorio

Regula el transporte y señalización

Promueven y regulan la participación vecinal

85.

Page 86: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO DE ORDENANZAS

Regula el funcionamiento de mercados, camales, ferias,

Aprueba del TUPA.

86

Page 87: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

ACUERDO DE CONCEJO

87

MATERIA QUE DESARROLLA

ASUNTOS DE INTERES PUBLICO, VECINAL O INSTITUCIONAL, QUE EXPRESA LA OPINION DE LA MUNICIPALIDAD.

DECISIÓN PARA PRACTICAR UN DETERMINADO ACTO O CONDUCTA INSTITUCIONAL.

NORMA QUE EXPRESA LA

VOLUNTAD DEL CONCEJO

.

Page 88: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO ACUERDO DE CONCEJO

Solicitando a la Contraloría para efectuar un examen especial y/o auditoria de los estados financieros y presupuestarios.

88.

Page 89: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO ACUERDO DE CONCEJO

Conformación del Cuadro de Comisiones de Regidores.

Licencia a sus miembros.

89

Page 90: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

RESOLUCIÓN DE CONCEJO

90

MATERIA QUE DESARROLLA

REGLAMENTA ASUNTOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO Y ORGANIZATIVO.NORMAS DE

CARÁCTER ADMINISTRATIVO

Pedidos

Mociones

Dictámenes

Proyectos

.

Page 91: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

DECRETOS DE ALCALDÍA

91

MATERIA QUE DESARROLLA

NORMAN EL PROCESO DE LO ESTABLECIDO EN LAS ORDENANZAS MUNICIPALES

NORMAS GENERALES QUE EJECUTAN ORDENANZAS Y ESTABLECEN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

RESUELVEN Y REGULAN ASUNTOS DE ORDEN GENERAL Y DE INTERES PARA EL VECINDARIO.

ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS A LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

.

Page 92: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDÍA

Para establecer embanderamiento de la ciudad.

Regular los matrimonios comunitarios.

92.

Page 93: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDIA

Regulan la aplicación de las ordenanzas.

Regulan la celebración de las fiestas patrias.

93

Page 94: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

94

MATERIA QUE DESARROLLA

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR

NORMAS PARTICULARES DE

CARÁCTER ADMINISTRATIVO,

EJECUTIVO Y ORGANIZACIONAL

DESIGNAN Y NOMBRAN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO

AUTORIZAN CONVOCATORIAS A PROCESOS DE SELECCIÓN Y ESTABLECEN CONTRATOS

.

OTORGAN PODERES DE DIVERSA NATURALEZA Y

AUTORIZACIONES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO.

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR.

Page 95: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Designación de funcionarios de confianza

Nombramiento del personal administrativo

95.

Page 96: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Designación de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios

Designan al Comité Especial

96

Page 97: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Apertura de procesos administrativos.

Sancionar a trabajadores y funcionarios.

97.

Page 98: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

EJEMPLO DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Designación del comité de contratación y adquisiciones.

Delegan las atribuciones administrativas en el Gerente Municipal.

98

Page 99: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

RESOLUCIONES DE GERENCIA

99

MATERIA QUE DESARROLLA

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES PARTICULAR

NORMAS DE CARÁCTER

ADMINISTRATIVO, EJECUTIVO Y EN

MATERIA ORGANIZATIVA

.

RESUELVEN ASUNTOS SANCIONATORIOS

EN ALGUNOS CASOS INICIAN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SON EMITIDAS EN PRIMERA INSTANCIA

Page 100: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

DIRECTIVAS

100

MATERIA QUE DESARROLLA

NORMAN EL MANEJO DE LOS FONDOS

NORMAS DE CARÁCTER

ADMINISTRATIVO

.

NORMAN EL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS

NORMAN LOS DISPOSITIVOS DE CARÁCTER INTERNO

Page 101: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS

101

VISTOS

CONSIDERANDO

PARTE RESOLUTIVA

.

Page 102: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU

ESTRUCTURA:

Vistos:Establece el antecedente y las razones por las que se va a dar la norma.

102

Page 103: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES

PARTES EN SU ESTRUCTURA:

CONSIDERANDO:Se enuncia las normas que amparan, que facultan, respaldan o nos autorizan para dar la norma en curso.

103

Page 104: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES PARTES EN SU

ESTRUCTURA:

Acuerdo o resolución:Se enuncia la decisión de la norma, lo que establece, dispone o autoriza.

104

Page 105: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:

105

Page 106: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

En el diario oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de Lima y la provincia constitucional del Callao.

106

Page 107: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.

107

Page 108: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.

En los portales electrónicos, en los lugares en que existan.

108

Page 109: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo que la propia norma postergue su vigencia.

No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o difusión.

109

Page 110: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

DISPOSICIONES DE INTERÉS PARTICULAR

Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los interesados.

110

Page 111: EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO 02 de diciembre de 2010.

FIN