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J)~ Iriexcl Juan C ~iizaga

DINAMICA y

ECOmiddotNOMIA de la

POBLACiO ~~~

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b IIJ ctlimiddotri bull1tOOtl-fEHXiP1ADOc~ W iexcliexcl~iexclpow DE ~lANTES UNTREF

v IM~T poacute41(l6Z-f~1~iquest~(~

feacuteUcJPROF $-lS~ ~~~

CENTRo LATINOAMEH1CANO DE DEMOGRAFIA SANTIAGO DE CHILE-1979

r LA POBLACION

lTendenciaiexcl modernas del crecimiento de la poblacioacuten y perspec tivas

La poblaiquestioacuten del mundo hE estado creciendo en las uacuteltimas dos deacutecadas a una tasa sin paralele enla historia de la humanidad del 2 por ciento anual Es probable que tal tendencia se mantenga todaviacutea por 10 oacute lS antildeos maacutes antes de que pueda esperarse una declinacioacuten efectiva y sostenida de ella

Este extraordinario iexclrecimiento es la culminacioacuten de un proceso evolutivo en Jas condiciones de reproduccioacuten de la especie humana que se inicioacute hace 200 antildeosaproXimadamentebull dumnte Jos cuales se pueden identificarAistintos periacuteodos de auge en diierentes regiones dei mundo siendo el uacuteltimo v maacutes esoectacular el crue comienza deslueacutes de l~ Segunda Guerra Mndial L~ ~obliexcliexclcioacuten mu~diaJ pasoacute de 2 500 miacutellol~s de personasiexcln 1950 a maacutes de 3 oacuteOO millones eiexcliexcl 1970 lo que equivale a un c~cimiento anualie 19 por ciento Ji(ho de otra ~~l~~~~~f aumento el 44 por ciento en 20 mas

Esta tasa del 19 por ciento contrasta conmiddot un aumento de 2penas el 05 por ciento en promedio durante el siglo XIX y de soacutelo un 08 por ciento durante la primera mitad de la presente centuria De estas cifras se desprende que la poblaci6n crece dos veces maacutes raacutepido en esta segunda mitad del siglo XX que en sus primeros 50 antildeos y res veces maacutes en promedio que durante el siglo pasado Por otra parte los anteshycedentes disponibles indican sin lugar a dud2 que la reproduccioacuten dei

siglo XIX fue maacutes alta quela correspondiente al siglo xvm y por lo mism~ maacutes alta que b aJca6zada en cualquier periodo histoacuterico a nivel

mUDlllal DurantemileIlIacuteos el muacutendo se pobloacute con extrema lentitud Ecia

1650 la eslimacioacuten maacutes probable anoja un total de cerca de 500 millones de habitantesl loacute que sigTIifica un nuacutemero tal vez dos veces

mayor que la poblacioacuten que se suele calcular haciacute2 comienzos de la Era Cristiana

Alrededor del aacutentildeo 1800 laacute poblacioacuten aicanzoacute al primer millar de

Nciones Unidas middotTh Deerminarltl na COlUeouett of fap ultlliacuteo Tren Volllliexcllen 1 Tabla ILl (paacutegbull lO) Nueva Yorl1973

11

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mil)oacutenes A partir pe esta Iacuteecha bastaron unos 125 antildeos para que se Ueg-ase al segundo millar soacutelo 35 antildeos (19oacuteO) paril el tercer millar y apena 15 aios (1975) par alcanzar al cuarto millar De proseguir b tendencias demogriticas 2Cb ajes es facil deducir la rnagnitu d en

alJsohl t del efecto acumulativo del crecimi ento clero ograacuteiico r en laS OrOacutexi11as deacutecalkE ~

En el cu adro 1 se presenta la evolucioacuten histeacuterica de la poblacioacuteiexcl mundial de acuerdo ciquestn las cifras cOnslroadas en publicacio~es -de las ~aciones Unidas Esta estimaciones ri~nen caraacutecter conjetural hastiexcl Iacuteecnas relativameDt~ reciexclente~ en particular las estimaciones a Iacuteecnas anteriores eacute loacute50 En verdad soacutelo se oosee un conocimiento ciertocie la poblacioacuten de Europa y de rrieacuterica iexcl del Norte para la segunda mitad del siglo XlX eacutepoca eD Je que se generalizoacute la practica de los censos de poblacioacuten sobre bltL~ modernas Apenas unos pocos paiacuteses de Asiacutea en partictllar India r Pakistin levantaron censos universales al ntildenal del siacuteeJo pasado Los censos rnodernos del Japoacuten datan de 1920 v el prime censo de Chilla Cominenm de cobertura nacional se realizoacute

Cuadro 1

BVOLUClOJ mSTORICA DE LA POBLAC10N MUNDbL

lncrernenioPobladonFecha mualmedio(rniIl ones) ciento1

Ae

7000middot6000 5 10middot Sn Cristiam

1 200 - 400 1650 470 55 J7S0 629 9oacute~ QA J800 815 1 125 OA lB50 1 128 1402 05 1900 1 550 1162 05 1950 2486 08 1960 2 982 18 1970 3 632 10 1980 4middot457 20 1990 5438 2000 6494

Fuente Pasa 1960 iDclusive ]lacion~ uumlniqas Tile Determinantt ando CorueshyquencJ of Pop u1arion Trend Volumen l Tabu IU (paacuteg 10) Nuemiddot y or1 1973

Descie 197~iexcl Naciones Unidas LA Situaci6n Demofnifica en ellriacuteundo en 970 Cuadro 14 (paacuteg 52) Nueya York 1972

en 1953 En AmeacuteriC2 Latina el censo de las Ameacutericas de 1950 marco el otimer tecuento moderno middotanivel continental En unos pocos paiacuteses latinoamericanos (Meacutexico Cniacutele ltrgentinz - Brasil po~ ejempio) se reaiizaroncen~b en las uacuteltimas deacutecadas del siglo paltado T en las primeras del presente siglo a iacutentervalos regulares salvo contadas excepciones (Chile y Meacutexico) en las que se levantaron perioacutedicamente

Como se ve en el cuadro 1 de continuar las tendencias ce crecimiddot miento de post-guerra seguacuten Ja proyeccioacuten intermecih trazada Jor las Naciones uruda~ la poblacioacuten mundial llegariacutea 2 6 500 millones de habitantes en el antildeo 2000

2 La poblacioacuten dI) las grandes regiones del mundo

La evolucioacuten histoacuterica de la poblacioacuten del mundo que se presentoacute en la seccion precedente puede ser analizada como una resultante de la evolucioacuten demograacutefica experimentada en Lu grandes regiones geograacute ficas que forman los continentes

Si bien estas grandes aacutereas del n1undo abarcan paiacuteses v reiexcliexcliones OUe ho) diacutea podriacutean-diiacuteerenciarseentre siacute por su situa~ioacuten d~mo~aacuteiicaIacutelo e IVen05 cierto qu e en forma global definen histoacutericamente condiciones ainaacutemicas de ooblaci6n particulares Especiacuteficamente las tasas de eremiddot ~iexclmiento de l~ ooblacio~es no han sido i8Uale~ du~nte 105 mi~mos periacuteodos de tiempo en las grandes regiones iexcl se han ~antenido uniforshymes en cada una de ellas a traveacutes de todas las eacuteoocas Los factores OUt explican las principales diferencias inter-region~es tienen relacioacuten don el grado de desaiexclroiio econoacutemico y social alcanzado por los paiacuteses qu e forman parte de las regiones Comoquiera que sea lz diierente evolucioacuten de la poblacioacuten de las grandes regiones soacutelo es posible de seguir durante lo uacuteltimos 200 antildeOs En efecto afines del siglo XVIDse inicia en Europa el proceso que hoy conocemos COrno desarrollo econoacutemico moderno el que rue acompantildeadQ por profundos cambios cientiacuteficos teeacutenoloacuteeIacutecos l sociales Como se dirEacute maacutes adelante tales cambios infiuyeon sobre los patron~s reproductivos d~ las pobl~ciones en cuyo seno ocuITiacutear Al TJizmo tiempo las regiones maacutes eacutextensas e incluso maacutes pobJadg como Asia qu~ np pvticipahan de eSts progreso no vieron modificadaacutes sus condiciones demoiraacuteficas 001 JarEas deacutecadas soacutelo muy recientemente en la postgueIT omenz~on a ~xperiiexclnentar cambios importantes

En el curso del siglo XIX la poblacioacuten de Europa (excluyendo a la URSS) y de los territorios de coloniz8ciOacuten europea (Ameacuterica y Oceaniacutea aumentOacute en un 148 por ciento En igual periacuteodo la poblacioacuten de Asia crecioacute solamente middotun 47 por ciento y la deAtric-

El crecimiento oe lapoblacioacuten de AmiquestriCJI y O=niacutea obedecioacute principalmente en ese periacuteodo a laemigracioacuten de origen europeo

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un 25 por ciento (veacutease el cuadro 2) Despueacutes de 1950 estas tendenshycias se alteraron radicalmente de tal manera que en soacutelo 20antildeos la

- poblacioacuten de Asia crecioacute maacutes del 48 por ciento es decir un aumento relativo equivalente al que requirioacute 100 anos durante el siglo pa$ado En igual ~erlodo (1950-1970) la poblacioacutenmiddotde Europa (excluyendo l URSSt apenas aumentoacute un 18 por ciento

Culllito 2

PRINcrPAacuteLES AREAS y REGIONES DEL MUNDO POBLACiacuteON TOTAL ESTIMADA 1750-2(())

Prillcipil 1150 leacuteoo leso 1900 1950 1970 19811 199) cZOOO ireuyretio Milloacuten d hibiacuteWliiexcl

To14itlumltiicl 791 918 1 262 1 650 2 S15 3 632 4sr 5438 6 49~ AfriJc 106 107 Jl1 133 2l2344 457 616 SlS b (duyeacuteu

lU) -498 630 801 9J1S 1 381 20S6 JI581 J iacute 77 J 718

bioOniexclcJ 930 1 O~5 1 265 J ~2~ ~OacuteCoti

nltntgtl l00 073 430 436 SX) 765901 1043 1 176 Jlpoacuten 30 30 JI 53 103 116 llS 13a Otru -ltle Au OrienW 61 7B 97lS

Muidiltgtrltcl ) 126 1486 1912 2354

AW MeridiorW Cnrrol 190middot 195 233middot 2es middot434 762 1 001 1280 1 MS

OtrU onu de Asa MeriaacuteJorul iexcl h 36-1 48S 632 789

ka (iJd h UJLSs) 125 152 Joe 296 392 middot-kgt2 497 533 56e

UP5 42 56 76 134 180 243 271 S02 330

Amoacuteric 1B 3J fgt4 156 328 511 638 799 9as Alneacuterie do None 26 ~ iexcl 66228 261 199 la ~)iexcltitu 16 24 38 74 iexcl 62 283 3n SOO 652

OCllQnl4 6 13 19 U 30 3S

FlJentes 17~O-1950 Durand Jobiexclt D Tbe Modertl Expansion of World Population en hoceedings of th American PhilosopILicol Sociery VoL llJW ampjunio 1967 Desde 1970 Proyecciones de las Nacioncamp lJnidasThe Daacutetumioontl cmdConoequenc o PoplJkiexcltian [rendl VoL 1middota)iexclla Xl 1 F4 5amp4 Nueva Yoclt 197~

~ China Continental Sin iacuteniomiexclcioacuten

e India y Pakistaacuten

3 La exdusioacuten de Ameacuterica y O~anibullobedece a que ltiliora en d periacuteodo eoruO deacuterdo middotla emigracioacuten de origen europeo no fue Wiexclfactor IacutelnportaJlte en el erecimiento de la poblacioacuten de estas dos regiooes

~)

Cuadro 3

PRINCIPALES AREAS Y REGIONES DEL MUNDO TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION 19502000

Iua meait 1JUltl de accimicnro (por eieD~Q) ntildeindiexclgtW

y~ 1150shy18i)(iexcl

1800shyaso

lesOshy1900

1900shy1950

1950shyHO

1970shy1980

198 199

1990shyI(l)O

l rom1rn~_ o~ 05 ars os l9 U 10 l bull

iexclfri= 00 01 04 10 2~ lS JO liexcl~

A (cI UI) 05 05 03 Oe rO 2 J Ji

middotAacuterioOritnltl1 l~ l~ U a~on CobtinenshyJ

JJlOacute 10 00

06 OJ

00 07

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Otr1Jwouuml d~ Asiiexcl Qri=til b U L2 l1

uiellnaiexcl JS 26 21 Azil Mltridiorulmiddot

Central OJe 03 04 oa 27iquest 18 ~S 20 Otiexcliexcl Zo~ oe )uh middotlgtkrlaacuteJorul b 29 ~ 1- 2

Z (adJrye h URSs) 04 06 Oiacute G6 08 (J7 07 D6

UPS

Amirio

06

11

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15 11 J)

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1 Amiquestrie del Nolte 27 2S l~ loacute U lA l AnUricJ~tiru 08 09 13 16 JE 29 29 liacute

OceIIJic 16 19 2~ 23 lteacute

~ shyFuentes 1750-1950 D~d JOlln D~ TheModem Expansion oiacute World

Population~ en Proeeed~s of tite Ameriean lhiloophieal Society VoL 111 N 3junio196iacute Desde 1950 Los alares se calcularon a partir del cuadro2

a QUna Continental D Siniacuteniormaci6n lnci1a y Pakistaacuten a CaacutelelUacuteo~ a partir de datos publicados en Dernograpidc Yearbook de

ks Naciones UtUdas

El contraste es todaviacutea maacutes marcaltlo si se campara la evolucioacuten reciente de la -poblacioacuteiexcliexcl de Eurona con la ocurrida en Ameacuterica Latina y Africa En -efecto en el periacuteod~ 1950-1970 las poblacionesde estas dos regionesaumentaron el75 y el 55 por ciento respectivartlente En la regioacuten de Asia Meridionalhabriacutea ocurrido un crecimiento comparable con el de Afri~ y aun maacutes elevadomiddot todaviacutea

Las nuevasmiddottendencias iniciadas alrededor-de- 1950 seguramente -seraacuten las que prevaleceraacuten hasta fines de siglo A middotesta cop~lusioacuten se legiexcliexcl despueacutes de examioar las ciiras de los cuadros 2 y 3 Resumiendo se pueden sentildealar dos grupos de regiones con crecimientos~emogiexcliiacuteic05 claramente diferentes en la segunda mitad de esta centuria a) regiones de raacutepido aumento demograacuteitco (Ameacuterica Latina Afric~ y Asia

15 14

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Meridional) con tas2s anuales de creclJluemo al 25 por ciento hasu 1980 almenos y b) regiones delel1to crecimiento (Eur~pa URsS Oceaniacutea Ameacuterica del Norte r Japaacuten) con-tasas cercanasal 1 por ciento o tasas que evolucionaran probablemente hacia ese nivel aunes deLsiio

lll~rrIP~IltP la mavorIacutencoacuteenita esJa -evolucioacuten middotdemiddot la poblacioacuten de continental de Asia~ Oriental constituida e~ su mavor

China comunista shy

3 Los factores defcrcimiento moderno

La casi totalidad de la poblacioacuten del mundo en la edad se caraCteriziba por esbr sometida a condicione de cr~lIl1lento que podtianser llamadas hoy diacutea naturales La USl de natalidad ea elevada quizaacutesalgo superior al 40 por mil y l~ taS2 de mortalidad pro~ablemente cercana al 30 por mil Estas condlciones implican un aumento del 10 pormiddotrnil aproximadamente Como se puede apreciar muy superior al crecimiento efectivo en aquel periacuteodo La explicacioacuten debe buscarse en la accioacuten de la mortalidad excesiva o sobremortamiddot

provocada de tiempo en tiempo por graves epidemias (peste etc) hambres matanzas y tri consecuencia si bien

creciacutea en periacuteodos de con una tasa apreciableIacuteactores de la naturaleza citada 111~I~lhT1

Las condiciones mencionadas de crecimiento ron hasta una eacutepoca mul reciente eriexcl deacute iacutea mitad de l~ poblaci6n del mundo debida a epidemias graves y alhambrdueron de tal modo que en el siglo presente soacutelo se puede citar casos gracias al creciente controllogado sobre la produccioacuten y la distribucioacuten deacute los alimentos v a 10amp adelantos en la prevencioacuten de las plagas (erradicacioacuten de ~ente5 vectores acuna~ioacuten y saneamjent~ del ambiente) En otras regiacuteones en particular en los paiacuteses diacute Europa occidental Como consecuencia de cambios que tienen su oriien en el desarrollo de la ciencla y en la tecnologiacutea la mbrtalidad camenzoacute a descender y con ello la poblacioacuten crecioacute a un ritmo maacutes acelerado En teacuterminos generales se-puede decir que a partir del sigloxVTIoacute XYllI el

comenzoacute a romperse primero fin determinaacutedos paiacuteses y y poco a poco ese cam~io se fue extendlendomiddotiexclj otros

Los cainbio~inlolucrados enlo -que se ha dado en llamar revolucioacuten agriacutecola revolucioacuten industrial y Tevoucioacuten sanitaria fueron los factores oue traveacutes de la disnuacutenucioacuten del nivelde jamortalidad determinaron ~I crecimiento cada vez maacutes delapoblaciacuteoacutenEs indudable que los adelantos meacutedieacuteos y fueron los Iacuteactores decisivos de la calda de la mortalidad En tal sentido han jugado un papel primordial el control de las eniacuteerrnedades iniecciosas yparasitarias la higiene en la

16

oe Jos la provisioacuten middotde agu a potable el descushyorumento de bastante recientemente de antibioacuteticos

Los pros-esos en condlciones de alimentacioacuten habitacioacuten y otras con dici~nd msteriales de vida tambieacutentuviero~ una n er-ro

funcioacuten principalmente enaque1los paiacuteses donde los cambios comenzshyron producirse primero debido iexcl su mayor desarrollo eCIJD(nnLCC digamos durante el XIX y parte del siglo en curso La revolucioacuten agrIacutecola consistioacute en un constante incremento en los conocimientos cientiacutentildecos ce las plantas ycriacutea de ganado uso de Iacuteertilizantes rotacioacuten del su ela meacutetodos de culti~o m ecanlzacioacuten de las tareas ymiddotiexclum enta de la caoacidad y i de los conocimiento por parte de lostrricultores A traveacutes de estos medios la produccioacuten por hectaacuterelti fue grandemente incrementada en Ameacuterica del Norte y algunos otros paiacuteses

La revolucioacuten industrial ayudoacute a aumentar el suministro de alimentos per caacutepita atra~eacutes de dos caminos los adelantos en los medios de oue hicieron posible 11Joliliiar los alimentos de los lugares de producci6n abundant~ a los lugares de consumo petO tambieacuten facilitoacute las a nuevas tierras ) en 5eIWUO

hizo posible la pe 1 agricultura Los progresos en materia de salud DO fueron alcaruados por igual

ni al mismo tiempoen todas las regiones del mundo_ Hasta una fecha tan cercana como lo es el mo 1950 existiacutean reiexcliexclIacuteones del mundo con los niveles de mortalidad prevalecientes cien antildeos ~ntes en paiacuteses europeos Alrededor de 1930 maacutes del 50 por cientode la poblacioacuten del mundo Iacuteormada por las que todaiacutea siguen siendo consideacuterades regiones en desarrollo que incluIacutean gran parte de Ameacuterica Latina Asiacutea y Amelt teniacutean niveles de mortalidad cercanos o superiores a 30 por mil Durante las uacuteltimas deacutecadas en la post-guerra estas experimenshytaron un descenso raacutepido dela mortalidad en tiempo gran del camino que los paises maacutes avanzaron ci en antilde os

Les causas que eplican esa diierente tendencia histoacuterica son middotconocidas Los actuaJeacutes niveles de moraliacutedad de Ameacuterica del Norte E~ropay algunos otros pocos paiacuteses como la Argentina el Uruguay AustraJia y Nu eva Zelandit son el resultado de un proceso de descenso iniciado hace unos ciento cincuenta antildeos y que fue precedido po cambios en las condiciones middoteconoacutemicas T sociales en el progreso cientiacuteficq y enla difusioacuten de informaciones En las reglones en desarrollo obedecioacute principalmente a la introduccioacuten de teacutecrucas meacutedicas y sanitarias importadas de los paiacuteses maacutes desarroJlado~ a bajo costo y en parte hechas poSible gracias a la cooperacioacuten internacioshynal y a la naturalez2 ddas teacutecnicas modernas (DDT antibioacuteticos adiestramiento -de personal middotetc) Como consecuencia de este proceso descendentemucho maacutes raacutepidO en las-regiones en desarrollo a pesar que en las demlIacutes reiexcliexclIacuteonesla ~ortalidad sl1lioacute bajando en la actualidad las diferencias -abslutas de nivele se h-an reducido considerablemente

17

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f iexcliiexcl El nivel de la mortalidad se expresa con mas exactitud mediatite

la espetahza de Vida al nacer Alredeacutedor del aoacuteo 1700 es pro hable queacute [ en los paises m2s adelaacuteniados ella fuera de 30 a 35 mos Acrualmeilteacute middoten los mismos paiacuteses es de alrededor de 70 antildeos Hace aacutepehils 30 aacutentildeos

T aquel nivel de 30-35 antildeos estaba vigente en la India y en otros paises de

Asiaiexcl hacia 1940 en muchos paises de iuneacuterica Latin incluyendo Chile v Meacuterico laesDeranza de vida era de unos 40 antildeos v en la actllamiddot lidad en ~~rica Latina es cercana osupeiior a iacuteos 60 antildeos variando seguacuten los paises

iquestQueacute cansecuencl2s ha tenido esteacute descenso de la mortalidad en los dos uacuteltimos siglo en particular en los uacuteltimos cien antildeos Ajl

teacutes de contesta eacutesta pregunta es necesatloacute S~ntildealaacuter que la mortalidaacuted es soacutelo Uno de 10$ factores cuya variacioacuten influye en el crecimieacutento ele la ooblacloacuten El otro factores la natalidad Un tercer factor las rhiiexclfr2 cibnes internacionales no ha tenido una influencia decisi~a ~n ~16s tiemposmodemos excepto claro estaacute en los movimientos de colonimiddot zacioacuten de Ameacuterica y de oceaniacutea Pero esta influenci se hiio sentir principalmente cuado sus poblaciones eran todaviacutea relativamente pequentildeas y soacutelo en la segunda parte del si~o XIX y el primer cuarto del ampIacutee10 actual

E los paises del Norte y Oeste de Europa y en los Estados Unidos la natalidad comemoacute a descender durante el siglo XlX primero lentmiddot mente pero mas adelante a fines del siglo pasado y en las primeras deacutecadas del actuld el oroceso se aceleroacute v extendioacute a otros oaises de cultura europea y middoten la postguerra tambiexcl~Ii al Japoacuten Esta tendencia de la natalidad comoensoacute en Darte el efecto del descenso de la iilOrtashyuumldad sobre el cr~~imientode lo poblacioacuten en las regiones que eperimentaron tempranamente -ese proceso De esta suerte la tasa de crecimiento en los paises maacutes desarrollados fue apenas un poco sumiddot perior al 10 por mil y gtenalgunos casos entre ellO y el 15 por mil En otras partes del mundo en Ameacuterica Latina Asia l Airica con la excepcioacuten de unos pocos paiacuteses la natalidad apenas ha variado detal modo oue Jos raacutepidos cambios de la mortalidad middoten las uacuteltimas deacutecadashan provocado un crecimiento sin precedentes de su poblacioacuten EIl la actualidad la mayoriacutea de loiexcl paiacuteses de Arneacuterica Latina y va-10s de Asia estaacuten creciendo con una tasa superioral 25 por mil JI en algunos casos hay evidencias de que 1 tisa es del orden del 30 por miL

la causa inmediata del descenso deja natalidad en los paiacuteses desarrollados fue el control voluntario del nuacutemero de hijos den~o del matrimonio iniciado en las clases mediaacutes y altas y maacutes taJde e~tendido a las clases bajas Solamente Unapequentildea parte de la disminucioacuten de la IacuteecuIIacutedidad en Europa occidental ocurrida enlaseguIlda parte del sigio XlX y primeras deacutecadas del presente siglo podria atribuirse ala inshyvencioacuten de teacutecnicas anticonceptivas modernas L~disminucioacuten mas importante observada en algunos paiacuteses esanterior a su invencioacuten o a la manufactura comercial de artificios anticonceptivos Por ejemplo hay

18

antecedentes de que antes de 1lt Segunda Guerra MundiaL la mitad de la parejas en la Gran Brettila controlaba la natalidad practicando el

coirus in RrtuptuS y existen evidencias de que algo similarocuma en otros paiacutese- europeo~ Se abe por otra parte que la mayona de las poblacioneshan practicado ~ practican intensivamente el aborto como meacutetodo de control de la nataiidad

En los paiacuteses en desarrollo 12 natalidad no ha descendJoo vincushylaacutendose esta situacioacuten con el hecho de que una elevlda proporcioacuten de su poblacoacuten hl mejorado relativamente poco sus condiciones mateshyri~e5 de vida y su nivel de instruccioacuten Las praacutecticas anticonceptivas efectivas (tradicionales o modernas diferentes al aborto) suponen un carhbio en lo haacutebito$ culturoeoacute transmitidos durante ceacutenturias en particular de modificaciones eiquest el compoittifilento sexuacuteal de las parejas Esta interpretacioacuten responde a La hipoacutetesis de la transicioacuten demograacutefidseglin la cual la iacutenoustriafuacion y la modernizacioacuten de lassociedades conllevi una evolucioacuten desde un estado con altos niveles a otro estado con bajos niveles de mortalidad y de fecundidad hlpoacutete sis que en cierto grado se ha verificado histoacutericamente en los paises hoy desarrollados

Seguacuten este enfoque debena pensarse que la poblacioacuten de la -mayoriacutea de los paiacuteses y regiones en desarrollo se encuentra pasando por l~ fase ~nicial de la transicioacuten demograacutefica -descenso de la m ortaliacutedad- en tanto crlle la Iacutease de descenso de la Iacuteecundidad deberiacutea esperar alguacuten tie~po hasta que se alcanzasen las condiciones econoacutemicas ) sociales necesarias para precipitar dicho descenso

Sin llegar 2 negarse la verdad intriacutenseca que encierra Ola hipoacutetesis de la transicioacuten demogriiic2 este mecanismo automaacutetico carecen a de suficiente eficacia praacutectica para lograr a corto o mediano plazos una reduccroacuten significativa de la fecundidad y por consiguiente del crecimiento demograacutefico en los paiacuteses en desarrollo Comoaltemativa yo complemento de Jos efectos impliacutecitos en el desarrollo econoacutemico y social en los uacuteltimos 20 antildeos se ha adoptado poliacuteticas y puesto en praacutectica programas de accioacuten directa tendientes a reau cir la fecundidad EIl la actu alidad en ungrm nuacutemero de paiacuteses funcionariexcl progrttnas de planificacioacuten de la familii a trav~s de los cuales se prestan diversos servicios -tales Como informacioacuten educacioacuten sexual atencioacuten en cIiacutenicas y provisioacuten gratuita de anticonceptivos ) otros destinados al control de la natalidadmiddot a las mujeres que los solicitan Aunque la cobertura de poblacioacuten de estos programas es relativamente ii1litadamiddot en la mayona de los paises en que se han estiblecido4 sus efectos v otra~ actividades (po eiemolo informacioacuten v comercializacioacuten de I iexcl iexcl bull (

anticonceptivos) se han dejado sentir en un Duennuacutemero de palses

Entre los paiacuteses con prcgnmas de amplia coberrurzse pueden meacutencionU india F onnosa y Corea del Su Por e~emplo en Costa Rica y Calle en Ameacuterica Lltii= j

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4 Nuevo inrereacutes y poLeacutemica sobre la poblacioacuten

Dos hechos dt postguerra han contribuido mucho a colocar elasunto de 12 poblacioacuten dentro del primer plano en la preocupacioacuten middotcie cientshyDeos y pdiiacuteticos El primero tienereJacioacuten con l~ nueva orientacioacuten de la comunidad internacional y en particular de ciertos paiacuteses respecto del paDel fundamental de los aobiernos en la creaci6n de las condieiones nec~~ias para elevar el bie1~etar de los pueblos y la toma de conciencia de esz- posibilidad mediante acciones de p)mificacioacuten de la economiacutea y delcambio social El seQUndo hecDo percibido soacutelo oosteriacuteormente es el raacutebido crecimiento d~mogTaacuteiico nivel mundial maacutes dramaacuteticashymente en lospaises en viacutea~ de desarrollo asiacute comomiddotl perspectivas sobre esta tendencia en un futuro relativamente proacuteximo

Durante una eacutepoca la planificacioacuten estuvo fuertemente orientada por objetilOs y metas de naturaleza econoacutemica (por ejemplo crecishymiento del oroducto nacional bull una tasa determinad poliacuteticas de desarrollo i~dustrial de substitucioacuten de importaciones ~onstrutcioacuten de obras de inrraestructura etc El poco eacutexito de muchas experienshycias para resolver satisIacuteactoriame~te los principales problemas itinerenshytes al crecimiento econoacutemico 1 sobre todo Dara meiorar substanshycialment~ el ni el de vida de la ~avoriacutea de la ooblacioacute~ en los oaises de deacutebil economiacutea determinaron la reisioacuten de 105 principio~ que orientaban las poliacuteticas los pianes de desarrollo Surgioacute en ese momento un nuevo enfoqtle que otorta un importante papel a la planificacioacuten de los llamados sectores sociiexcljes (salud educacioacuten vivienda seguro social eteacute) y que entre los objetivos del desarrollo exolicira Done eacutenIacuteasis en los relativos al emoleo v a una distribucioacuten m~5 equitBtjmiddot del ingreso nacional entre los distintos grupos de perceptores AJ mismo tiempo que ganaba consenso la tesis de que no pod1a haber desarrollo si no se tomaban en cuenta los aspectos sociales inherentes al proceso de modernizaeacuteioacuten crecimiento de )a economiacuteE en cierto sectores cientiacuteiicos y de opini6npuacuteblicase comenzoacute a 11am la atencioacuten sobre el obstaacuteculo oue siQTlificaoa el raacutepido crecimiento demoeTaacutentildeco oars alcanzar los ohietivs del desarrollo econoacutemico social~ -

En sus teacuterminos maacutes simpleseI obstaacuteculo de una elevada tasa middotde crecimiento demoeraacutefico fue presentado coma una carrera entre el tarriaiio de l pobl~cioacuten T el ~onto del oroducto nacional Parti~ndo del s~puesto ~e en los paiacuteses en des~ollo el caoital es el factor iimj~te del c~eimiento ~conoacutemjco aue Dar el c~ntrario la mano de obro (poblacioacuten) es el factor red~ndant~ cualquier esfuerzo por aumentar el producto nacional es en gTan parte neutralizado por el aumento nu~eacuterico de middotla poblacioacuten iqueste s~crte que se cierran las posibilidades demeiorar substancialmente el ines~ per caacutepita middotoor ~onsiguiente el lJd de vida de lo habitant~s demiddot aqueUacuteos p~iacute~es

Estaargumentacioacuten extrema ha siqo rebatida por sectores que

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esrrimen eADuumlcaciones ieualmerne taiantes LE causa cel iexclubclesarroacutello de los males sociales (~elativos iexclj~nen su orieeil en las insttucione humanas por lo middotque Ja uacutenica solucioacuten es el ca~bio de las estructura juriacutedicas econoacutemicas ) middotsociales Los recursos naturales son abundantes pero ~taacuten ~al explotados o permanecen ociosos la poblacioacutell no tiene acceso ellos_ Los conocimientos disponibles la tecnolo2Iacuteamoacutederna

son suficientes pata asegurar l~ subsi~tencia d~ una poblaciexcloacute~mundial deceI25 de vece maacutes numerosa que lE actual En las condiciones demoguacuteficas prevalecientes en los paiacuteses subdesarrollados (afta Iacuteecunshydidad y relativamente baja mortalidad) el raacutepido crecimiento dda poblacioacuten tiene su raiacutez en la situacioacuten de pobreza ignorancia y Iacutealtade participacioacuten social de Una importante m~yoriacutea de la poblacioacuten

Gomparando paiacuteses con distintos niveles de desarrollo coacuten Iacutereshycuencia se presenta lo correlacioacuten estBdiacutestica inversa entre la tasa de crecimiento demoe-raacutefico v diversos indicadores econoacutemicos y sociales como evidencia e~piacuterica de las velltaia~ que ofrece Una pobiacioacuten qu~ aumenta a una tass relativamente baja En aDarente contradiccioacuten con este resultBdo anaacutelisis ltistoacutericos d~ la ev~lucioacuten del producto la poblacioacute~ en muchos paiacuteses hoy industrializados durante el siglo XIX y las tres primeras middotdeacutecadas del siglo presente no arrojan ninguna prueba concluyente iexclobre la naturaleza de la relacioacuten entre ambas variables En todo caso en los paiacuteses maacutes representativos del proceso de middotindustrializacioacuten el crecimientoiexclostenido del Drilducto De caacutepita coinciciioacute con una clara expansioacuten de su poblacioacuten Tambieacuten ~e pochiacutean mencionar paiacuteses de Ameacuterica Lanna (Meacutegtico el Er2S11 Venezuela Panamaacute) en los que tasas demograacuteficas del orden de 25 pon ciento y maacutes iexcljtBS todaviacutea no fueron obstaacuteculo para que el producto creciera a tasas anuales superiores al OacuteO por ciento durante las dos uacuteltimas deacutecadas un nivel bastante superior al alcanzado en paiacuteses de lento Crecimiento demograacutefico de la regioacuten y de otras partes del mundo

Existen importantes lagunas en el conocimiento de las relaciones entremiddot el tamantildeo crecimitnto ) caracteriacutesticas de la poblacioacuten por UnE

parte ) iexclos principales problemas del desarrollo econoacutemico socia por otra Ello puede atribuirse en gran medida a la naturaleza compleja de tales -relacionesa la insuficiencia ce datos sobre aspectos importantes del comportamiento middoteconoacutemico 1 demogTaacuterico de las familia de 105

individu~s a la diversidad estructural interna de cacla paiacutes al momento histoacuterico en que se insertan los acontecimientos y seguramente a la rioueza middotde recursos otras ventaias naturales de cada territorio No obstante se ha progre~do suficientemente como para comprender que las relacionesson reciacuteprocas de suerte que el estado y la dinaacutemica de la poblacioacuten influyen sobre el dlOacuteltarrollo a traveacutes de muacuteltiples avenidas E la vez que el desarrollo econoacutemico) sociai es requisito necesario pa-a el cambio demograacutefico Asiacute no podriacutea afirmarse quc el problema de 1 poblaclciacutensea middotlacausa del subdesarrollo pero tampotuuml podriacute ignor-arse qtle un crecimiento maacutes lento de ia poblacioacuten petmitiriacute~ a muchos

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paiacuteses encariexcl- con mejores probabilidades de eacutexito sus propios problemas econoacuteiexclnicos y sociaje~

Lo paises h industrialiados basaron su desarrollo en una serie de condiciones Iacuteavorabies Sacaron ventajas de una revolucioacuten tecnoshyloacutegica que aumentoacute considerahlemente la productividad en las manushyfacturas y en Ii aaricIacutellturi haciendo Ilosible una enorme acumulacioacuten de capi~ al ~ismo tiempo permUacuteioacuteelevaiexcl el nivel de vida de la poblacioacuten que viviacutea en esos paises El tipo de tecnologiacutea desarroacute]Jado fue apto para absorber la creciente mano de obra urbana constantemiddot

i mente alimentada por la migracioacuten rural en tanto que la agricultura mantiexcliexclvo un nivel conveniente de producriviacutedadLa explotacioacuten de los reCursos naturales de las colonias de ultramar y la relacioacuten de dep~n ciencia del05 mercados de estas uacuteltimas tambieacuten fueron faacutectores decimiddot sivos en la expansioacuten econoacutemica de las metroacuteuacuteolis Por uacuteltimo el crecimie~~o de~ogriiico de los paises industrializados en las eacutep~ca5 de auge apenas alcanz9 a la mitad del nivel prevalecierite en los paiacuteses en desarrollo durante el uacuteeriacuteodo 1950-1970

La situacioacuten frente a la que se encuentran hoy diacutea los paiacuteses en desarrollo es diiacuteeren te en muchos 2S]Jectos Siacute bien estos paiacuteses son herederos del conocimiacuteento acumulado y la tecnologiacutea desarrollada

1 PO los paiacuteses ricos su aprovechamiento en favor del desarrollo estaacute fuertemente condicionado por factores instiru cional es econoacutemicos culturales) de dependencia Por ejemplo la tecnologiacutea modernaen razoacuten de eme fuertes inversiones y eme al mismo tiemuacuteo ahorra trabajo n~ ofrece una bU~Il2 solucioacuten a dos problemas b4icos del desarrollo en estos paiacuteses la formacioacuten de capital y el empleo produc tivo En las regiones maacutes pobladas del gloho la elevaacuteda densidad ya alcanzada es factor de presioacuten sobre los recursos naturaies disuacuteonihles en particular sobre el gue y la tierra arable En los paiacuteses en d~SaT010

el ingreso per caacutepita disponible es notoriamente insuficiente para sostemiddot ner un estaacutendar de vida compatible con los adelantos alcanzados por el hombre y menos auacuten con el estilo de vida moderno caracteriacutestico de los paiacuteses rico~ Porolla las posibilidades de un raacutepido progreso a tono con- las expectativas crecientes de aciexclueilos pueblos parecen alejarse cada vez maacutes ya que la brecha del ingreso de ambos grupos de paiacuteses estaacute aumentando y con bastante certeza se espera que esta tendencia se mantendraacute en los proacuteximos 20 antildeos

5 Implicaciones decrecimiento ce la

Las caracteriacutesticas de la poblacioacuten y su dinaacutemica tienen implicaciones en casi todas las facetas de la vida econoacutemica social y poliacutetica de un paiacutes Por cierto hay determinados campos criacuteticos en los queJa relacioacuten

es maacutes natural o evidente taJes como son la produccioacuten de alimentos el uso v a2otamiento de tos recursos naturales da conservacioacuten del ambiente 1 pl~no empleo la provisioacuten de vjyicnd~ Qdecuaci~ y de

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servIcIos educativos) de saiud Prublemas de esta nliEacuteUroeza no seraacuten resueltosinfluvendo solamente sobre las tenoencills demorraacuteficas en el sentido que las poliacuteticas de poblaci6n no son UA-subscioto sino parte integrante de las poliacuteticas generaJes Sin embargo enrazoacuten de que le poblacioacuten estaacute tan iacutentimamente relacionada con tales problemas hay Iacuteuerte$ razones para pensar que una tasa de crecimiento demograacutefICO maacutes baja combinada condeterminadaacutes condiciones y poliacuteticas micas y sociales favoreceda el logro de los objetivos del desarrollo en la mayoriacutea de los paiacuteses econoacutemicamente atrasados

Para comprender mejor la naturaleza de las interrelaciones entre el crecimient~ demograacutefico y el desarroUoes conveniente prVnero hacer un raacutepido examen de los cQndiciones baacutesicas quacutee sIacuterIen de sustento a la vida del hombre sootela tierra vale decir de Jos recursos naturales y del ambiente aue lo rodea

Ambiente y Recursos Natutales

Tendriacutea poco sentido discutir el problema del ambiente y los-recursos naturales si no se reconociera que el hombre vive hoy ltlia en un mundo cada vez maacutes interdependiente y que el crecimiento de la

es a corto o largo piacutetzos ~n problema global Por cierto los del agotamiento de recursos naturales y deterioro

ambiente tienen connotaciones distintas en cada ~iacute en tanto que en los paiacuteses altaniexclente industrial~adordms liexcliexcl forma v el volumen de produccioacuten son fuentes de contaminacioacuten arnbienti y de ago~middot miento de reculSOS en los paiacuteses econoacutemicamente atrasados la explotacioacuten incontrolada de los recursos disponiacutebitsla Iltilizaciacuteoacuten de

irracionales y la pobreza generaiizada son igualmente iaoshycontaminacioacuten de empobrecimiento del suelo y de raacutepido

deseaste de importantes reacuteservas minerales De la misma m~era no son comparables las situaciones entre paises en desarrollo con distinta~ densidades de poblaciim y dotaciones dereculSOS naturales nimiddot entre paiacuteses industrializados tienen diferente grado de dependenciaacute externa respecto cid de combustibles )de materias primas No obstante a causa de la fuerte interdependencia de las economiacuteas nacionales la crisis de recursos naturales es un problemiexclo que aiecta directa o intliIectamenteen menor o mayor medida a todos los oaiacuteses del mundo

Cabe preguntaacuterseiquestcuaacutel seraacute el impacto futuro del crecimientode la poblacioacuten sobre los recursos naturales y el ambiente Es obvio que ese crecimiento tiene liacutemites dado el hecho que middotel hombre vive -en un mundo finito Por otra parte hay cierto consenso en que la poblacioacuten no podriacutea seguir aumentando como hasta ahora por mucho tiempo baio las condiciones de crecimiento econoacutemico de 105 paiacuteses desshy~ollados se admite eme los liacutemites de aauel crecimiento son relativos porque cambian contilde la tecnologie la humanidad no soacutelo confronta el problema de un consumo cuantitativa y cuajitatrvamente

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en aumento tanto ero iacuteos naisiS aesaollado como en los oue estaacuten en l tamE de oeiarroUo ~ino ouemiddottamhieacutec el maacutes ltrave a la2o plao de 12 caiiaaiquest de ia vida PlL-E SOOener y ejorar el ive de consumo deberaacute producirse en proporciones considerablemente mayoshyres JU e con el consieuienie 2lrotamiento de reCUlEacuteosnatural es limitados lo renovables y deterioro del ambiente con eIacuteectos adversos

el nombre de orden bioloacuteico climaacutetico sanitario t mental de este uacuteltimo peliOacuteTO 2 ~n llDa realidad en l~

ciu iquestades como consecu encia de la cont2minacioacuten del aeu 2 l aire provocada ji~lr lasdeS(argas de las inaus1Iacute2s qlnmicas ~etal~rgiacutecas shyde dimentos~ Oor Fases otras substancw nocivaacutes expelidas por ios automoviles ei hacinamiento la uacuteltz de servicios slLlitarios adecuados ce asentamiento pr~ariO$ periiacuteeacutericos y de los barrios de por la contaminacioacuten de lasaguas y Jos alimeacutentos deriados dd uso eX1esivo yi o indiscriminado de peiexclicidas asiacute como las tensiones

y middotsentimiento de Iacuterustracioacuten de un sistema de ida que progresilamente impone limitaciones a lo- indIacuteliduos en el us~ de su tiempo en i msponibilidad de espacio para vivienda JI en aCceso a aacutereas exteriore~ de recreacioacuten

Dado un estilo de vid el crecimiento de la poblacioacuten es uno de los principales lacLore que aiacuteectan la t1em anru de recursos yla calidad del ambiente - su importancia crece cuanto maacutes se situacutea el futuro Es clerto que la mavoiia de Jo paiacuteses con o moderado creci miento demoeTzIacuteIacuteco v seeuram ente canaces de encontrar salida a )05 poblemaiexcl oe d~ITolfo que conlleva ese crecllniento pero tale solucione comprometen un conjunto particular de otros probleshymasmiddot de lenta pero inexorable coya consecuencias y posibili odeE middotde control E futuro son impredecible L atencioacuten de esto

acarrear2una dependen~ia -recnoloacuteo1ca cada vez mavor bull t

una sociedad maacutes imaeinatIacuteVE C reeuladaacute y la superficie del suelo pguran ~ntrlos ~lementos esenciales humanE Los minerales~ las fuentes de enerva constituven

la base de la economiacutea modena Tocloi estos elemenr~s estaacuten suj~t05 actualmente a un2 ruerte nresion va sea por h densidad demoQTaacuteficJl como por el crecimiento ~cohoacutemicmiddoto Por ejemplo l2 tecnologi~ para obtener combustibles y aqueacutella pariexcliexcl su conversioacuten en energiacutea son asuntos por una las reservas de combustibles foacutesiles son limitadaslten vol~men y en middotteacuterminos de explotacioacuten2 costos econoacutemicos ) por otra sed necesario fu entes limpias de produccioacuten de como requisito para mantener con diciones ambientales seeuragt

Los reouerimientos deal1U2 OBra consumo humano uso industrial y riego agiacutecola va eiexclcede~ la disponibilidades demiddot regiones

esperaacutendose que prealeced um middotrelatin middotescasez en decenas de paises en un IacuteUturoDroacuteximoAcmalmente _el uso -deagu2 es virtualmente libre o a costo~que no constituyen UDa restriccioacuten a su empleo indi

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CTlIlunado Tan solo el aumento de la pobiacioacuten y su lncidenciE euacute el oesaITollo de 12 economiacutea tardeo temprano impanruEacute un mayolt control sobre ese elemen to afectando el uso particular -~ motivando cambios tecnoloacutegicos en inoustias claves en 1 t~eIUacuteCas de v en los meacutetodos y esPecies vegetales ctiltivad~

Durante las uacuteltimas deacutecadas el crecimiento de la produccioacuten aiexcliexclncola ha depel1ampdo casi exclu sivamente de la mayor producm~dad por ~niacutedad de tiem culthada 1Jiediante el uso de fertilitanies riello nueves variedades velletales v m eacutetodos maacutes racionales de cultivo N~ obstante aleunas estim~aciones ontimistas sobremiddotel aprovechamiento de middotsuelos ~e ahora por razOnes ~eacutecnic~s o econoacutemic~s no son aprovechables la situacioacuten de l~ agricultura en la mavoriacutea de los paiacuteses indica oue existe poco margen p 3lmentar la prociuccioacuten mediacuteante iacutea extensioacuten de les fronteras agriacutecolas Aparte de que la incorporacioacuten de tierras de baja calidad o no utilizables con meacutetodos tradicionales impone pesadas inversi~nes de capital la poliacutetica de restringir el usoiexclndi~crimi~ado de fertilizantes ouiacutemicos v basada en argumentos de calidad ambi en t2l pobableme~te tambien seraacute un rren a la productiviiquestad

Pobiacioacuten y Economiacutea

No middoteacutes necesario que en la actualidad ya nadie sostiene que lo problemas del rubdesarrollo semiddot lueden suoerar exclusivamente Dor el ~ontrol de la pobacioacuten A la in~ersz tambieacuten eE insosteriible el persamp miento ae que el tamantildeo ~ el crecimiento de l~ poblacioacuten ~on por si mismo factores Iacuteavorabl~~ al desarrollo El estado del conoci~iel1o en esta materia no ofrece argumento teoacutericos definitivos niacutepruebas empiacuterica concluyentes sobre las ventajas para el deltgtarrollo de um tasE de crecimiento anual de la poblacioacuten de por ejemplo eacuteiento sobre otra de 18 por ciento y tampoco para lo contrario llegar a conclusioacuten habriacute uiexclueexaminar caDa caso en particular y para uacuteri momento histoacuterico dado

Desde un punto de vista nacional el raacutepido creciacuterntildeiento de la poblacioacuten deacute un paiacutes ser deiacuteendido por razoneS poliacutetica o ideoloacutegicas Las grandes potencia son identificadas histoacutericamente con poblaciones numerosas Los paises Con escasa densidad geograacutefica de

y con extensOE territorios viacutergenes pueden proponerse un iexclnayor poblamiento por motivo geopoliacuteticos ylo para sacar partido de susriquezas naacuteturales En ntilden el tamantildeo del mercado y las economiacuteas de eicala en la produccioacuten Son arguiexclnentosmiddotquemiddotse esgrimen ocasionalmente a Iacutealor de una poblacioacuten numerosa En todo middotcaso es evidente que el poaenoeconoacutemico y poliacutetico la ampliacioacuten del poder comprador del mercado middotinterl1Q o el racional aproveacutechamiento de los recursos naturales middotno se logran con el aumento de l poblacioacuten si eacuteste no 1 acomoampntildeado por eldesarrolla de condiciones extrademo1Taacuteficas favorables Prelt~~ente una clase de desarrollo queen opi~ioacuten de

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aqueacutellos que sostienen la tesis opuesta sen~ ~aoadO por el raacutepido creciacuterlliento de la poblacioacuten como se dice a connnilacioacuter

Las ventaias QUe tendriacutea una disminucioacuten en el ritmo de crecimiddot miento dem~graacuteffcQ paa el desarrollo de la economiacutea son debatidas

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a nivel de paiacuteses y en particular de paiacuteses economicamente atrasados A nivel mundial y a largoacute plazo (20 30 oacute 50 antildeOS) los problemas propios del aiexcliexclotamiento de los recursos naturales y del deterioro del ambienteacute dom iexclan la escena

En siruaciones tiacutepicas de los oaises en desa~ollo la ooblacion tiene una eStru ctura oor edades reiativamen te ioven d~bidoacute a la alta IacuteecunOidad prevaieciente En consecuencia la el~ciexcloacute~ entre d~pendie-n tes y poblacioacuten adulta en edad de trabajo es mayor qu e en los paiacuteses de iecundidaacuted relativamente baja La distninucioacuten de la tasa de crecimiddot miento viacutea descenso de la fecundidad mejorariacutea la relacioacuten de productores a consumidores a traveacutes de dos caminos el cambio ya iexcl

I mencionado en la estructura de edades y las mayores posibilidades de las mujeres -a causa de un menor nuacutemero de hijoa- para participar en la fuena de trabajo Como no hay ninguna ra2oacuten para que disminuya la productividad por trabajador ni a mediano plazo para que la poblacioacuten en edades activas no si2 creciendo a la misma USa que antes la conclusioacuten loacutegica es que cambios puri3mente d~mograacuteficos tendian como eiacuteecta elevar el ingreso per caacutepita

La demanda sobre detenninad05 bienes y servicios es directamente afectada por la tasa de crecimiento de la poblacioacuten como ocurre por eiemolo con 105 alimentos la vivienda I~ educacioacuten la aacutetencion ~eacutedica v otros servicios tl1Uacuteiexclicos Por consUumlruiente el raacutepido crecimiddot miento demograacutefico obstacuumll~a las poliacutetic gub~~ame~tales con objetivos ecoI)oacutemicos y de bienestar social de los grupos de poblacion de bajos ingresos La atencioacuten de las crecientes necesidades impone una pesada carga sobre el presupue$to de gastos corrientes y de ~al manera sobre las inversiones puacuteblicas en infraestniexclctura sociiexclU

En su doble funcioacuten de pr9ductora de alimentos y de fuente de trabajo para una importante fraccioacuten de la poblacioacuten la tierra agriacutecol~ sufre la fuerte presioacuten de un elevado crecimiento demograacutefieacuteo Los reSllltad05 son por un lado la emigracioacuten en mayor escala desde el aacuterea rural y por otra la elevacioacuten de los precios de los alimento y materias primas industriales de primera necesidad v con bastante frecuenci~ la necesidad de impor-briexclo~

Bien conocida es la exagel1da centrUbacioacuten geograacutefica de la economiacutea y con ello deacute la poblacioacuten en los paiacuteses en desarrollo Llt5 principales metroacutepolis estaacuten creciendo a rasas supenores alS por ciento anual por la combinaciOacuten de un crecimiento vegetativo y un flujo migratorio que son amJiexclos expresioacuten de condiciolles generalizadas de raacutepido aumento demograacutefico En tales condiciones de crecimiento d uso del sudo urbano otros oroblemas de haacutebitat cobraacuten dimensiones que los vuelven casi iexclcontrolililes aparte de los problemas sociales que

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se orieinan principalmente en las condiciones orevalecientes de emuleo productivo insufi~iente (pobreza marginalidad delincuencia tradicioshynalismo_ cultural elevadas Usas ae mortalidad y de Iacuteecundidad etc)

Como consecuenciacuteade un descenso de la tasa de crecimiento de ia poblacioacuten la economiacutea y el bienestar indiviciualno se veriacutean afectado negativamente A corto y mediano plazos loSe principaleS factores del crecimiento econoacutemico son independientes de los cambios que pueden ocurrir en laacute dinaacutemica demolaacutefica En efecto los individuos middotoue formaran parte de la fuena de -trabajo en los proacuteximos20 antildeos ya han nacido en este momento Por otro lado un cambio cu alitativo en los futuros tr-hajadores (educacioacuten y salud) compensaraacute faacutecilmente dentro de algunas deacutecadas un crecimiento maacutes bajo Si se tomaan en cuenu las perspectivas respecto a la fu tura participacioacuten de la mujer la situacioacuten seriaauacuten maacutes favorable

La demanda de bienes y servicios tampoco sena afecuda negativaacute mente A corto y mediano plaios probablemente disminuiraacute el ritmo de aumento de la demanda de los bienes y servicios que consumen 105

nintildeos (alimentos -servicios meacutedicos etc) Por otra parte los efectos favorables sobrel iruneso per caacuteoita orieinados en el crecimien to maacutes lento de la pobiacioacute~ deberiacutean petmitf rnejor2I cualitativamente la demanda de la poblacioacuten inIacuteantil ytambieacuten por la misma causa deberiacutea tender a cambiar ventajosamentela estructura de la demanda de las personas adultas (por ejemplo maacutes servicios Y menos bienes) Los camoios en la produccioacuten que signifiquen mayor uiexcljlizacioacuten de mano de obra (servicios versus produccioacuten iacuteabdl) y menor uso de recursos no renovables o disponibles en cantidades 1imitlda~ favoreceraacuten el

Crecimiento econoacutemico con desarrollo social Liacutederes nacionalistas de muchos paiacuteses y ciertos ciacuterculos de

intelectuales rechazan la premisa seguacuten laacute cual el descenso del crecimiddot miento de la poblacioacuten temiriacutea eIacuteectos favoacuterables para el futuro desarrollo de los pueblos Sostienen que una poliacutetica de control de la poblacioacuten por el contrario soacutelo serviriacutea para- desiar la ateneacuteioacuten de las verdaderas raiacuteces de los problemas econoacutemicos y sociales qu e agobian a la humanidad que tales poliacuteticas se ofrecen como lIna falsa alternashytiva de los cambios estructurales qlle seriacutea necesario realizar para conseiexcliexcluir un auteacutentico desarrollo econoacutemico-social Ademaacutes ei control de la -poblacioacuten de los paiacuteses eIl desarrollo seriacutea unoiexcl mani~bra de las gTandes potencias industriales para asegurarse el dominiode la econoshymiacutea mundial y un equilibrio poiiacutetico favorable Incluso se piensa que la poliacutetica de control de la natalidad debilitaraacute con grave riesgo para la humanidad la vitalidad de la poblacioacuten

Paralela~ente a esu liacutenea de pensamientose ~sPecula con el supuesto de crue el ritmo de aumento de la poblacioacuten delos paiacuteses en desarrollo cO~eIlZari a disminuir automaacutetiacutecWentecuanda ios ~oos mayoritarios otenl12n meioras silbsunciales en su nivei de vida Si s~ efuni~a laIacuteDoshyrancia~y ia p~breza la respuesta obvia seraacute el descenso de la iecundid~d

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Es veraad qUeacute histoacutericamente el proceso de L-ansicioacuten de una altl iacuteetundiacutedad a um baj~ ocu~ioacute en los paiacuteseO hlty desarrollados aurante el ~iglo XIX r comienzos del presente siglo pero como se ha dicho en paacuteginas anteriore~ tomoacute tiempo y se lievoacute a cabo con una dinaacutemica demograacutefica raciicalmente diIacuteerente de la que prevalece en la acblalidad en iacuteos paises en desarrolio De ahiacute que el problema no es lo que evenblalmente sucederaacute en el futuro sino cuaacutendo a crueacute velocidd se prociuciraacuten esas caiexclnbios Respecto de mucbos pse se podriacuteA dar buenas razones oar2 defender la tesis de que todav-Iacutea no lIeeoacute el momento de ir~n2r el crecimiento demouifico cuando se de~ las condjcion~s propiciaiexcl el crecimiento com~nzariquest 2 disminuir o bien cuando 21 circunstancie indiquen su conveniencia habrEacute llegado el momento de aoiic poliacuteticas de control

iste olantamiemo ohida una caracteristica intriacutenseca de la din~middot mica de~olTaacuteiacuteica la inercia del proceso de crecimiento Para deciciir siacute 110 deb~riacutea comenzarse a apli~ar un2 poliacutetica de control es indimiddot pensltilile considerar un borizo~te de 30 50 y m25 alias Au~gue una

de control pueda aplicarse con eacutexito desde el comiento sus efectos sobre ei crecimiento demograacutefico seraacuten deacutebiles en las prim eras deacutemiddot cadas Para comprender croeacute es v croeacute efectos tiene la inercia del crecimienmiddot toacute es necesaria una expliacutecaci6n De ello se ocupa la proacutexima seccioacuten

6Crecimiento cero dda poblacioacuten

La poblacioacuten crece en la medida que los nacimientos exceden a las muertes En los paiacuteses en desarrollo Jos primeros son tres y hasta cuiacuteltre veces maacutes numerOsos crue las muertes en tanto que en muchos oa1se5 econoacutemic2l11ente avarz~dos la relacioacuten no alcam a ser de 2 l Cuando es relacioacuten vale 1 la poblacioacuten deia de crecer ia tasa de crecimiento es cero En lE eacutepoiquesta moderna nkguna poblacioacuten impormiddot tante ha dejado de crecer al menos en tiempo de paz ) soacutelo ahora en estos uacuteltimos antildeoalJUnos paiacuteses de Europa se estaacuten acercando al nivel estaciomno

El nuacutemero de nacimientos l muertes ocurridos durante un antildeo u otro periacuteodo de tiempo son el-producto sin embargo de condicione del momento de nlnaacutelna manerlt refleian necesariamente le condimiddot cionegt y tend~nciexcl2S intriacutensecasde la miquestrtaliacuteoad y el-e la fecundidad Para reveacutelarla nabral ezamiddotin mnseca deJa reproduccioacuten bumana es Ilecesamiddotmiddot riacuteo introducir un tercer elemento la estructun etariacutez de ia poblacioacuten

En efecto como se veraacute en otros capiacutetulos de este libroen cualquier poblacioacuten existe una middotlmnorUnterelacioacuten entre la estructuraacute eta12 v eiacute nivel iexclreneralde nawldad v de mortalidad De una manera breve simplificada se puede decir 10 siguiente 6

oacute Para mayOres detalle sobre la composicioacuten et2~ veacute2ltt 12 seccioacuten 7 ce stt bull cajliacutetuJo

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i) Las poblaciones que hariexcl mantenicio durante un tiempo maacutes o menos largo UIlE elevada Iacuteecumiidaiquest se ciexcliexcliexcl-acteman por tener Ull~ oroporcioacuten relativamente ande de inciiliduOf er edade joacutevene~ (por ejemplo por dbio de los 15 antildeos) ) una proporcioacuten relativamente pequentildea de individuos en edad avanzada (por ejemplo sobre OacuteO antildeos)er tamo que la siblacioacuten inversa se encuentra en poblaciones con baia Iacuteecundidad prevaleciente

n) En ~auiexcljdad de middotcondiciones especiacuteficas de mortalidad las poblaciones que por su comoosicioacuten etalia SOI1 relativamente joacutevenest tie~en ~na menor proporcioacuten de muertes (tasa bruta) croe le noblaciones relativamente vieilu

ili) Eacuten igualdad de condiacuteciones espe~iacuteficas de fecundidad le poblaciones relativamente joacutevenes pueden tener una propormiddot cioacuten de nacimientos ligeramente menor o mayor (tasa bruta) pero esa proporcioacuten mejoa durante el periodo de transicioacuten hacia una pohiacioacuten relativamente vieja en virtud del porcenmiddot

de mujeres en edad de procrear (15 a44 antildeos) El punto iii) es 1Ilaacutes bien hipoteacutetico y~ que middoten la realidad no se

encuentran poblacieIjes con iguales condiciones esplciacuteficas de fecurmiddot didad al mismo tiemoo comoosiciones eruias mu diferentes De cualquier manerli la con~lusiexcloacuten debe ser que la compsiciexcloacuten etaria en unmomento dado el el tiempo constituye un elemento imp ortlln te del crecimiento de la poblacioacuten Pero justamente por ser una situacioacuten del moacutemento seIacutezu~amente transiacutetoriiexcliexcl 3imiddot ~e anticioa un cambio en la iecundidad ~speciacutefica no dice nada ~bre el futuro nuacutemero de nacimientos y muertes ni en consecuencia sobre el crecimiento de la poblacioacuten Una importante conclusioacutenpraacutectica croese desoFende de lo anterior podriacutea fo~ularse asiacute el desc~nso de i~ iacuteecutldidad deacute lannujeres en lo paises en desarrollo espontaacuteneo o incentivado por medidas de poliacutetica tendriacutea eriexcl los proacutexirnos30 oacute 50 antildeos seguacuten la intensidad dd cambio un efecto sobre el crecimiento de la poblacioacuten menor al que de otro modo se hahria IOTado como consecuencia de una Iariacioacuten en la composicioacuten etaria que-favoece un mayor nuacutemero de nacimientos POi esta ~aracteriacutesticiexcliexcl d~ 12 dinaacutemica dem~lraacutefica se puedeacute decir crue los pases hoy en desarrollo poseer un eleyad~ pote~cial de crecimie~to comparado con el potencial de los paises desarrollados

Aclarada la importancia que tiene la composicioacuten eruia sobre el potenciiil de crecimiento de la poblacioacuten se examinaraacute ahora el problema central esto es el camino ) el tiempo necesario para alcanzar elmiddotestado estacionario o crecimien to cero

El camino a -seguir es el descenso de la fecundidad hasta alcatlZar el nivel de reemplazo mantenieacutendose en adelante invariable Nivel de reemplazo significa que nacen les nintildeos que son necesarios para reemplaza- exactamerte iquest la iexclreneracioacuten de sus oadret En teacuterminos teacutecnCos esto significa una tasa neta de middotreproaucciexcloacuten (TNR) uumlru al a

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Es veraad qUeacute histoacutericamente el proceso de L-ansicioacuten de una altl iacuteetundiacutedad a um baj~ ocu~ioacute en los paiacuteseO hlty desarrollados aurante el ~iglo XIX r comienzos del presente siglo pero como se ha dicho en paacuteginas anteriore~ tomoacute tiempo y se lievoacute a cabo con una dinaacutemica demograacutefica raciicalmente diIacuteerente de la que prevalece en la acblalidad en iacuteos paises en desarrolio De ahiacute que el problema no es lo que evenblalmente sucederaacute en el futuro sino cuaacutendo a crueacute velocidd se prociuciraacuten esas caiexclnbios Respecto de mucbos pse se podriacuteA dar buenas razones oar2 defender la tesis de que todav-Iacutea no lIeeoacute el momento de ir~n2r el crecimiento demouifico cuando se de~ las condjcion~s propiciaiexcl el crecimiento com~nzariquest 2 disminuir o bien cuando 21 circunstancie indiquen su conveniencia habrEacute llegado el momento de aoiic poliacuteticas de control

iste olantamiemo ohida una caracteristica intriacutenseca de la din~middot mica de~olTaacuteiacuteica la inercia del proceso de crecimiento Para deciciir siacute 110 deb~riacutea comenzarse a apli~ar un2 poliacutetica de control es indimiddot pensltilile considerar un borizo~te de 30 50 y m25 alias Au~gue una

de control pueda aplicarse con eacutexito desde el comiento sus efectos sobre ei crecimiento demograacutefico seraacuten deacutebiles en las prim eras deacutemiddot cadas Para comprender croeacute es v croeacute efectos tiene la inercia del crecimienmiddot toacute es necesaria una expliacutecaci6n De ello se ocupa la proacutexima seccioacuten

6Crecimiento cero dda poblacioacuten

La poblacioacuten crece en la medida que los nacimientos exceden a las muertes En los paiacuteses en desarrollo Jos primeros son tres y hasta cuiacuteltre veces maacutes numerOsos crue las muertes en tanto que en muchos oa1se5 econoacutemic2l11ente avarz~dos la relacioacuten no alcam a ser de 2 l Cuando es relacioacuten vale 1 la poblacioacuten deia de crecer ia tasa de crecimiento es cero En lE eacutepoiquesta moderna nkguna poblacioacuten impormiddot tante ha dejado de crecer al menos en tiempo de paz ) soacutelo ahora en estos uacuteltimos antildeoalJUnos paiacuteses de Europa se estaacuten acercando al nivel estaciomno

El nuacutemero de nacimientos l muertes ocurridos durante un antildeo u otro periacuteodo de tiempo son el-producto sin embargo de condicione del momento de nlnaacutelna manerlt refleian necesariamente le condimiddot cionegt y tend~nciexcl2S intriacutensecasde la miquestrtaliacuteoad y el-e la fecundidad Para reveacutelarla nabral ezamiddotin mnseca deJa reproduccioacuten bumana es Ilecesamiddotmiddot riacuteo introducir un tercer elemento la estructun etariacutez de ia poblacioacuten

En efecto como se veraacute en otros capiacutetulos de este libroen cualquier poblacioacuten existe una middotlmnorUnterelacioacuten entre la estructuraacute eta12 v eiacute nivel iexclreneralde nawldad v de mortalidad De una manera breve simplificada se puede decir 10 siguiente 6

oacute Para mayOres detalle sobre la composicioacuten et2~ veacute2ltt 12 seccioacuten 7 ce stt bull cajliacutetuJo

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i) Las poblaciones que hariexcl mantenicio durante un tiempo maacutes o menos largo UIlE elevada Iacuteecumiidaiquest se ciexcliexcliexcl-acteman por tener Ull~ oroporcioacuten relativamente ande de inciiliduOf er edade joacutevene~ (por ejemplo por dbio de los 15 antildeos) ) una proporcioacuten relativamente pequentildea de individuos en edad avanzada (por ejemplo sobre OacuteO antildeos)er tamo que la siblacioacuten inversa se encuentra en poblaciones con baia Iacuteecundidad prevaleciente

n) En ~auiexcljdad de middotcondiciones especiacuteficas de mortalidad las poblaciones que por su comoosicioacuten etalia SOI1 relativamente joacutevenest tie~en ~na menor proporcioacuten de muertes (tasa bruta) croe le noblaciones relativamente vieilu

ili) Eacuten igualdad de condiacuteciones espe~iacuteficas de fecundidad le poblaciones relativamente joacutevenes pueden tener una propormiddot cioacuten de nacimientos ligeramente menor o mayor (tasa bruta) pero esa proporcioacuten mejoa durante el periodo de transicioacuten hacia una pohiacioacuten relativamente vieja en virtud del porcenmiddot

de mujeres en edad de procrear (15 a44 antildeos) El punto iii) es 1Ilaacutes bien hipoteacutetico y~ que middoten la realidad no se

encuentran poblacieIjes con iguales condiciones esplciacuteficas de fecurmiddot didad al mismo tiemoo comoosiciones eruias mu diferentes De cualquier manerli la con~lusiexcloacuten debe ser que la compsiciexcloacuten etaria en unmomento dado el el tiempo constituye un elemento imp ortlln te del crecimiento de la poblacioacuten Pero justamente por ser una situacioacuten del moacutemento seIacutezu~amente transiacutetoriiexcliexcl 3imiddot ~e anticioa un cambio en la iecundidad ~speciacutefica no dice nada ~bre el futuro nuacutemero de nacimientos y muertes ni en consecuencia sobre el crecimiento de la poblacioacuten Una importante conclusioacutenpraacutectica croese desoFende de lo anterior podriacutea fo~ularse asiacute el desc~nso de i~ iacuteecutldidad deacute lannujeres en lo paises en desarrollo espontaacuteneo o incentivado por medidas de poliacutetica tendriacutea eriexcl los proacutexirnos30 oacute 50 antildeos seguacuten la intensidad dd cambio un efecto sobre el crecimiento de la poblacioacuten menor al que de otro modo se hahria IOTado como consecuencia de una Iariacioacuten en la composicioacuten etaria que-favoece un mayor nuacutemero de nacimientos POi esta ~aracteriacutesticiexcliexcl d~ 12 dinaacutemica dem~lraacutefica se puedeacute decir crue los pases hoy en desarrollo poseer un eleyad~ pote~cial de crecimie~to comparado con el potencial de los paises desarrollados

Aclarada la importancia que tiene la composicioacuten eruia sobre el potenciiil de crecimiento de la poblacioacuten se examinaraacute ahora el problema central esto es el camino ) el tiempo necesario para alcanzar elmiddotestado estacionario o crecimien to cero

El camino a -seguir es el descenso de la fecundidad hasta alcatlZar el nivel de reemplazo mantenieacutendose en adelante invariable Nivel de reemplazo significa que nacen les nintildeos que son necesarios para reemplaza- exactamerte iquest la iexclreneracioacuten de sus oadret En teacuterminos teacutecnCos esto significa una tasa neta de middotreproaucciexcloacuten (TNR) uumlru al a

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I 1 en teacuterminos comentes e~ivaiexcle lt un promedlo un poco por arriba ce 2 hijos oor iamiliacutea completa vakdecir el final del periodo renfodue tivo de la pareja Noacutetese que e~te tamantildeo de iamiIacuteia ~o es muyiacutepIacuteerior al que se da en mucho paises irtdusuuumlJizados yen todo caso coincide aproximadamente con el tamantildeo deseado por la mayori de las parej2S en esos paiacuteses

El tiempo necesario para que la TNR alcance el valor de 1 depende de nive actual de la fecundidad y de la velocidad a la que eacutesta descienda anualmente

Entre 55 Y 65 nintildeosmiddot es el tamantildeo d~ la Iacuteamuumlia completa enla mayoriacutea de los paiacuteses eri desarrollo La TNR bien podriacutea situarse entre 24 28 Quiere decir que para alcanzar el nivel de reemplazo la fecundidad deberaacutede~ender en aquellos paiacuteses amenos de 12 mitad con mayor orecisioacutenen un 60 oor ciento

ElCperienci~s re~i~tes (] apoacuten Fo~osa Singapur) registran deseenshysos del orden del 50 por ciento en periacuteodos de 10 a 15 antildeos En otros casos aunque nO sealcanzaron estas cmas el descenso en los uacuteltimos 10 antildeos fue igualmente espectacular (por ejemplo Costa Rica) Sin emhargo los especialistas no son tan optimistas en cuanto a las persshypectivas de lograr metas similares a muy corto plazo en los paises en desarroUo de mayor poblacioacuten exceptuaacutendose probablemente China Continental

Una perSpectiva algo maacutes realista parece ser la mebl rlp iexcl]canzar el nivel de reemplazo al iacuteinal del presente siglo en el mundo ) en iexclas grandes regiones Ello sirniiicariacutea reducir cada 10 antildeos entre 2 l 25 hijos el ~antildeo de la i~j)ja comoleta sobre la base de un tamaio de aproximadamente 6 hijos en 1970 U~a te~era perspectiva que tiene mayores visos de verosimilitud que las anteriores consiste en alcanzar la meta de TNR-= 1 alrededor del antildeo 2025

El cuadro 4 contiene los resultados de tres proyecciones de poblacioacuten seguacuten otras tantas hipoacutetesis de evolucioacuten de la Iacuteecundidad -La evolucioacuten de fecundidad llamada intermedi~ supone que el nivel de reemplazo se alcanza en el periacuteodo2000-2005 La proyeccioacuten correspondiente arrojsect par esa eacutepoca un poblaci6nmundial de 5 9224 millones es decir un 62 por ciento sobre la poblacioacuten de 1970 En los paises en desarrollo el aumento relativo e mayor t~daviacutea 79 por ciento y ~n Ameacuterica Latina tanto como el 91 por Clento

Se puede observar en el cuadro 4 que la poblacioacuten no dejaraacute de creireoel antildeo 2000 Por efecto de la inercia demolITaacutefica el estado estacioacutenario recieacuten se alcanzada para el mundo cincenta antildeos maacutes tarde con una poblacioacuten de 83885 milJones pero todaviacutea habriacutea que esperar una o dos deacutecadas maacutes para que los paiacuteses en desarrollo en conjunto se estabilicen sobre los 67000 millones

Analizando ahora la proyeccioacuten alta la Que SUDone que TNR ~ 1 en el periacuteodo 2020-2025 ~oacutetese el efecto sobre el creci~iento de la

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lr~

Guadro-4

PROYECCIOlWE LA POBLACION DEL MUNDO SEGUN TRES ALTERNATIVAS DE EVOLUCION

DE LA FECUNDIDAD 1970-2100

llqiexclioacute Evoiucioacuten Ot

lA iexcldidiquest b 190 1980

nQ 2000 2050 2100

[Mill d hahibnlC$l

hljl 3 6450 4 212S S US6 62862 6 4168 Munoacuteo lntermcdit 3640 43amp71 59224 81ilZ S astbull

tlu a640 44363 64221 104732 1116U

hj 2 5219 lO2~ 3 1632 41625 bull 9106 Pl~ cn oCUJTOUQ IIintcnnc~~middot 25299 3 lBS ~ 5250 6S2M 67632

iexclJti Z5219 32306 S 0150 middot8838i 95719

baja 11222 12~3 1 3858 1 lt818 1 lt8lt10 P4e dUd in tcrmcwiexcl bull 11212 1z16~iacute 1 3881 1 6103 16U2

iexclJu 11222 1 2202 1 4168 1 13i 1158

AacutellJeacuterictlJtiDiexcliexclc intermedia 238~ 366 597 79i3 8234

Fu e Frejka Thomas he Futiexclre o Popularion Growth John Wiley and Sons 1973 Apeacutendice 2 paacutegs 219-249 La proyeccioacuten baja supone un descenso lineal de la jecundidad hasbl alcanzar el nivel d reemplazo (TNR =1) en el periacuteodo 1980shy1985 la intermedia una disminucioacuten de la fecundidad has+ aJcugt7~ el nivel de r~emolazo en el poodo 2000-2005 la proshyyeccioacuten altmiddot ~ de=r 4ualmente lineal de la iecundidad

- hasta alcanzar el nivel de reemolazo en ei oenodo 2020-2025 D Tod2S las proyecciones suponen un desc~O sostenido de la mortalimiddot

dad de manera que a meruados deL siglo XXi la csperlroZa de yjo de las mujeres sena del orden de 740 antildeos en los paiacuteses en desarrollo Catorce paiacuteses solamente~ Brtlil CQlombu Peruacute Venezuela Meacutexico El Salvador HondurampS Corta Rica Argentina Chile Cuba Repuacuteblica Dominlcana Puerto Rico y Trinldad-Tobago

poblacioacuten Las diferencias hacia iquest antildeo 2000 respecto de la proyecci6n intermedia son del orden de los 500 millone~tanto para el mundo como para el conjunto de los paiacuteses en desarrollo Respe(to de estos uacuteltimos el crecimiento entre los antildeos 1970 y 2000 seriacutea de easiacute 100 por ciento contra 79 por cienLO seguacuten la proyeccioacuten intermedia Naturalmente los efectos acumulativos de la proyeccioacuten middotalta se harm sentir maacutes fuertes maacutes allaacute delantildeo 2000 Asiacute en Jospaise en desshyarrollo y en el antildeo 2050 la diferencia entre las proyecciones intermedia ti y alta 1 es de 2 300 millones de seres Otra consecuencia de la proyeccioacuten alta es que la poblacioacuten se estabilizaraacute alrededor del antildeo 2100 sobre los 11 000 millones de seres o sea tres veces la poblacioacuten deL mundo en 1970

Una observaci6n final en cualquiera de las hipoacutetesis de proyeccioacuten el crecimiacuteerito de I~ poblacioacuten seraacute bastante deacutebil hasta el antildeo 2000 en el conjunto de Jos paiacuteses desarrollados (por ejemplo un 20 por cien~o)

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Hacia elantildeo2050 v en la situacioacuten extrema de la proveccioacuten alta el crecimiento Telativ~ reSiecto d~liexcl poblacioacuter de Iacute97Oacute seraacute del 55 ~o ciento lo oue en ciir~5 representiexcl un aumento no desoreciahle de 514millone~desere

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-shy~ 7 La estructura de apoblacioacuten por sexo) edades

La COmPOS1Clon deacute la pohlacioacuten se1Uacuten el sexo 1 la edad de 10$

incijvidil~s que la forman constituye ~ cualidadencial La dinaacutemica del crecimiento demograacutefico depende dentro de ciertos liacutemites del equilibrio entre ambos sexos de la relacioacuten entre los subrrUpos de p~blacjoacuten de diIacuteerent~s edad~s en 12 medida QUe la mortalidad r l fecundidad son funciones de eSo~ dos atribu tos

Por otra parte el sexo la edad de Jos individuos estaacuten relaCionados con c2Si todas lES caracteriacutestic2S de la poblacioacuten como son el estad Q

la escolaridad las caracteristic~ econoacutemic2S la movilidad geograacuteiica el lugar de residencia la posicioacuten en l2 fainilia etc En general la composicioacuten por sexo y edades proporciona la informacioacuten necesaribull paraestiacutema- el nuacutemero de nintilde os en edad escolar la fuerza de trabajo potencial]os efectivos para La defensa nacional el nuacutemero de personas en eaad de retiro profesional la poblacioacuten en edad de piOcreax etc ~ eD una prime)a aproximacioacuten estimarlas nltcesidades d~ viviend2s de alim en tos de senicios meacutedieacuteos v de otro servicios sociales Pat estarazoacuten la mayoriacutea de las ~ulaiquestiones censales r d~ otras fuentes de datos demograacuteiiacutecos se suelen presentar erutando lbs diferentes atributos investigados con el se~o y la edad

Seo La iguaacuteJdadaproximada entre el nuacutemero de individuos de ambos sexos eS un caraacutecter orgaacutenico de cualquier poblacioacuten capaz de asegurar su reprodultcioacuten bioloacutegica

La regularidad en el equilibrio por sexo puede observarse en tQdas lzs poblaciones numerosas En pobraciones pequmiddotentildeas y en poblaciones aIacuteectadas por cierta condiciones locales particulares pueden encontrarmiddot se desequilibrios relativamente importantes Asiacutel poblacioacuten urbana acuS2 generalmenfe una mayor proporcioacuten de mujeres en tanto queen la pobla~ioacuten rural acontece Jo contrario corno consecuencia en ambas situaciones ae la naturaleu selectiva por sex ocle los movimientos mIacuteratbrios

) -hivel nacional 1ES proporciones de hombres y mujeres son determinadas por el iacutendice de masculinidad de los nacimientos v Dar 12S diiacuteerenciexclaJ~s pormiddotsexo de la mortalidad Aproximadamente ~a~en entre )04 y 106nmos por cada LOO nintilde2S Excepto en el primer antildeo de la vida la mortalidad masculina exceolla middotIa mortalidad femenina r taJ diferencie se acenda al aumentar la edad Estos dos eIacuteectos se balancean b2Stante de tal modo que en la mayoriacutea de los paiacuteses el

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malce de masculinidad es lieeramente inienor a lOO Desviaciones ~IsignilicativES pueden ser proocadas por la migracioacuten internacional r iexcliexcljiexcliexcl por corJlictos =ados Por ejemplo los paiacuteses americanos y los de

~otrES reEIacuteoneiexcldel mundo crue recibieron fuertes contineenteso migrante~ presentaron iacutemiicede masculinidad por ~-riba de lOOcomo es el caso de la Argentina (1052 en 1947) Canadaacute (1052 en 1941) o Venezuela (1028 en 1950) En cambio y como consecuencia de la guerra Japoacuten (890 en 1945) y Francia (900 en 1946) ttllieronen el

pasado iacuteriacutedices extraordinariamente baios El cuadro 5 presenta los ~

iacutendices de maseacuteulicidad estim ados de las e-randes aacutereas l reEIacuteoacutene del mundo Se comprueba oue en eeneraJ Js hombre ~xceden a las bullmujeres en Jos paises de inmig-racioacuten y en los paiacuteses- en desarrollo mientras que el nuacutemero de mujeres es mayor en los paIses desarrollados Esta uacuteltima situacioacuten es particularmente acentuadoacute en los paise eurooeos Iacutencluvendo a la Unioacuten SOIieacuteticL En el mismo cuadro se ampf con6rrn lo dicho respecto del eIacuteecto de la mortalidad se~n avanza ila edad por debajo d~ 105 15 antildeos el iacutendice se mantiene sobre 100s ) por -arriba de los 65 antildeos h~y un claro predominio de las mujeres 9

tCIi

IIIFEclad Pa la -mayona demiddotlos usos corrientes en demografiacutea la composhysicioacuten etari2 de la poblacioacuten se presenta en grupos quinquenales $ Frecuacuteentemente la distribucioacuten de la poblacioacuten por grupos de edades se expreS2 en CIacutefras relativa en Oo~centaiexcles lo cual no solamente facishy iexclbulllita l~s comparaciones entr~ distint2S p~biacioJ1es sino oue tambieacuten permite reco~ocereI tipo de poblacioacuten(Veacutease el cuadro 6)shy middotmiddotfisEn condiciones que podriacutean llamarsenaturales de fecundidad no controlada cad antildeo nace un nuacutemero creciente de nintildeos Por este ~ hecho porque ademaacutes cada eeneracioacuten de recieacuten nacidos se iraacute desra~do ~n el tiempo por- muerte de sus componentes la ti distribucioacuten de la poblacioacuten por edades en un momento del tiempo es U una funcioacuten decreciente de la edad En efecto de dos feneracione~ sucesivaS la maacutes joacuteven seraacute maacutes numerosa primero porgue inicialmiddot e -ro ente lo era y sefUndo porque la generacioacuten maacutes vieja habraacute sufrido mavor cantidad de muertes va crue esruvo eiexclpuesta a este rieseo durante bull m~ antildeos de vidiexcldeg Esta e~ la explicacioacuten de que haya mk poblacioacuten 8

middotifC Honbres )( 100 Mu)eregt

El excedente oe mujeres iexclobre hombres en las primeras edades en varias regiomiddot nes d~ Amea podriacutel tener SU expuumlcacioacuten middotenuna elevada sobremortalidad -mascuhna middot1bullEn las eaaoes avaruadas menornorta1idjld maacutes baio iacutendice de masculinidad debido que en= condiciones as diierenciales de mortalidad ~on mio importmteamp

bullC10 Si -se tom en consideracioacuten O1le h mortalidad ha estado descendiendo er

todo los paiacuteses la sobreviveniquestia de Ias generaciones maacutes joacutevenes tambieacuten es Iacuteavorecida por elte hecho

ti 33 C

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I

ejemplo que ademaacutes de la composici6n por edades se tenga WHiexcl estimmiddot cioacuten aproximada de la tasa de crecimiento b de la composicioacuten por edamiddot desy la tasa de mortalidaq

Oacutetra importante aplicacioacuten consiste en la posibilidad de aoalizar la consecuenciacuteashipoteacuteticasde determinadas condiciones de Iacuteecundidad y mortalidad sobre el crecimiento y la c9mposicioacuteo por edades de la poblacioacuten

8 Evolucioacutenfurura de la poblcciacuteoacuten

En todos Jos tiempos los gobernantes han estado interesados por conocer alguacuten dato sobre la poblacioacuten cuyos destinos regiacutean aunque no fuera otra cosa que el nuacutemero de habitantes el potencial militar o la cantidad de contrihuyentes Porla creciente intervencioacuten del gobierno en la vida econoacutemica por el rol asumido en la salud ) en la educacioacuten popular y en riexclzoacuten del perfeccionamiento de las instituciones puacuteblicas entre Qtras cosas la administracioacuten de Jos estados modernos ha creado la necesidad v urovocado una demanda cada vez mayor de estadiacutesticas demogtaacuteficas Eacutesta situacioacuten se ha hecho maacutes pat~nte d~spueacutes de la uacuteltima guerra mundial cuando la mayoriacutea de los gohiernos comenzaron

I

a introducir la praacutectica de la planificacioacuten economica y un poco maacutes

I tarde la planificacioacuten de Jos sectores sociales (salud educacioacuten 1 vivienda etc)

Otros capiacutetulos de este libro se ocupan de la poblacioacuten como factor de crecimiento econoacutemico v de cambio social asiacute como del uso de datos v estudios demograacute5c~s en la ulanificacioacuten 17j El conocimiento

I sobre -estas materias Se sustenta iquestbviamente en el estudio de la evolucioacuten pasada j de la situacioacuten presente Pero tambieacuten es evidente que ese conocimiento careceriacutea de gran parte de SU valor si no se lo tludiera utilizar como instrumento uara hacer caacutelculos razonablemente ~roximados de los correlativos e~onoacutemicos y sociales de esa evolushycioacuten

La planificacioacuten ~ mediano y largo plazos depe tomar en cuenta la prohabll evolucioacuten futuro de Ja poblacioacuten o si se quiere ser maacutes exacto alternativas plausibles de esta evoluciEacutem Las previsiones sobre la oiero de trabajo (cantidad calidad y distribucioacuten geograacutefica) se apoyan baacutesicamente en proyecciones de pohlacioacuten por sexo y edades y en proyecciones derivadas de segmentos especiacuteficos de)a poblacioacuten Las necesidades fundamentales de la poblacioacuten en materia de alimentos vivienda educacioacuten salud y otros semcios sociales en gran medida y dentro de ciertas condiciones pUeacuteden considerarse proporcionales al nWnero de peIllOnas y de familias Aparte de los determinantes econoacutemicos de la demanda la composicion por edades la distribucioacuten

lil Ciipitulos VIIi 2 an

$[) j

-1

espacial y los patrones de asentamientos de la poblacioacuten iriexclfiuyen sobre iexcl el volumen y la caliqiexcliexcld de Jos bienes y semcios En fin la -dotacioacuten de

I i I

servicios -de infraestructuliexcl sociai estaraacute igualmente condicionaiquesta a ias tendencias de la concentracioacuten urbana en srrandes metroacutepolis y -en el otro extremo a la excesiva disoersioacuten rural Apenas existealuacuten asoecto de la planificacioacuten del crecimiento econoacutemic~ y del de=llo social en

I I -el cual no estaacuten presentes las consideracionenelalIacuteIas a la dinaacutemica del

i tamantildeo composicioacuten y distribucioacuten de la poblacioacuten Enla uacuteltima deacutecada 1ilS preocupaciones por el crecimiento futuromiddotde

la poblaeacuteioacutert han tomadomiddotun cariz maacutes dramaacutetico Las tendenciasi recientes y las perspectivas a cortoplazo de la poblacioacuten en lospaises menos desarrollados seguramente conducIacute+m de no mediar cambios impOr1ailtes en esas condiciones a unll situacioacuten muy problemaacutetica a fines del siglo XX con )lna poblacioacuten dos veces maacutes grande que la

existente en el antildeo 1970 No solamente es cuestionada la capacidad middotproductivamiddot del hombre para hacer Iacuterente a un volumen de necesidades

que crecen con iasas sin precedenteS en parte por elaumento de la poblacioacutenY en parte por la ele2cioacuten de las metas de bienestar que se han fijado los pueblos sillotambieacuten -el potencial de recursos naturales delglo~o terrestre (tierras cultivables recursos energeacuteticos minerales

etc) y su irracional utilizacioacuten asiacute como el deterioro del ambiente provocado poacuter el uso intensivo de ciertaS tecnologiacuteas cOntaminantes de] aire su el o y acuas

9 Metodologiacutea para preparar proyecciones de pobLacioacuten por sexo y edad II nivel naciolUll

Los caacutelculos sobre la poblacioacuten rutllra no COnStituyen necesariamente previsiones ni siquiera estimaciones probabiliacutesticas Generalmente cop oroooacutesitos praacutecticos conducen a la situacioacuten que se alcanzana si se ~~plierantiertas hlpoacutetesis de comportamiacuteent~ de las variables que intenienen en la foacutermula o el sistema de caacutelculo Un modelo tan simule como loacutegicoconsidera el crecimiento exponendal de la poblacioacuten a ~na tasa constante riexcl las hipoacutetesis son en este caso el middotalor de la tasa y SU

invariabilidad durante un periodo de tiempo determinado Meacutetodos de proyeccioacuten global como elmiddotsentildealado no son recomenmiddot

dables amiddot menos que se trate de penodos cortos y con propoacutesitoacutes limitados Podriacutea enumerane Una buena cantidad de meacutetodos matemashymiddotticos que hao sido utilizados alguna Vez Rara proyectar la poblacioacuten) entre los cuales merece destacarse el empleo de la funcioacuten logiacutestica ~72

171 Puede consultarse una ertgtOiicioacuten resumid de los principale~ meacutetodos de lroyeccion global que se han utilizado en 91ryock Hent J y SugelJacob S The Methods nd Miexcl1tl al Ikmcgraphy US Bureau of the CeDSlU 1971 voL 2 cap 22

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