anno 2012

cpEL rapporto di attivita’

iL RappoRto 2012racconta, attraverso i numeri, un anno di attività del Consiglio permanente degli enti locali (CpEL), con particolare riferimento all’attività di espressione dei

pareri;

restituisce informazioni sulla effettiva partecipazione degli enti locali al processo di definizione delle politiche regionali;

conclude un periodo di lavoro intenso che ha visto gli enti locali valdostani impegnati per garantire un contributo sempre più concreto,

efficiente e competente nella definizione delle politiche regionali.

allein antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor chambave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gignod gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet morgex nus ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan saint-christophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mont emilius communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du lysLE FUnZioni dEL CpEL

il Consiglio permanente degli enti locali (CpEL) è l’organismo di rappresentanza dei 74 Comuni, delle 8 Comunità montane e del BiM (Consorzio dei Comuni - Bacino imbrifero montano della dora Baltea) della Valle d’aosta. il CpEL è stato istituito con la legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in Valle d’aosta), per favorire la partecipazione attiva degli enti locali al processo di definizione delle politiche regionali.

il CpEL:

esprime parere sui progetti di legge e sulle proposte di provvedimenti amministrativi che interessino gli enti locali, presentati dal Consiglio regionale o dalla Giunta regionale;

partecipa alle attività dei gruppi di lavoro promossi a livello regionale e nazionale;

assicura l’attività della delegazione trattante di parte pubblica;

coordina lo Sportello unico degli enti locali della Valle d’aosta (SUEL);

promuove lo sviluppo del piano di Zona della Valle d’aosta.

L’oRganiZZaZionE dEL CpEL

gLi oRganiSono organi del CpEL:

il presidente

il Comitato esecutivo

L’assemblea

i DipaRtiMEnti E LE conSULtE poLiticHEil CpEL è organizzato in:

dipartimenti che lavorano su tematiche specifiche, coordinati da un responsabile politico scelto fra i componenti del Comitato esecutivo

consulte politiche, composte da amministratori degli enti locali, che hanno il compito di supportare il responsabile politico per l’approfondimento delle tematiche di competenza e l’istruttoria dei pareri

10

15

1.

2.

3.

4.

5.

gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet morgex nus ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan saint-christophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline allein antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor chambave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gignod aFFaRi iStitUZionaLi E SERviZi aSSociatiConsulta 1.1: affari istituzionali e servizi associati

pUBBLico iMpiEgo E poLiticHE DEL LavoRoConsulta 2.1: pubblico impiego e politiche del lavoro

FinanZa E contaBiLitÀ Consulta 3.1: Finanza localeConsulta 3.2: Contabilità

poLiticHE SociaLi, EDUcativE E cULtURaLi Consulta 4.1: Famiglia e integrazione socio-sanitariaConsulta 4.2: politiche giovanili, educative e culturali

poLiticHE pER gLi aDULti E SanitÀ pUBBLicaConsulta 5.1: inclusione sociale, politiche del lavoro e della casaConsulta 5.2: Sanità pubblica, veterinaria e degli ambienti di lavoro

pianiFicaZionE E URBaniStica Consulta 6.1: pianificazione e urbanistica

opERE pUBBLicHE E DiFESa DEL SUoLoConsulta 7.1: opere pubbliche e difesa del suolo

poLiticHE DELL’aMBiEntE Consulta 8.1: politiche dell’ambiente e dell’energiaConsulta 8.2: Gestione risorse idriche e rifiuti

innovaZionE tEcnoLogica E SpoRtELLo Unico Enti LocaLiConsulta 9.1: innovazione tecnologica Consulta 9.2: Sportello Unico degli Enti Locali

SviLUppo EconoMicoConsulta 10.1: Sviluppo economico

dipartiMENto 1:

dipartiMENto 2:

dipartiMENto 3:

dipartiMENto 4:

dipartiMENto 5:

dipartiMENto 6:

dipartiMENto 7:

dipartiMENto 8:

dipartiMENto 9:

dipartiMENto 10:

all’inizio del 2013, il cpEL ha ridefinito la sua organizzazione.

Ulteriori approfondimenti sono possibili scaricando dall’apposita

sezione del sito www.celva.it dedicata al cpEL il documento

“i dipartimenti e le consulte del cpEL”.

La DiviSionE SErViZi aL CpEL

non disponendo di una propria struttura logistica e organizzativa, il cpEL si avvale del supporto della divisione del cELva “Servizi a favore del cpEL”, che opera in stretta collaborazione con i segretari, i dirigenti e il

personale degli enti locali della valle d’aosta

il funzionamento degli organi;

l’istruttoria tecnica dei disegni di legge, delle delibere della Giunta regionale e degli atti amministrativi sottoposti al parere del CpEL;

la gestione da parte dei responsabili politici delle tematiche di competenza e delle consulte politiche;

il funzionamento della delegazione trattante di parte pubblica;

la comunicazione istituzionale e l’ufficio stampa;

la definizione delle strategie di sviluppo e la programmazione delle attività del SUEL;

l’attuazione e lo sviluppo del piano di Zona.

La divisione assicura al CpEL il supporto operativo, consulenziale e manageriale necessari per:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

tUtti i nUMERi dEL cpEL

chambave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gignod gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet morgex nus ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan allein antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mont emilius communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du lysSindaci

presidenti di Comunità montana

presidente del Consorzio BiM

=

rispetto al 2011

7481

rispetto al 2011

presidente

Vicepresidenti

Consiglieri

rispetto al 2011

129

+10,5 %

il comitato esecutivo

42 sedute

85% di presenza media (totale presenze medie per seduta/n° sedute)

41 deliberazioni

-2% rispetto al 2011

l’assemblea

12 sedute

70% di presenza media (totale presenze medie per seduta/n° sedute)

68 pareri5 deliberazioni4 risoluzioni

-14%

2010 2011 2012

33 38 42

85% 87% 85%

2010 2011 2012

16 14 12

2010 2011 2012

70% 70%

2010 2011 2012

2010 2011 20122010 2011 2012

2010 2011 2012

69%

allein antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor saint-christophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mont emilius communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du lyschambave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gignod gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet morgex nus ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan i dipartimenti e le consulte politiche

responsabili politici

di enti locali coinvolti nelle consulte politiche (totale enti locali coinvolti/totale enti locali)

32 incontri delle consulte politiche, col 52% di presenza media (totale presenza media per seduta/n° sedute)

73 pareri istruiti, di cui:

dalla Consulta politica competente

dal responsabile politico competente

14 audizioni da parte delle Commissioni consiliari regionali, inerenti al 44% delle richieste di parere pervenute da parte del Consiglio regionale

38 52%35 48%

1094%

i paRERi dELL’ aSSEMBLEa

allein antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor chambave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore challand-saint-victor chambave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gignod gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la sallenus ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan saint-christophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mont emilius communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du lysL’efficienza: i tempi di espressione del parere

La quantità: i pareri espressi

n. di richieste di parere pervenute di competenza dell’assemblea

Disegni di legge regionali

proposte di deliberazione della Giunta regionale

proposte di atto amministrativo

proposte di regolamento regionale

Documenti

73 +6%

28 38%

rispetto al 2011

40 55%

3 4%

1 1%

1 1%

86%

2010

rispetto al 2011 +4,5%

% di pareri espressi nei tempi previsti dalla legge (totale pareri espressi entro 30 giorni/n° pareri espressi)

=

94%

rispetto al 2011 14

numero di giorni mediamente impiegati per l’espressione di un parere (totale giorni impiegati/n° pareri espressi)

La legge regionale 54/1998 prevede che i pareri siano espressi entro 30 giorni dal ricevimento della richiesta, fatti salvi eventuali termini diversi previsti da altre leggi regionali.

1714 14 69 73

2010 2011 20122010 2011 2012

90% 94%

2011 2012

89

allein antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet morgex christophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mont emilius communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du lysrispetto al 2011

=numero di pareri espressi

68(sui 73 richiesti)

L’assemblea del CpEL non si è espresso in merito alle seguenti richieste di parere:

• disegno di legge regionale n. 207 “Modificazioni alla legge regionale 7 giugno 1999, n. 12 (principi e direttive per l'esercizio dell'attività commerciale)”

• disegno di legge regionale n. 213 “Modificazioni alle leggi regionali 7 marzo 1997, n. 7 (disciplina della professione di guida

alpina in Valle d'aosta), 31 dicembre 1999, n. 44 (disciplina della professione di maestro di sci e delle scuole di sci in Valle d'aosta. abrogazione delle leggi regionali 1 dicembre 1986, n. 59, 6 settembre 1991, n. 58 e 16 dicembre 1992, n. 74), e 7 maggio 2012, n. 14 (disciplina dell'attività di acconciatore).”

• disegno di legge regionale n. 218 “interventi di prevenzione della violenza di genere e misure di sostegno alle donne vittime di violenza”

• proposta di deliberazione della Giunta regionale “approvazione criteri e modalità del trasferimento di fondi al CpEL per il prosieguo del progetto SUEL"

• proposta di atto amministrativo “piano attuativo locale - anno 2012 - dell'azienda USL della Valle d'aosta”

pareri favorevoli

pareri favorevoli con proposte modificative/osservazioni

pareri contrari 3 4%

26 38%

39 58%

5

3

4

5

5

4

2

8

9

23

1 - affari istituzionali e servizi associati

2 - pubblico impiego e politiche del lavoro

3 - Finanza e contabilità

4 - politiche sociali, educative e culturali

10 - Sviluppo economico

9 - innovazione tecnologica e SUEL

8 - politiche dell’ambiente

5 - politiche per gli adulti e sanità pubblica

6 - pianificazione e urbanistica

7- opere pubbliche a difesa del suolo

8868 68

2010 2011 2012

allein antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor nus ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan saint-christophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mont emilius communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du lyspareri recepiti1. proposta di deliberazione della Giunta regionale “Esame di deliberazione concernente l’approvazione della disciplina delle modalità di attuazione

dell’imposta di soggiorno di cui all’articolo 32 della legge regionale 13 dicembre 2011, n. 30 (Legge finanziaria per gli anni 2012/2014), per l’anno 2012.”

2. proposta di deliberazione della Giunta regionale “Esame di deliberazione concernente le modalità di attuazione dell’art. 6, comma 1, “interventi a sostegno delle famiglie meno abbienti. bonus energia ed esenzioni tariffarie” della l.r. 30/2011 “disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della regione autonoma Valle d’aosta/Vallée d’aoste (Legge finanziaria per gli anni 2012/2014). Modificazioni di leggi regionali” impegno di spesa.”

3. proposta di deliberazione della Giunta regionale “definizione dei criteri per l’approvazione, ai sensi dell’art. 7 della l.r. 47/2009, del piano per l’anno 2012 di interventi finalizzati all’adeguamento a norma e messa in sicurezza degli edifici scolastici di proprietà degli enti locali.”

4. proposta di deliberazione della Giunta regionale “approvazione per l’anno 2012, ai sensi dell’art. 2, comma 2, lettera a), della l.r. 19 maggio 2006, n. 11, del piano di azione annuale per la promozione e il sostegno del sistema dei servizi per la prima infanzia e della ripartizione dei posti autorizzabili, finanziabili e non finanziabili. impegno e finanziamento di spesa.”

5. disegno di legge regionale n. 177 “Modificazione alla legge regionale 3 dicembre 2007, n. 31 (Nuove disposizioni in materia di gestione dei rifiuti)”

6. disegno di legge regionale n. 198 “disciplina delle attività di vigilanza su opere e costruzioni in zone sismiche.”

7. proposta di atto amministrativo regionale “adozione della modificazione del piano regionale delle attività estrattive (praE), ai sensi dell’articolo 4 della l.r. 5/2008”

8. proposta di deliberazione della Giunta regionale “approvazione dei criteri per l’individuazione dei soggetti, autorizzati alla cattura dei cani vaganti, randagi o inselvatichiti o al loro abbattimento, ai sensi dell’art. 25, comma 2, della legge regionale 37/2010.”

9. proposta di regolamento regionale n. 11 “Nuove disposizioni sull’accesso, sulle modalità e sui criteri per l’assunzione del personale dell’amministrazione regionale e degli enti del comparto unico della Valle d’aosta. abrogazione del regolamento regionale 11 dicembre 1996, n. 6.”

10. proposta di deliberazione della Giunta regionale “approvazione degli importi e delle modalità di erogazione dei finanziamenti regionali da assegnare agli enti gestori di servizi per anziani e inabili, per l’anno 2013, ai sensi della l.r. 93/1982. impegno di spesa.”

11. disegno di legge regionale n. 202 “disposizioni in materia di trasparenza e pubblicità dell’attività politica e amministrativa”

12. disegno di legge regionale n. 203 “disposizioni in materia di liberta e gratuita di accesso alla rete internet nel territorio regionale”

pareri recepiti

pareri parzialmente recepiti

pareri non recepiti

pareri in attesa di approvazione da parte del legislatore

12

4 14%

5 18%

7 25%

43%

L’efficacia: l’esito dell’attività consultiva del cpEL

il CpEL ha espresso 25 pareri favorevoli con proposte modificative e/o osservazioni e 3 pareri contrari, di cui:

gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet morgex saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mont emilius communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du lysallein antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor chambave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gignod pareri in attesa di approvazioneda parte del legislatore1. disegno di legge regionale n. 199 “disposizioni per il contrasto e la prevenzione della violenza di genere.”

2. disegno di legge regionale n. 204 “Modificazioni alla legge regionale 7 giugno 1999, n. 12 (principi e direttive per l’esercizio dell’attività commerciale).”

3. proposta di deliberazione della Giunta regionale “approvazione dei requisiti minimi strutturali e organizzativi dei servizi socio-assistenziali residenziali e semi-residenziali per anziani resi da soggetti pubblici e privati in Valle d’aosta ai sensi della l.r. 93/1982. revoca delle deliberazioni della Giunta regionale 2282/2007 e 1557/2008”. Sostituzione dell’allegato alla deliberazione della Giunta regionale 2957/2011.”

4. disegno di legge regionale n. 220 “Modificazioni alle leggi regionali 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d’aosta), e 4 novembre 2005, n. 25 (disciplina per l’installazione, la localizzazione e l’esercizio di stazioni radioelettriche e di strutture di radio telecomunicazioni)”

pareri non recepiti1. proposta di deliberazione della Giunta regionale “approvazione della deliberazione del Comitato direttivo dell’agenzia regionale per le

relazioni sindacali n. 17/2011 avente ad oggetto: “proposta all’amministrazione regionale della determinazione della quota capitaria da porre a carico degli enti del comparto unico ai sensi dell’articolo 53, comma 13 della legge regionale 22/2010 per la dotazione finanziaria dell’arrS””

2. disegno di legge regionale n. 172 “disposizioni in materia di aziende turistiche. Modificazioni di leggi regionali.”

3. disegno di legge regionale n. 185 “disciplina dell’attività di acconciatore”

4. disegno di legge regionale n. 187 “disposizioni per l’adempimento degli obblighi della regione autonoma Valle d’aosta derivanti dall’appartenenza dell’italia alle Comunità europee. Modificazioni e abrogazioni di leggi in attuazione di obblighi comunitari. Legge comunitaria regionale 2012.”

5. disegno di legge regionale n. 201 “disposizioni regionali in materia di pianificazione energetica, di promozione dell’efficienza energetica e di sviluppo delle fonti rinnovabili.”

6. disegno di legge regionale n. 210 “disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della regione autonoma Valle d’aosta/Vallée d’aoste. Legge finanziaria per gli anni 2013/2015. Modificazioni di leggi regionali.”

7. disegno di legge regionale n. 211 “Bilancio di previsione della regione autonoma Valle d’aosta per il triennio 2013/2015”.

8. proposta di deliberazione della Giunta regionale “Esame di deliberazione concernente approvazione delle integrazioni al modello - tipo per la formulazione della richiesta di inserimento degli interventi nei programmi triennali a valere sul Fondo per speciali programmi di investimento (FoSpi) di cui alla l.r. 20 novembre 1995, n. 48 e s.m.i.”

2. proposta di deliberazione della Giunta regionale “approvazione delle nuove disposizioni attuative della l.r. 24/2009 recante misure per la semplificazione delle procedure urbanistiche e la riqualificazione del patrimonio edilizio in Valle d’aosta/Vallée d’aoste, ai sensi dell’art. 11 della medesima legge.”

3. disegno di legge regionale n. 189 “Modificazioni alla legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d’aosta), e di altre disposizioni in materia di governo del territorio.”

4. disegno di legge regionale n. 200 “Modificazioni alla legge regionale 27 maggio 1994, n. 18 (deleghe ai comuni della Valle d’aosta di funzioni amministrative in materia di tutela del paesaggio), e di altre disposizioni in materia di tutela del paesaggio.”

pareri parzialmente recepiti1. proposta di deliberazione della Giunta regionale “Esame di deliberazione concernente le modalità di attuazione dell’art. 6, comma 2,

“interventi a sostegno delle famiglie meno abbienti. bonus energia ed esenzioni tariffarie” della legge regionale 13 dicembre 2011, n. 30 (legge finanziaria per gli anni 2012/2014)”

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