Diritto Amministrativo - Appunti Frego - Libero Amministrativo... · PDF fileFilippo...

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  • Filippo Galluccio

    Appunti di Diritto Amministrativo

  • Diritto amministrativo.............................................................................................4 Gli interessi pubblici ...............................................................................................7

    Definizione di interesse legittimo. ................................................................................... 12 Individuazione dell'interesse legittimo. ........................................................................... 12

    Norme in materia di pubblica amministrazione: la costituzione. ........................ 15 La responsabilit e gli organi di valutazione interna. .................................................... 17 Articolo 97 comma 1: il buon andamento...................................................................... 18 Il principio di legalit. ........................................................................................................ 19 Leggi provvedimento......................................................................................................... 20

    L'organizzazione. .................................................................................................. 21 Gli uffici. .............................................................................................................................. 21 La personalit giuridica...................................................................................................... 22

    Competenza, attribuzione, legittimazione............................................................ 24 La legittimazione. ............................................................................................................... 25 Caratteristiche dell'impiego nelle pubbliche amministrazioni. .................................... 26 Soggetti della contrattazione collettiva............................................................................ 27 Il funzionario prorogato.................................................................................................... 27

    Le relazioni organizzative. .................................................................................... 28 1. La gerarchia (= governo delle cose sacre). ................................................................. 28 2. La direzione..................................................................................................................... 29 3. Coordinamento. ............................................................................................................. 29 4. Autonomia. ..................................................................................................................... 29 5. Delega di funzioni e avvalimento di uffici. ................................................................ 30 Il controllo........................................................................................................................... 30

    L'organizzazione statale........................................................................................ 31 presidenza del Consiglio dei Ministri. ............................................................................. 31 I ministeri............................................................................................................................. 32 Le agenzie. ........................................................................................................................... 33 Gli organi collegiali. ........................................................................................................... 34 Le aziende............................................................................................................................ 34 Gli enti pubblici. ................................................................................................................. 35

    L'attivit amministrativa. ...................................................................................... 37 Il procedimento amministrativo............................................................................ 40

    I sistemi stranieri. ............................................................................................................... 40 Qual il fondamento costituzionale della legge 241?................................................... 40

    La legge 241. ............................................................................................................................ 41 Iniziativa............................................................................................................................... 41 L'istruttoria. ......................................................................................................................... 42 Fase decisoria. ..................................................................................................................... 44 Fase integrativa dell'efficacia............................................................................................. 47

    Altri profili della 241............................................................................................... 48 Il silenzio.............................................................................................................................. 50

    Alterazioni o carenze nella sequenza procedimentale. ......................................... 52 L'atto amministrativo............................................................................................ 53

    Il soggetto. ........................................................................................................................... 54

  • Filippo Galluccio Appunti 2000

    III

    Il potere................................................................................................................................ 54 La fattispecie concreta. ...................................................................................................... 54 La funzione.......................................................................................................................... 55 Autoritariet. ....................................................................................................................... 56 Efficacia. .............................................................................................................................. 57 Esecutoriet......................................................................................................................... 58 Il problema dei regolamenti.............................................................................................. 59

    La classificazione degli atti. .................................................................................. 60 Passiamo ora alla classificazione dei provvedimenti. .................................................... 60

    La discrezionalit amministrativa. ........................................................................ 62 L'autotutela. .......................................................................................................... 64

    L'annullamento. .................................................................................................................. 64 La patologia dell'atto amministrativo. .................................................................. 67

    L'invalidit degli atti amministrativi. .................................................................................... 67 La nullit. .................................................................................................................................. 68 Il 3 vizi di legittimit. .............................................................................................................. 69

    Violazione di legge. ............................................................................................................ 69 Incompetenza. .................................................................................................................... 69 L'eccesso di potere. ............................................................................................................ 69 Figure sintomatiche dell'eccesso di potere. .................................................................... 70

    La discrezionalit tecnica...................................................................................... 71 La responsabilit. .................................................................................................. 71 L'attivit di diritto privato. .................................................................................... 72 Appendice.............................................................................................................. 74

    Inquadramento storico........................................................................................................... 74 Stato liberal-democratico (1880-1920). ........................................................................... 78

    Decentramento e sussidiariet. ............................................................................................. 79 Altre norme costituzionali che fanno riferimento alla P. A. ............................................ 79

    Implicazioni derivanti dall'articolo 97 comma due. ...................................................... 80

  • Filippo Galluccio Appunti 2000

    4

    Diritto amministrativo. La lezione precedente a trattato l'evoluzione della sfera pubblica: come si ampliata la sfera di intervento dei pubblici poteri. Nel medioevo poteva individuarsi uno stato patrimoniale, caratterizzato dall'elemento territorio come fondamentale e unico per il rapporto Stato-pubblico potere, dove ogni forma di rapporto veniva disciplinato dal di