DISTRETTO 2080

COMMISSIONE LEGALITA’ E CULTURA DELL’ETICA

Presentazione tema dell’anno 2014-2015

Anzio, novembre 2014

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DA UN RAPPORTO DEL COMITATO DEI MINISTRI DEL CONSIGLIO D’EUROPA 12 APRILE 2012 …..

..... emerge che la maggior parte delle condanne subite dall’Italia riguarda ancora

l’eccessiva lungaggine dei processi italiani:

nel 2010 lo Stato Italiano ha dovuto indennizzare cittadini

per oltre 6.000.000,00 di euro

nel 2011 la cifra è salita a 8.000.000,00 di euro.

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LA GIUSTIZIA ITALIANA È LA PIÙ LENTA D’EUROPA

La Costituzione italiana all’art.111 prevede che la legge assicuri

la ragionevole durata di un processo

Ogni anno da Strasburgo piovono condanne per l’eccessiva lunghezza dei processi

italiani.

Solo l’anno scorso :

1.280.000 procedimenti penali sono decaduti per prescrizione

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IN ITALIA IL TASSO DI LITIGIOSITA’ E’ TRA I PIÙ ALTI IN EUROPA

Il primato negativo dell’Italia rimanda soprattutto alle lungaggini processuali:

3500 giorni è la durata media effettiva di una CAUSA CIVILE

con i fattori permanenti che affliggono la nostra Giustizia da sempre:

1) Complessità procedurale: oltre 10 passaggi

2) Costi medio-alti: 30% costo del procedimento

contro il 15% della Germania

e il 10% della Norvegia

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DISAGI PER GLI INVESTIMENTI STRANIERI

Bankitalia stima che ogni anno perdiamo oltre 20 miliardi di investimenti stranieri

con evidente ricaduta negativa sul nostro PIL

Per recuperare un credito commerciale derivante da un inadempimento contrattuale ci

vogliono :

GERMANIA 1.210 GIORNI

FRANCIA 400 GIORNI

USA 300 GIORNI ITALIA 3.500 GIORNI

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LA DISORGANIZZAZIONE STRUTTURALE

È senz’altro uno degli elementi che pesa di più così come

lo scarso utilizzo delle tecnologie telematiche

Oggettivo sovraffollamento tra le file dell’Avvocatura

In Italia x ogni Giudice ci sono 32 Avvocati

In Inghilterra 5 Avvocati

In Francia 8 Avvocati

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CERTEZZA DEL DIRITTO

Senza DIRITTI non c’è GIUSTIZIA ….

Senza GIUSTIZIA viene meno la DEMOCRAZIA

Certezza del diritto:

Principio in base al quale ogni persona deve essere posta in condizione

di valutare e prevedere, in base alle norme generali dell’ordinamento,

le conseguenze giuridiche della propria condotta.

Essa costituisce un valore al quale lo Stato deve necessariamente tendere, per

garantire la libertà dell’individuo e l’uguaglianza dei cittadini davanti alla legge

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CERTEZZA DELLA PENA

In un processo che si trascina per anni

gli avvenimenti diventano sfocati,

i testimoni non ricordano più bene

qualche imputato nel frattempo «si mette al sicuro».

Ad aggravare tutto questo:

la presenza di procedure garantiste che allungano ulteriormente la già abnorme durata dei

processi

danneggiando l’innocente che ha interesse ad essere giudicato prima possibile,

avvantaggiando il colpevole che ha l’interesse opposto:

essere giudicato il più tardi possibile o grazie alla prescrizione… mai!

In un giusto processo …. la pena deve essere CERTA

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RISARCIMENTO PER L’IRRAGIONEVOLE DURATA DEI PROCESSI È un diritto essere risarciti per l’eccessiva ed irragionevole durata di un processo.

Il diritto all’equa riparazione è previsto:

dall’art.6 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo

dalla legge n.89/2001 che impone allo Stato di RISARCIRE per l’eccessiva durata dei processi.

Tale legge viene approvata nel 2001 come risposta alle oltre 1.000 condanne della Corte Europea.

In tutti questi anni questa legge come deterrente è servita a poco.

Tra il 2001 e il 2009 il valore del risarcimento ha raggiunto 340.000.000,00 di euro.

A fine 2010 erano oltre 2.189 i giudizi pendenti di fronte alla Corte Europea

Ad ottobre 2013 il debito dello Stato verso i cittadini ammontava a 387 milioni di euro

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SITUAZIONE

In Europa:

in alcuni paesi esistono già leggi sensibili al linguaggio dell’efficienza

con la modifica nella fase preparatoria del processo.

In questa fase le parti e il giudice collaborano per limitare gli argomenti e

le prove da trattare

In Italia ? APPROFONDIAMO, CONFRONTIAMOCI, RIFLETTIAMO, SUGGERIAMO.

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IN SINTESI

In presenza di

3,4 MILIONI DI PROCESSI PENALI E 5,3 MILIONI DI PROCESSI CIVILI quali potrebbero essere le ricette?

• Maggiore efficienza che riduca i tempi anche a vantaggio della riduzione

della prescrizione?

• Limitazione delle cause velleitarie e quindi inammissibili?

• L’archiviazione del procedimento per lieve entità?

• Sentenze comprensibili?

• L’etica forense?

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L’ATTUALE RIFORMA (CONSIGLIO DEI MINISTRI DEL 30 GIUGNO 2014)

le linee chiave che guideranno il Governo nella preparazione

delle misure per la riforma della giustizia hanno come punti cardine del progetto:

la velocizzazione dei procedimenti civili

la riforma del Consiglio superiore della magistratura.

Un elenco di 12 capisaldi da condividere con cittadini e operatori che potranno

dialogare e dare suggerimenti attraverso la mail della riforma della Pubblica

amministrazione, ossia rivoluzione@governo.it.

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L’ATTUALE RIFORMA (CONSIGLIO DEI MINISTRI DEL 30 GIUGNO 2014)

Ecco, nel dettaglio, i punti approvati nel Consiglio dei Ministri

1) Giustizia civile: riduzione dei tempi (ad esempio un anno in primo grado);

2) Giustizia civile: dimezzamento dell’arretrato;

3) Corsia preferenziale per le imprese e le famiglie;

4) Csm: più carriera per merito e non grazie alla appartenenza;

5) Csm: chi giudica non nomina, chi nomina non giudica;

6) Responsabilità civile dei magistrati sul modello europeo;

7) Riforma del disciplinare delle magistrature speciali, come quella amministrativa e quella contabile;

8) Norme contro la criminalità economica, tra cui il falso in bilancio e il riciclaggio;

9) Accelerazione del processo penale e riforma della prescrizione;

10) Nuove norme per le intercettazioni, basate sul diritto all’informazione e sulla tutela della privacy;

11) Informatizzazione integrale del sistema giudiziario;

12) Riqualificazione del personale amministrativo.

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L’ATTUALE RIFORMA (CONSIGLIO DEI MINISTRI DEL 30 GIUGNO 2014)

Processo di primo grado durata massima 1 anno

Entrando nel dettaglio delle linee guida discusse dal Consiglio dei ministri il primo punto riguarda

la giustizia civile, con l'obiettivo di ridurre i tempi dei processi:

«la durata massima dei procedimenti di primo grado dovrà essere di un anno».

l'Italia deve avere un processo civile che deve durare un solo anno per il primo grado.

Tutti gli altri Stati dell’Unione Europea

hanno un primo grado di giudizio che dura meno di un anno

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L’ATTUALE RIFORMA (CONSIGLIO DEI MINISTRI DEL 30 GIUGNO 2014)

Dimezzamento dell'arretrato civile, oggi fermo a 5 milioni di processi pendenti

Obiettivo: puntare al dimezzamento dei numeri dei processi civili in atto

Una delle ipotesi su cui ha lavorato il Governo per snellire il processo civile ipotizza che:

Per separazione e divorzi consensuali non sarà più necessario andare davanti a un giudice

In pista anche la creazione di una speciale corsia preferenziale processuale per imprese e famiglie.

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L’ATTUALE RIFORMA (CONSIGLIO DEI MINISTRI DEL 30 GIUGNO 2014)

Tra i punti approvati anche:

l'informatizzazione integrale del sistema giudiziario

la riqualificazione del personale amministrativo degli uffici giudiziari

Bisogna proseguire con l'informatizzazione, che è la strada maestra per il processo civile

La questione del personale amministrativo della giustizia è «la questione più importante di tutte…»,

«Se non colmiamo le lacune in organico,

Se non riqualifichiamo il personale,

Se non valorizziamo le competenze che ci sono,

le migliori norme del mondo non camminano».

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IL CONCORSO 2014-2015: TEMA DELL’ANNO

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LUCE SUI TEMPI DELLA GIUSTIZIA ITALIANA

Scuole Medie

Scuole Secondarie Superiori

spot/corto amatoriale,

manifesto,

scatto fotografico

elaborato scritto

Università e Istituti superiori

specialistici

serie di slide

saggio breve

IL CONCORSO 2014-2015: ADESIONE DEL CLUB

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Ovvero nella qualità di: CLUB ADERENTE Sostiene il programma supportando l’evento del 20 marzo 2015 sottoforma di un contributo di sostegno di

€ 90,00 che finanzia i premi, l’organizzazione e la pubblicazione degli atti del convegno e dei lavori premiati.

CLUB SOSTENITORE (Padrino): Aderisce all’iniziativa supportando l’evento del 2O marzo 2015 con un contributo di sostegno di € 90,00 che finanzia i

premi, l’organizzazione e la pubblicazione degli atti del convegno e dei lavori premiati.

Si impegna a realizzare sul territorio contatti con Istituti scolastici e universitari* con l’obiettivo di una fattiva

partecipazione al concorso rappresentato da una selezione di spot/cortometraggi, manifesti, scatti fotografici, elaborati

scritti, slides* e saggio breve* che dovranno essere portati a compimento in tempo utile per la valutazione finale

(febbraio2015) della Commissione giudicatrice.

il versamento del contributo da effettuarsi entro il 30 novembre 2013 sul c/c distrettuale che verrà comunicato successivamente

L’adesione va comunicata alla Commissione email: com.legalita.etica2080@alice.it

(pres.Patrizia Cardone cell.368 979458)

IL CONCORSO 2014-2015: ATTIVITA’ DI CLUB

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LUCE SULLA GIUSTIZIA ITALIANA

Tutti i presidenti dei Club interessati sono pregati, in

occasione degli incontri di Club, di voler coinvolgere gli

Istituti e le strutture di istruzione con le quali essi sono

in contatto, affinché il maggior numero di studenti possa

essere invitato ad esprimersi sul tema proposto.

Gli Istituti partecipanti selezioneranno i lavori migliori

che saranno sottoposti a valutazione della giuria

rotariana e premiati il 20 marzo 2015 a Roma nel corso

del FORUM organizzato dalla Commissione sul tema.