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melegnano

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LINEE GUIDAVariante generale al Piano di Governo del

Territorio di San Giuliano Milanese

PGT San Giuliano Milanese

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CREDITSSINDACO

Marco Segala

LA GIUNTA

Mario Grioni

Francesco Salis

Mariagrazia Ravara

Vito Nicolai

Daniele Castelgrande

Tatiana Doina Francu

Nicole Marnini

SEGRETARIO COMUNALE

dott. Giovanni Andreassi

UFFICIO DI PIANO

Francesco Renzulli [Responsabile Servizio edilizia privata e urbanistica]

Paola Belloni, Roberto Cagnoli, Roberta Conti, Massimiliano Romagnoli [Urbanistica]

Angelica Beccaria [Attività produttive e commercio]

Monica Leoni [Responsabile Servizio Lavori pubblici, mobilità, ambiente]

Giuseppe Antonio Orlando [Lavori pubblici]

Pierpaolo Acerno, Georgia Conoci, Roberto Corradi [Ambiente]

Sabrina Massazza [Responsabile Settore Servizi al cittadino]

Sonia Vicentini [Comunicazione]

Giovanni Dongiovanni [Comandante Polizia Locale]

GRUPPO DI PROGETTAZIONE

Centro Studi PIM

dott. Franco Sacchi [Direttore]

arch. Dario Corvi [Capo pogetto]

arch. Alessandro Alì, arch. Valentina Brambilla [Consulenti esterni]

ing. Francesca Boeri [VAS]

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Nuovi scenari di sviluppo per San Giuliano Milanese

L’Amministrazione Comunale di San Giuliano Milanese ha scelto di intraprendere il lungo e, certo, non facile percorso di redazione della Variante generale al Piano di Governo del Territorio (PGT) vigente e dei suoi principali Piani di settore, con l’obiettivo, molto ambizioso, di rispondere in maniera efficace a una serie di questioni ormai non più rinviabili per la Città.L’Amministrazione è altresì consapevole che la Variante al PGT sarà uno dei maggiori impegni che si assume perché la Città è un insieme eterogeneo di persone con storie, bisogni e desideri diversi fra loro. Pertanto, ha intenzione di svolgere questo lavoro attraverso il coinvolgimento, possibilmente in tempi certi, della Città in tutte le sue componenti e rappresentanze. La Variante generale non potrà prescindere da questioni importanti, come:• l’adeguamento della pianificazione locale alla normativa e

programmazione sovraordinata che in questi ultimi anni ha registrato e sta registrando una serie considerevole di cambiamenti;

• la mancata attuazione del Piano vigente, individuarne le motivazioni e di conseguenza identificare politiche e azioni che possano dare una risposta corretta ed efficace ai mutamenti socio-economici ed istituzionali avvenuti negli ultimi anni.

Infatti, da un lato il contesto sociale, economico e territoriale sul quale si è costruito il PGT vigente è profondamente cambiato negli anni; dall’altro, è mutata la popolazione, che presenta nuove e diverse domande di casa e servizi. E’ mutata la struttura economica, che ha visto la crisi di importanti comparti produttivi e la nascita di imprese nuove. Sono mutate le dinamiche di sviluppo territoriale, che richiedono maggiore attenzione al consumo di suolo e spingono verso nuove politiche di

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rigenerazione urbana. Bisogna, però, fare un passo indietro perché le gli aspetti sopramenzionati sono importanti ma fondamentali sono gli orientamenti programmatici approvati dall’Amministrazione Comunale che si portano con sé una propria idea di città, del suo sviluppo, gestione e di conseguenza della pianificazione urbanistica Partendo da questi assunti, il nuovo PGT deve oggi ripensare alle politiche di sviluppo della città, guardando con occhi nuovi al futuro e aggiornando la cassetta degli attrezzi a disposizione. San Giuliano dovrà essere più attrattività per le imprese e per le nuove popolazioni, ponendo le giuste condizioni per avviare processi di trasformazione finalizzati a migliorare la qualità urbana e capaci di portare a soluzione storiche problematiche di compatibilità tra funzioni.San Giuliano dovrà essere più sostenibile, azzerando il consumo di suolo e valorizzando le risorse naturali, mettendo al centro la qualità e la tutela dell’ambiente e del territorio quali fattori essenziali da cui ripartire. San Giuliano dovrà garantire servizi migliori ai suoi cittadini, valorizzando e riqualificando quelli esistenti e colmando i vuoti, integrando la propria offerta con quella del più ampio contesto territoriale e i Comuni limitrofi, affrontando con un nuovo approccio temi complessi come quello della casa. La nostra città dovrà dunque riprendersi il ruolo che le compete all’interno dell’area del Sud Milano e dell’intera Città Metropolitana, dialogando in modo nuovo con il territorio del Sud Milano.

Il Sindaco

Marco Segala

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Strategie di sviluppo per San Giuliano Milanese

Per dare maggiore efficacia alle politiche del Piano si propone un approccio selettivo, ancorato su un numero limitato di strategie d’azione, che devono essere incisive sulle principali questioni e problematiche che interessano San Giuliano Milanese.Secondo questo principio, in linea con gli indirizzi del mandato amministrativo e in riferimento ai caratteri di contesto che connotano San Giuliano Milanese, si propone di lavorare su 3 assi strategici.

1 Attrattività e rigenerazione urbana

2 Sostenibilità e valorizzazione delle risorse naturali

3 Servizi e spazio pubblico per ricucire la città

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1Attrattività e rigenerazione urbana

San Giuliano Milanese può contare su estesi tessuti destinati alle attività economiche, localizzati in particolare negli ambiti di Sesto Ulteriano e intorno a Zivido. Tessuti contraddistinti da molte problematiche, che necessitano di un processo di rinnovamento e innovazione, per migliorarne complessivamente l’attrattività già supportata da condizioni di accessibilità particolarmente favorevoli.Altro aspetto chiave riguarda la compatibilità tra le funzioni

produttive e gli altri tessuti. Sia nel rapporto esterno con tessuti residenziali e con gli spazi aperti agricoli, sia internamente ai comparti rispetto alle funzioni commerciali che si sono insediate nel tempo.A tal proposito, sarà rilevante programmare azioni mirate alla razionalizzazione del settore commerciale delle nuove medie strutture di vendita, ponendo attenzione alla loro localizzazione e organizzazione sul territorio comunale.Tali aspetti riguardano più in generale il tema della rigenerazione

urbana, che si estende in forma più ampia oltre i comparti produttivi, interessando anche quelle parti di città che necessitano l’attivazione di processi di recupero e rinnovamento diffuso.

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Principali obiettivi:

• Garantire le migliori condizioni per lo sviluppo e il rilancio del tessuto economico esistente, favorendo l’insediamento di nuove imprese, il mantenimento e la crescita di quelle esistenti.

• Consentire la ricaduta delle esternalità positive derivate dal quadro di progettualità in corso nel quadrante sud-est del capoluogo e dalle nuove condizioni di accessibilità di scala sovracomunale.

• Sostenere l’insediamento di tipologie innovative di produzione di beni e servizi, superando la rigida distinzione tra funzione terziario-direzionale e produttiva.

• Rigenerare il tessuto produttivo e commerciale attraverso interventi di riqualificazione dello spazio pubblico, l’insediamento di servizi alle imprese e azioni di rigenerazione ambientale.

• Programmare e riorganizzare lo sviluppo degli ambiti destinati alla media distribuzione commerciale, ridefinendo le relazioni con il contesto d’inserimento.

• Valorizzare i sistemi commerciali naturali di quartiere composti dagli esercizi di vicinato per garantire il mix funzionale nella città costruita.

• Verificare lo stato di attuazione degli Ambiti di trasformazione, dei Piani Attuativi e dei PII vigenti e semplificarne le modalità attuative.

• Incentivare il recupero del patrimonio degradato e dismesso.

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TEEM

A1

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LIN

Melegnano

San Giuliano Milanese

San Donato Milanese

Milano

Sesto Ulteriano

Civesio

Borgo Lombardo

Zivido

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San Giuliano Milanese

San Donato Milanese

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Sesto Ulteriano

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2Sostenibilità e valorizzazione delle

risorse naturali

San Giuliano Milanese è inserita in un contesto ambientale di

primario interesse, con elementi di pregio che definiscono e compongono un paesaggio variegato e ricco di elementi di qualità. Due sono i principali elementi di caratterizzazione: il Parco Agricolo Sud

Milano, che ha contribuito a tutelare nel tempo molti spazi destinati all’agricoltura; il sistema irriguo, con un importante reticolo idrografico principale costituito dal corridoio fluviale del Lambro e un esteso e articolato reticolo idrico minore. Un paesaggio caratterizzato inoltre dalla presenza di diversi presidi di

edilizia rurale frequentemente accompagnati da caratteri di valore storico e paesaggistico.Un sistema complesso caratterizzato da un delicato rapporto tra

spazio aperto e costruito, nonché da differenti fragilità ambientali che necessitano particolare attenzione e politiche dedicate in ottica di implementare la capacità della città di adattamento ai cambiamenti climatici. In particolare, il tema del drenaggio urbano verrà affrontato con specifici progetti e politiche. In chiave di sostenibilità, si ritiene importante affrontare sempre con maggior intensità il tema di efficientamento energetico degli edifici.

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Principali obiettivi:

• Consumo di suolo zero.• Individuare ambiti prioritari di riqualificazione ambientale in cui

sviluppare progettualità in grado di ristabilire condizioni di sicurezza e qualificazione ambientale a estese parti del territorio comunale, quali ad esempio il comparto di Sesto Ulteriano.

• Valorizzare il canale Redefossi e i corridoi ecologici della Vettabbia e del fiume Lambro raccordando ed estendendo le progettualità previste dai contratti di fiume.

• Valorizzare il patrimonio storico, artistico e culturale presente lungo l’itinerario della Valle dei Monaci, matrice della civiltà urbano-rurale milanese, creando un collegamento tra le abbazie di Chiaravalle e Viboldone.

• Sostenere interventi edilizi di adeguamento e ristrutturazione del patrimonio edilizio, anche promuovendo e incentivando la sostenibilità ambientale degli edifici e della città (gli interventi dovranno agire in termini di riduzione al minimo delle emissioni, efficienza energetica e fornitura di energia pulita, utilizzo di materiali sostenibili, drenaggio urbano sostenibile, resilienza e adattamento al cambiamento climatico, ri-vegetazione urbana e produzione di servizi eco sistemici).

• Riqualificare il patrimonio di edilizia rurale, valorizzando l’ampio sistema delle cascine, a partire da quelle di maggior valore, quale Viboldone e Rocca Brivio.

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Melegnano

San Giuliano Milanese

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Milano

Lambro

Vettabbia

Redefossi

Lodi

Parco Agricolo Sud Milano

Parco Agricolo della Vettabbia

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San Giuliano Milanese

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Parco Agricolo Sud Milano

Parco Agricolo della Vettabbia

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Servizi e spazio pubblico per ricucire la città

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San Giuliano Milanese ha un‘ampia dotazione di servizi che si organizzano in modo differente sulle varie frazioni. A seguito del fallimento della Società di proprietà comunale Genia Spa, il Comune ha perso gran parte della proprietà degli edifici pubblici confluiti nella disponibilità della procedura fallimentare. Alla data di approvazione delle presenti Linee Guida, il Comune ha avanzato una proposta di concordato fallimentare che, se andasse a buon fine, garantirebbe la riacquisizione del patrimonio e pertanto il mantenimento dell’attuale dotazione. Un eventuale rifiuto della proposta determinerebbe invece la necessità di una completa riprogettazione del sistema dei servizi pubblici ed un aggiornamento delle presenti linee guida.Il Comune di San Giuliano Milanese a livello territoriale si colloca sull’asse della via Emilia in posizione intermedia tra le importanti polarità di San Donato Milanese e Melegnano ed in prossimità di Milano. Risulta perciò importante ampliare a questa dimensione territoriale la valutazione rispetto alle dotazioni di servizi, considerando l’opportunità di valorizzazione e razionalizzazione complessiva dell’offerta. La riorganizzazione territoriale dei servizi, accompagnata da un progetto per lo spazio pubblico, diviene centrale per contribuire a riconnettere le frazioni, oggi non adeguatamente connesse con la rete primaria di servizi. Sviluppare dunque una rete di servizi integrati e coordinati, connessi da un sistema di mobilità dolce capillare.Un ruolo centrale è assunto anche dalle politiche abitative, che assumono un particolare peso e rilievo in una città che esprime una forte domanda in tal senso e che in parallelo necessita di importanti interventi di riqualificazione del patrimonio pubblico esistente.

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Principali obiettivi:

• Sostenere e potenziare il processo di riqualificazione del patrimonio pubblico, aree e attrezzature, in particolare per quanto riguarda gli edifici scolastici e gli impianti sportivi.

• Sviluppare una rete di servizi diffusi sul territorio, adeguando in particolare la distribuzione sul territorio dei plessi scolastici.

• Raccordarsi con le progettualità aventi ricadute pubbliche di scala sovracomunale in corso di programmazione nei comuni di Milano, San Donato Milanese e Melegnano.

• Individuare i presupposti per la realizzazione di una Residenza Sanitaria Assistita polifunzionale e di un centro sportivo polifunzionale.

• Riavvicinare le frazioni e, al tempo stesso, rafforzare l’identità dei quartieri attraverso progetti di riqualificazione e valorizzazione degli spazi aperti pubblici, lavorando sulla loro integrazione e connessione.

• Progettare una rete di percorsi ciclo-pedonali integrata sia di livello locale che sovracomunale e di fruizione del Parco Agricolo Sud.

• Potenziare i collegamenti sovracomunali e comunali in particolare attraverso:

- la realizzazione della nuova stazione ferroviaria di Zivido; - il miglioramento del sevizio pubblico verso la fermata M3 di S. Donato Milanese; - la riqualificazione del tratto urbano della via Emilia; - l’attivazione del sottopasso di via Borsellino, nell’ambito del Piano di Recupero della Cascina Sestogallo; - la realizzazione del percorso ciclopedonale per collegare le frazioni di Borgolombardo e Civesio; - il rafforzamento del sistema delle relazioni “lente” est-ovest tra i sistemi territoriali della strada Paullese e della Val Tidone, trasversali alla direttrice della via Emilia.• Mitigare gli effetti delle infrastrutture di attraversamento sui

quartieri.• Sostenere processi di riqualificazione del patrimonio di edilizia

residenziale pubblica esistente.

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TPL9,6%

auto/moto68,6%

Treno/Metro8,9%

34.000

35.000

36.000

37.000

38.000

39.000

20072012

20112008

20132009

20102014

20152016

2017

Popolazione (2017)Andamento della popolazione 2007/2017

Mobilità (2011)

Spostamenti per mezzo prevalente utilizzato

Spostamenti di scambio e interni

Lavoro e attività economiche

Popolazione residente per classi d’età

[ ] Tra parentesi i dati relativi alla Zona Omogenea del Sud Est

servizi allapersona 7,2%

servizi alleimprese 21,1% commercio,

alberghi e ristoranti 31,5%

agricoltura 1,2%attività manifatturiere 11,9%

costruzioni 18,7%

trasporti e magazzinaggio 8,4%

38.318 ab +13% dal 2007 [+8,8%]

popolazione residente

15,3% [11,4%]

15,7% 64,5% 19,8%

stranieri

125,8 [135,2]indice di vecchiaia

42,9 [43,4]età media

16.583 n. famiglie

8,3% [6,4%] tasso di disoccupazione (2011)

26,9% [25,9%]

tasso di disoccupazionegiovanile (2011)

22.456 € [25.240 €] reddito medio (2016)

16,4% [14,3%] NEET (2011)

33,7% [30,5%]

quota contribuenti con reddito inferiore a 16mila €

1% [1%]

incidenza famiglie potenziale disagio economico (2011)

2,25

30.664 di cui 43,7% mobilità fuori comune

2.407 unità locali per settori di attività (2016)

componenti0-14anni 15-64 65+

bicicletta/a piedi12,9%

I numeri di San Giuliano Milanese[ ] Tra parentesi i dati relativi alla Zona Omogenea del Sud Est

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Milano

Paullo

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Vettabbia

Redefossi

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BorgoLombardo

Zivido

Parco Agricolo Sud Milano

Parco Agricolo della Vettabbia

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