Comune di Sanremo GIAN PAOLO SGARGI - Tel 389.3447312 - [email protected] Comune di Sanremo...

KG PROJECT S.R.L. a Socio Unico

Società che esercita Professione Non Organizzata ex LEGGE 4-2013

Vicolo Cussini, 5/3 – 40010 Bentivoglio (Bo)

Cod Fisc e P.Iva 03359191206

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KG PROJECT SRL

GIAN PAOLO SGARGI - Tel 389.3447312 - [email protected]

Comune di Sanremo

Partenariato Pubblico Privato avente ad oggetto la Progettazione e la Realizzazione di Impianto Sportivo Polifunzionale

in Sanremo, Località Pian di Poma

MATRICE DEI RISCHI





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KG PROJECT SRL


D.Lgs 50/2016

Art. 180. (Partenariato Pubblico Privato)

Comma 3.

Nel contratto di partenariato pubblico privato il trasferimento del rischio in capo all'operatore economico comporta l'allocazione a quest'ultimo, oltre che del rischio di costruzione, anche

del rischio di disponibilità o, nei casi di attività redditizia verso l'esterno, del rischio di domanda dei servizi resi, per il periodo di gestione dell'opera come definiti, rispettivamente,

dall'articolo 3 comma 1 lettere aaa), bbb) e ccc).

Il contenuto del contratto è definito tra le parti in modo che il recupero degli investimenti effettuati e dei costi sostenuti dall'operatore economico, per eseguire il lavoro o fornire il servizio,

dipenda dall'effettiva fornitura del servizio o utilizzabilità dell'opera o dal volume dei servizi erogati in corrispondenza della domanda e, in ogni caso, dal rispetto dei livelli di qualità

contrattualizzati, purché la valutazione avvenga ex ante

Art. 181. (Procedure di Affidamento)

Comma 2.

Le amministrazioni aggiudicatrici provvedono all'affidamento dei contratti ponendo a base di gara il progetto definitivo e uno schema di contratto e di piano economico finanziario, che

disciplinino l'allocazione dei rischi tra amministrazione aggiudicatrice e operatore economico.

Art. 182. (Finanziamento del Progetto)

Comma 2.

Il contratto definisce i rischi trasferiti, le modalità di monitoraggio della loro permanenza entro il ciclo di vita del rapporto contrattuale e le conseguenze derivanti dalla anticipata estinzione

del contratto, tali da comportare la permanenza dei rischi trasferiti in capo all'operatore economico.





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KG PROJECT SRL


Premessa

A seguire è presente la descrizione della tipologia e del grado di Rischio commisurato all’Operazione di Partenariato Pubblico Privato per la realizzazione della Palestra

Il grado di Rischio è valutato mediante una Scala da 0 a 5 :

0 Rischio Nullo La probabilità che si verifichi l’evento rischioso è nulla – Rischio non riscontrabile nell’Operazione di PPP considerata

1 Rischio Molto Basso La probabilità che si verifichi l’evento rischioso è remota e le clausole contrattuali atte a gestire il rischio sono forti.

2 Rischio Basso La probabilità che si verifichi l’evento rischioso è difficilmente attuabile e le clausole contrattuali atte a gestire il rischio sono forti.

3 Rischio Medio La probabilità che si verifichi l’evento rischioso è plausibile e le clausole contrattuali atte a gestire il rischio sono più che adeguate.

4 Rischio Alto La probabilità che si verifichi l’evento rischioso è plausibile e le clausole contrattuali atte a gestire il rischio sono adeguate.

5 Rischio Molto Alto La probabilità che si verifichi l’evento rischioso è plausibile e le clausole contrattuali atte a gestire il rischio sono blande.





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KG PROJECT SRL


MATRICE DEI RISCHI

FASE DI COSTRUZIONE

RISCHIO COSTRUZIONE

«Rischio di Costruzione»

il rischio legato al ritardo nei tempi di consegna, al non rispetto degli standard di progetto, all’aumento dei costi, a inconvenienti di tipo tecnico nell’opera e al mancato completamento dell’opera

- art. 3 comma 1 lett. aaa) del D.Lgs 50/2016 -

Tipologia

di

Rischio

Descrizione Effetti

Quantificazione

Economica

del

Rischio

Grado

del

Rischio

%

di Probabilità

del verificarsi

del Rischio

*

%

del

Rischio

a Carico

Parte

Pubblica

%

del

Rischio

a

Carico

Parte

Privata

Documento

che indica

modalità di

Mitigazione/

Trasferimento

del Rischio

Articolo del

Contratto che

Trasferisce

o

Mitiga

il Rischio

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Rischio di

Progettazione

Rischio connesso alla

sopravvenienza di necessari

interventi di modifica del progetto - anche ad opera già

realizzata - derivanti da errori o

omissioni di progettazione, tali

da incidere significativamente su

tempi e costi di realizzazione

dell’opera

Ritardi e/o

Aumento dei Costi per la nuova

Progettazione

Lo Schema di

Convenzione all' Art

12 indica la

Penale Giornaliera

per

2 7,50% 0,00% 100,00% Contratto

Art 3 - Art 5.1 Art 6 punti a) b)

Art 7 - Art 8

Art 12

Art 13 punti A) B)





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KG PROJECT SRL


Rischio di

Esecuzione

dell’Opera

difforme dal

Progetto

Varianti ai Lavori che rendono difforme l'Opera

rispetto al Progetto

(Varianti in Corso d'Opera)

Aumento dei Costi

e/o

Ritardi nella Costruzione

Ritardi Realizzativi applicabile ad ogni

giorno di Ritardo

nell'ultimazione delle

attività relative alla

Fase di Costruzione

-

Il totale dei giorni di

ritardo accumulati,

moltiplicato per la

Penale Giornaliera

di cui sopra,

quantifica

l'Entità del Rischio

di Costruzione

dell’Opera

2 7,50% 0,00% 100,00% Contratto

Art 3 - Art 5.1 - Art 6

Art 7

Art 8 - Art 12 Art 13 punti A) B)

Rischio di

Inadempimenti

Contrattuali

Rischio Connesso agli

Inadempimenti Contrattuali di

Fornitori e

Subappaltatori

Ritardi Realizzativi e/o

Incrementi di

Costo

1 6,25% 0,00% 100,00%

Contratto Le clausole e le

procedure di

controllo previste nel contratto consentono

di minimizzare il

rischio.

Art 6 - Art 7

Art 8 - Art 9

Art 10 - Art 11 - Art 12 Art 13 punti A) B)

Art 26

Rischio di

Aumento dei

Prezzi o di

Indisponibilità dei

Fattori Produttivi

Rischio connesso all'aumento del

Costo delle Materie Prime

e/o al reperimento delle stesse

Incrementi di

Costo e/o Ritardi Realizzativi

2 7,50% 0,00% 100,00% Contratto

Art 5.1 - Art 6 - Art 7

Art 8 - Art 9

Art 10 - Art 11 - Art 12

Art 13 A)

Rischio di

Inaffidabilità e

Inadeguatezza

Rischio connesso all'utilizzo di

Tecnologie Realizzative Inaffidabili e/o Inadeguate

Incrementi di

Costo e/o Ritardi

Realizzativi 2 7,50% 0,00% 100,00% Contratto

Art 5 - Art 6 Art 11 - Art 13 A)





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KG PROJECT SRL


Rischio di errata

Valutazione di

Tempi e Costi

Rischio connesso ai Tempi ed ai

Costi di Costruzione

Ritardi Realizzativi ed

eventuali

Incrementi di

Costo

1 6,25% 0,00% 100,00% Contratto

Art 5

Art 6 - Art 7 - Art 8

Art 9 - Art 10 Art 11- Art 12

Art 13 A)

Art 16

Rischio Danni

a Persone e Cose

Rischio Danni a Persone e Cose

sia durante l’esecuzione dei lavori che in fase di

Disponibilità, anche da parte

delle imprese subappaltatrici e dei fornitori

Costi di

Indennizzo e/o Aumento Costi

1 6,25% 10,00% 90,00% Contratto Art 13.1

Art 13.2

* Elaborate sulla base delle Probabilità percentuali riportate nella Tabella N° 3 di pagina 12 "Rischio di incremento dei costi di costruzione" del Documento AVCP - UTFP 9/2009

STRUMENTI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO DI COSTRUZIONE

Azioni

Mitiganti

per P.A.

Il Contratto disciplina le attività realizzative e manutentive dell'opera - vedasi Colonna 10

Selezione del Costruttore/Manutentore : la Società di Leasing previa attenta analisi di solidità, individua l'Impresa con cui concorre.

Costi Nel Documento Istruttoria ex Art 181 co 3, vengono ad essere Valutati ed Economicamente Quantificati i Rischi "Trasferiti" fra cui il Rischio di Costruzione, il

Rischio di Ritardata Consegna dell'Opera (Ritardata Disponibilità) ed il Rischio Fallimento, ovvero il Rischio di Selezione del Costruttore/Manutentore





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KG PROJECT SRL


MATRICE DEI RISCHI

FASE DI MESSA IN DISPONIBILITA'

RISCHIO DI DISPONIBILITA'

«Rischio di Disponibilità»

il rischio legato alla capacità, da parte del concessionario, di erogare le prestazioni contrattuali pattuite, sia per volume che per standard di qualità previsti

- art. 3 comma 1, lettera bbb) del D.Lgs 50/2016 -

Tipologia

di

Rischio

Descrizione Effetti

Quantificazione

Economica

del

Rischio

Grado

del

Rischio

%

di Probabilità

del verificarsi

del Rischio

*

%

del

Rischio

a Carico

Parte

Pubblica

%

del

Rischio

a

Carico

Parte

Privata

Documento

che indica

modalità di

Mitigazione/

Trasferimento

del Rischio

Articolo del Contratto

che Trasferisce

o

Mitiga

il Rischio

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Rischio di

Manutenzione

Straordinaria

NON Preventivata conseguente

ad Errori

Manutenzione

- non preventivata -

dovuta a errori di

Progettazione

e/o Costruzione

Aumento dei Costi

di Manutenzione

Lo Schema di Convenzione

all'Articolo 32 indica le

modalità di calcolo delle

diverse

Riduzioni Giornaliere del

2 11,25% 0,00% 100,00%

Contratto : Sospensione del

Pagamento del

Canone Manutentivo

e Applicazione della

Riduzione del Canone

per Mancata Disponibilità

Art 5.1 Art 13 B)

Art 13 C)

Art 29 - Art 30 - Art 31 Art 32 - Art 33





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KG PROJECT SRL


Rischio di

Performance

L'Opera messa a Disposizione o i

servizi erogati,

NON Sono

Conformi agli

indicatori chiave di

prestazione

(Key Performance Indicator - KPI)

elaborati o agli standard tecnici e

funzionali

prestabiliti

Aumento dei costi

Manutentivi

Canone a seguito della

Mancata Disponibilità

dell'Opera -

Il valore delle singole

Riduzioni Giornaliere è

moltiplicato per i giorni in

cui non verrà Garantita la

Disponibilità dell'Opera,

per ottenere l'Entità del

Rischio di Disponibilità

ogni qualvolta si manifesti

2 11,25% 0,00% 100,00%

Contratto :

Sospensione del

Pagamento del Canone Manutentivo

e Applicazione della

Riduzione del Canone per Mancata

Disponibilità

Art 13 C)

Art 29 - Art 30

Art 31 Art 32 - Art 33

Rischio di Indisponibilità

Totale o

Parziale

Indisponibilità Parziale

o

Totale

della Struttura

e/o

dei Servizi da erogare

Aumento dei costi

Manutentivi 3 12,50% 0,00% 100,00%

Contratto : Sospensione del

Pagamento del

Canone Manutentivo e Applicazione della

Riduzione del Canone

per Mancata Disponibilità

Art 5.1

Art 13 C)

Art 29 - Art 30 - Art 31

Art 32 - Art 33

*Elaborate sulla base delle Probabilità percentuali riportate nella Tabella N° 5 di pagina 13 - Rischio di incremento dei Costi di Manutenzione - del Documento AVCP-UTFP 9/2009

STRUMENTI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO DI DISPONIBILITA'

Azioni

Mitiganti

per P.A.

Il Contratto indica e norma le Attività Manutentive Pluriennali in grado di mitigare il rischio, garantendo il mantenimento in efficienza e la disponibilità dell’Opera - vedasi Colonna 10 .

Il Contratto si estrinseca in un obbligo di risultato al cui raggiungimento corrisponde il pagamento del canone

Il Disciplinare riporta prescrizioni e norme non previste dal D. Lgs 50/2016 (Codice degli Appalti) ad ulteriore garanzia della continua Disponibilità dell'Opera.





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KG PROJECT SRL


Avviso Mancata Disponibilità dell’Opera : Comunicazione inoltrata al Soggetto Manutentore ogni qualvolta si verifica una mancata Disponibilità dell'Opera, in cui

viene indicata perentoriamente, una data entro cui riportare l'Opera nella Disponibilità dell'Amministrazione

Riduzione del Canone Manutentivo : da applicarsi nei casi di inadempienza contrattuale con le modalità successivamente indicate

Costi Nel Documento Istruttoria ex Art 181 co 3, vengono ad essere Valutati ed Economicamente Quantificati i diversi Rischi "Trasferiti" - Costruzione,

Ritardata Consegna (Ritardata Disponibilità) , Fallimento, nonché il Rischio di Manutenzione /Disponibilità

RISCHIO di DISPONIBILITÀ - Progettazione e Costruzione

Descrizione

Sotto-Rischio Cause Allocazione Disservizio

Azioni Mitiganti

per P.A.

Allocazione Finale

del Rischio Riduzione del Canone

Rischio di

Progettazione e/o

Costruzione

Errata Progettazione

e/o Realizzazione

che si evidenziano post collaudo

Pubblica Amministrazione

Polizza Progettista - Polizza Indennitaria Decennale a carico

Aggiudicatario

- "Avviso Mancata Disponibilità

dell’Opera"

Aggiudicatario

Ai sensi dell'Art 32 del Contratto :

a) Sospensione del Canone di Manutenzione

b) Riduzione del Canone a seguito di

Mancata Disponibilità per Vizi o Difetti

Progettuali e/o Esecutivi

RISCHIO di DISPONIBILITÀ - Performance / Manutenzione





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KG PROJECT SRL


Descrizione


Azioni Mitiganti

per P.A.

Allocazione Finale

del Rischio Riduzione del Canone Manutentivo

Manutenzione

Pluriennale

Mancata

Esecuzione del

Servizio Pubblica Amministrazione

Polizza Garanzia Definitiva di Disponibilità

-

"Avviso Mancata Disponibilità dell’Opera"

Aggiudicatario

Ai sensi dell'Art 32 del Contratto :

a) Sospensione del Canone di Manutenzione

b) Riduzione del Canone per Mancata

Disponibilità

RISCHIO di DISPONIBILITÀ - Performance

Descrizione


Azioni Mitiganti

per P.A.

Allocazione Finale

del Rischio Riduzione del Canone Manutentivo

Rischio Danni

causati a Terzi eventi diversi Pubblica Amministrazione

Polizza RCT con Onere a carico dell'Aggiudicatario

Aggiudicatario

Rischio mancata

fruibilità da eventi

esterni naturali e/o

artificiali

eventi diversi Pubblica Amministrazione Polizza All Risks con Onere a

carico dell'Aggiudicatario Aggiudicatario





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KG PROJECT SRL


MATRICE DEI RISCHI

ALTRI RISCHI

Rischi che possono presentarsi nella fase antecedente l’aggiudicazione e/o la stipula del contratto, in quella successiva al termine di scadenza contrattuale

ovvero durante l’intero ciclo di vita del contratto di PPP

Tipologia

di

Rischio

Descrizione Effetti

Grado

del

Rischio

%

di Probabilità

del verificarsi

del Rischio

*

%

del

Rischio a

Carico

Parte

Pubblica

%

del

Rischio

a Carico

Parte

Privata

Documento

che indica

modalità di

Mitigazione/

Trasferimento

del Rischio

Articolo del

Contratto che

Trasferisce

o

Mitiga

il Rischio

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Rischio

Normativo - Politico

- Regolamentare

Rischio derivante da modifiche dell’assetto

regolatorio e da decisioni politiche

programmatiche non prevedibili

contrattualmente con conseguente aumento

dei costi per l’adeguamento. Tale rischio può comportare, nei casi estremi, il venir

meno della procedura o dell’affidamento

Ritardi Realizzativi

e/o

Incrementi di Costo -

Aumento dei Costi

Manutentivi

2 7,50% 90,00% 10,00% Contratto Art 5.2





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KG PROJECT SRL


Rischio di

Commissionamento

Rischio che l’opera non riceva il consenso,

da parte di altri soggetti pubblici o della

collettività (portatori d’interessi nei confronti dell’opera da realizzare), con

conseguenti ritardi nella realizzazione e

insorgere di contenziosi, ovvero nei casi

estremi, con il conseguente venir meno della

procedura o dell’affidamento

Ritardi e Incrementi di

Costo 2 7,50% 20,00% 80,00% Contratto

Art 5.2 - Art 6

Art 12

Rischio

Amministrativo

Rischio connesso al notevole ritardo o al

diniego nel rilascio di autorizzazioni (pareri,

permessi, licenze, nulla osta, etc.) da parte di soggetti pubblici e privati competenti.

Ritardi Realizzativi e/o

Incrementi di Costo 1 6,25% 50,00% 50,00% Contratto

Art 5.2 - Art 6 Art 12

Art 30

Rischio Ambientale

e/o

Archeologico

Rischio legato alle condizioni del terreno,

nonché di bonifica dovuta alla contaminazione del suolo e rischio di

ritrovamenti archeologici, con conseguenti

ritardi nella realizzazione dell’opera e incremento di costi per il risanamento

ambientale o la tutela archeologica

Ritardi e Incremento dei

Costi per Tutela o

Risanamento Ambientale 1 6,25% 50,00% 50,00% Contratto

Art 2 - Art 3 - Art 4 Art 6 - Art 7

Rischio Espropri Rischio connesso a ritardi da espropri o a

maggiori costi di esproprio per errata

progettazione e/o stima

Ritardi e Incrementi di

Costo NON Rilevabile nella Presente Procedura





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KG PROJECT SRL


Rischio Finanziario

Rischio che si concretizza in un aumento dei

tassi di interesse e/o di mancato rimborso di

una o più rate di finanziamento, con conseguente aumento dei costi o

impossibilità di proseguire nell’operazione

Aumento dei Costi

Complessivi 2 7,50% 0,00% 100,00% Contratto

Art 14 - Art 15

Art 16 Art 17

Rischio di

Finanziamento

Rischio legato al mancato reperimento delle risorse di finanziamento a copertura dei

costi e nei tempi prestabiliti dall’articolo

180 comma 7

Impossibilità a completare

l'Opera - Aumento dei Costi Complessivi

1 6,25% 0,00% 100,00% Contratto Art 14 - Art 16

Rischio delle

Relazioni Industriali

Relazioni con altri soggetti che influenzano negativamente costi e tempi della consegna

dell'opera

Aumento dei Costi

Complessivi 3 8,25% 0,00% 100,00% Contratto

Art 3 - Art 5 - Art 9

Art 11 - Art 13

Art 28 - Art 29 Art 32

Rischio di Valore

Residuale

Rischio di restituzione alla fine del rapporto

contrattuale di un bene di valore inferiore alle attese.

Minor Valore del Cespite 3 8,25% 20,00% 80,00% Contratto Art 19

Rischio di

Obsolescenza

Tecnica

Rischio legato ad una più rapida

obsolescenza tecnica degli impianti,

incidente sui costi di manutenzione e/o sugli standard tecnici e funzionali prestabiliti

Aumento dei costi

Manutentivi

- Minor Valore del Cespite

3 8,25% 0,00% 100,00% Contratto

Art 5

Art 23 Art

29 - Art 30 Art 31 - Art 32

*Elaborate sulla base delle Probabilità percentuali riportate nella Tabella N° 3 di pagina 12 "Rischio di incremento dei costi di costruzione" del Documento AVCP - UTFP 9/2009





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KG PROJECT SRL


MATRICE DEI RISCHI

FASE DI MESSA IN DISPONIBILITA'

RISCHIO DI DOMANDA

«Rischio di Domanda»

il rischio legato ai diversi volumi di domanda del servizio che il concessionario deve soddisfare, ovvero il rischio legato alla mancanza di utenza e quindi di flussi di cassa

- art. 3 comma 1 lett. ccc) del D.Lgs 50/2016 -

Tipologia

di

Rischio

Descrizione Effetti

Quantificazione

Economica

del

Rischio

Grado

del

Rischio

%

di

Probabilità

del

verificarsi

del Rischio

*

%

del

Rischio a

Carico

Parte

Pubblica

%

del Rischio

a Carico

Parte

Privata

Documento che

indica modalità di

Mitigazione/

Trasferimento del

Rischio

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Rischio di

Contrazione della

Domanda

di Mercato o

della Domanda

Specifica

Rischio di Contrazione della

Domanda relativa

all’erogazione del Servizio Pubblico

Inutilizzo

più o meno

Parziale

dell'Opera

L’Amministrazione Comunale

destina il bene ad un uso che

NON costituisce

“attività redditizia verso

l’esterno” (art. 180 comma 3 del D.Lgs 50/2016) ma bensì a Servizio Pubblico,

azzerando in tal modo

il Rischio di Domanda

per la Parte Privata

1 7,50% 100,00% 0,00%

*Elaborate sulla base delle Probabilità percentuali riportate nella Tabella N°6 di pagina 13 "Rischio di incremento dei costi operativi" del Documento AVCP - UTFP 9/2009





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KG PROJECT SRL


Bentivoglio, 10/09/2018

KG PROJECT S.R.L

Responsabile del Progetto : Gian Paolo Sgargi

Gian Paolo Sgargi – Amministratore Unico di KG PROJECT srl

Tel 389.3447312 - [email protected] - info@ kgproject.it - [email protected]

mailto:[email protected]

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