Con software CSEplanner per la gestione della sicurezza ... · Ad uso dei coordinatori per la...

1

Giuseppe SemeraroStefano Mengarelli

Quaderno dei controlli di cantiere

Ad uso dei coordinatori per la sicurezza, imprese e organi di vigilanza

Con software CSEplanner per la gestione della sicurezza del cantiere

Ru

nnin

g H

/F 2

# Running H/F 1

QuadernoCantieri.book Wednesday, September 12, 2012 2:36 PM

2

Quaderno dei controlli di cantiere

ISBN 978-88-6310-000-0

Copyright © 2012 EPC S.r.l.

EPC S.r.l. - Via dell’Acqua Traversa, 187/189 - 00135 Roma - www.epc.itServizio clienti: 06 33245277 - Fax 06 3313212Redazione: Tel. 06 33245264/205

Proprietà letteraria e tutti i diritti riservati alla EPC S.r.l. La struttura e il contenuto del presente volume non possono essere riprodotti, neppureparzialmente, salvo espressa autorizzazione della Casa Editrice. Non ne è altresì consentita la memorizzazione su qualsiasi supporto (magnetico,magneto-ottico, ottico, fotocopie ecc.).La Casa Editrice, pur garantendo la massima cura nella preparazione del volume, declina ogni responsabilità per possibili errori od omissioni, non-ché per eventuali danni risultanti dall’uso dell’informazione ivi contenuta.

Il codice QR che si trova sul retro della copertina, consente attraverso uno smartphone di accedere direttamente alle informazioni e agli eventuali aggiornamentidi questo volume. Le stesse informazioni sono disponibili alla pagina:

http://www.epc.it/Prodotto/Editoria/Libri/La-manutenzione-di-macchine-e-impianti-sicurezza-e-affidabilita/1931


QUADERNO DEI CONTROLLI DI CANTIERE 3

INDICE GENERALE

PRESENTAZIONE ............................................................................................. 7

CAPITOLO 1IL CONTROLLO DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA IN CANTIERE ...........................................................9

1.1 Introduzione .............................................................................................. 9

1.2 Le non conformità..................................................................................... 9

1.3 La gravità delle non conformità............................................................ 10

1.4 Le differenti azioni del coordinatore per l’esecuzione in funzione della gravità delle non conformità .....12

CAPITOLO 2IL CONTROLLO DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA IN CANTIERE .........................................................15

2.1 Uso delle liste di controllo ..................................................................... 15

2.2 Schema verbale di sopralluogo............................................................. 17

Liste di controllo ..............................................................................................21

1. Apparecchi di sollevamento dei carichi ..................................................23

1.1. Accessori di sollevamento ........................................................................23

1.2. Cartelli .........................................................................................................24

1.3. Conformità, adeguatezza e stabilità ....................................................... 25

1.4. Controlli e verifiche .................................................................................. 26

1.5. Dispositivi di sicurezza ............................................................................ 27

1.6. Formazione e addestramento .................................................................. 27

1.7. Installazione e manutenzione .................................................................. 28

1.8. Interferenze ............................................................................................... 28

1.9. Modalità d’uso ........................................................................................... 29

1.10. Nolo o concessione .................................................................................. 32

2. Apparecchi di sollevamento delle persone ............................................ 33

2.1. Ascensori di cantiere ................................................................................. 33

3. Apprestamenti ............................................................................................. 34

3.1. Andatoie e passerelle ................................................................................ 34

3.2. Castelli di carico ........................................................................................ 35

3.3. Paratoie e cassoni ...................................................................................... 37

3.4. Ponteggi in legname ................................................................................. 38

3.5. Ponteggi metallici o in altri materiali ..................................................... 42

3.6. Ponteggi mobili ......................................................................................... 50

4. Attrezzature di lavoro ................................................................................. 55

4.2. Conformità e adeguatezza ....................................................................... 55


4 Indice generale

4.3. Controlli e verifiche .................................................................................. 57


4.5. Installazione e manutenzione .................................................................. 59

4.6. Modalità d’uso ........................................................................................... 59

4.7. Nolo o concessione in uso ........................................................................ 61

5. Costruzioni edilizie .................................................................................... 62

5.1. Casserature e banchinaggi ....................................................................... 62

5.2. Cornicioni e aggetti ................................................................................... 64

5.3. Protezioni contro la caduta dall’alto ...................................................... 64

5.4. Protezioni contro la caduta di materiali dall’alto ................................. 65

6. Demolizioni ................................................................................................. 66

6.1. Controlli preventivi .................................................................................. 66

6.2. Modalità esecutive .................................................................................... 66

6.3. Polveri, rumore e vibrazioni .................................................................... 68

6.4. Ponti a sbalzo ............................................................................................. 68

6.5. Sorveglianza ............................................................................................... 69

7. Dispositivi di protezione individuale .................................................... 70

7.1. Conformità ................................................................................................. 70


7.3. Fornitura ..................................................................................................... 71

7.4. DPI nei lavori in quota ............................................................................. 71

7.5. Uso e manutenzione dei DPI ................................................................... 72

8. Documentazione di cantiere ......................................................................73

8.1. Apparecchi a pressione .............................................................................73

8.2. Apparecchi di sollevamento ....................................................................73

8.3. Attrezzature di lavoro ...............................................................................74

8.4. Compiti speciali .........................................................................................77

8.5. Gabinetti e lavabi .......................................................................................78

8.6. Impianti di cantiere ...................................................................................78

8.7. Piani di sicurezza .......................................................................................79

8.8. Piani di sicurezza .......................................................................................81

8.9. Varie ............................................................................................................83

9. Impianto elettrico di cantiere ....................................................................85

9.1. Gruppo elettrogeno ...................................................................................85

9.2. Impianto contro le scariche atmosferiche ..............................................85

9.3. Impianto di terra contro i contatti indiretti ...........................................86

9.4. Macchine, attrezzature ed utensili elettrici ............................................87

9.5. Manutenzione ed uso dell’impianto .......................................................88

10. Lavori in quota ...........................................................................................89

10.1. Accesso in quota ......................................................................................89

10.2. Alcool ........................................................................................................89

10.3. Condizioni meteorologiche avverse .....................................................89

10.4. DPI anticaduta .........................................................................................90

10.5. Opere provvisionali ................................................................................90



11. Mezzi di trasporto e mezzi di movimento terra ...................................91

11.1. Conformità ................................................................................................91

11.2. Controlli e manutenzione .......................................................................91

11.3. Protezioni ..................................................................................................92

11.4. Uso dei mezzi ...........................................................................................92

12. Organizzazione e gestione del cantiere .................................................93

12.1. Accessi e recinzioni ..................................................................................93

12.2. Caduta dall’alto ........................................................................................93

12.3. Caduta materiali dall’alto .......................................................................94

12.4. Condizioni atmosferiche .........................................................................94

12.5. Condizioni atmosferiche .........................................................................94

12.6. Gestione emergenze, antincendio, rapida evacuazione e primo soccorso ...................................................95

12.7. Linee elettriche a conduttori nudi in tensione .....................................96

12.8. Movimentazione dei materiali ...............................................................96

12.9. Posti di lavoro in cantiere .......................................................................96

12.9. Posti di lavoro in cantiere .......................................................................97

12.10. Segnaletica di sicurezza ........................................................................97

12.11. Servizi igienico assistenziali .................................................................98

12.12. Viabilità interna ......................................................................................99

13. Scavi ...........................................................................................................101

13.1. Carenza di ossigeno o presenza di gas deleteri .................................101

13.2. Delimitazioni e parapetti ......................................................................101

13.3. Depositi ................................................................................................... 102

13.4. Modalità di scavo .................................................................................. 102

13.5. Prevenzione contro il scoscendimento delle pareti .......................... 103

13.6. Protezioni contro il scoscendimento delle pareti .............................. 104

13.7. Scavi con escavatore .............................................................................. 104

14. Soggetti (obblighi dei …) ...................................................................... 106

14.1. Impresa affidataria ................................................................................ 106

14.2. Impresa esecutrice ................................................................................. 106

14.3. Lavoratori autonomi ............................................................................. 107

14.4. Lavoratori dipendenti ........................................................................... 108

CAPITOLO 3

IL SOFTWARE CSEplanner .......................................................................... 109

3.1 Obiettivi e aspetti generali .................................................................. 109

3.2 Installazione ed attivazione dell’applicazione ................................. 113

3.3 Accesso alla procedura (login) ........................................................... 114

3.4 Gruppi di utenti .................................................................................... 115

3.5 Profilo di CSE ....................................................................................... 116

3.6 Profilo di Assistente al CSE ................................................................ 117

3.7 Profilo di Committente o Responsabile dei lavori ............................................................................................... 118

3.8 Profilo di Impresa ................................................................................ 118

3.9 Manuale integrale................................................................................. 118



PRESENTAZIONE

Il controllo della salute e della sicurezza nei cantieri da parte deisoggetti interni o esterni al cantiere medesimo, a ciò deputati dallalegge, è un passo necessario per garantire la salute e sicurezza deilavoratori in essi impiegati.

Tuttavia, frequentemente non è correttamente effettuato o non èeffettuato per niente, ritenendo il controllo in materia prevenzioni-stica una prerogativa esclusiva degli organi di vigilanza.

Nella realtà, nella visione del legislatore, il controllo deve essereprima di tutto una metodica acquisita in seno al cantiere e deveconsistere in un monitoraggio continuo ed episodico delle correttemetodologie di lavoro, della conformità delle macchine e delleopere provvisionali adoperate e del livello di pericolosità dellesostanze chimiche utilizzate, in relazione ai precetti della legge ealle altre regole specifiche previste o applicabili al cantiere.Insomma, deve essere messo a sistema il modo di verificare le con-dizioni di lavoro in cantiere.

A ciò devono convergere tutti gli attori individuali dalla legge: idatori di lavoro delle imprese affidatarie ed esecutrici, i loro diri-genti e proposti, il coordinatore per l’esecuzione e il committente o,se designato, il responsabile dei lavori ed infine, a campione, gliispettori delle aziende sanitarie locali e delle direzioni territorialidel lavoro, in qualità di organi di vigilanza istituiti per legge a talescopo.

Il lavoro qui esposto propone a tutti gli addetti ai lavori preceden-temente indicati, a qualsiasi livello essi appartengano, un metodo dilavoro per indagare sulle non conformità legislative in cantiere esulle loro conseguenze in funzione della loro gravità.

Ancora più utile è il software allegato, CSEplanner versione base,in quanto realizza un sorta di cantiere virtuale, nel quale tutti i sog-getti operano con azioni di controllo, di scambio informativo e con-

divisione delle decisioni, in modo da mantenere al massimo livellopossibile il controllo della salute e sicurezza dei lavoratori.



CAPITOLO 1

IL CONTROLLO DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA IN CANTIERE

1.1 Introduzione

Il controllo della salute e sicurezza nei cantieri edili o di ingegne-ria civile è richiesto per legge ed è posto in capo a diverse aree dicompetenza.

La prima di queste è rappresentata prioritariamente dalleimprese esecutrici ed in particolare delle imprese affidatarie, chia-mate dalla legge e giurisprudenza ad esercitare un controllodiretto sulle condizioni di salute e sicurezza in cantiere e sull’appli-cazione dei piani di sicurezza appositamente predisposti. Questatipologia di verifica della sicurezza è ritenuta di tipo operativo, nelsenso che deve essere eseguita con costanza in cantiere, ad operadell’organizzazione dell’impresa (datore di lavoro, dirigenti e pre-posti).

La seconda area di competenza in materia di controlli dellasalute e sicurezza in cantiere è effettuata dalla committenza,mediante l’azione di controllo delle operazioni di cantiere da partedel coordinatore per l’esecuzione, e indirettamente, tramitel’azione di verifica esercitata dal committente sul medesimo coor-dinatore. Quest’ultima attività può essere delegata dal commit-tente al responsabile dei lavori. L’azione di controllo della salute esicurezza in cantiere che complessivamente si viene così a determi-nare da parte dell’area della committenza è, secondo la giurispru-denza, di tipo più episodica, rispetto a quella esercitata dalleimprese, e strutturata, in quanto prevede specifiche modalità ope-rative e gestionali; ma non ammette vuoti di controllo nelle singole

fasi lavorative.L’ultima area di controllo è quella istituzionalmente svolta dagli

organi di vigilanza e controllo (direzioni territoriali del lavoro eaziende sanitarie locali). Questa vigilanza è esercitata a campionesecondo principi discrezionali ovvero secondo logiche definite alivello centrale, per le Direzioni territoriali del lavoro, o a livelloregionale, se non locali, per le Aziende sanitarie locali. Per esempioselezionando i cantieri da controllare sulla base delle notifiche pre-liminari pervenute all’organo di vigilanza ovvero attraverso sele-zione di cantieri “a vista” da parte dell’ispettore di poliziagiudiziaria, in modo da includere nei controlli anche eventuali can-tieri non notificati.

1.2 Le non conformità

L’obiettivo dei controlli è ricercare le “non conformità” alledisposizioni legislative, alle norme tecniche volontariamente adot-tate dalle imprese e ai piani di sicurezza (PSC, POS, PiMUS, Proce-dura di lavoro nei luoghi confinati, Piano di lavoro nella bonificadall’amianto, Piano di montaggio degli elementi prefabbricati).Alle non conformità corrispondono situazioni di pericolo per ilavoratori di gravità variabile in funzione di diversi fattori. Indi-pendentemente dalle conseguenze, alle contravvenzioni in materiadi salute e sicurezza sul lavoro disposte dalla legislazione, siapplica normalmente una sanzione costituita dalla pena dell’arre-


10 QUADERNO DEI CONTROLLI DI CANTIERE

sto o dell’ammenda ovvero, in taluni casi, della sola ammenda,variabile in funzione delle previsioni di legge, mediante l’atto dellaprescrizione emesso dall’organo di vigilanza, nell’esercizio dellefunzioni di polizia giudiziaria, secondo quanto stabilito dal D.Lgs.758/1994.

Nel capitolo 2 di questa pubblicazione è riportata,a riguardo, unalista di controllo delle disposizioni legislative contenute nel CapoII (norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nelle costru-zioni e nei lavori in quota) e nel titolo III (uso delle attrezzature dilavoro e dei DPI, impianti e apparecchiature elettriche) del D.Lgs.81/2008 e successive modificazioni ed integrazioni.

1.3 La gravità delle non conformità

Con riferimento alle non conformità è possibile definire, soprat-tutto in relazione all’azione di controllo esercitata da parte delcoordinatore per la sicurezza, tre diverse gravità, che indicheremoin ordine di crescente di gravità con le sigle G1, G2 e G3.

La gravità G2 è quella univocamente definita dalla legislazione eriguarda le non conformità appartenenti alle tipologie indicateall’articolo 92, c. 1, lett. e) del D.Lgs. 81/2008, cioè le violazioniriguardanti le prescrizioni del PSC e le diposizioni degli articoli:

- 94 (obblighi dei lavoratori autonomi) del D.Lgs. 81/2008 e s. m.e i.;

- 95 (misure generali di tutela a carico delle imprese esecutrici)del D.Lgs. 81/2008 e s. m. e i.;

- 96 (obblighi delle imprese affidatarie e imprese esecutrici) delD.Lgs. 81/2008 e s. m. e i.;

- 97 c. 1 (obbligo di controllo delle condizioni di sicurezza deilavori affidati e dell’applicazione del PSC) del D.Lgs. 81/2008 es. m. e i..

Queste non conformità richiedono, previa contestazione scrittada parte del CSE al trasgressore, la comunicazione al committenteo al responsabile dei lavori di sospensione delle lavorazioni inte-ressate da pericoli non ammissibili.

La gravità G3, che può anche interessare le tipologie indicatenella gravità G2, riguarda le non conformità che presentano unpericolo grave ed imminente per i lavoratori. Le violazioni in que-stione rappresentando la massima patologia prevedibile per il can-tiere, richiedono interventi drastici e tempestivi da parte del CSE,quale la sospensione diretta delle singole lavorazioni interessate,fino alla verifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalleimprese interessate. La tipologia di non conformità G3 presenta uninconveniente: non è definita in maniera certa dalla legislazione. IlD.Lgs. 494/1996, aveva rinviato ad un decreto la definizione deicasi di pericolo grave ed imminente che richiedevano la sospen-sione diretta delle lavorazioni interessate. In prima battuta, finoall’emanazione del decreto, erano ritenute violazioni da assimilarea situazioni di pericolo grave ed imminente le reiterate inosser-vanze a norme la cui violazione era punita con la sanzionedell’arresto fino a sei mesi. Il D.Lgs. 528/1999, di modificazione edintegrazione del D.Lgs. 494/1996, ha poi cancellato sia la previ-sione di decreto sulla definizione dei casi di pericolo grave edimminente che la norma transitoria citata in precedenza. Il D.Lgs.81/2008, infine, ha continuato a trascurare la questione. La giuri-sprudenza di merito, da parte sua, si è spesso pronunciata su casidi mancata attuazione del provvedimento di sospensione direttadelle singole lavorazioni sottoposte a pericolo grave ed imminenteda parte del CSE in casi di grande gravità oggettiva, spesso riferitia lavori in quota, che hanno determinato infortuni mortali o grave-mente invalidanti la persona.

Nella ricerca delle situazioni di non conformità con pericolograve ed imminente, sicuramente può tornare utile l’allegato Ial D.Lgs. 81/2008, che riporta l’elenco delle gravi violazioni aifini dell’adozione del provvedimento di sospensione dell’atti-


Mediaworld

Testo inserito

del Titolo IV

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

alle

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

alle

Mediaworld

Testo inserito

delle imprese affidatarie

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo inserito

medesime

Capitolo 1 11

vità imprenditoriale da parte degli organi di vigilanza, ai sensie secondo le modalità dell’art. 14 del medesimo decreto(tabella 1).

Le violazioni, infine, di gravità G1, sono quelle meno rilevanti, cheper deduzione non appartengono alle categorie di entità G2 e G3.

Tab. 1.1 - Allegato I al D.Lgs. 81/2008 e s. m. e i.

ALLEGATO IGRAVI VIOLAZIONI AI FINI DELL’ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO DI SOSPENSIONE DELL’ATTIVITÀ IMPRENDITORIALE

Violazioni che espongono a rischi di carattere generale- Mancata elaborazione del documento di valutazione dei rischi;- Mancata elaborazione del Piano di Emergenza ed Evacuazione;- Mancata formazione ed addestramento;- Mancata costituzione del servizio di prevenzione e protezione e nomina del relativo responsabile;- Mancata elaborazione piano operativo di sicurezza (POS);

Violazioni che espongono al rischio di caduta dall’alto- Mancata fornitura del dispositivo di protezione individuale contro le cadute dall’alto;- Mancanza di protezioni verso il vuoto.

Violazioni che espongono al rischio di seppellimento- Mancata applicazione delle armature di sostegno, fatte salve le prescrizioni desumibili dalla relazione tecnica di consistenza del terreno.

Violazioni che espongono al rischio di elettrocuzione- Lavori in prossimità di linee elettriche in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi;- Presenza di conduttori nudi in tensione in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti

rischi;- Mancanza protezione contro i contatti diretti ed indiretti (impianto di terra, interruttore magnetotermico, interruttore differenziale).

Violazioni che espongono al rischio d’amianto- Mancata notifica all’organo di vigilanza prima dell’inizio dei lavori che possono comportare il rischio di esposizione ad amianto.



1.4 Le differenti azioni del coordinatore per l’esecuzione in funzione della gravità delle non conformità

Molti disquisiscono sulla questione della sussistenza giuridica omeno dell’obbligo del verbale scritto del CSE ad ogni suo sopral-luogo in cantiere. L’obbligo sicuramente è fondato per quelle con-testazioni delle violazioni, indicate in precedenza, che richiedonoappunto, previa contestazione scritta, la comunicazione al commit-tente o, se designato, al responsabile dei lavori (quelle di gravitàG2). Anche la sospensione diretta delle lavorazioni da parte delCSE per pericolo grave ed imminente (quelle di gravità G3) èimpensabile che possa avvenire senza un ordine di servizio scritto.Non è obbligatorio, invece, contestare per iscritto le violazioni nonrientranti nelle precedenti casistiche e di conseguenza non sembraessere ragionevole pretendere dal CSE in tali circostanze la reda-zione di apposito verbale di sopralluogo. Analogamente, è ancorapiù pretestuoso richiedere un verbale scritto a semplice dimostra-zione della correttezza nell’azione di controllo e coordinamento daparte del CSE qualora, situazione alquanto rara per la verità, nonvi sia nulla da contestare, poiché non sono rilevabili non confor-mità.

Tuttavia, anche nei casi in cui la legge non lo preveda taleobbligo, la registrazione dell’azione di controllo e coordinamentoda parte del CSE è opportuno che avvenga, soprattutto nell’inte-resse dello stesso coordinatore. Ciò consente, infatti, di lasciare agliatti evidenza scritta della propria attività che, pur in assenza dicontestazioni nei confronti degli esecutori, costituisce prova dellaconformità del cantiere alle norme. Elemento, quest’ultimo, utile alCSE per declinare ogni responsabilità nel caso in cui a causadell’estrema variabilità delle condizioni del cantiere si verificas-sero, nel permanere delle stesse fasi lavorative precedentementeaccertate, situazioni di non conformità.

L’azione del coordinatore per l’esecuzione è previsto dalla leggeche si sviluppi in tre modalità differenti, a seconda della gravitàdella non conformità, ognuna della quale prevede una propria pro-cedura, per lo più stabilita dalla stessa legge. Riferendosi alle nonconformità di entità G1, G2 e G3 indicate in precedenza, i flussidell’azione di controllo del CSE sono quelli indicati sinteticamentenelle figure 1, 2 e 3.

Nel caso di rilevo di non conformità di gravità G1 (figura 1), cioèafferenti a rischi di modesta entità, come detto in precedenza il CSEha solo la facoltà e non l’obbligo di verbalizzarle, anche se è preferi-bile che ciò avvenga per ragioni di opportunità.

Nel caso di rilevo di non conformità di gravità G2 (figura 2),invece, la procedura dell’azione di controllo del CSE è distribuitanel tempo sino a tre momenti differenti. La contestazione deveessere fatta sempre per iscritto, assegnando anche un periodo ditempo ragionevole per l’eliminazione delle non conformità e laprescrizione da attuare (per, esempio, divieto di lavoro) nel regimetransitorio. Al successivo sopralluogo, già prestabilito nel verbaleprecedente, se la non conformità è stata eliminata, la proceduranon prevede ulteriori sviluppi.

Figura 1 - Flusso dell’azione del CSE per rilievo di gravità di tipo G1


Mediaworld

Barra

Capitolo 1 13




Nel caso contrario, è obbligatorio contestarla nuovamente, masoprattutto è obbligatorio comunicare al committente o, se desi-gnato, al responsabile dei lavori il perdurare della non conformità,che richiede, a questo punto, un suo provvedimento di sospen-sione delle lavorazioni interessate ovvero, nei casi gravi e ripetuti,di risoluzione del contratto. Si consiglia di inserire nella comunica-zione in questione il periodo di tempo oltre il quale il CSE provve-derà a comunicare la medesima con conformità agli organi divigilanza, atto che completa l’intera ciclo della procedura. Natural-mente, in caso di sospensione dei lavori da parte del committente o

responsabile dei lavori, le stesse potranno essere riprese solo dopoverifica diretta da parte del CSE dell’eliminazione delle violazionicontestate. Viceversa, nel caso di sospensione da parte degli organidi vigilanza, si dovranno seguire le prescrizioni impartite dagliispettori.

Nel caso limite, infine, di non conformità di gravità G3 (figura 3),il CSE è tenuto a sospendere direttamente le lavorazioni interessateda rischio grave ed imminente per i lavoratori, le quali potrannoriprendere solo dopo la verifica degli avvenuti adeguamenti daparte delle imprese interessate.




CAPITOLO 2

IL CONTROLLO DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA IN CANTIERE

2.1 Uso delle liste di controllo

Le liste di controllo che seguono sono riferite esclusivamente aprecetti legislativi cogenti, in violazione dei quali si applica unasanzione al contravventore. Sono raggruppate, per comodità diutilizzo, nelle seguenti categorie:1. apparecchi di sollevamento dei carichi a pag. 23;2. apparecchi di sollevamento delle persone a pag. 33;3. apprestamenti a pag. 34;4. attrezzature di lavoro a pag. 55;5. costruzioni edilizie a pag. 62;6. demolizioni a pag. 66;7. dispositivi di protezione individuale a pag. 70;8. documentazione di cantiere a pag. 73;9. impianto elettrico di cantiere a pag. 85;10. lavori in quota a pag. 89;11. mezzi di trasporto e mezzi di movimento terra a pag. 91;12. organizzazione e gestione del cantiere a pag. 93;13. scavi a pag. 101;14. soggetti a pag. 106.

Le liste di controllo riportano, oltre alla descrizione breve edestesa del punto di controllo, i riferimenti legislativi violati, la san-

zione prevista nei confronti del contravventore, i campi “con-forme” e “non conforme” e la gravità dell’eventuale nonconformità. Quest’ultima, come indicato in precedenza, è graduatanelle seguenti tre entità:

- G1 = “non conformità” non rientrante nelle gravità G2 e G3;

- G2 = “non conformità” che, previa contestazione scritta,richiede

- da parte del CSE la comunicazione al committente ai fini dellasospensione delle lavorazioni interessate e, in seguito ad iner-zia del committente, la comunicazione agli organi di vigilanza;

- G3 = “non conformità” che richiede

- da parte del CSE la sospensione diretta delle singole lavora-zioni interessate per pericolo grave ed imminente.

Le liste possono essere utilizzate sul campo per verificare, secondonecessità, la “conformità” o la “non conformità” dei vari punti di con-trollo di cui sono costituite. Nel caso in cui si rileva una “non confor-mità” è opportuno annotare, specialmente da parte del CSE, lacorrispondente gravità. Ciò al fine della corretta adozione dell’azioneconseguente, in conformità alla legislazione vigente (si vedano efigure 1, 2 e 3 del capitolo precedente). Nella figura seguente è ripor-tato un stralcio di una lista usata per un sopralluogo da parte del CSE.È del tutto ovvio che a margine della “non conformità” è necessarioaggiungere note integrative descrittive della violazione e integrarlacon evidenze scritte e grafiche (foto soprattutto).


Mediaworld

Barra

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

da

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

le

16 Capitolo 2

1. Apparecchi di sollevamento

1.1 Accessori di sollevamento

N. Punto di controllo Riferimenti legislativi e normativi Sanzioni Conformità Gravità Note

C NC G1 G2 G3

1.1.1 Marcatura

Gli accessori di sollevamento devono essere attentamente e adeguatamente scelti e utilizzati. Allo scopo devono essere marcati in modo da poterne identificare le caratteristiche essenziali ai fini di un’utilizzazione sicura.

Art. 71, cc. 2 e 3 e p.ti 3.1.6 e 3.1.7, parte II, dell'All. V, D.Lgs. 81/2008 e s. m. e i.

D.Lgs. 17/2010 All. I p.to 4.1.2.5

UNI ISO 4308; 4779; 8792; 9926; 15513; 23853;

UNI EN 1492; 1677; 12644-1; 13414-1; 13889

Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti con l'arresto da tre a sei mesi o l'ammenda da 2.500 a 6.400 euro.

1.1.2 Adeguatezza accessori di imbracatura

Gli accessori di imbracatura devono essere scelti in base al carico da movimentare, dei punti di presa, del dispositivo di aggancio, delle condizioni atmosferiche nonché tenendo conto del modo e della configurazione dell'imbracatura.

Art. 71, c. 3 e punto 3.1.6 dell’All. VI, D.Lgs. 81/2008 e s. m. e i.

Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti con la pena dell’arresto da due a quattro mesi o con l’ammenda da 1.000 a 4.800 euro.

Sostituire l’accessorio di imbracatura della gru con altro conforme alla legge. Vedi foto.


Anna

Nota

Pere rendere la tabella più legggibile ho unito la colonna "n." con "Punto di controllo". Aggiorniamo l'immagine, può rimandarla? GRAZIE

Anna

Evidenziato

Mediaworld

Nota

NON E' UN'IMMAGINE. PUOI MODIFICARLA DIRETTAMENTE


2.2 Schema verbale di sopralluogo

Sopralluogo del …

Cantiere

Denominazione

Indirizzo

Intervento (lavori di …)

Committente

Nominativo

Indirizzo

Recapito telefonico

Responsabile dei lavori (se designato)

Nominativo

Indirizzo

Recapito telefonico

Coordinatore per l'esecuzione

Nominativo

Indirizzo

Recapito telefonico

Assistente CSE (se previsto)

Nominativo

Indirizzo

Recapito telefonico


18 Capitolo 2

Imprese e lavoratori autonomi presenti

Denominazione Indirizzo Fasi lavorative in corso di esecuzione

Altri soggetti presenti

Nominativo Indirizzo Ruolo

Controlli effettuati

Punto di controllo Riferimenti legislativi e normativi Sanzioni Conformità Gravità Note

C NC G1 G2 G3

❏ ❏

❏ ❏

❏ ❏

❏ ❏



Atti conseguenti alle verifiche

Proposta al Committente o Responsabile dei lavori di sospensione delle lavorazioni riferite a non conformità già contestate di cui agliartt. 94, 95, 96 e 97, c. 1 del D.Lgs. 81/2008 e al PSC

SI NO

Comunicazione agli Organi di vigilanza delle non conformità già comunicate al Committente o Responsabile dei lavori al fine dellasospensione delle lavorazioni interessate

SI NO

Sospensione diretta delle seguenti lavorazioni a rischio grave ed imminenti:…

SI NO

Cooperazione e coordinamento


20 Capitolo 2

Luogo e data

Firme

Misure integrative del PSC


Pres

enta

zion

e

Quaderno dei controlli di cantiere 21

LISTE DI CONTROLLO


Pres

enta

zion

e

22 Quaderno dei controlli di cantiere



CAPITOLO 3

IL SOFTWARE CSEplanner

3.1 Obiettivi e aspetti generali

CSEplanner1 è un software, la cui versione base allegata al presentevolume è freeware, dedicato al Coordinatore per l’esecuzione(CSE) e a tutti gli altri soggetti ai quali il coordinatore fornisce lecredenziali per operare, al fine di realizzare un circuito condivisodi controllo del livello di salute e sicurezza dei lavoratori nei can-tieri temporanei o mobili. Lo scopo fondamentale è creare un luogo

virtuale del cantiere reale nel quale i vari soggetti, individuati spe-cificatamente dalla legge, si coordinano, cooperano e controllano leattività di cantiere, scambiandosi informazioni e integrando passopasso le procedure di sicurezza ovvero contestando ai diretti inte-ressati le violazioni alla legge in materia di tutela della salute edella sicurezza dei lavoratori o alle specifiche disposizioni previstenei documenti della sicurezza.

1. Tutti i diritti sul software CSEplanner sono ai sensi della legge di esclusività degli autori Giuseppe Semeraro e Stefano Mengarelli.

QuadernoCantieri.book Page 109 Wednesday, September 12, 2012 2:36 PM

110 Capitolo 3

La procedura è indipendente da qualsiasi altro software, per esem-pio per la redazione dei piani di sicurezza, e si adatta a qualsiasitipologia di cantiere. Punto di forza del software è il planning del CSE: area virtuale nelquale operano lo stesso CSE, eventualmente i suoi Assistenti, il

Committente o Responsabile dei lavori e le Imprese. Nel planningsi condividono tutti gli eventi significativi della vita del cantiere, ilsopralluogo, le comunicazione, le verifiche documentali e si anno-tano i verbali, le lettere e ogni altra documentazione che richiede lanecessità di registrazione.

Il CSE è l’amministratore del sistema e decide a chi assegnare un pro-filo utente e la tipologia del profilo (assistente del CSE, committente oresponsabile dei lavori, impresa), nonché la relativa password per illogin di accesso personale. Ogni utente, in base al proprio profilo, èautorizzato a utilizzare complessivamente o in parte le funzioni messea disposizione del software. In sostanza è possibile realizzare per ognicantiere un sistema circolare di controllo e di condivisione documen-

tale per il monitoraggio e il miglioramento della salute e della sicu-rezza dei lavoratori. In sintesi:

- il CSE usufruisce di tutte le funzioni per il controllo del livello disalute e sicurezza in cantiere e di comunicazione con i vari soggetti;

- l’assistente del CSE collabora con il CSE nel controllo della

SOPRALLUOGO

CANTIERE



salute e sicurezza in cantiere ed in quanto tale utilizza gli stru-menti a ciò predisposti;

- il committente o il responsabile dei lavori effettua un’azione dimonitoraggio dell’attività del CSE, pertanto accede al planningdi cantiere e visualizza le attività svolte e i contenuti dei sui con-trolli. Allo scopo adotta provvedimenti che saranno visualizzatida tutti i soggetti autorizzati nel planning;

- l’impresa è autorizzata da inserire documentazioni o a forniresemplici informazione che sono inserire nel planning di can-tiere.

La legislazione, infatti, assegna ad ogni soggetto precedentementemenzionato specifici obblighi a cui adempiere con evidenze scritte.

In particolare, il CSE, deputato al controllo e coordinamento delleattività in cantiere, è tenuto a contestare per iscritto le violazioni daparte delle imprese e dei lavoratori autonomi e, nei casi di pericolograve ed imminente, a sospendere, sempre in forma scritta. Per-tanto, è necessario che il CSE verbalizzi le sue iniziative in cantiere.

PUNTO DI CONTROLLO

DETTAGLI DEL CONTROLLO


Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

ad

Mediaworld

Testo inserito

le lavorazioni interessate.

112 Capitolo 3

Allo scopo CSEplanner fornisce la coordinatore per l’esecuzione lostrumento “sopralluogo” in cantiere, mediante il quale è assistitoin ogni fase del suo sopralluogo nelle verifiche di conformità. Alloscopo utilizza specifici punti di controllo contenuti in un’appositabanca dati legislativa o provvede a inserire liberamente i controllieffettuati, gestisce in modo assistito le conseguenze alle contesta-zioni, sino alle comunicazioni ai ari soggetti e alle eventualisospensioni delle lavorazioni per rischio grave ed imminente.Per le verifiche delle conformità il software dispone di una propria

originale banca dati delle disposizioni legislative, riportata allostato attuale delle cose nel capitolo precedente. In essa sono ripor-tati i precetti legislativi la cui violazione determina l’applicazionedi una sanzione all’impresa e di conseguenza anche al CSE permancato controllo. La banca dati, raggruppata per argomenti e percategoria, fornisce per ogni punto di controllo, l’articolo violato, lasanzione applicabile al contravventore, il livello di gravità e noteesplicative desunte prevalentemente da prassi e giurisprudenza.


Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

al

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

vari

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

contemplati


Oltre alla gestione del sopralluogo e agli atti conseguenti, il sof-tware è pensato per registrare e lasciare evidenza scritta di ognialtro evento riguardante la sicurezza nel cantiere. Per esempio laverifica del POS da parte del CSE, oppure la trasmissione del POSda parte dell’impresa affidataria e, per il suo tramite, delle imprese

subaffidatarie, così come ogni altra iniziativa da parte del commit-tente mirata al controllo dell’operato del CSE. Tra le innumerevolistampe, molto utile è quella riferita al registro di cantiere, docu-mento che ricostruisce la storia prevenzionistica del cantiere inesame.

3.2 Installazione ed attivazione dell’applicazione

Requisiti del sistema

Il programma è stato progettato per sistemi PC IBM compatibilicon la seguente configurazione minima: processore Pentium ®

1,6 GHz o superiore, 1,6 GB RAM, sistema operativo WindowsXP SP3 o superiore, hard-disk, unità CD-ROM, scheda videocon risoluzione di 1024x768, tastiera, mouse connessione inter-net. Normalmente il programma funziona in modo corretto sututti i PC che utilizzano periferiche 100% Windows compatibili.Lo spazio libero richiesto sull’hard-disk è di almeno 1 Gb e cre-


114 Capitolo 3

sce in funzione della complessità dei progetti elaborati. Al finedi un utilizzo professionale è comunque consigliata la seguenteconfigurazione: processore Pentium® 2Ghz o superiore, 4GBRAM, scheda video con risoluzione 1280x1024.Per la visualizzazione di questa guida è necessario possedereInternet Explorer 5.0 o superiore oppure in alternativa unbrowser compatibile.Al fine di velocizzare le funzioni di stampa è consigliato l’uti-lizzo di una stampante a getto di inchiostro o di una stampantelaser che supporti il linguaggio PCL5.

Installazione

Il software viene distribuito via Internet sul sito www.cseplan-ner.com , in questo caso dovrà essere scaricato il file di installa-zione ed eseguito qualora sia nel formato eseguibile (exe)oppure se distribuito nel formato compresso zip deve essereesploso in una cartella e successivamente lanciato il programmadi installazionesetup.exe ivi contenuto. Per maggiori informa-zioni consultare le indicazioni illustrate nel sito.Se il programma viene fornito su CD-ROM e disponete dellaversione autopartente il vostro sistema (configurato corretta-mente) avvierà automaticamente la procedura di installazione,altrimenti occorrerà eseguire il file setup.exe contenuto nelladirectory principale del CD.Durante l’installazione è sufficiente seguire le indicazionimostrate a video. Completata l’installazione riavviate il compu-ter. A questo punto troverete l’icona con il nome del pro-gramma nel menù che avete scelto (per default: Avvio /Programmi / EPC Editore). Per avviarlo basta cliccare sullavoce.

Licenza d’uso

Al primo avvio il software mostra il documento relativo allalicenza d’uso dello stesso. L’utente dovrà confermarlo accettando

espressamente tutte le regole e le condizione in esso rappresentate,tramite l’apposito check box, seguito dalla pressione del bot-tone Conferma. Tale documento rimarrà sempre consultabile,richiamandolo tramite l’apposita opzione del menù di aiuto (?).

Attivazione della software

Il software è distribuito con licenza freeware. Tuttavia necessitadi una registrazione on line che consente di gestire al meglio iservizi forniti all’utente e di accedere agli eventuali contenutisupplementari (gratuiti o a pagamento) che verranno messi adisposizione. Per effettuare la registrazione e l’attivazione dellaprocedura seguire le indicazioni riportate a video.

Accesso all’applicazione (login)

All’avvio l’applicazione l’utente deve effettuare l’accesso (login)specificando la propria username e la password. Questo attiveràtutte le funzioni previste per il proprio ruolo. Il primo accessodovrà essere effettuato come CSE tramite la username Admin esenza password. Questo permetterà di accedere alla tabelladei soggetti ed impostare correttamente i ruoli e le relative creden-ziali.

Guida in linea

Il software può visualizzare questa guida in linea (help) disponi-bile on-line. Pertanto è richiesta una connessione internet attiva.

3.3 Accesso alla procedura (login)

All’avvio, la procedura richiede all’utente di effettuare l’accessoselezionando il tipo di ruolo tra quelli previsti:

- Coordinatore per l’Esecuzione (CSE).

- Assistente (CSE).


Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

dell


Possono essere disponibili anche altri ruoli, in funzione di even-tuali servizi aggiuntivi che potranno essere messi a disposizionesuccessivamente, sia in forma gratuita che a pagamento.La scelta si perfeziona semplicemente cliccando sopra l’icona rela-tiva al proprio ruolo.

Selezionato il ruolo l’utente dovrà inserire la propria username e lapassword, come definito nel profilo presente nella tabella sog-getti e gestita esclusivamente dal CSE.

Importante!Durante il primo avvio è possibile accedere con il ruolo di CSE uti-lizzando la username Admin e senza password. Dopo l’accesso siraccomanda di modificare il profilo del soggetto CSE aggiornandoi dati anagrafici ed inserendo una password per l’accesso.

3.4 Gruppi di utenti

In funzione del livello di controllo che si vuole ottenere sul sistemadi salute e sicurezza attuato in cantiere e coerentemente con lalegge, si prevedono quattro gruppi di utenti per ogni singolo can-tiere, di cui quello del CSE corrispondente all’amministratore delsistema.I gruppi sono i seguenti:

- CSE (profilo di amministratore di sistema);

- Assistente al CSE (profilo di rango inferiore rispetto a quellodel CSE);

- Committente o Responsabile dei lavori (profilo di supervisoresul cantiere, con ruolo di controllore del CSE);

- Impresa affidataria e/o esecutrice (profilo di cooperazione ecoordinamento con il CSE).

Ogni utente, in funzione del gruppo di appartenenza, potràinteragire sul singolo cantiere virtuale, attraverso le funzionidi propria competenza messe a disposizione dal software.


116 Capitolo 3

3.5 Profilo di CSE

Il profilo di CSE corrisponde a quello di amministratore delsistema (Admin).Il CSE al momento del primo accesso al software genera il proprio

profilo utente (Admin), identificandosi come CSE e inserendo unapassword alfanumerica a piacimento. In assenza dell’inserimentodella password è possibile comunque entrare nel proprio profilo,ma in tal modo, specie con funzionamento server, tutti possonoavere accesso alle sue funzioni.Il CSE, allo scopo di consentire agli utenti appartenenti ad altrigruppi di accendere alla procedura, genera i vari profili e li auto-rizza per ogni singolo cantiere, secondo e modalità di seguito spe-cificate.

INSERIMENTO DELLA PASSWORD DEL CSE


Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

le


3.6 Profilo di Assistente al CSE

Il profilo di CSE è di rango inferiore a quello dei CSE, pertanto uti-lizza soltanto alcuni strumenti a lui riservati (il verbale di sopral-

luogo, senza possibilità di adottare gli atti conseguenti) e lecomunicazioni al CSE.

Per entrare nel profilo CSE è necessario effettuare il login, inserendo ilproprio Nome utente e la password assegnatale dal CSE.

Per l’attivazione del profilo di Assistente si cantiere multiutente ènecessario aver la licenza della versione Server della procedura.

INSERIMENTO NOME UTENTE E PASSWORD

DELL’ASSISTENTE DEL CSE


Mediaworld

Testo inserito

assistente del

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

del

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

asseganti

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

del CSE nel

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

Professional o Web

118 Capitolo 3

3.7 Profilo di Committente o Responsabile dei lavori

Il profilo di Committente o di Responsabile dei lavori permettedi adempiere all’obbligo di legge di controllo sull’operato delCSE.

Il profilo consente di monitorare lo stato del cantiere virtualeche emerge dagli inserimenti nel calendario dei verbali disopralluogo del CSE e degli atti conseguenti, nonché di utiliz-zare gli strumenti ad lui riservati per adempiere agli atti conse-guenti l’azione di controllo sul CSE.

Per entrare nel profilo Committente o di Responsabile dei lavoriè necessario effettuare il login, inserendo il proprio Nome utentee la password assegnatale dal CSE, in maniera analoga al profilodi Assistente del CSE.

Per l’attivazione del profilo Committente o di Responsabile deilavori è necessario aver la licenza della versione Web della proce-dura.

3.8 Profilo di Impresa

Il profilo Impresa (affidataria e/o esecutrice) consente di intera-gire con il CSE in relazione alle tematiche della salute e sicu-rezza del cantiere. Allo scopo accede al cantiere virtuale,visualizza lo stato dell’arte e contribuisce all’aggiornamentodello stesso tramite l’inserimento di documenti (atti) inerenti ilproprio ruolo (inserire il POS o altre procedure della sicurezza,schede tecniche, lettere di incarichi particolari, e tutto quantoaltro ritenuto indispensabile dal CSE e dalla stessa impresa)Per entrare nel profilo Impresa è necessario effettuare il login,inserendo il proprio Nome utente e la password assegnatale dalCSE, in maniera analoga al profilo di Assistente del CSEPer l’attivazione del profilo Impresa è necessario aver la licenzadella versione Web della procedura.

3.9 Manuale integrale

Il manuale integrale d’uso del software è stampabile dal sof-tware attraverso il ribbon Help in linea della sezione Informazioni.


Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

a

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

assegnati

Mediaworld

Barra

Mediaworld

Testo sostitutivo

assegnati

Con software CSEplanner per la gestione della sicurezza ... · Ad uso dei coordinatori per la...

Documents

Transcript of Con software CSEplanner per la gestione della sicurezza ... · Ad uso dei coordinatori per la...