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Economia e Gestione delle Amministrazioni Pubbliche (EGAP)

27.11.2015

Federica Di Camillo

Sicurezza e Difesa – Elementi:

- Ricerca in materia di sicurezza e mercato (UE)

- Bilancio della difesa (Italia)

- Istituto Affari Internazionali (IAI) opportunità 2016

27.11.2015 Federica Di Camillo 2/38

Ricerca in materia di sicurezza e

mercato (UE)


The context and evolution of security research in Europe

Fonte: ESRIF Intermediate Report


Fonte: Innovation Union Scoreboard 2015

EU Member States’ innovation performance

Increase in innovation performance since last year


Fonte: Innovation performance: EU Member States and international competitors compared. European Commission Factsheet. 07 maggio 2015.

EU Innovation performance compared to main global partners


Fonte: Innovation performance: EU Member States and international competitors compared. European Commission Factsheet. 07 maggio 2015.


EU Security Research: history and rationale

Fonte: C. Castex, Horizon 2020: Security Research


European Security Research Advisory Board (ESRAB) Report 2006

4 Mission area analysis

• border security

• protection against terrorism and organized crime

• critical infrastructure protection

• restoring security in case of crisis

3 Cross mission area analysis

• integration/interoperability

• security and society

• coordination


Fonte: ESRAB Report 2006


Settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo

tecnologico (2007–2013) - Theme 10: Security

• Activity: 10.1 Increasing the Security of the Citizens

• Activity: 10.2 Increasing the Security of infrastructures and utilities

• Activity: 10.3 Intelligent surveillance and enhancing border security

• Activity: 10.4 Restoring security and safety in case of crisis

• Activity: 10.5 Improving security systems integration, interconnectivity and

interoperability

• Activity: 10.6 Security and society

• Activity: 10.7 Security research coordination and structuring

Horizon 2020


Fonte: sito web APRE


The 2014-2015 Workprogramme: Initial Attractiveness (2014 Call)

Fonte: C. Castex, Horizon 2020: Security Research


HORIZON 2020 - WORK PROGRAMME 2016 – 2017

Secure societies – Protecting freedom and security of Europe and

its citizens

Call - CRITICAL INFRASTRUCTURE PROTECTION

Call - SECURITY

• Disaster-resilience: safeguarding and securing society

• Fight against crime and terrorism

• Border security and external security

Call - DIGITAL SECURITY FOCUS AREA

Fight against crime and terrorism

The ambition of this sub-call is to mitigate potential consequences of incidents,

or to avoid them. This requires new technologies and capabilities for fighting

and preventing crime (including cyber-crime), illegal trafficking and terrorism

(including cyber-terrorism), including understanding and tackling terrorist ideas

and beliefs, whilst respecting human rights and privacy.

Proposals are invited against the following topic(s):

SEC-06-FCT-2016: Developing a comprehensive approach to violent

radicalization in the EU from early understanding to improving protection

SEC-07-FCT-2016-2017: Human Factor for the Prevention, Investigation, and

Mitigation of criminal and terrorist acts

SEC-08-FCT-2016: Forensics techniques on: a) trace qualification, and b)

broadened use of DNA

SEC-09-FCT-2017: Toolkits integrating tools and techniques for forensic

laboratories

SEC-10-FCT-2017: Integration of detection capabilities and data fusion with utility

providers’ networks

SEC-11-FCT-2016: Detection techniques on explosives: Countering an explosive

threat, across the timeline of a plot

SEC-12-FCT-2016-2017: Technologies for prevention, investigation, and

mitigation in the context of fight against crime and terrorism



Revised Technology Readiness Levels (TRLs)

Fonte: European Commission, EU funding for Dual Use


STACCATO - STAkeholders platform for supply Chain mapping,

market Conditions Analysis and Technologies Opportunities

(2007-2008)

- (I) Technologies and Components

- (II) Equipments and sub systems

- (IIIA) Systems-Services Functions

- (IIIB) Design-Manufacturing

- (IV) Integrated platforms and systems and Human Factors

- (VA) Missions Capabilities

- (VB) Policy and Support


STACCATO Taxonomy – II Equipments and sub systems

Fonte: STACCATO Final Taxonomy, 2008


Mercato della sicurezza UE

Assenza di dati certi sulle reali dimensioni del mercato della sicurezza UE

Studio ECORYS (2009): 26-36 miliardi di euro

“Semplificazione”:

Private security market

Public security market

- Customers profile

- Technological content of the security goods

- Suppliers profile

- Customer/supplier relation



Public security market

DOMANDA FRAMMENTATA

MoI – police forces

- Institutions

- Regional and local security forces (Municipal police, etc.)

- Other security agencies (intelligence, gendarmerie-like forces, etc.)

- Border control agencies

- Firefighters

- Health operators (hospitals, etc.)

- Armed forces (often for budgetary reasons, but also because of the growing

availability of dual use products)

- Civil protection agencies

…


Il sistema di Protezione Civile in Italia

Fonte: IAI



DOMANDA pubblica

- Budget size (order large enough: economy of scale; purchase expensive:

more reliable and advanced)

- Requirements: technology sophistication (mission, personnel), customized

or common commercial available to the public

- (Lack of) procurement culture



OFFERTA ETEROGENEA

• Mancanza di definizione formale di security goods > largamente basata

sull’utilizzo del prodotto

• Mancanza di specifici registri (# industria difesa)

• “Security supplier base” non è fondata solo su industrie/PMI operanti

strettamente nel “settore della sicurezza”, ma in massima parte

industrie/PMI (o divisioni) che operano a cavallo di diversi settori come ICT,

elettronica, aerospazio, difesa, farmaceutica, … i cui prodotti sono utilizzati

(anche solo parzialmente) nel settore della sicurezza

• Di fatto industrie/PMI possono valutare in maniera autonoma l’appartenenza

o meno al settore della sicurezza



o Domanda frammentata

o Offerta eterogenea

o Complessità policies e regolamenti

o …

• Ridurre periodical boost a favore di policies pubbliche più strutturate (es.

H2020) e basate su reali bisogni degli end users di medio-lungo periodo che

portino ad investimenti privati

• Set di Requisiti comuni a livello UE (Pre-Commercial Procurement - PCP),

Dual-use

• UE ricerca definizioni generali e condivise tra gli stakeholders (es. esercizi

top down e bottom up) + progetti R&S

• Procurement a livello nazionale (MoI/MoD)

• Standardizzazioni

• Ridurre la complessità di regolamenti (inclusi livelli UE/nazionali) per favorire

gli investimenti

• …


Bilancio della difesa (Italia)


Funzione Difesa

FUNZIONE DIFESA: Ovvero costi di funzionamento per l’assolvimento dei

compiti militari specifici di Esercito, Marina ed Aeronautica, nonché della

componente interforze e della struttura amministrativa e tecnico industriale del

Ministero della Difesa:

Investimento (acquisizione di equipaggiamenti, R&S)

Esercizio (formazione, addestramento, esercitazioni, manutenzione dei mezzi)

Personale (stipendi del personale)

Sono escluse le voci che non riguardano direttamente i compiti istituzionali della

Difesa, come le Pensioni, le Funzioni Esterne (ad es. servizi per il traffico aereo

civile) e la Funzione Sicurezza del Territorio (es. utilizzo dei Carabinieri per

compiti di sicurezza interna).


Spese del Ministero della Difesa 2005-2014

Fonte: Elaborazione IAI su serie storica Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa e Nota Aggiuntiva

allo Stato di Previsione per la Difesa. Luglio 2015.

(milioni di euro)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

222 115 100 112 116 151 101 100 99 99365 289 304 231 309 324 326 356 431 449

4.7955.271 5.287 5.381 5.529 5.595 5.770 5.893 5.760 5.687

13.639

12.107

14.080

15.40814.340 14.295 14.360 13.613

14.413 14.077

Funzioni esterne Pensioni Funzione sicurezza del territorio Funzione difesa

Spese del Ministero della Difesa 2005-2014 in % PIL

Federica Di Camillo 27.11.2015 29/38

Fonte: Elaborazione IAI su serie storica Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa e Nota Aggiuntiva allo Stato di

Previsione per la Difesa. Luglio 2015.


Spese Funzione Difesa per tipologia

Investimento Esercizio Personale

Qualità della spesa lontana dal 25 25 50 raggiunto solo nel 2003

Spese Funzione Difesa 2005-2014

Fonte: Elaborazione IAI su serie storica Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa e Nota Aggiuntiva

allo Stato di Previsione per la Difesa. Luglio 2015.

(milioni di euro)


Spese Funzione Difesa per tipologia 2005-2014

(% su Funzione Difesa )

Fonte: Elaborazione IAI su serie storica Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa e Nota Aggiuntiva allo Stato di

Previsione per la Difesa. Luglio 2015.


La spesa europea per la Funzione Difesa* 2013

(miliardi di euro)

Nota: la Funzione Difesa comprende tutte le spese necessarie all’assolvimento dei compiti militari specifici di Esercito,

Marina ed Aeronautica, nonché della componente interforze e della struttura amministrativa e tecnico industriale del

Ministero della Difesa.

Fonte: Elaborazione IAI su Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa 2015-2017. Luglio 2015.

La spesa europea per la Funzione Difesa in % pil 2013




Confronto Europa - USA: equipaggiamenti e R&S 2013

(miliardi di euro)*

Fonte: Elaborazione IAI su dati EDA e nazionali per USA. Luglio 2015.

*Media ufficiale dei tassi di cambio euro-dollaro dal 1/01/2013 al 31/12/2013 dal sito della Banca Centrale Europea (BCE);

** Research and Development: per USA comprende Research Development Test and Evaluation (RDT&E); per Ue comprende

Research and Technology (R&T).


Spese complessive nel campo della Difesa 2014

Funzione

Difesa

Funzione

sicurezza del

territorio (1)

Fondo

Missioni (2)

Ministero

Sviluppo

Economico

(3)

Totali

Personale 9.511 400 366 -- 10.277

Esercizio 1.345 18 550 -- 1.913

Investimento

e R&S 3.221 -- 2.094 5.315

Totali 14.077 418 916 2.094 17.505

Note:

(1) Stima basata sul personale dei Carabinieri disponibili per missioni Difesa e Polizia Militare;

(2) Stima basata su ripartizione valori su base storica: costi personale 40%, altri costi 60%;

(3) Stima basata su elaborazione IAI di dati ricavati da interviste.

Fonte: Elaborazione IAI. Luglio 2015.

(milioni di euro)



Stanziamenti previsionali per la Difesa 2015-2017

Stanziamenti previsionali per la Funzione Difesa 2015-2017


(milioni di euro)



Le missioni internazionali dell’Italia 2014 – Costo e Personale

Spese per le principali

aree di intervento

(milioni di euro)

Afghanistan 439

Libano 157,7

Balcani 84,2

Oceano Indiano

e Corno d’Africa

74,8

Mediterraneo e

Medio Oriente

37,1

Balcani (Althea Bosnia, Joint Enterprise

ed Eulex Kosovo, NHQSk, NHQSa): 562

Libano: 1.110

Oceano Indiano e Corno d’Africa (EUTM Somalia, EUCAP NESTOR,

Somalia MIADIT, Gibuti, EUNAVFOR

ATALANTA): 567

Afghanistan (ISAF,

UNAMA, EUPOL,

EAU/Bahrein/Tampa/Qat

ar): 1.967

Mediterraneo e Medio Oriente (Active

Endeavour, Israele/Gaza, Marocco, Egitto,

Libia, Palestina, Iraq, Cipro, Malta, Scorta

Marittima trasporto armi chimiche siriane):

306

Altre (Georgia, Sudan/Sud Sudan, Sahel/Mali, India/Pakistan, ecc.):

62

Fonte: Elaborazione IAI su

Documento Programmatico

Pluriennale per la Difesa

2015-2017, Servizio Studi

della Camera dei Deputati,

Decreti di ripartizione e

Leggi di Assestamento.

Luglio 2015.

PERSONALE IMPIEGATO NELLE

MISSIONI INTERNAZIONALI: 4.574

Spesa totale

(milioni di euro)

Missioni internazionali 916,3

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