DISEGNO DI LEGGEN. 110 DISEGNO DI LEGGE d’iniziativa del senatore CUTRUFO COMUNICATO ALLA...

N. 110

DISEGNO DI LEGGE

d’iniziativa del senatore CUTRUFO

COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 29 APRILE 2008

Modifiche al testo unico delle leggi recanti norme per l’elezione

della Camera dei deputati, di cui al decreto del Presidente della Repubblica

30 marzo 1957, n. 361, e al testo unico delle leggi recanti

norme per l’elezione del Senato della Repubblica,

di cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533

Senato della Repubblica X V I L E G I S L A T U R A

TIPOGRAFIA DEL SENATO (600)

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 110– 2 –

XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

Onorevoli Senatori. – Siamo fermamenteconvinti che una legge elettorale debba ne-cessariamente rispecchiare la cultura e le abi-tudini del Paese in cui dispiega i suoi effetti.

Non e infatti concepibile introdurre toutcourt un sistema che, tanto culturalmentequanto tecnicamente, contrasta e stride conil sistema costituzionale di cui il popolo ita-liano si e dotato e che ne costituisce lo spec-chio in termini tanto di tradizioni che di va-lori.

E sicuramente auspicabile introdurre delleproposte specificamente modellate sulle esi-genze e sulle caratteristiche tipiche del si-stema politico del nostro Paese, potendo tut-tavia attingere a spunti, d’indubbio valore edinteresse, provenienti da sistemi gia vigentiin altri Paesi europei, quali la Germania ela Spagna.

Il nostro disegno di legge, ad un primoimpatto ed all’occhio di un osservatorepoco attento, potrebbe sembrare simile almodello cosiddetto tedesco. La prima, so-stanziale, differenza deriva, sicuramente, dal-l’eliminazione dell’inutile soglia di sbarra-mento presente in quel sistema e nel nostroattuale che, ulteriormente trasportato o au-mentato, non consentirebbe a ben otto mi-lioni di elettori italiani di vedere una propriarappresentanza nelle aule di Camera e Se-nato.

Il modello da noi proposto, nella primaparte di questo disegno di legge, prevede ladivisione in due parti eguali dei seggi dispo-nibili alla Camera dei deputati, una parte deiquali spettanti alle attuali circoscrizioni elet-torali e l’altra a collegi uninominali ritagliatiall’interno delle circoscrizioni medesime. Il50 per cento dei seggi viene cosı assegnatoattraverso elenchi circoscrizionali bloccatidi candidati, provenienti, preferibilmente, dacoalizioni di partiti, ma anche da singoli par-titi; la coalizione o elenco di candidati non

collegato cosı formato, che dovesse prendereil maggior numero di voti a livello nazionale(collegio unico nazionale), guadagnerebbe ilpremio di maggioranza, pari a 340 seggi,qualora arrivasse ad aggiudicarsi almeno il40 per cento dei seggi in palio. In realta, l’e-lenco di coalizione, o elenco non collegatovincente, come vedremo in seguito, si aggiu-dicherebbe solo 170 dei 340 seggi in palio.

Il restante 50 per cento dei seggi a dispo-sizione (308, fatto salvo il seggio della Valled’Aosta) viene poi ripartito proporzional-mente al consenso nazionale ottenuto dalleliste in lizza nei collegi uninominali, chepossono o meno essere coalizzate e collegateagli elenchi di coalizioni. In ciascun collegioogni lista si presenta indicando il nome delproprio candidato.

In particolare, le liste di cui sopra, qualoracollegate all’elenco di coalizione o elenconon collegato che abbia riportato il maggiornumero di voti, si ripartirebbero proporzio-nalmente, a livello nazionale, l’altra metadel premio di maggioranza, ossia 170 seggi.

Il sistema di calcolo rimarrebbe in so-stanza quello in uso attualmente nella leggeelettorale vigente per le elezioni politiche.

Per quanto attiene all’espressione del voto,si utilizzera una sola scheda elettorale divisain due parti. Sul lato sinistro, per l’assegna-zione dei seggi nei collegi uninominali, sa-ranno presenti i simboli di lista con l’indica-zione del nome del candidato per il collegio;qualora le liste siano coalizzate tra loro, que-ste saranno raggruppate in modo tale da ren-dere inequivocabile la coalizione ed il rispet-tivo collegamento con l’elenco circoscrizio-nale di coalizione presente, invece, sul latodestro della scheda, con il simbolo di coali-zione; si potra cosı esprimere il voto per ilsolo nome del candidato per il collegio uni-nominale ovvero per la lista cui appartieneil candidato ovvero ancora per l’elenco di



coalizione. Non e ammesso il voto disgiunto,ossia votare per una lista o un candidato econtemporaneamente per un elenco di coali-zione o elenco non collegato alla lista o alcandidato medesimi. I voti dati alle liste oai candidati collegati all’elenco di coalizioneo elenco non collegato vengono computatinel novero dei voti di questi ultimi.

Questo sistema dispiegherebbe molteplicieffetti:

a) gli elenchi creerebbero la necessita el’utilita di stringere alleanze e coalizioni alfine di poter ambire a conquistare il premiodi maggioranza. Si costringerebbero cosı leforze politiche che costituiscono l’attuale pa-norama politico sia a formulare e presentaredei programmi politici condivisi sia ad evi-tare di produrre tra di loro quella frammenta-zione conosciuta sin qui, tendendo ad un bi-polarismo senza l’eccesso del bipartitismo;

b) nella parte elettiva per i collegi uni-nominali si possono candidare liberamentetutti i partiti, misurando il proprio effettivoconsenso;

c) con l’introduzione dei collegi unino-minali si opererebbe un drastico restringi-mento della grandezza dei collegi, al finedi favorire nuovamente un contatto direttotra elettorato ed eletti. Inoltre, con l’indica-zione da parte delle singole liste del nomedel candidato al collegio, si accrescerebbeconsiderevolmente la possibilita di scelta daparte del cittadino;

d) come in Germania, il diritto ad «indi-care il premier» sarebbe attribuito al segreta-rio del partito facente parte della coalizionevincente che dovesse raggiungere la maggio-ranza relativa nella lista per collegi.

Nella seconda parte del presente disegnodi legge, invece, proponiamo un nuovo si-stema per l’elezione al Senato della Repub-blica, partendo da questo caposaldo, e racco-gliendo spunti provenienti dai sistemi eletto-rali europei e dai sistemi elettorali previstiper l’elezione degli Enti locali, si e postacome obiettivo la garanzia della piu alta rap-

presentativita a tutte le forze politiche pre-

senti nel panorama politico italiano, assicu-

rando al contempo una serie di strumentiche consentano la governabilita alla forza

politica uscita vincente dalla competizione

elettorale.

Il sistema elettorale da noi elaborato pre-

vede l’elezione del Senato della Repubblicasu base regionale secondo un criterio propor-

zionale, senza soglie di sbarramento, e con la

ridistribuzione di un eventuale premio di

maggioranza nazionale a livello regionale.

Caratteristica peculiare del modello eletto-rale da noi proposto per l’elezione del Senato

della Repubblica e la divisione dei seggi di-

sponibili, ossia 301, in due parti (tolti quelli

assegnati alla Circoscrizione estero secondo

quanto disposto dalla Costituzione e quellidiversamente assegnati alla Valle d’Aosta e

al Trentino Alto Adige con la legge attuale):

una parte da assegnare con elenchi bloccati

di candidati su base regionale (questi elenchi

possono essere o meno collegati ad una coa-

lizione di liste); l’altra parte, assegnata incollegi elettorali uninominali infraregionali,

tra liste coalizzate o liste singole, ognuna

presente nel collegio con un proprio candi-

dato. Dette liste, se coalizzate, sono collegate

ad un elenco regionale di candidati dotato diun proprio simbolo di coalizione; altrimenti,

si presentano nei collegi uninominali regio-

nali e nella circoscrizione regionale con lo

stesso simbolo.

Sulla base dei risultati ottenuti dagli elen-chi regionali, alla coalizione o alla singola li-

sta che abbia ottenuto il 40 per cento di

seggi in prima attribuzione sul totale dei

301 seggi disponibili, e assegnato un premio

di maggioranza che assicura alla coalizione o

alla lista vincente 166 seggi totali, da ridistri-buire a livello regionale in un 50 per cento di

seggi per gli elenchi regionali e un 50 per

cento di seggi nell’ambito delle liste coaliz-

zate o liste singole presenti nei collegi unino-

minali infraregionali e collegate all’elencovincente.



Inoltre i partiti o i gruppi politici organiz-zati, tra loro collegati in coalizione, che sicandidano a governare, depositano un unicoprogramma elettorale.

Per quanto attiene all’espressione del voto,si utilizza una sola scheda elettorale divisa indue parti. Sul lato sinistro, per l’assegna-zione dei seggi nei collegi uninominali, sa-ranno presenti i simboli di lista con l’indica-zione del nome del candidato per il collegio;qualora le liste siano coalizzate tra loro, que-ste saranno raggruppate in modo tale da ren-dere inequivocabile la coalizione ed il rispet-tivo collegamento con l’elenco circoscrizio-nale di coalizione presente, invece, sul latodestro della scheda, con il simbolo di coali-zione; si potra cosı esprimere il voto per ilsolo nome del candidato per il collegio uni-nominale ovvero per la lista cui appartieneil candidato ovvero ancora per l’elenco dicoalizione. Non e ammesso il voto disgiunto,ossia votare per una lista o un candidato econtemporaneamente per un elenco di coali-zione o elenco non collegato alla lista o alcandidato medesimi. I voti dati alle liste oai candidati collegati all’elenco di coalizioneo elenco non collegato vengono computatinel novero dei voti di questi ultimi.

Questo sistema dispiegherebbe molteplicieffetti positivi:

a) si assicurerebbe anche al Senato unasolida maggioranza alla coalizione o lista

vincente, dato che il premio di maggioranzae garantito a livello nazionale sulla basedei risultati ottenuti dagli elenchi nelle sin-gole regioni e ripartito, in seguito, nelle sin-gole circoscrizioni regionali;

b) gli elenchi regionali creerebbero lanecessita e l’utilita di stringere alleanze ecoalizioni al fine di poter ambire a conqui-stare il premio di maggioranza. Si costringe-rebbero cosı le forze politiche che costitui-scono l’attuale panorama politico sia a for-mulare e presentare dei programmi politicicondivisi sia ad evitare di produrre tra diloro quella frammentazione conosciuta sinqui, tendendo ad un bipolarismo senza l’ec-cesso del bipartitismo;

c) nella parte elettiva per i collegi uni-nominali si possono candidare liberamentetutti i partiti, misurando il proprio effettivoconsenso; al contempo, il raddoppio del nu-mero di firme previsto per la presentazionedelle liste eviterebbe il proliferare di micro-partiti locali;

d) con l’introduzione dei collegi unino-minali infraregionali si opererebbe un dra-stico restringimento della grandezza dei col-legi, al fine di favorire nuovamente un con-tatto diretto tra l’elettorato ed eletti. Inoltre,con l’indicazione da parte delle singole listedel nome del candidato al collegio, si accre-scerebbe considerevolmente la possibilita discelta da parte del cittadino.

DISEGNO DI LEGGE

TITOLO I

MODIFICHE AL TESTO UNICO DELLELEGGI RECANTI NORME PER LA ELE-ZIONE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI,DI CUI AL DECRETO DEL PRESIDENTEDELLA REPUBBLICA 30 MARZO 1957,

N. 361

Art. 1.

1. All’articolo 3 del testo unico delle leggirecanti norme per la elezione della Cameradei deputati, di cui al decreto del Presidentedella Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, esuccessive modificazioni, di seguito denomi-nato «decreto del Presidente della Repub-blica n. 361 del 1957», sono aggiunti, infine, i seguenti commi:

«I seggi assegnati alle singole circoscri-zioni sono equamente divisi in due parti: laprima meta da attribuire mediante elenchicircoscrizionali bloccati di candidati; l’altrameta da attribuire sulla base dei risultati con-seguiti da liste collegate o da singole liste incollegi uninominali.

Il risultato elettorale nazionale conseguitodagli elenchi circoscrizionali di coalizione odagli elenchi non collegati, seguendo un cri-terio proporzionale, costituisce la base di cal-colo per l’attribuzione dei seggi all’internodelle circoscrizioni, salva l’attribuzione delpremio di maggioranza attribuito in base alpresente testo unico».



Art. 2.

1. Il comma 2 dell’articolo 4 del decretodel Presidente della Repubblica n. 361 del1957 e sostituito dal seguente:

«2. Ogni elettore dispone di un voto daesprimere in un’unica scheda secondo quantoprevisto dall’articolo 58. Il voto comunqueespresso a favore di un candidato nel colle-gio uninominale e altresı attribuito al rispet-tivo elenco circoscrizionale».

Art. 3.

1. All’articolo 14 del decreto del Presi-dente della Repubblica n. 361 del 1957sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al primo comma, le parole: «nellesingole circoscrizioni» sono sostituite dalleseguenti: «nei collegi delle singole circoscri-zioni» e sono aggiunti, in fine, i seguenti pe-riodi: «I partiti o i gruppi politici organizzatiche intendano effettuare il collegamento dicui all’articolo 14-bis devono depositarepresso il Ministero dell’interno il corrispon-dente simbolo di coalizione per gli elenchicircoscrizionali con la denominazione dellacoalizione stessa. I partiti o i gruppi politiciorganizzati che non intendano effettuare ilcollegamento presentano lo stesso simboloper i collegi uninominali e per gli elenchicircoscrizionali»;

b) dopo il secondo comma e inserito ilseguente:

«I partiti o i gruppi politici organizzati, lacui denominazione e compresa nella denomi-nazione di gruppi parlamentari presenti in al-meno un ramo del Parlamento durante la le-gislatura in corso al momento della convoca-zione dei comizi, hanno titolo a presentare lostesso simbolo e la stessa denominazione coni quali hanno conseguito almeno un elettonelle precedenti consultazioni elettorali».



Art. 4.

1. Al comma 3 dell’articolo 14-bis del de-creto del Presidente della Repubblica n. 361del 1957, il secondo periodo e sostituito daiseguenti: «I partiti o i gruppi politici organiz-zati, tra loro collegati in coalizione, che sicandidano a governare, depositano un unicoprogramma elettorale. Il segretario del partitoo gruppo politico appartenente alla coali-zione che ha ottenuto la piu alta cifra eletto-rale nazionale di coalizione e che, all’internodella coalizione stessa, ha ottenuto il mag-gior numero di seggi nei collegi uninominali,indica il capo della coalizione».

Art. 5.

1. All’articolo 18-bis del decreto del Presi-dente della Repubblica n. 361 del 1957 sonoapportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 1 le parole: «per l’attribu-zione dei seggi con metodo proporzionale»sono sostituite dalle seguenti: «sia per glielenchi circoscrizionali sia per i collegi uni-nominali»; le parole: «da almeno 1.500 eda non piu di 2.000 elettori» sono sostituitedalle seguenti: «da almeno 3.000 e da nonpiu di 4.000 elettori»; le parole: «da almeno2.500 e da non piu di 3.000 elettori» sonosostituite dalle seguenti: «da almeno 5.000e da non piu di 6.000 elettori» e le parole:«da almeno 4.000 e da non piu di 4.500 elet-tori» sono sostituite dalle seguenti: «da al-meno 8.000 e da non piu di 9.000 elettori»;

b) al comma 2, il primo periodo e sosti-tuito dal seguente: «Nessuna sottoscrizione ealtresı richiesta per i partiti o i gruppi politicila cui denominazione e compresa nella deno-minazione di gruppi parlamentari presenti inalmeno un ramo del Parlamento durante lalegislatura in corso al momento della convo-cazione dei comizi»;



c) il comma 3 e sostituito dal seguente:

«3. Ogni elenco circoscrizionale, all’attodella presentazione, e composto da un elencodi candidati presentati secondo un determi-nato ordine per la circoscrizione. L’elencoe formato da un numero di candidati non su-periore ai seggi assegnati alla circoscrizione.Ogni lista, all’atto della presentazione, dal’indicazione, per ogni collegio uninominale,dei nomi dei candidati».

Art. 6.

1. Al comma 1 dell’articolo 19 del decretodel Presidente della Repubblica n. 361 del1957, e aggiunto, in fine, il seguente pe-riodo: «A pena di nullita dell’elezione, nes-sun candidato puo essere inserito in piu ditre elenchi circoscrizionali e in piu di un col-legio uninominale, comunque ricompreso inuna delle predette circoscrizioni».

Art. 7.

1. Dopo l’articolo 26 del decreto del Pre-sidente della Repubblica n. 361 del 1957, einserito il seguente:

«Art. 26-bis. – 1. La lista che si presentacon un proprio candidato in un collegio uni-nominale di una circoscrizione deve presen-tarsi con propri candidati anche in tutti glialtri collegi uninominali della circoscrizionemedesima a pena di nullita».

Art. 8.

1. L’articolo 31 del decreto del Presidentedella Repubblica n. 361 del 1957 e sostituitodal seguente:

«Art. 31. – 1. Le schede sono di carta con-sistente, sono fornite a cura del Ministerodell’interno con le caratteristiche essenzialidel modello descritto nelle tabelle A-bis e



A-ter allegate al presente testo unico e ripro-ducono in fac-simile, per ogni collegio, ilnome del candidato di ogni lista, il contras-segno della lista stessa e, nel caso di collega-mento, il contrassegno della coalizione.

2. Sulle schede i contrassegni delle listecollegate appartenenti alla stessa coalizionesono riprodotti in linea verticale, accanto alnome del rispettivo candidato per il collegio.Di seguito, con una linea orizzontale di colle-gamento, e riprodotto il contrassegno di coa-lizione. L’ordine degli elenchi di coalizione edegli elenchi non collegati, nonche l’ordinedei contrassegni delle liste di ciascuna coali-zione sono stabiliti con sorteggio secondo ledisposizioni di cui all’articolo 24. I contrasse-gni devono essere riprodotti sulle schede conil diametro di centimetri quattro».

2. La tabella A-bis allegata al decreto delPresidente della Repubblica n. 361 del 1957e sostituita dalla tabella A-bis di cui all’alle-gato 1 della presente legge.

Art. 9.

1. Al secondo comma dell’articolo 58 deldecreto del Presidente della Repubblica n.361 del 1957, il primo periodo e sostituitodai seguenti: «L’elettore, senza che sia avvi-cinato da alcuno, esprime il voto tracciandocon la matita un segno, comunque apposto,sul rettangolo contenente il nome del candi-dato per il collegio uninominale ovvero sulsimbolo della lista cui appartiene il candidatoche intende votare ovvero ancora sul simbolodi coalizione. E valido il voto apposto sulsimbolo della lista e sul simbolo di coali-zione, ovvero apposto sul simbolo di lista esul nome del candidato appartenente alla li-sta stessa ovvero apposto sul nome del can-didato e sul simbolo di coalizione, ovveroancora sul simbolo della lista, sul nome delcandidato e sul simbolo di coalizione. E co-munque nullo il voto espresso con segni ap-posti su simboli di lista, nomi e simboli dicoalizione non collegati tra loro».



Art. 10.

1. Nel titolo VIII del decreto del Presi-

dente della Repubblica n. 361 del 1957, al-

l’articolo 115 e premesso il seguente:

«Art. 114-bis – 1. Il partito o il gruppo po-

litico organizzato, la cui lista elettorale ot-

tiene almeno un seggio in un collegio unino-

minale, partecipa al rimborso delle spese

elettorali in base alla normativa vigente».

Art. 11.

1. Al comma 1 dell’articolo 77 del decreto

del Presidente della Repubblica n. 361 del

1957 sono apportate le seguenti modifica-

zioni:

a) il numero 1) e sostituito dai seguenti:

«1) determina la cifra elettorale circoscri-

zionale di ogni elenco di candidati. Tale cifra

e data dalla somma dei voti conseguiti da

ciascun elenco nelle singole sezioni elettorali

della circoscrizione;

1-bis) determina, altresı, la cifra elettorale

di ogni lista collegata e lista singola nell’am-

bito di ciascun collegio circoscrizionale, data

dalla somma dei voti conseguiti da ciascuna

lista nelle singole sezioni elettorali di ciascun

collegio, nonche la cifra elettorale circoscri-

zionale di ogni lista collegata e lista singola,

data dalla somma dei voti conseguiti da cia-

scuna lista in tutti i collegi della stessa circo-

scrizione»;

b) al numero 2), le parole da: «di cia-

scuna lista nonche» fino alla fine del numero

sono sostituite dalle seguenti: «delle liste

collegate e di ciascuna lista singola, nonche

di ciascun elenco circoscrizionale».



Art. 12.


«Art. 83. – 1. L’Ufficio centrale nazionale,ricevuti gli estratti dei verbali da tutti gli Uf-fici centrali circoscrizionali, facendosi assi-stere, ove lo ritenga opportuno, da uno opiu esperti scelti dal presidente:

1) determina la cifra elettorale nazionaledi ciascun elenco circoscrizionale di coali-zione e di ciascun elenco non collegato.Tale cifra e data dalla somma delle cifreelettorali circoscrizionali conseguite nellesingole circoscrizioni da ciascuno dei pre-detti elenchi aventi il medesimo contrasse-gno. Individua, quindi, l’elenco di coalizioneo elenco non collegato che ha ottenuto ilmaggior numero di voti validamenteespressi. Determina, altresı, la cifra elettoralenazionale di ciascuna lista collegata o sin-gola, data dalla somma delle cifre elettoralicircoscrizionali conseguite da ciascuna listanei singoli collegi uninominali delle singolecircoscrizioni;

2) determina il quoziente elettorale na-zionale (QEN), dato dal rapporto tra lasomma delle cifre elettorali nazionali deglielenchi di cui al numero 1) ed il numero to-tale di seggi da assegnare;

3) determina, per ciascun elenco noncollegato e per ciascun elenco di coalizione,il numero di seggi da assegnare (SA). A talfine:

a) divide la cifra elettorale nazionaledi ciascun elenco non collegato e di ciascunelenco di coalizione per il QEN; il quozientecosı ottenuto rappresenta il SA di ciascunelenco;

b) verifica se il SA massimo e supe-riore o eguale a 340. In caso contrario, veri-fica se il SA massimo e superiore o eguale a247. In presenza di tale condizione, assegnaprovvisoriamente 340 seggi all’elenco di



coalizione o elenco non collegato che ha ot-tenuto il SA massimo nell’ambito degli elen-chi circoscrizionali;

c) divide il SA dell’elenco di coali-zione o elenco non collegato vincente, indi-viduato ai sensi della lettera b), in due partieguali di 170 seggi ciascuna: una parte daassegnare all’elenco non collegato o elencodi coalizione vincente; l’altra da assegnarealle corrispettive liste della coalizione, in ra-gione proporzionale, o alla corrispettiva sin-gola lista nei collegi uninominali;

4) divide poi i restanti 277 seggi in dueparti: una composta da 139 seggi da asse-gnare proporzionalmente agli elenchi di coa-lizione o elenchi non collegati perdenti; l’al-tra composta da 138 seggi da assegnare alleliste della coalizione, in ragione proporzio-nale, e alle singole liste nei collegi uninomi-nali, corrispondenti agli elenchi perdenti;

5) procede poi a ripartire proporzional-mente i 139 seggi spettanti agli elenchi dicoalizione o elenchi non collegati perdenti.A tal fine, divide il totale delle loro cifreelettorali nazionali per 139. Nell’effettuaretale divisione non tiene conto dell’eventualeparte frazionaria del quoziente. Divide poila cifra elettorale nazionale di ciascun elencodi coalizione o elenco non collegato per talequoziente. La parte intera del quoziente cosıottenuto rappresenta il numero di seggi daassegnare a ciascun elenco di coalizione oelenco non collegato. I seggi che rimangonoancora da attribuire sono rispettivamente as-segnati agli elenchi di coalizione o elenchinon collegati per i quali queste ultime divi-sioni hanno dato i maggiori resti e, in casodi parita di resti, a quelli che abbiano conse-guito la maggiore cifra elettorale nazionale; aparita di quest’ultima si procede a sorteggio;

6) procede quindi alla distribuzionenelle singole circoscrizioni dei seggi asse-gnati ai vari elenchi di coalizione o elenchinon collegati di cui ai numeri 3) e 5). Atale fine, divide la cifra elettorale nazionaledell’elenco di coalizione o elenco non colle-



gato vincente per 170, ottenendo cosı il QENdi maggioranza. Divide poi la cifra elettoralenazionale degli elenchi di coalizione o elen-chi non collegati perdenti per i seggi gia de-terminati ai sensi del numero 5), ottenendocosı il QEN di minoranza. In seguito, divideil totale delle cifre elettorali circoscrizionalidell’elenco di coalizione o elenco non colle-gato vincente per il QEN di maggioranza, ot-tenendo cosı l’indice relativo ai seggi da at-tribuire nella circoscrizione al medesimoelenco vincente. Analogamente, divide la ci-fra elettorale circoscrizionale di ciascunelenco di coalizione o elenco non collegatoperdente per il QEN di minoranza, ottenendocosı l’indice relativo ai seggi da attribuirenella circoscrizione all’elenco medesimo.Quindi, moltiplica ciascuno degli indici sud-detti per il numero dei seggi assegnati allacircoscrizione ai sensi dell’articolo 3 e divideil prodotto per la somma di tutti gli indici.La parte intera dei quozienti di attribuzionecosı ottenuti rappresenta il numero dei seggida attribuire nella circoscrizione a ciascunelenco di coalizione o elenco non collegato.I seggi che rimangono ancora da attribuiresono rispettivamente assegnati agli elenchidi coalizione o elenchi non collegati per iquali le parti decimali dei quozienti di attri-buzione siano maggiori e, in caso di parita,agli elenchi di coalizione o elenchi non col-legati che abbiano conseguito la maggiore ci-fra elettorale circoscrizionale; a parita diquest’ultima si procede a sorteggio;

7) successivamente accerta se il numerodei seggi assegnati in tutte le circoscrizioni aciascun elenco di coalizione o elenco noncollegato corrisponda al numero dei seggigia precedentemente determinato. In caso ne-gativo, procede alle seguenti operazioni, ini-ziando dall’elenco di coalizione o elenco noncollegato che abbia il maggior numero diseggi eccedenti e, in caso di parita di seggieccedenti relativi a piu elenchi di coalizioneo elenchi non collegati, da quello che abbiaottenuto la maggiore cifra elettorale nazio-nale, proseguendo poi con gli altri elenchi



di coalizione o elenchi non collegati, in or-

dine decrescente di seggi eccedenti; sottrae

i seggi eccedenti dall’elenco di coalizione o

elenco non collegato in quelle circoscrizioni

nelle quali esso li ha ottenuti con le parti de-

cimali dei quozienti di attribuzione, secondo

il loro ordine crescente, e nelle quali inoltre

gli elenchi di coalizione o elenchi non colle-

gati, che non abbiano ottenuto il numero di

seggi spettanti, abbiano parti decimali dei

quozienti non utilizzate. Conseguentemente,

assegna i seggi a tali elenchi di coalizione

o elenchi non collegati. Qualora nella mede-

sima circoscrizione due o piu elenchi di coa-

lizione o elenchi non collegati abbiano le

parti decimali dei quozienti non utilizzate,

il seggio e attribuito all’elenco di coalizione

o elenco non collegato con la piu alta parte

decimale del quoziente non utilizzata. Nel

caso in cui non sia possibile fare riferimento

alla medesima circoscrizione ai fini del com-

pletamento delle operazioni precedenti, fino

a concorrenza dei seggi ancora da cedere, al-

l’elenco di coalizione o elenco non collegato

eccedentario vengono sottratti i seggi in

quelle circoscrizioni nelle quali li ha ottenuti

con le minori parti decimali del quoziente di

attribuzione e all’elenco di coalizione o

elenco non collegato deficitario sono conse-

guentemente attribuiti seggi in quelle altre

circoscrizioni nelle quali abbiano le maggiori

parti decimali del quoziente di attribuzione

non utilizzate;

8) nell’ambito dei collegi uninominali,

nel caso di liste di coalizione, determina

quindi per ogni lista di ciascuna coalizione

il numero totale di seggi da assegnare; a tal

fine:

a) divide per 170 la somma delle ci-

fre elettorali nazionali delle liste collegate al-

l’elenco circoscrizionale vincente ai sensi del

numero 3); la parte intera del quoziente otte-

nuto rappresenta il quoziente elettorale na-

zionale di maggioranza per collegi (QENC

di maggioranza);



b) divide poi per il QENC di maggio-ranza le cifre elettorali di ogni lista dellacoalizione; la parte intera del quozientecosı ottenuto rappresenta il numero di seggida assegnare a ciascuna lista all’interno dellacoalizione. I seggi che rimangono ancora daattribuire sono rispettivamente assegnati alleliste per le quali queste ultime divisionihanno dato i maggiori resti e, in caso di pa-rita di resti, a quelle che abbiano conseguitola maggiore cifra elettorale nazionale; a pa-rita di quest’ultima si procede a sorteggio;

c) procede poi a ripartire proporzio-nalmente i restanti 138 seggi spettanti allecoalizioni di liste o liste singole corrispon-dente agli elenchi perdenti. A tal fine, divideil totale delle loro cifre elettorali nazionaliper 138. Nell’effettuare tale divisione nontiene conto dell’eventuale parte frazionariadel quoziente. Divide poi la cifra elettoralenazionale di ciascuna coalizione di liste o li-sta singola per tale quoziente. La parte interadel quoziente cosı ottenuto rappresenta il nu-mero di seggi da assegnare a ciascuna coali-zione di liste o lista singola nell’ambito deicollegi. I seggi che rimangono ancora da at-tribuire sono rispettivamente assegnati allecoalizioni di liste o alle liste singole per lequali queste ultime divisioni hanno dato imaggiori resti e, in caso di parita di resti, aquelle che abbiano conseguito la maggiorecifra elettorale nazionale; a parita di que-st’ultima si procede a sorteggio;

9) procede poi a ripartire proporzional-mente i seggi spettanti ad ogni lista di cia-scuna coalizione perdente nell’ambito deicollegi uninominali circoscrizionali. A talfine, divide la cifra elettorale nazionale diciascuna coalizione di liste perdente per ilnumero dei seggi rispettivamente spettanti,come determinato ai sensi del numero 8), let-tera c): la parte intera del quoziente rappre-senta il quoziente elettorale nazionale di mi-noranza per collegi (QENC di minoranza).Divide poi la cifra elettorale nazionale diogni lista di ciascuna coalizione perdente



per il rispettivo QENC di minoranza. La

parte intera del quoziente cosı ottenuta rap-

presenta il numero di seggi da assegnare a

ciascuna lista. I seggi che rimangono ancora

da attribuire sono rispettivamente assegnati

alle liste per le quali queste ultime divisioni

hanno dato i maggiori resti e, in caso di pa-

rita di resti, a quelle che abbiano conseguito

la maggiore cifra elettorale nazionale; a pa-

rita di quest’ultima si procede a sorteggio;

10) procede quindi alla distribuzione nei

collegi uninominali delle circoscrizioni dei

seggi assegnati alle coalizioni di liste o alle

liste singole. Per la coalizione di liste o lista

singola vincente, divide il totale delle cifre

elettorali circoscrizionali delle liste che

hanno conquistato almeno un seggio ai sensi

del numero 8) per il QENC di maggioranza,

ottenendo cosı l’indice relativo ai seggi da

attribuire nei collegi uninominali della circo-

scrizione alle liste medesime. Analogamente,

per ciascuna coalizione di liste o lista singola

di minoranza che abbia conquistato almeno

un seggio ai sensi del numero 9, divide la ci-

fra elettorale circoscrizionale per il QENC di

minoranza, ottenendo cosı l’indice relativo ai

seggi da attribuire nei collegi uninominali

della circoscrizione alla lista medesima.

Quindi, moltiplica ciascuno degli indici sud-

detti per il numero dei seggi assegnati ai col-

legi uninominali della circoscrizione ai sensi

dell’articolo 3 e divide il prodotto per la

somma di tutti gli indici. La parte intera

dei quozienti di attribuzione cosı ottenuti

rappresenta il numero dei seggi da attribuire

nei collegi uninominali della circoscrizione a

ciascuna coalizione di liste o lista singola. I

seggi che rimangono ancora da attribuire

sono rispettivamente assegnati alle coalizioni

di liste o liste singole per le quali le parti de-

cimali dei quozienti di attribuzione siano

maggiori e, in caso di parita, alle coalizioni

di liste o liste singole che abbiano conseguito

la maggiore cifra elettorale nei collegi unino-

minali della circoscrizione; a parita di que-

st’ultima si procede a sorteggio;



11) successivamente accerta se il nu-

mero dei seggi assegnati in tutti i collegi uni-nominali della circoscrizione a ciascuna coa-lizione di liste o lista singola corrisponda al

numero dei seggi gia precedentemente deter-minato. In caso negativo, procede alle se-guenti operazioni, iniziando dalla coalizione

di liste o dalla lista singola che abbia il mag-gior numero di seggi eccedenti e, in caso diparita di seggi eccedenti relativi a piu coali-

zioni di liste o liste singole, da quella cheabbia ottenuto la maggiore cifra elettoralenazionale, proseguendo poi con le altre coa-

lizioni di liste o liste singole, in ordine de-crescente di seggi eccedenti; sottrae i seggieccedenti dalle coalizioni di liste o liste sin-

gole nei collegi uninominali di quelle circo-scrizioni nelle quali i seggi sono stati ottenuticon le parti decimali dei quozienti di attribu-

zione, secondo il loro ordine crescente, enelle quali inoltre le coalizioni di liste o listesingole, che non abbiano ottenuto il numero

di seggi spettanti, abbiano parti decimalidei quozienti non utilizzate. Conseguente-mente, assegna i seggi a tali coalizioni di li-

ste o liste singole. Qualora nella medesimacircoscrizione due o piu coalizioni di listeo liste singole abbiano le parti decimali dei

quozienti non utilizzate, il seggio e attribuitoalle coalizioni di liste o liste singole con lapiu alta parte decimale del quoziente non uti-

lizzata. Nel caso in cui non sia possibile fareriferimento ai collegi uninominali della me-desima circoscrizione ai fini del completa-

mento delle operazioni precedenti, fino aconcorrenza dei seggi ancora da attribuire,alle coalizioni di liste o liste singole ecce-

dentarie vengono sottratti i seggi in quei col-legi uninominali delle circoscrizioni nellequali i seggi sono stati ottenuti con le minori

parti decimali del quoziente di attribuzione ealle coalizioni di liste o liste singole deficita-rie sono conseguentemente attribuiti seggi in

quegli altri collegi uninominali delle circo-scrizioni nelle quali abbiano le maggioriparti decimali del quoziente di attribuzione

non utilizzate;



12) procede quindi all’attribuzione neicollegi uninominali delle singole circoscri-zioni dei seggi spettanti alle liste di ciascunacoalizione. A tale fine, determina il quo-ziente circoscrizionale di ciascuna coalizionedi liste dividendo il totale delle cifre eletto-rali circoscrizionali delle liste per il numerodi seggi assegnati alla coalizione nella circo-scrizione ai sensi del numero 11). Nell’effet-tuare tale divisione non tiene conto dell’e-ventuale parte frazionaria del quoziente. Di-vide quindi la cifra elettorale circoscrizionaledi ciascuna lista della coalizione che abbiaottenuto almeno un seggio ai sensi del nu-mero 8), data dalla somma delle cifre eletto-rali della lista nei singoli collegi circoscrizio-nali, per tale quoziente circoscrizionale. Laparte intera del quoziente cosı ottenuto rap-presenta il numero dei seggi da assegnare aciascuna lista. I seggi che rimangono ancorada attribuire sono assegnati alle liste se-guendo la graduatoria decrescente delle partidecimali dei quozienti cosı ottenuti; in casodi parita, sono attribuiti alle liste con la mag-giore cifra elettorale circoscrizionale; a paritadi quest’ultima, si procede a sorteggio;

13) successivamente accerta se il nu-mero dei seggi assegnati in tutti i collegidelle circoscrizioni a ciascuna lista corri-sponda al numero dei seggi ad essa attribuitoai sensi dei numeri 8) e 9). In caso negativo,procede alle seguenti operazioni, iniziandodalla lista che abbia il maggior numero diseggi eccedenti, e, in caso di parita di seggieccedenti da parte di piu liste, da quella cheabbia ottenuto la maggiore cifra elettoralenazionale, proseguendo poi con le altre liste,in ordine decrescente di seggi eccedenti: sot-trae i seggi eccedenti alla lista in quelle cir-coscrizioni nelle quali essa li ha ottenuti conle parti decimali dei quozienti, secondo illoro ordine crescente, e nelle quali inoltrele liste, che non abbiano ottenuto il numerodi seggi spettanti, abbiano parti decimalidei quozienti non utilizzate. Conseguente-mente, assegna i seggi a tali liste. Qualoranella medesima circoscrizione due o piu liste



abbiano le parti decimali dei quozienti nonutilizzate, il seggio e attribuito alla listacon la piu alta parte decimale del quozientenon utilizzata. Nel caso in cui non sia possi-bile fare riferimento alla medesima circoscri-zione ai fini del completamento delle opera-zioni precedenti, fino a concorrenza dei seggiancora da cedere, alla lista eccedentaria ven-gono sottratti i seggi in quelle circoscrizioninelle quali li ha ottenuti con le minori partidecimali del quoziente di attribuzione e alleliste deficitarie sono conseguentemente attri-buiti i seggi in quelle altre circoscrizioninelle quali abbiano le maggiori parti deci-mali del quoziente di attribuzione non utiliz-zate;

14) se il SA massimo, ai sensi del nu-mero 3), e inferiore a 247, non attribuisce al-cun premio di maggioranza e procede alla ri-partizione dei seggi su base strettamente pro-porzionale, assegnando il 50 per cento deiseggi disponibili agli elenchi di coalizioneo elenchi non collegati che li hanno effetti-vamente vinti e il restante 50 per cento deiseggi alle liste collegate o alle liste singoleche hanno ottenuto la maggioranza dei votiin ciascun collegio uninominale;

15) se il SA massimo, ai sensi del nu-mero 3), e superiore o eguale a 340, non at-tribuisce alcun premio di maggioranza e pro-cede alla ripartizione dei seggi su base stret-tamente proporzionale, assegnando il 50 percento dei seggi disponibili agli elenchi dicoalizione o elenchi non collegati che lihanno effettivamente vinti e il restante 50per cento dei seggi alle liste collegate oalle liste singole che hanno ottenuto la mag-gioranza dei voti in ciascun collegio unino-minale.

2. L’Ufficio centrale nazionale provvede acomunicare ai singoli Uffici centrali circo-scrizionali il numero dei seggi assegnati aciascun elenco e a ciascuna lista.

3. Di tutte le operazioni dell’Ufficio cen-trale nazionale viene redatto, in dupliceesemplare, apposito verbale: un esemplare e



rimesso alla Segreteria generale della Ca-mera dei deputati la quale ne rilascia rice-vuta, un altro esemplare e depositato pressola cancelleria della Corte di cassazione».

Art. 13.


«Art. 84. – 1. Il presidente dell’Ufficiocentrale circoscrizionale, ricevute da partedell’Ufficio centrale nazionale le relative co-municazioni, proclama eletti, nei limiti deiseggi ai quali ciascun elenco circoscrizionaledi coalizione o elenco non collegato ha di-ritto, i candidati compresi nell’elenco mede-simo, secondo l’ordine di presentazione.

2. Qualora un elenco abbia esaurito il nu-mero dei candidati presentati in una circo-scrizione e non sia possibile attribuire tuttii seggi ad esso spettanti in quella medesimacircoscrizione, l’Ufficio centrale nazionaleassegna i seggi all’elenco stesso nelle altrecircoscrizioni in cui esso abbia la maggioreparte decimale del quoziente non utilizzata,procedendo secondo un ordine decrescente.Qualora al termine di detta operazione resi-duino ancora seggi da assegnare all’elenco,questi sono ad esso attribuiti nelle altre cir-coscrizioni in cui lo stesso elenco abbia lamaggiore parte decimale del quoziente giautilizzata, procedendo secondo un ordine de-crescente.

3. L’Ufficio centrale nazionale comunicagli esiti delle operazioni effettuate ai sensidel comma 2 agli Uffici elettorali circoscri-zionali ai fini delle relative proclamazioni.

4. Dell’avvenuta proclamazione il presi-dente dell’Ufficio centrale circoscrizionaleinvia attestato ai deputati proclamati e neda immediata notizia alla Segreteria generaledella Camera dei deputati nonche alle sin-gole prefetture – uffici territoriali del Go-



verno, che la portano a conoscenza del pub-

blico.

5. Il presidente dell’Ufficio centrale circo-

scrizionale, ricevute da parte dell’Ufficio

centrale nazionale le relative comunicazioni,

proclama eletti, altresı, nei limiti dei seggi

ai quali ciascuna lista collegata o lista sin-

gola ha diritto nell’ambito dei collegi unino-

minali della circoscrizione, i candidati della

lista medesima che hanno ricevuto il mag-

gior numero di voti di preferenza rapportato

agli elettori del collegio. Procede poi ai sensi

dei commi 3 e 4».

Art. 14.

1. Al comma 1 dell’articolo 85 del decreto

del Presidente della Repubblica n. 361 del

1957 e aggiunto, in fine, il seguente periodo:

«Qualora il deputato eletto in una o piu cir-

coscrizioni sia stato eletto anche in un colle-

gio di una di queste, deve, entro otto giorni,

optare per il collegio o per la circoscri-

zione».

Art. 15.

1. All’articolo 86 del decreto del Presi-

dente della Repubblica n. 361 del 1957, e

aggiunto, in fine, il seguente comma:

«4-bis. Il seggio nell’ambito dei collegi

uninominali che rimanga vacante per qual-

siasi causa, anche sopravvenuta, e attribuito,

nell’ambito della medesima circoscrizione, al

candidato che nell’elenco circoscrizionale

collegato alla lista che ha diritto al seggio

vacante, segue immediatamente l’ultimo de-

gli eletti nell’ordine progressivo di elenco».



TITOLO II

MODIFICHE AL TESTO UNICO DELLELEGGI RECANTI NORME PER L’ELE-ZIONE DEL SENATO DELLA REPUBBL-LICA, DI CUI AL DECRETO LEGISLA-

TIVO 20 DICEMBRE 1993, N. 533

Art. 16.

1. Il comma 2 dell’articolo 1 del testounico delle leggi recanti norme per l’elezionedel Senato della Repubblica, di cui al decretolegislativo 20 dicembre 1993, n. 533, e suc-cessive modificazioni, di seguito denominato«decreto legislativo n. 533 del 1993», e so-stituito dal seguente:

«2. I seggi assegnati alle singole regioni se-condo quanto disposto dal comma 1 sonoequamente divisi in due parti: la prima metada attribuire nell’ambito della regione me-diante elenchi regionali bloccati di candidati;l’altra meta da attribuire sulla base dei risultaticonseguiti da liste di coalizione o singole listenon coalizzate in collegi uninominali regio-nali. Nel caso di regione con un numero di-spari di seggi, il seggio ulteriore e attribuitoagli elenchi regionali di candidati. Il risultatoelettorale conseguito dagli elenchi regionalidi coalizione o elenchi non collegati, seguendoun criterio proporzionale, costituisce la base dicalcolo per l’attribuzione dei seggi all’internodelle regioni tra elenchi regionali e liste con-correnti nei collegi uninominali, salva l’attri-buzione del premio di maggioranza attribuitoin base al presente testo unico».

Art. 17.

1. All’articolo 2 del decreto legislativo n.533 del 1993 sono apportate le seguenti mo-dificazioni:

a) al comma 1, sono aggiunte, in fine,le seguenti parole: «mediante elenchi regio-



nali e liste concorrenti nei collegi uninomi-nali regionali»;

b) dopo il comma 1 e aggiunto il se-guente:

«1-bis. Ogni elettore dispone di unvoto da esprimere in un’unica scheda se-condo quanto previsto dall’articolo 14. Ilvoto comunque espresso a favore di un can-didato nel collegio uninominale e altresı at-tribuito al rispettivo elenco regionale».

Art. 18.

1. L’articolo 8 del decreto legislativo n.533 del 1993 e sostituito dal seguente:

«Art. 8. – 1. I partiti o i gruppi politici or-ganizzati, che intendono presentare liste neicollegi uninominali regionali o elenchi regio-nali di candidati, devono depositare presso ilMinistero dell’interno il contrassegno colquale dichiarano di voler distinguere le listenei collegi uninominali o gli elenchi nellesingole circoscrizioni regionali medesime,con l’osservanza delle norme di cui agli arti-coli 15, 16 e 17 del testo unico delle leggirecanti norme per l’elezione della Cameradei deputati, di cui al decreto del Presidentedella Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, esuccessive modificazioni. All’atto del depo-sito del contrassegno deve essere indicatala denominazione del partito o del gruppopolitico organizzato.

2. I partiti o i gruppi politici organizzatiche intendano effettuare il collegamento, aisensi dell’articolo 8-bis, devono depositarepresso il Ministero dell’interno il corrispon-dente simbolo di coalizione per gli elenchiregionali con la denominazione della coali-zione stessa. I partiti o i gruppi politici orga-nizzati, che non intendano effettuare il colle-gamento, presentano lo stesso simbolo per icollegi uninominali e per gli elenchi regio-nali.

3. I partiti che notoriamente fanno uso diun determinato simbolo sono tenuti a presen-



tare le loro liste con un contrassegno che ri-

produca tale simbolo.

4. I partiti o i gruppi politici organizzati,

la cui denominazione e compresa nella deno-

minazione di gruppi parlamentari presenti in

almeno un ramo del Parlamento durante la

legislatura in corso al momento della convo-

cazione dei comizi, hanno titolo a presentare

lo stesso simbolo e la stessa denominazione

con i quali hanno conseguito almeno un

eletto nelle precedenti consultazioni eletto-

rali.

5. Non e ammessa la presentazione di con-

trassegni, sia che si riferiscano a liste nei

collegi uninominali sia che si riferiscano a

elenchi regionali, identici o confondibili

con quelli presentati in precedenza ovvero

con quelli riproducenti simboli usati tradizio-

nalmente da altri partiti.

6. Ai fini di cui al comma 5 costituiscono

elementi di confondibilita, congiuntamente o

isolatamente considerati, oltre alla rappresen-

tazione grafica e cromatica generale, i sim-

boli riprodotti, i singoli dati grafici, le

espressioni letterali, nonche le parole o le ef-

figi costituenti elementi di qualificazione de-

gli orientamenti o delle finalita politiche con-

nessi al partito o alla forza politica di riferi-

mento.

7. Non e ammessa, altresı, la presenta-

zione di contrassegni effettuata con il solo

scopo di precluderne surrettiziamente l’uso

ad altri soggetti politici interessati a farvi ri-

corso.

8. Non e ammessa inoltre la presentazione

da parte di altri partiti o gruppi politici di

contrassegni riproducenti simboli o elementi

caratterizzanti simboli che per essere usati

tradizionalmente da partiti presenti in Parla-

mento possono trarre in errore l’elettore.

9. Non e ammessa la presentazione di con-

trassegni riproducenti immagini o soggetti

religiosi».



Art. 19.

1. Dopo l’articolo 8 del decreto legislativon. 533 del 1993 e inserito il seguente:

«Art. 8-bis. – 1. I partiti o i gruppi politiciorganizzati possono effettuare il collega-mento in una coalizione delle liste da essi ri-spettivamente presentate. Le dichiarazioni dicollegamento devono essere reciproche.

2. La dichiarazione di collegamento e ef-fettuata contestualmente al deposito dei con-trassegni di cui all’articolo 8. Le dichiara-zioni di collegamento hanno effetto per tuttele liste aventi lo stesso contrassegno.

3. Contestualmente al deposito del con-trassegno di cui all’articolo 8, i partiti o igruppi politici organizzati, tra loro collegatiin coalizione, che si candidano a governare,depositano un unico programma elettorale.

4. Gli adempimenti di cui ai commi 1, 2 e3 sono effettuati dai soggetti di cui all’arti-colo 15, primo comma, del testo unico delleleggi recanti norme per la elezione della Ca-mera dei deputati, di cui al decreto del Pre-sidente della Repubblica 30 marzo 1957,n. 361.

5. Entro il trentesimo giorno antecedentequello della votazione, gli Uffici elettoraliregionali comunicano l’elenco delle liste edegli elenchi ammessi, con un esemplaredei relativi contrassegni, all’Ufficio centralenazionale che, accertata la regolarita delle di-chiarazioni, provvede, entro il ventesimogiorno precedente quello della votazione,alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficialedell’elenco dei collegamenti ammessi».

Art. 20.

1. All’articolo 9 del decreto legislativo n.533 del 1993 sono apportate le seguenti mo-dificazioni:

a) al comma 2, le parole: «da almeno1.000 e da non piu di 1.500 elettori» sono so-



stituite dalle seguenti: «da almeno 2.000 e danon piu di 3.000 elettori»; le parole: «da al-meno 1.750 e da non piu di 2.500 elettori»sono sostituite dalle seguenti: «da almeno3.500 e da non piu di 5.000 elettori» e le pa-role: «da almeno 3.500 e da non piu di 5.000elettori» sono sostituite dalle seguenti: «da al-meno 7.000 e da non piu di 10.000 elettori»;

b) al comma 3:

1) il primo periodo e sostituito dal se-guente: «Nessuna sottoscrizione e richiestaper i partiti o i gruppi politici la cui denomi-nazione e compresa nella denominazione digruppi parlamentari presenti in almeno unramo del Parlamento durante la legislaturain corso al momento della convocazionedei comizi»;

2) al secondo periodo, le parole: «aisensi dell’articolo 14-bis, comma 1, del testounico delle leggi recanti norme per la ele-zione della Camera dei deputati, di cui al de-creto del Presidente della Repubblica 30marzo 1957, n. 361» sono sostituite dalle se-guenti: «ai sensi dell’articolo 8-bis»;

c) il comma 4 e sostituito dal seguente:

«4. Ogni elenco regionale, all’atto dellapresentazione, e composto da un elenco dicandidati, presentati secondo un determinatoordine per la regione. L’elenco e formatocomplessivamente da un numero di candidatinon inferiore ad un terzo e non superiore altotale dei seggi assegnati alla regione ai sensidell’articolo 1. Ogni lista, all’atto della pre-sentazione, da l’indicazione, per ogni colle-gio uninominale, dei nomi dei candidati»;

d) al comma 5, dopo le parole: «listedei candidati» sono inserite le seguenti: «egli elenchi regionali».

Art. 21.

1. All’articolo 10 del decreto legislativon. 533 del 1993 sono aggiunti i seguenticommi:

«7-bis. A pena di nullita dell’elezione,nessun candidato puo essere inserito in piu



di tre elenchi regionali e in piu di un collegiouninominale, comunque ricompreso in unadelle predette circoscrizioni.

7-ter. E nulla la candidatura di una listache non presenta propri candidati in tutti icollegi della stessa circoscrizione».

Art. 22.

1. All’articolo 11 del decreto legislativon. 533 del 1993 sono apportate le seguentimodificazioni:

a) al comma 1:

1) alla lettera a), le parole: «alle coa-lizioni e alle liste non collegate e ai relativicontrassegni di lista» sono sostituite dalle se-guenti: «agli elenchi regionali di coalizione oelenchi non collegati e ai relativi contrasse-gni» e dopo le parole: «di ciascuna lista»sono inserite le seguenti: «e di ciascunelenco»;

2) alla lettera c), numero 1), dopo leparole: «i contrassegni delle liste» sono inse-rite le seguenti: «e degli elenchi»;

3) alla lettera c), numero 2), dopo leparole: «manifesto con le liste dei candidati»sono inserite le seguenti: «e con gli elenchidi candidati» e dopo le parole: «della circo-scrizione» sono inserite le seguenti: «e deicomuni dei collegi uninominali regionali»;

b) il comma 3 e sostituito dal seguente:

«3. Le schede sono di carta consistente,sono fornite a cura del Ministero dell’internocon le caratteristiche essenziali del modellodescritto nelle tabelle A e B allegate al pre-sente testo unico e riproducono in fac-simile,per ogni collegio, il nome del candidato diogni lista, il contrassegno della lista stessae il contrassegno dell’elenco di coalizione»;

b) dopo il comma 3 e inserito il se-guente:

«3-bis. Sulle schede i contrassegni delle li-ste collegate appartenenti alla stessa coali-zione sono riprodotti in linea verticale, ac-



canto al nome del candidato per il collegio. Diseguito, con una linea orizzontale di collega-mento, e riprodotto il contrassegno di coali-zione. L’ordine degli elenchi di coalizione edegli elenchi non collegati, nonche l’ordinedei contrassegni delle liste di ciascuna coali-zione sono stabiliti con sorteggio secondo ledisposizioni di cui al comma 1. I contrassegnidevono essere riprodotti sulle schede con ildiametro di centimetri quattro».

2. La tabella B allegata al decreto legisla-tivo n. 533 del 1993 e sostituita dalla tabellaB di cui all’allegato 2 della presente legge.

Art. 23.

1. L’articolo 14 del decreto legislativon. 533 del 1993 e sostituito dal seguente:

«Art. 14. – 1. L’elettore, senza che sia av-vicinato da alcuno, esprime il voto trac-ciando con la matita un segno, comunque ap-posto, sul rettangolo contenente il nome delcandidato per il collegio uninominale ovverosul simbolo della lista cui appartiene il can-didato che intende votare ovvero ancora sulsimbolo di coalizione. E valido il voto appo-sto sul simbolo della lista e sul simbolo dicoalizione, ovvero apposto sul simbolo di li-sta e sul nome del candidato appartenentealla lista stessa ovvero apposto sul nomedel candidato e sul simbolo di coalizione,ovvero ancora sul simbolo della lista, sulnome del candidato e sul simbolo di coali-zione. E comunque nullo il voto espressocon segni apposti su simboli di lista, nomie simboli di coalizione non collegati traloro».

Art. 24.

1. Dopo l’articolo 14 del decreto legisla-tivo n. 533 del 1993, e inserito il seguente:

«Art. 14-bis. – 1. Il partito o il gruppo po-litico organizzato, la cui lista elettorale ot-



tiene almeno un seggio in un collegio unino-minale, partecipa al rimborso delle speseelettorali in base alla normativa vigente».

Art. 25.


«Art. 16. – 1. L’ufficio elettorale regio-nale, compiute le operazioni di cui all’arti-colo 76 del testo unico delle leggi recantinorme per la elezione della Camera dei de-putati, di cui al decreto del Presidente dellaRepubblica 30 marzo 1957, n. 361:

a) determina la cifra elettorale circoscri-zionale di ogni elenco regionale di coalizioneo elenco regionale non collegato. Tale cifra edata dalla somma dei voti conseguiti dall’e-lenco regionale di coalizione o elenco regio-nale non collegato nelle singole sezioni elet-torali della circoscrizione regionale;

b) determina la cifra elettorale circoscri-zionale di ciascuna lista di coalizione o diciascuna lista non collegata, data dallasomma dei voti conseguiti dalla lista stessanelle singole sezioni elettorali dei collegiuninominali della circoscrizione regionale;

c) determina infine la cifra elettoralecircoscrizionale di ciascuna coalizione di li-ste, data dalla somma delle cifre elettoralidelle liste che la compongono, conseguitenelle singole sezioni dei collegi della circo-scrizione regionale;

d) comunica all’Ufficio centrale nazio-nale, a mezzo di estratto di verbale, la cifraelettorale circoscrizionale di ciascun elencoe di ciascuna lista, nonche il totale dei votivalidi della circoscrizione regionale».

Art. 26.


«Art. 17. – 1. L’ufficio elettorale regionaleprocede ad una prima attribuzione provviso-



ria dei seggi tra gli elenchi di coalizione oelenchi non collegati, dividendo, per cia-scuna regione, il totale delle cifre elettoralicircoscrizionali degli elenchi per i seggi to-tali assegnati alle regioni ai sensi dell’arti-colo 1, commi 1 e 4, e ottiene in tal modoil quoziente elettorale regionale totale(QERT). Nell’effettuare tale divisione nontiene conto dell’eventuale parte frazionariadel quoziente. Divide poi per tale quozientela cifra elettorale circoscrizionale degli elen-chi, ottenendo cosı i rispettivi quozienti diattribuzione. La parte intera del quozientecosı ottenuto rappresenta il numero dei seggida attribuire agli elenchi. I seggi che riman-gono ancora da attribuire sono rispettiva-mente assegnati agli elenchi sulla base dellepiu alte parti decimali dei quozienti di attri-buzione e, in caso di parita, sulla base dellapiu alta cifra elettorale circoscrizionale; a pa-rita di quest’ultima, si procede a sorteggio.

2. L’Ufficio centrale nazionale verificaquindi se l’elenco di coalizione o elenconon collegato che ha ottenuto il maggior nu-mero di seggi nell’ambito di tutte le circo-scrizioni regionali abbia conseguito almeno120 seggi.

3. Nel caso in cui la verifica di cui alcomma 2 abbia dato esito positivo, l’ufficioelettorale regionale procede ad una ulterioreattribuzione provvisoria dei seggi tra glielenchi di coalizione o elenchi non collegati.A tal fine, divide, per ciascuna regione, il to-tale delle cifre elettorali circoscrizionali deglielenchi per il numero dei seggi da attribuireagli elenchi stessi nella regione, sulla base diquanto disposto dall’articolo 1, comma 2, eottiene in tal modo il quoziente elettorale re-gionale (QER). Nell’effettuare tale divisionenon tiene conto dell’eventuale parte fraziona-ria del quoziente. Divide poi per tale quo-ziente la cifra elettorale circoscrizionale de-gli elenchi, ottenendo cosı i rispettivi quo-zienti di attribuzione. La parte intera delquoziente cosı ottenuto rappresenta il numerodei seggi da attribuire agli elenchi. I seggiche rimangono ancora da attribuire sono ri-



spettivamente assegnati agli elenchi sullabase delle piu alte parti decimali dei quo-zienti di attribuzione e, in caso di parita,sulla base della piu alta cifra elettorale circo-scrizionale; a parita di quest’ultima, si pro-cede a sorteggio.

4. L’Ufficio centrale nazionale verificaquindi se l’elenco di coalizione o elenconon collegato che ha ottenuto il maggior nu-mero di seggi nell’ambito di tutte le circo-scrizioni regionali abbia conseguito almeno83 seggi. In caso positivo informa della veri-fica effettuata gli uffici elettorali regionali,che procedono conseguentemente alle attri-buzioni definitive dei seggi spettanti aglielenchi regionali.

5. Qualora l’elenco di coalizione o elenconon collegato che ha ottenuto il maggior nu-mero di seggi non abbia conseguito almeno83 seggi, ad esso l’Ufficio centrale nazionaleassegna l’ulteriore numero di seggi necessa-rio per raggiungere tale consistenza. In talcaso l’Ufficio individua un coefficiente di in-cremento dato dal rapporto tra il numero di83 e il numero dei seggi ottenuti dall’elencodi coalizione o elenco non collegato indivi-duato ai sensi del primo periodo. Ai fini del-l’attribuzione dei seggi ulteriori nelle singolecircoscrizioni regionali, l’Ufficio moltiplicala cifra elettorale regionale dell’elenco dicoalizione o elenco non collegato che ha ot-tenuto il maggior numero di seggi per il pre-detto coefficiente di incremento. Ogni cifraelettorale cosı rideterminata e divisa per ilQER. Se dopo tali operazioni viene superatoil numero di 83 seggi, le attribuzioni in ecce-denza vengono detratte nelle circoscrizioniregionali in cui l’elenco di coalizione oelenco non collegato ha le minori parti deci-mali dei quozienti di attribuzione dei seggiutilizzate, fino a concorrenza del numero diseggi da scomputare. Qualora invece anchedopo tali operazioni non sia raggiunto il nu-mero di 83 seggi, i seggi ancora mancantisono ulteriormente assegnati e ripartiti nellecircoscrizioni in cui l’elenco di coalizione oelenco non collegato ha le piu alte parti de-



cimali del quoziente di attribuzione non uti-lizzate, fino a concorrenza del numero diseggi da attribuire. Nelle singole circoscri-zioni regionali, a seguito delle assegnazionidegli ulteriori seggi, e conseguentemente sot-tratto agli altri elenchi di coalizione o elen-chi non collegati un numero corrispondentedi seggi, facendo riferimento alle rispettivecifre elettorali circoscrizionali in ordine cre-scente.

6. L’Ufficio elettorale regionale procedequindi ad una prima attribuzione provvisoriadei seggi nei collegi uninominali regionalitra le liste di coalizione o singole liste noncollegate. A tal fine divide il totale delle ci-fre elettorali conseguite in tutti i collegi dellaregione da ciascuna lista per il numero deiseggi da attribuire alle liste stesse nell’am-bito dei collegi uninominali regionali, sullabase di quanto disposto dall’articolo 1; ot-tiene in tal modo il quoziente elettorale re-gionale per collegi (QERC). Nell’effettuaretale divisione non tiene conto dell’eventualeparte frazionaria del quoziente. Divide poiper tale quoziente la cifra elettorale conse-guita in tutti i collegi della regione dalle sin-gole liste e dalle coalizioni di liste, ottenendocosı i rispettivi quozienti di attribuzione. Laparte intera del quoziente cosı ottenuto rap-presenta il numero dei seggi da attribuirealle singole liste o alle coalizioni di liste. Iseggi che rimangono ancora da attribuiresono rispettivamente assegnati sulla basedelle piu alte parti decimali dei quozienti diattribuzione e, in caso di parita, della piualta cifra elettorale circoscrizionale; a paritadi quest’ultima, si procede a sorteggio.

7. L’Ufficio centrale nazionale verificaquindi se la coalizione di liste o la singolalista collegata all’elenco regionale di coali-zione o elenco regionale non collegato, cheha ottenuto il maggior numero di seggi, ab-bia conseguito almeno 83 seggi. In caso po-sitivo informa della verifica effettuata gli uf-fici elettorali regionali, che procedono conse-guentemente alle attribuzioni definitive deiseggi nei collegi uninominali regionali.



8. Qualora la coalizione di liste o la sin-

gola lista collegata all’elenco regionale dicoalizione o elenco regionale non collegatoche ha ottenuto il maggior numero di seggi

non abbia conseguito almeno 83 seggi, adessa l’Ufficio centrale nazionale assegna l’ul-teriore numero di seggi necessario per rag-

giungere tale consistenza. In tal caso l’Uffi-cio individua un coefficiente di incrementodato dal rapporto tra il numero di 83 e il nu-

mero dei seggi ottenuti dalla coalizione di li-ste o dalla singola lista non collegata all’e-lenco regionale di coalizione o elenco regio-

nale non collegato che ha ottenuto il maggiornumero di seggi. Ai fini dell’attribuzione deiseggi ulteriori nei collegi uninominali delle

singole regioni, l’Ufficio moltiplica la cifraelettorale regionale della coalizione di listeo della singola lista collegata all’elenco re-

gionale di coalizione o elenco regionalenon collegato che ha ottenuto il maggior nu-mero di seggi, per il predetto coefficiente di

incremento. Ogni cifra elettorale cosı rideter-minata e divisa per il QERC. Se dopo talioperazioni viene superato il numero di 83

seggi, le attribuzioni in eccedenza vengonodetratte ai collegi uninominali regionali nel-l’ambito di quelle circoscrizioni in cui la

coalizione di liste o la singola lista collegataall’elenco regionale di coalizione o elencoregionale non collegato che ha ottenuto il

maggior numero di seggi ha le minori partidecimali dei quozienti di attribuzione deiseggi utilizzate, fino a concorrenza del nu-

mero di seggi da scomputare. Qualora inveceanche dopo tali operazioni non sia raggiuntoil numero di 83 seggi, i seggi ancora man-

canti sono ulteriormente assegnati e ripartitinei collegi uninominali di quelle circoscri-zioni regionali in cui la coalizione di liste

o la singola lista collegata all’elenco regio-nale di coalizione o elenco regionale noncollegato che ha ottenuto il maggior numer

o di seggi ha le piu alte parti decimali delquoziente di attribuzione non utilizzate, finoa concorrenza del numero di seggi da attri-

buire. Nei collegi uninominali delle singole



circoscrizioni regionali, a seguito delle asse-gnazioni degli ulteriori seggi, e conseguente-mente sottratto alle altre coalizioni di liste oalle singole liste non collegate un numerocorrispondente di seggi, facendo riferimentoalle rispettive cifre elettorali circoscrizionaliin ordine crescente.

9. L’ufficio regionale elettorale regionaleprocede quindi ad assegnare i seggi a cia-scuna delle liste della coalizione. A talfine, divide la cifra elettorale regionale ditutte le liste della coalizione per il numerodei seggi assegnato alla coalizione stessa aisensi del comma 8. Nell’effettuare tale divi-sione non tiene conto dell’eventuale partefrazionaria del quoziente. Divide poi pertale quoziente la cifra elettorale conseguitain tutti i collegi della regione da ciascuna li-sta, ottenendo cosı i rispettivi quozienti di at-tribuzione. La parte intera del quoziente cosıottenuto rappresenta il numero dei seggi daattribuire a ciascuna lista. I seggi che riman-gono ancora da attribuire sono rispettiva-mente assegnati sulla base delle piu alte partidecimali dei quozienti di attribuzione e, incaso di parita, della piu alta cifra elettoralecircoscrizionale; a parita di quest’ultima, siprocede a sorteggio.

10. Qualora la verifica di cui al comma 2non abbia dato esito positivo e l’elenco dicoalizione o elenco non collegato, in primaattribuzione, non abbia conseguito 120 seggitotali sui 301 disponibili, l’ufficio elettoraleregionale procede con criterio puramenteproporzionale all’attribuzione dei seggi traelenchi regionali e tra liste nei collegi unino-minali regionali ai sensi dei commi 3 e 5.

Art. 27.

1. L’articolo 17-bis del decreto legislativon. 533 del 1993 e sostituito dal seguente:

«Art. 17-bis. 1. I seggi spettanti alla re-gione Molise ai sensi dell’articolo 57 dellaCostituzione sono attribuiti entrambi me-



diante elenchi regionali di coalizione o elen-chi non collegati, procedendo per l’attribu-zione ai sensi dei commi 1 e 3 dell’articolo17. Non si applicano le disposizioni di cuiall’articolo 17, commi 6, 7 e 8».

Art. 28.


«Art. 18. – 1. Il presidente dell’ufficioelettorale regionale, ricevute da parte del-l’Ufficio centrale nazionale le relative comu-nicazioni, proclama eletti, nei limiti dei seggiai quali ciascun elenco di coalizione o elenconon collegato ha diritto, i candidati compresinell’elenco medesimo, secondo l’ordine dipresentazione.

2. Qualora un elenco abbia esaurito il nu-mero dei candidati presentati in una regionee non sia quindi possibile attribuire tutti iseggi ad esso spettanti in quella medesimaregione, l’Ufficio centrale nazionale assegnai seggi all’elenco nelle altre regioni in cuilo stesso elenco abbia la maggiore parte de-cimale del quoziente non utilizzata, proce-dendo secondo un ordine decrescente.

3. L’Ufficio centrale nazionale comunicagli esiti delle operazioni effettuate agli ufficielettorali regionali ai fini delle relative pro-clamazioni.

4. Dell’avvenuta proclamazione il presi-dente dell’ufficio centrale regionale invia at-testato al senatore proclamato e da imme-diata notizia alla segreteria del Senato, chene rilascia ricevuta, nonche alle singole pre-fetture – uffici territoriali del Governo dellaregione, perche a mezzo dei sindaci sia por-tata a conoscenza del pubblico.

5. Il presidente dell’ufficio elettorale re-gionale, ricevute da parte dell’Ufficio cen-trale nazionale le relative comunicazioni,proclama eletti, altresı, nei limiti dei seggiai quali ciascuna lista di coalizione o listanon collegata nell’ambito dei collegi unino-



minali della regione ha diritto, i candidatidella lista medesima che hanno ricevuto ilmaggior numero di voti di preferenza rappor-tato agli elettori del collegio. Procede poi aisensi dei commi 3 e 4.

6. Qualora il senatore eletto in una o piuregioni sia stato eletto anche in un collegiodi una di queste, deve, entro otto giorni, op-tare per il collegio o per la regione».

Art. 29.


«Art. 19. – 1. Il seggio che rimanga va-cante per qualsiasi causa, anche sopravve-nuta, e attribuito, nell’ambito della medesimacircoscrizione regionale, al candidato chenell’elenco regionale segue immediatamentel’ultimo degli eletti nell’ordine progressivodi elenco.

2. Il seggio nell’ambito dei collegi unino-minali della regione che rimanga vacante perqualsiasi causa, anche sopravvenuta, e attri-buito, nell’ambito della medesima regione,al candidato che nell’elenco regionale colle-gato alla lista che, ha diritto al seggio va-cante, segue immediatamente l’ultimo deglieletti nell’ordine progressivo di elenco».





Allegato 1

(articolo 8, comma 2)

«Tabella A-bis

(articolo 31)

fac simile scheda elettorale

».



Allegato 2

(articolo 22, comma 2)

«Tabella B(articolo 11)

fac simile scheda elettorale

».

E 4,00

DISEGNO DI LEGGEN. 110 DISEGNO DI LEGGE d’iniziativa del senatore CUTRUFO COMUNICATO ALLA...

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