DECRETO TAR Ricorso i Turno

5/10/2018 DECRETO TAR Ricorso i Turno - slidepdf.com

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0 9 3 2 2 7 6 5 2 8

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STUDIO LEGALE

Avv. ENRICO PELLEGRINI

Via Sallustio, 674015 Martina Franca (Taranto)

tel. 080.4839420 • fax 080.4309947C . F .: P L L N R C 7 1 M 0 5 E 9 8 61 · P .I V A : 0 2 6 35 7 60 7 3 5

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N.m:!A REG.PltOV.PRES.

N.OU06/20tl REG.RlC.

REP U B B LIe A I '1 ' A L I A N A

• T rib un ale Anun in is tra .tiv o Regionale per ls Puglia

L eece" S ezione P rim a

DECRETO

nPresidents

ha pronunciato il presente

sul ricorso num ero ill reg is tro genera le 1 2 06 d .e1 2 01 1 , proposto d a: '

Francesco Lenti, rappresentato e difeso d a g l i avv. Enrico Pel legr in i,

Ma rcella C alabrese! con domicilio eletto pres so Enrico Pellegrini in

Leece, v ia Garibaldi, 43;

COtJ.li:O

Comune e l i Grottaglie;

per l'annullsmento

- d ei risu ltati e le ttorali relativi aile elez ioni d el Sindaco e alle e le zioni

d el Consig lio .Cormmale d el Comune e l i G rottaglie, tenutesi i1 15 ed 1 1

1 6 rnaggio ed il2 9 e 30 maggio 2 0 1 1 in seck di ballot taggio ;

- della proclarnazione alla carica d i Consiglieri Comunali del 2 1

giugno 2011, dei verbali d elle operazioni ele ttoral i de ll'Uf f ic io

Centrale d el 1 7 maggie 2 0 1 1 e del 17 giugno 20 11 ) nonche: a) d elle

N. o 1206J20 1 1 REG .R.IC .



0 8 3 2 2 7 6 5 2 8

. . . . . ~

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schede tutte votate e d ei voti tutti attribuiti nel prim e tum o nelle

sezioni nn. 1 , 2 , 14, 15, 17, 18 e 20; b) delJe operszioni e dei

p rov ved imen ti tu tti dellUf f ic io e le tto ra le cen tra le , nonche d ei verbali

d elle operazioni e d ei provvedimenti tutti degli Uffici e le tto ra li d e lle

sezioni nn. 1, 2) 14J 15, 17, 18 e 20; c) d i tutti g l i ulteriori atti e

•provved imenti, anteced enti e successivi, comunque connessi 0

consequenziali a quelli sopra indican, con la conseguen te in tegra le

ripetizione- e l i turee le operazion i e le tto ra li r ela tive a lla elezione tanto

d el S.ind aco ch e d el C onsiglio C omunale, ovvero, in subord ine, con

la ripetizione delle operazioni ele tto rali relative alla e lezione tanto del

Sind aco che d el C onsiglio Comunale nelle sezioni nn. 1 ,2 , 14 , 15 , 17,

1 8 e 20.

V lSU ilricorso e ielativi allegat4

Vista l'art, 1 3 0 c.p.a.

P.Q.M

Fissa l'ud ienza pubblica d el 2 9 settem bre 2 0 1 1 per 1 3 , discussions

della causa.

Designa come re lato re ilDott . M assimo San tin i.

Ordina che il ricorso sia notificato, nel termine di legge, al Comune

e l i Grottaglie, al sig. am A labrese ed a 1 candidate di ogn i Iista eletto

per primo fra ions ig lieri comunali assegnati a l l a stessa lista, ordina

altres] ch e il ricorso sia notificato per pubblic i proclami, mediante

d eposito d ell'ano presso la casa com unale e l i G rottag lie e inserzione

tc,2



0 8 3 2 2 7 6 5 2 8

,•..c,

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I ."

•

di un estratto d ello stesso nella Gazzetta U fficiale d ella repubblica e

nel Bollettino U fficiale d ella Regione - a mezzo e l i ufficialeg iud iz iario .., en tro iltermine e l i g iom i rren ta dalla comunicazione ~

roche a mezzo fax - del presente decreto,

O rd ina alla P refettura e l i Taranto d . i d epositare presso la Segreteria d i

•questa Tribunale, entro d ied giomi da lla comunicaz ione de l p resente

d ecreto - anche a mezzo fax 0 p.e.c. -~ ilverbale d i proclamazione. . . .

!;". d egli eletti a seguito d el tumo e l i ballotrag gio ed iverbali d e l l e

operazioni elettorali svoltesi nei giomi 2 9 e 30 maggie 2 01 1 presso le

sezioni nn. 1,2,14,15,17~18e 20.

Il presente decreto s a r a esegu ito da ll'Ammin is trazione ed edepo sita to p re sso la Segreteria d el Tribunale che provvedera a dame'

comunicazione alle parti.

C osl d e cis0inLeece it giomo 2 21 ug1 io 2 01 1.

/

11Presldente

A n t t ! ~ ~ ,/'. . . . . . .

DEPOSITATO IN SEGRETERIA

1 1 2 2 l U G . 2 0 1 1

N. 0'1206/1011 REO.RTC.3



On.le TAR PUGLIA - SEZ. DI LECCE

RICORSO EX ART. 130 C.P.A.

Per: il sig. Francesco LENTI, nato a Grottaglie il 23/4/1956 (C.F.

LNE FNC 56D23 E205 G) ed ivi residente alla via Ponchielli, 31, in

qualita di primo dei non eletti nella Lista "Grottaglie Prima di Tutto",

nonche quale privato cittadino elettore, elettivamente domiciliato in

Leece alla Via Garibaldi, 43 presso 1 0 Studio dell'Avv. Enrico

Pellegrini (C.F. PLL NRC 71M05 E9861) dal quale e rappresentato e

difeso, unitamente e disgiuntamente, daIl'Avv. Marcella Calabrese, in

virtu di mandato a margine del presente atto;

per l' annuIlamento,

- dei risultati elettorali relativi aIle elezioni del Sindaco e aIle elezioni

del Consiglio comunale del Comune di Grottaglie, tenutesi illS ed il

16 maggio ed 29 ed il30 maggio 2011 in sede di ballottaggio;

- della proc1amazione alla carica di Sindaco del signor Ciro Alabrese e

del relativo Consiglio Comunale;

- della proc1amazione alla carica di Consiglieri Comunali del

2116/2011, dei verbali delle operazioni elettorali dell'Ufficio Centrale

del 17/5/2011 e del 17/6/2011, nonche

- ai fini di cui sopra e per quanta d'interesse: a) delle schede tutte

votate e dei voti tutti attribuiti nel primo turno nelle sezioni nn. 1, 2,

14, 15, 17, 18 e 20; b) delle operazioni e dei provvedimenti tutti

dell'Ufficio elettorale centrale, nonche dei verbali delle operazioni e

dei provvedimenti tutti degli Uffici elettorali delle sezioni nn. 1, 2, 14,

1



15, 17, 18 e 20; c) di tutti gli ulteriori atti e provvedimenti, antecedentie successivi, comunque connessi 0 consequenziali a quelli sopra

indicati, con la conseguente integrale ripetizione di tutte le operazioni

elettorali relative alla elezione tanto del Sindaco che del Consiglio

comunale, ovvero, in subordine, con la ripetizione delle operazioni

elettorali relative alla elezione tanto del Sindaco che del Consiglio

comunale nelle sezioni nn. 1,2, 14, 15, 17, 18 e 20.

FATTO

Nel mese di maggio 2011 SI sono tenute presso il Comune di

Grottaglie l'elezioni amministrative.

All'esito del turno di ballottaggio, svoltosi nelle giornate del 29 e 30

maggio, e risultato vincitore della competizione elettorale ilcandidato

sindaco Alabrese Ciro con 7411 voti.

In data 7/6/2011, il Presidente dell'Ufficio Centrale Elettorale ha

proceduto alla proc1amazione del nuovo Sindaco di Grottaglie,

siccome risulta dal Verbale delle Operazione dell'Ufficio Centrale a

seguito del turno di ballottaggio del 21/6/2011.

Con il verbale da ultimo richiamato, l'Ufficio Centrale ha altresi

provveduto alla determinazione della cifra elettorale spettante a

ciascuna lista assegnando i relativi seggi.

Dall' esame dei verbali sezionali delle operazioni elettorali relative al

primo turno ed al turno di ballottaggio sono emerse delle sostanziale

anomalie tra il numero delle schede complessivamente autenticate dal

Presidente e dagli scrutatori di alcuni Seggi, la somma delle schede

utilizzate dagli elettori e quelle autenticate ma non utilizzate.

2



Vi sono altresi alcuni seggi in cui non viene riportato il nurnero delleschede autenticate rna non utilizzate.

In particolare, con riferimento al primo turno:

- sezione n. I a fronte di 897 schede autenticate e di 604 votanti,

risultano dal verbale autenticate rna non utilizzate 299 schede, rnentre

quelle autenticate rna non utilizzate dovrebbero essere 293;

- sezione n. 2 a fronte di 1001 schede autenticate e di 707 votanti,

risultano dal verbale autenticate rna non utilizzate solo 295 schede,

rnentre quelle autenticate rna non utilizzate dovrebbero essere 294;

- sezione n. 14 a fronte di 957 schede autenticate e di 716 votanti, non

risultano dal verbale il nurnero delle schede residue autenticate rna

non utilizzate, cioe ben 241 schede;


risultano dal verbale autenticate rna non utilizzate solo 156 schede,rnentre quelle autenticate rna non utilizzate dovrebbero essere 166;


risultano dal verbale autenticate e non utilizzate 268 schede, rnentre



risultano dal verbale autenticate e non utilizzate 294 schede, rnentre


- sezione n. 20 a fronte di n. 1007 schede autenticate e di 606 votanti,

non risultano dal verbale il nurnero delle schede residue autenticate

rna non utilizzate, cioe ben 401 schede;

con riferimento al turno di ballottaggio:

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- sezione n. 1 a fronte di 897 schede autenticate e di 396 votanti,risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 502 schede,

mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 501;


risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 472 schede,


- sezione n. lOa fronte di 933 schede autenticate e di 526 votanti,







risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 92 schede,mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 439;








risultano dal verbale autenticate rna non utilizzate solo 412 schede,

mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 411.

La manifesta incongruenza tra Ie schede autenticate e quelle residue

all' esito delle singole tomate elettorali ovvero la mancata indicazione

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delle schede bollate, nel primo turno tra la Sezione 14 e la Sezione 20mancano "all'appello" ben 642 schede, nel secondo turno nella

Sezione 14 vi sono ben 347 schede scomparse e nella Sezione 17

ben 50 in piiI, rende evidente I'inattendibilita della correttezza delle

operazioni elettorali con il conseguente pericolo dell' alterazione dei

risultati, ove si consideri che ilricorrente e il primo dei non eletti nella

lista Grottaglie prima di tutti e, quindi, una manciata di preferenze gli

avrebbe consentito si essere eletto.

L' odierno ricorrente nella sua qualita di candidato consigliere primo

tra i non eletti, nonche di privato cittadino elettore, ha quindi interesse

acche vengano rilevate e sanzionate con I'annullamento dei relativi

atti, le sostanziali irregolarita che emergono dai verb ali sezionali per i

seguenti

MOTIVI

Violazione de~li articoli 47, 51 e 53 del D.P.R. n. 570/1960.

Violazione delle norme e dei principi in materia di trasparenza ed

affidabilita dei risultati elettorali, nonche della libera e sincera

espressione del voto. Violazione dell'art. 97 della Costituzione e

del principio di trasparenza. Eccesso di potere, travisamento e

sviamento.

Gli artt. 47, 51 e 53 del tu. n. 570 del 1960 regolano minutamente i

tempi e le modalita di utilizzazione e di custodia delle schede e la

verbalizzazione delle attinenti operazioni.

La verbalizzazione delle schede autenticate prima dell'inizio delle

operazioni di voto e quella success iva delle schede autenticate ma non

utilizzate e necessaria al fine di appurare I'esatta corrispondenza tra Ie

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schede non utilizzate ed il numero degli elettori iscritti nelle liste dellasezione che non hanno votato (ed in definitiva di riscontrare

preventivamente l' effettivo numero delle schede utilizzate e quindi

votate).

Le operazioni di voto devono essere annullate ogni qualvolta il

numero delle schede autenticate ma non utilizzate, risulti inferiore

ovvero superiore rispetto a quello degli elettori iscritti nelle liste della

sezione che non hanno votato, ovvero quando non e stato verbalizzato

ilnumero delle schede autenticate ovvero di quelle autenticate ma non

utilizzate.

In proposito la giurisprudenza ha acc1arato che, ai fini della legittimita

delle operazioni elettorali, cia che importa e ilrispetto delle formalita

previste dalla legge per garantire la trasparenza del comportamento dei

componenti del seggio elettorale e che tra tali formalita rientra lanecessarIa corrispondenza tra il numero delle schede

complessivamente autenticate e la somma delle schede utilizzate dagli

elettori e di quelle autenticate ma non utilizzate e indicate nel verbale,

ai sensi dell'art. 53 del D.P.R. n. 57011960 (C.5., V, 13 aprile

1999, n. 421; C.S., V, 18 febbraio 1992 n.l33; C.S., V, 12

settembre 1986 n.441; T.A.R. Basilicata, 1 aprile 2000, n. 203; T.A.R.

Calabria, Catanzaro, 24 novembre 1998 n. 1029; T.A.R. Friuli V.G.,

16 dicembre 1988, n. 741).

Infatti, per poter discriminare i vizi di legittimita dalle mere

irregolarita occorre far riferimento allo scopo cui e diretta la

normativa in materia, cioe la trasparenza dei risultati elettorali e la

garanzia della libera espressione del voto.

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Siffatto scopo non puo dirsi raggiunto nel caso di mancata0

erroneamenzione a verbale del numero delle schede autenticate e non

utilizzate, risultando impedito, di fatto, il riscontro preventivo

dell' effettivo numero delle schede utilizzate e quindi votate.

La predetta circostanza, lungi dall' essere una mera irregolarita

formale, determina incertezza in ordine alla regolarita delle operazioni

di voto, le quali non possono dunque essere considerate valide.

Cio posto, occorre osservare che nelle sezioni nn. 1, 2, 14, 15, 17, 18 e

20 durante ilprimo tutono e nelle sezioni nn. 5, 10, 11, 14, 17,22 e 26

durante il ballottaggio, si sono verificate le gravi irregolarita

evidenziate in punto di fatto.

In particolare, nel primo turno, il verbale della sezione n. 14 non da

conto di ben 241 schede autenticate ma non utilizzate.

In sede di ballottaggio nella stessa sezione 14 a fronte di 957 schedeautenticate e di 518 votanti, risultano autenticate ma non utilizzate

solo 92 schede invece di 439, con uno scarto di ben 347 schede il cui

utilizzo non e dato sapere.

Cosi anche, nella sezione n. 17 a fronte di 971 schede autenticate e di

725 votanti al primo turno, residuano 268 schede autenticate ma non

utilizzate invece di 246, con uno scarto di 22.

Nella medesima sezione 17, in sedi ballottaggio, a fronte di 522

votanti, risultano autenticate ma non utilizzate solo 499 schede invece

di 449, con un scarto di ben 50 schede in pili rispetto a quelle che

sarebbero dovute residuare, senza che vi sia alcuna menzione

dell' eventuale maggiore numero di autenticazioni effettuate dal

seggio.

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Sempre a titolo esemplificativo, nel verbale del primo turno dellasezione n. 20 non vi e menzione delle ben 401 schede autenticate ma

non utilizzate.

Quindi, rimane incontrovertibilmente accertato che nei verbali indicati

il numero delle schede autenticate e non utilizzate non corrisponde

alIa differenza tra il totale delle schede autenticate ed il numero dei

votanti.

Cosi anche e incontrovertibile che mancano all'appello, solo nel primo

turno, 642 schede autenticate ma non utilizzate.

Siffatte significative discordanze determinano, secondo i prmcipi

giurisprudenziali sopra richiamati, I'illegittimita dell'intera procedura

elettorale e, comunque, delle operazioni elettorali presso Ie sezioni

interessate secondo quanto previsto, in via eccezionale, dall'art. 77 del

D.P.R. n. 570/1960 (mancanza0

annullamento dell'elezione in a1cunesezioni), di rinnovazione parziale della consultazione elettorale (v.

T.A.R. Calabria, Reggio Calabria, 23 dicembre 1995, n. 878).

Infatti, i vizi sostanziali rilevati incidono sulla individuazione della

reale volonta del corpo elettorale, atteso che gli stessi dimostrano la

violazione del principio garantistico, proprio delle democrazie, sotteso

dalla stretta formalita del procedimento elettorale (verbalizzazione di

ogni fase, custodia di polizia del materiale elettorale, ecc.).

Inoltre, in considerazione del minimo scarto tra I'ultimo dei

consiglieri di minoranza eletto ed il ricorrente, e in re ipsa la

procedibilita del presente ricorso al di la di ogni formale prova di

resistenza, .

Per tutti tali motivi

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SICHIEDEl' annullamento dei verbali sezionali delle operazioni elettorali

epigrafati, nonche di quelli della Commissione Centrale, con

conseguente annullamento del provvedimento di proclamazione dei

risultati delle elezioni del Sindaco e del Consiglio comunale di

Grottaglie tenutesi il 15-16 e 29 e 30 maggio 2011, in subordine e per

l' effetto, la parziale rinnovazione delle predette operazioni elettorali

nelle sezioni nn. 1,2, 14, 15, 17, 18 e 20.

Con vittoria di spese, diritti ed onorari.

At sensi e per gli effetti della normativa sulle spese di giustizia si

dichiara che if presente giudizio e esente dal pagamento del

contributo unificato ex art. 127 c.p.a.

Leece, 18 luglio 2011

Avv. Enrico Pellegrini

Avv. Marcella Calabrese

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