CROCE ROSSA ITALIANA

RELAZIONE ILLUSTRATIVA SULL'IPOTESI DI ACCORDO PERL'UTILIZZO DEL FONDO RELATIVO AL PERSONALE CON QUALIFICA DI

DIRIGENTE MEDICO E PROFESSIONISTA DELLA CROCE ROSSAITALIANA

ANNO 2011

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PREMESSA

La presente relazione fa riferimento a quanto previsto dalla recente normativa(articolo 40, comma 3-sexies, d.lgs. n.165 del 2001) che prevede che i contrattiintegrativi sottoscritti dalle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 2, comma 1,del d.lgs. n. 165 del 2001, siano corredati dalle relazioni tecnico-finanziaria edillustrativa.

La relazione illustrativat secondo quanto meglio dettagliato dalla Circolare PCM,Dipartimento della Funzione Pubblica, n. 7 del 13 maggio 2010 deve evidenziare ilsignificato, la ratio e gli effetti attesi da ogni norma anche e soprattutto conriferimento alla natura premiale e selettiva cui e' connessa l'erogazione delle risorse,la ricaduta sui livelli di produttività individuale e collettiva, la garanzia del serviziopubblico, l'interesse specifico della collettività.

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Incremento della qualità dei servizi, trasparenza dell'azione amministrativa,garanzia e promozione dei diritti dell'utenza, uso razionale ed equilibrato delle risorsesono gli obiettivi che l'Ente deve e dovrà perseguire nel corso dei prossimi anni. LaCroce Rossa Italiana, per fronteggiare la trasformazione della richiesta di servizi, haavviato negli ultimi anni, azioni per la riconsiderazione del modello organizzativo. Asostegno di tale cambiamento organizzativo, si è reso necessario definire un quadrocoerente, secondo gli strumenti forniti dal CCNLvigente, per individuare politiche disviluppo delle risorse in grado di favorire la maggiore valorizzazione e il più efficaceimpiego delle risorse umane in servizio presso la Croce Rossa Italiana in termini diproduttività, livelli di servizio, motivazione ed impegno al raggiungimento degliobiettivi.

La realtà delineatasi con il continuo e concreto sviluppo dell'Ente nel corso deglianni, ed il perseguimento dei fini istituzionali nel raggiungimento degli obiettivi diefficienza, efficacia ed economicità, hanno richiesto una organizzazione della strutturadell'Ente che garantisse le conseguenti risoluzioni operative e gestionali.

Il processo di riassetto delle competenze interne, già avviato negli anniprecedenti, è stato improntato ai criteri di razionalizzazione, funzionalità e dicollegamento dell'attività dei servizi e degli uffici ed agli obiettivi di efficacia, efficienzaed economicità, e come diretta conseguenza, il trattamento economico accessorio,avuto riguardo alla retribuzione di posizione e di risultati espressi da ciascun dirigente,medico e professionista viene corrisposto in relazione agli obiettivi prefissati ed allaqualità della prestazione individuale.

L'Ipotesi di accordo siglata il 30 maggio 2012, lasciando inalterato il contenutodelCCNI di Ente Area VI anno 2009, per gli aspetti giuridici, si limita all'utilizzo delFondo relativo al Personale Dirigente, Medico e Professionista dipendente della CroceRossaItaliana, anno 2011.

La valutazione dei risultati dell'attività dei dirigenti, medici e professionisti si è Drealizzata per l'anno 2011 secondo due dimensioni base: ~

~ il conseguimento degli obiettivi;

~ il comportamento organizzativo

CONTENUTI

Si esaminano nel dettaglio gli elementi contenuti nell'ipotesi di accordo di chetrattasi.

Art. 1 - Fondo Personale dirigente della Croce Rossa Italiana, anno 2011.

Articola le retribuzioni previste sia dal CCNL vigente sia dalla Croce RossaItaliana, attraverso i Sistemi di valutazione per la graduazione della Posizione e dirisultato, per il personale dirigente, da corrispondere secondo criteri di efficacia,efficienza ed economicità.

La retribuzione di posizione - parte fissa stabilita dal CCNLvigente, erogata per13 mensilità, è per l'anno 2011 di € 317.000,00 destinato ai Dirigenti in servizio intale periodo.

La retribuzione di posizione - parte variabile viene erogata sulla base dellaponderazione e graduazione delle posizioni dirigenziali, di cui si allega determina,previste nell'assetto organizzativo. La piattaforma valutativa si basa su tre aree divalutazione fondamentali, in coerenza con quanto previsto dall'art. 5 del CCNLdell'Area VI e dall'art. 11 del CCNI sottoscritto in via definitiva in data 30.9.2010:

a) collocazione e tipologia della posizione nell'organizzazione;

b) dimensione della struttura e complessità organizzativa;

c) responsabilità derivante dalla posizione e rischio gestionale assunto.

Nell'ambito delle risorse per il trattamento accessorio, l'Ente ha determinato 3fasce alle quali corrispondono le seguenti misure della retribuzione di posizione partevariabile per i Dirigenti di II fascia:

fascia A € 11.262,68

c 16.000,00fascia B

fascia C € 20.237,32

L'importo destinato alla retribuzione di posizione di parte variabile per l'anno2011 è pari a € 472.000,00.

L'Elemento Fisso Aggiuntivo della retribuzione individuale di posizione (EFAP)rappresenta il compenso di cui all'art. 4 della Legge 17.4.1984 n.79 ai sensi di quantodisposto dall'art. 35 comma 3 del CCNL del 1994 relativo all'Area della Dirigenza edelle specifiche tipologie professionali ricomprese nella stessa area di contrattazionenell'ambito degli enti pubblici non economici, definito in data 30 luglio 1996. Tale ~

compenso non è riassorbibile e non concorre alla formazione dell'importo dellaretribuzione di posizione. L'importo per l'anno 2011 è pari a C 8.100,00.

Il finanziamento degli incarichi ad interim è stato previsto dal CCNI del30.9.2010 per far fronte ai casi di affidamento ai "dirigenti di incarichi di direzione diServizi/Direzioni Regionali "ad interim", per supplire a vacanze in organico osostituzione del dirigente titolare dell'incarico con diritto alla conservazione del posto.AI personale dirigente interessato viene corrisposta un'indennità di importo pari al25% della retribuzione di posizione che si va a ricoprire, tale importo viene corrispostoa titolo di indennità di risultato. L'importo destinato a tale finanziamento per l'anno2011 è pari a € 35.000,00.

La retribuzione di risultato viene erogata in coerenza con l'adozione di unapolitica retributiva concretamente correlata ai risultati, unitamente ad altri fattori(quali interventi organizzativi di riorganizzazione territoriale, ridisegno delle strutturecentrali di staff e di line, ecc) semplificazione dei processi, forte incrementonell'utilizzo delle tecnologie telematiche e informatiche per l'erogazione dei servizi, uncomplessivo incremento della produttività.

Il sistema di valutazione della prestazioni della dirigenza consente di apprezzareil conseguimento degli obiettivi operativi assegnati individualmente ed icomportamenti organizzativi posti in essere, determinando ricadute economichecoerenti con l'impegno profuso e la qualità dei risultati ottenuti. L'importo destinato alfinanziamento della retribuzione di risultato per l'anno 2011 è pari a € 71.086,90, cuiandranno ad aggiungersi le somme che eventualmente dovessero rimanere disponibilidall'applicazione dei punti precedenti.

Art. 2 - Fondo Personale medico della Croce Rossa Italiana, anno 2011.

Articola le retribuzioni previste sia dal CCNL vigente sia dalla Croce RossaItaliana, attraverso i Sistemi di valutazione per la graduazione della Posizione e dirisultato, per il personale medico, da corrispondere secondo criteri di èfficacia,efficienza ed economicità.

La retribuzione di posizione - parte fissa stabilita dal CCNLvigente, erogata per13 mensilità, è per l'anno 2011 di € 370.000,00 destinato ai Medici in servizio in taleperiodo.

La retribuzione di posizione - parte variabile viene erogata sulla base delsistema di ponderazione e graduazione delle posizioni dei medici previste nell'assettoorganizzativo dell'Ente, che ha previsto per ciascuna funzione il grado diresponsabilità, semplice o differenziata, e di conseguenza il relativo trattamentoeconomico.

La tipologia di responsabilità, come avvenuto per l'anno 2010, è statadeterminata utilizzando i seguenti criteri: la complessità dell'incarico e/o dellastruttura, il grado di autonomia, l'entità delle risorse umane e tecnico-strumentaliaffidate, lo svolgimento di funzioni di coordinamento, indirizzo, ispezione, verifica e f)vigilanza, il grado di competenza specialistico-funzionale e professionale, (1)

l'affidamento, in rapporto all'incarico, di attività di ricerca, aggiornamentoprofessionale e formazione in rapporto alle specifiche esigenze dell'Ente, l'ampiezzadel bacino di utenza e tipologia della domanda di servizi, la valenza strategicadell'incarico rispetto agli obiettivi dell'Ente.

La retribuzione di posizione nella sua componente variabile, pertanto, è statadeterminata con il CCNI del 30.9.2009 nel seguente modo:

medico di prima fascia neo-assunto < di 5 annimedico di prima fascia> di 5 anni senza responsabilità aggiuntivemedico di prima fascia> di 5 anni con responsabilità aggiuntivemedico di prima fascia con responsabilità complessemedico di seconda fascia

€ 1.800,00c 5.600,00c 6.000,00€ 7.000,00€ 8.000,00

L'importo destinato alla retribuzione di posizione parte variabile per i medicidella Croce RossaItaliana, per l'anno 2011, è pari a € 444.800,00.

L'indennità di specificità medica, direttamente prevista dall'Accordo attuativodell'art. 94 (Disciplina afferente al personale medico e veterinario) del CCNL relativoall'area di dirigenza e delle specifiche tipologie professionali ricomprese nella stessaarea di contrattazione nell'ambito degli enti pubblici non economici, definito in data 23gennaio 1997, ha natura fissa e ricorrente, viene corrisposta per 13 mensilità ed èfinalizzata a compensare la peculiarità delle funzioni svolte dai medici nell'ambito deglienti pubblici non economici.

L'importo destinato al finanziamento dell'indennità di specificità medica, perl'anno 2011, è pari a € 655.000,00.

Le prestazioni di lavoro straordinario e maggiorazioni turno possono essereutilizzate esclusivamente per far fronte a situazioni di lavoro che, in ragionedell'urgenza degli adempimenti, delle caratteristiche dell'attività svolta odell'eccezionalità delle situazioni stesse, non possono essere risolte con una adeguataprogrammazione dell'orario di lavoro ordinario. Obiettivo dell'Ente, tuttavia, è quello digarantire una più efficiente erogazione dei servizi, nell'ambito di un minore ricorso aprestazioni di lavoro straordinario, da utilizzarsi solo in casi eccezionali e nonprevedibili.

Nell'ambito della CRI, la presenza in particolari servizi dell'ente e/o del territoriodeve essere assicurata nell'arco delle 24 ore e per tutti i giorni della settimana,mediante un'opportuna programmazione ed una funzionale e preventiva articolazionedegli orari e dei turni di presenza del personale medico.

L'importo destinato al finanziamento delle particolari condizioni di lavoro(straordinario e maggiorazioni turno) per l'anno 2011 è pari a € 833.000,00.

La retribuzione di risultato viene erogata in coerenza con il Sistema divalutazione dei risultati adottato dall'Ente. Pertanto, la valutazione si basa su duefattori: il conseguimento degli obiettivi e-dil comportamento organizzativo. Nel primo

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caso si valuta la prestazione del personale medico resa in termini di cosa è statoottenuto a livello di singola struttura, ovvero di standards raggiunti, ovvero, l'obiettivocostitutivo l'incarico o la struttura diretta. Nel secondo caso si valutano le modalitàcon le quali viene svolta l'attività assegnata, allo sviluppo delle risorse professionali,umane ed organizzative attribuite.

L'importo destinato a finanziare la retribuzione di risultato del personale medicoper l'anno 2011 è pari a 794.785,03, cui andranno ad aggiungersi le somme cheeventualmente dovessero rimanere disponibili dall'applicazione dei punti precedenti.

Art. 3 - Fondo Professionisti dipendenti della Croce Rossa Italiana, anno2011.

Articola le retribuzioni previste sia dal CCNL vigente sia dalla Croce RossaItaliana, per i Professionisti dipendenti, da corrispondere secondo criteri di efficacia,efficienza ed economicità.

L'indennità di coordinamento è- riconosciuta ai professionisti ai vengano conferitiincarichi ai sensi dell'art. 72 CCNL 94-97. Tale indennità è fissata nella misuramassima del 10% dello stipendio tabellare annuo lordo in godimento. Il"Coordinatore" cura la razionale distribuzione delle attività professionali tra iprofessionisti, formalizzando i corrispondenti incarichi e ne promuove la necessariauniformità di indirizzo, al fine di assicurare coerenza dell'attività professionale con lelinee programmatiche, i progetti ed i piani operativi di attività dell'Ente.

L'importo destinato al finanziamento dell'indennità di coordinamento per l'anno2011 è pari a € 12.534,20.

L'indennità di funzione professionale, in applicazione di quanto previsto dall'art.101, commi 3 e 4 del CCNL2002/2005, è suddivisa in una parte fissa ed in una partevariabile; è finalizzata a remunerare le responsabilità, i rischi, gli oneri, le esigenze diauto aggiornamento, l'arricchimento professionale conseguente ai percorsi formativiindetti dall'Ente.

Tale indennità è legata alla graduazione delle funzioni connesse alla rilevanzadegli incarichi professionali, che viene misurata sulla base dei seguenti fattoridifferenziali: economico, strutturale, tecnologico, responsabilità.

I professionisti, investiti di particolari. responsabilità in ragione anche delladuplicità dei profili che li contraddistinguono e che discende dai due principiinformatori - l'autonomia professionale e la pubblica dipendenza - rappresentano unarisorsa fondamentale per il perseguimento degli obiettivi della Croce RossaItaliana. Laparticolare natura, lo spessore delle responsabilità ed il grado di autonomia all'internodelle strategie generali delineate dall'Ente in cui operano, che caratterizzano losvolgimento delle funzioni di studio, di ricerca, di pianificazione e progettazione,sottolineano ulteriormente l'importanza e la delicatezza del ruolo che i Professionistiesplicano attraverso la prestazione degli apporti specialistici, nell'interesse dell'Ente edei servizi ai cittadini dell'Associazione.

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L'importo destinato al finanziamento delle indennità di funzione professionaleper l'anno 2011 è pari a € 160.000,00.

La retribuzione di risultato è legata al raggiungimento di obiettivi specifici edestinata ad incentivare il raggiungimento di risultati predefiniti, la qualità delleprestazioni e la valorizzazione di prestazioni particolari per responsabilità o gravosità.Infatti, la percentuale di incidenza delle componenti base di valutazione - ilcomportamento orqanizzativo ed il grado di raggiungimento degli obiettivi - è statamodulata diversamente per i Professionisti con funzioni di coordinamento o didirezione, rispetto agli altri Professionisti.

L'importo destinato al finanziamento della retribuzione di risultato per l'anno2011 è pari a € 585.598,79, cui andranno ad aggiungersi le somme cheeventualmente dovessero rimanere disponibili dall'applicazione dei punti precedenti.

(Dr.ssrll/Je~WjlYeFAELE)

Il Capo Dipartimento RUO(Dr.ssa Maria RosaPISANI)