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EFFICIENZA ENERGETICA: A che punto siamo Quadro normativo, tecnologie, mercato

Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE

Bologna, 19 giugno 2013

AEIT

L’efficienza energetica nella strategia energetica nazionale

Mauro Mallone

2

Agenda

Efficienza energetica nella strategia energetica nazionale

Risultati attesi

Principali strumenti

DM Conto termico

DM Certificati bianchi

DL Efficienza energetica edifici

Fondi strutturali

Fattori abilitanti

Conclusioni


3

Obiettivi della Strategia energetica nazionale

La nuova Strategia Energetica Nazionale si incentra su quattro obiettivi principali:

Ridurre significativamente il gap di costo dell’energia per i consumatori e le imprese, allineando i costi alla media UE.

Raggiungere e superare gli obiettivi ambientali definiti dal Pacchetto europeo Clima-Energia 2020 (cosiddetto “20-20-20”).

Continuare a migliorare la sicurezza di approvvigionamento, soprattutto nel settore gas, e ridurre la dipendenza dall’estero.

Favorire la crescita economica sostenibile attraverso lo sviluppo del settore energetico.


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Priorità d’azione

Per il raggiungimento degli obiettivi sono state definite sette priorità d’azione: Promozione dell’efficienza energetica; Sviluppo delle energie rinnovabili; Promozione di un mercato del gas competitivo ed integrato con l’Europa; Sviluppo di un mercato elettrico pienamente integrato con quello europeo; Ristrutturazione della raffinazione e della rete di distribuzione dei carburanti; Sviluppo sostenibile della produzione nazionale di idrocarburi; Modernizzazione del sistema di governance.


Prima priorità della Sen in quanto contribuisce

contemporaneamente al raggiungimento di tutti gli

obiettivi di costo/competitività, sicurezza, crescita e qualità

dell’ambiente.

1 Interruzione di tutte le misure di supporto all’efficienza energetica (non contabilizzati i risparmi attesi nel PAEE successivi al 2010)

2 Modello Primes 2008

5

SEN - Obiettivo efficienza energetica 2020

Obiettivo di risparmio energetico 2020 – Consumi primari

165

209

2000 2005 2010 2015 2020

120

167

-24%

158

178

210 Scenario SEN

Scenario di

riferimento 20202

Assenza misure1

Consumi primari di energia escluso usi non energetici, Mtep

1 Interruzione di tutte le misure di supporto all’efficienza energetica (non contabilizza nessuno dei risparmi attesi in PAEE successivi al 2010)

2 Primes 2008

Fonte: MiSE

20% di risparmio,

obiettivo europeo

202020

Andamento consumi primari di energia escluso usi non energetici, Mtep


Risultati attesi

Risparmio di energia finale atteso al 2020 per settore (Mtep)

3,8

2

4,2

5,5

0 1 2 3 4 5 6

Residenziale

Servizi/PA

Industria

Trasporti

Stime al 2020:

15,5 Mtep di energia risparmiata

55 tCO2eq/anno evitate

8 miliardi di euro/anno risparmiati in bolletta


Principali strumenti

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Sviluppo rinnovabili

Efficienza Energetica

Riduzione delle emissioni di CO2

Standard normativi

Incentivi Strumenti mercato R&S Finanza

Obblighi utilizzo fer negli edifici (D.Lgs 28/2011, EPBD2)

Prestazioni energetiche edifici (EPBD2, EED) Qualificazione e certificazione Etichettatura Ecodesign Acquisti verdi

Conto Energia PV FER elettriche Conto termico Fondi strutturali

Certificati verdi

Certificati bianchi

ETS – Sistema scambio emissioni di CO2

Detrazioni fiscali Conto termico Cogenerazione CAR Fondi strutturali

Progetti inn. industriale Ricerca di sistema

Fondo garanzia Edifici Pubblici

Fondo Kyoto

Limite emissione 95 gCO2/km ( Reg. 443/2009) Carbon footprint

Fondo garanzia Teleriscald.


Incentivi veicoli a basse emissione Fondi strutturali

Sensibiliz.

Programma sens. CB

Form.

installatori

Fattori abilitanti

Fondo Kyoto

Fondo Kyoto



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Conto Termico Finalità

Introdurre un meccanismo di incentivazione dedicato per interventi di efficienza energetica nella Pubblica Amministrazione, in grado di ridurre la barriera finanziaria di investimento iniziale. Alla PA è dedicato un contingente annuo di spesa per incentivi di 200 Mln di €.

Creare uno strumento di incentivazione per interventi di piccole dimensioni volti alla produzione di energia termica da fonti rinnovabili e all’incremento dell’efficienza energetica.

Creare un meccanismo incentivante sul modello del “conto energia”, dedicato alle FER termiche, che contribuisca al raggiungimento degli obiettivi nazionali di sviluppo delle fonti rinnovabili.


9

Conto Termico Interventi Incentivati

Involucro: Isolamento pareti, coperture e pavimenti, sostituzione finestre ed installazione schermature.

Generatori di calore a condensazione

Pompe di calore: PdC elettriche o a gas,

anche geotermiche

Scaldacqua a PdC Solare termico e solar cooling Generatori di calore a biomassa: in sostituzione di altri impianti a biomassa, gasolio o carbone

Efficienza Energetica

Soggetti PUBBLICI

Rinnovabili Termiche

Soggetti PUBBLICI

Soggetti PRIVATI


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Certificati Bianchi Finalità

Il decreto fissa gli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell’energia elettrica e del gas per gli anni dal 2013 al 2016, attraverso il sistema dei “certificati bianchi”.

Ai certificati bianchi, la SEN affida il compito di coprire oltre un terzo dei nuovi risparmi di energia da conseguire da qui al 2020.

Nella messa a punto del provvedimento si è tenuto conto dell’esigenza di consolidare il ruolo dei certificati bianchi (CB) considerando anche le aree di intervento “affidate” ad altri strumenti (Conto Termico, Detrazioni fiscali, Mobilità sostenibile, ecc.). Il decreto introduce misure volte a potenziare l’efficacia complessiva del meccanismo dei “certificati bianchi”


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Certificati Bianchi

Aumento dell’offerta introduzione di nuove schede;

inclusione di nuove aree di intervento; semplificazione del processo di redazione di nuove schede; aumento dei soggetti che possono partecipare alla generazione di CB; procedura negoziale per grandi progetti.

Valorizzazione del prezzo di mercato Qualificazione degli operatori Formazione e sensibilizzazione Semplificazione iter di accesso Maggiore flessibilità Potenziamento dei controlli


Misure per il potenziamento del meccanismo dei CB

Il decreto recepisce quanto previsto dalla direttiva 2010/31/UE legge,

modificando il decreto legislativo del 19 agosto 2005, n. 192.

Adozione a livello nazionale di una metodologia di calcolo della prestazione energetica degli edifici.

Fissazione di requisiti minimi di prestazione energetica da applicarsi agli edifici nuovi e a quelli sottoposti a ristrutturazioni importanti.

Definizione di “edifici a energia quasi zero” e redazione di una strategia per il loro incremento tramite l'attuazione di un Piano nazionale

Entro il 31 dicembre 2020 tutti gli edifici di nuova costruzione dovranno essere a energia quasi zero. A partire dal 31 dicembre 2018 per gli edifici di nuova costruzione della PA.

Adozione di un sistema di certificazione della prestazione energetica degli edifici. La redazione dell’attestato è obbligatoria in caso di costruzione, vendita o locazione di un edificio o di un'unità immobiliare, nonché per gli edifici occupati dalla Pubblica Amministrazione.

Adozione delle misure necessarie per prescrivere ispezioni periodiche degli impianti di riscaldamento e climatizzazione degli edifici.

Decreto legge 3E - Efficenza energetica edifici


Utilizzo di parte delle risorse destinate a costituire il fondo di garanzia per il teleriscaldamento per sostenere interventi di incremento dell’efficienza energetica negli edifici pubblici. Le risorse del suddetto fondo sono incrementate con una quota dei proventi derivanti dalla vendita all’asta delle quote di emissione di CO2.

Proroga per sei mesi delle detrazioni fiscali, portate dal 55 al 65%, per gli interventi di efficienza energetica realizzati nelle unità immobiliari. Per gli interventi nei condomini la proroga delle detrazioni è stata estesa a 12 mesi.

Proroga per sei mesi delle detrazioni fiscali del 50% per interventi di ristrutturazione edilizia.

Decreto legge 3E


Risparmio atteso per strumento

Stima risparmi (%)

Detrazioni fiscali

6% Conto termico

16%

Standard normativi

47%

Certificati bianchi

31% Standard Normativi

Conto Termico

Detrazioni f iscali

Certif icati Bianchi

Risorse pubbliche mobilitate pari a 25 miliardi di € in grado di stimolare 60 miliardi investimenti


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Fondi strutturali

Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE

Obiettivi

POIN Energia Il POIN si propone di aumentare la quota di energia consumata proveniente

da fonti rinnovabili e migliorare l’efficienza energetica, promuovendo le

opportunità di sviluppo locale.

Lo strumento è rivolto alle Regioni Obiettivo “Convergenza” con una

dotazione finanziaria (2007-2013) di circa 1,1 mld di euro, di cui 270 mln

di euro stanziati per interventi sulla PA.

Al fine di mettere a punto modelli di intervento avanzati per la

riqualificazione energetica del parco immobiliare della PA è stata avviata

una collaborazione tra MiSE ed Agenzia del Demanio.

Sviluppo mercato dell’efficienza energetica

Attivazione di adeguati strumenti finanziari, sul modello del fondo di garanzia. Promozione e diffusione di modelli contrattuali innovativi tipo Energy Performance Contracting (EPC) Rafforzamento del modello ESCO tramite l’introduzione di criteri di qualificazione.

Ricerca ed innovazione Sviluppo delle tecnologie dei materiali, delle costruzioni e della impiantistica dove l’industria italiana è ben posizionata e competitiva a livello mondiale. Sensibilizzazione e formazione

Promozione di campagne di informazione nell’ambito di programmi nazionali e interregionali di promozione delle FER e dell’EE.

Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE

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Fattori abilitanti

In aggiunta agli strumenti messi in campo per la promozione dell’efficienza

energetica particolare impegno è dedicato a:

Mettere a sistema le iniziative e le competenze dei diversi attori a diverso titolo coinvolti nella promozione dell’efficienza energetica

Sviluppare ed applicare strumenti per il monitoraggio e la valutazione delle misure attivate per la promozione dell’efficienza energetica

Intensificare i controlli e l’enforcement delle misure, con un rafforzamento di verifiche e sanzioni, al fine di garantire una maggiore efficacia nel raggiungimento degli obiettivi

Ottimizzare l’allocazione delle scarse risorse pubbliche disponibili orientandole verso gli interventi a maggiore costo-efficacia

Conclusioni


Grazie per l’attenzione Mauro Mallone tel 06-47052083 e mail [email protected]


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