Comune di Gangi PAES - My Covenant · 2016. 11. 30. · Comune di Gangi - Piano d’Azione per...

Comune di Gangi

PAES PIANO D’AZIONE PER L’ENERGIA SOSTENIBILE

“ “Il Borgo Ecosostenibile”

COMUNE DI GANGI (PA)

Redazione: R.T.P. ing. Matteo Piazza

2014

Comune di Gangi - Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) 1

Coordinamento:

Sindaco: Giuseppe Ferrarello

Vicesindaco: Antonino Blando

Assessore: Giuseppe Pane

Assessore: Domenica Nasello

Assessore: Rosaria Vena

Assessorati: Ambiente e Territorio, Lavori Pubblici, Traffico e Mobilità,

Urbanistica.

Gruppo di Lavoro PAES:

Responsabile Settore Urbanistica: Ing. Filippo Lo Vecchio

Collaboratore: Arch. Giovanni Vena

Redatto da: RTP ing. Matteo Piazza.

Dicembre 2014

2014


Sommario PREMESSA ...................................................................................................................3

STRATEGIA..................................................................................................................5

Vision .........................................................................................................................5 Obiettivi e traguardi generali ......................................................................................5

Il P.A.E.S. e la “Città a rete Madonie-Termini” ...........................................................6 Contesto Normativo ................................................................................................. 10

Fasi di attuazione del patto ....................................................................................... 12 Struttura organizzativa .............................................................................................. 13

SINTESI INIZIALE ..................................................................................................... 15

CONCERTAZIONE E PARTECIPAZIONE ................................................................. 17

Coinvolgimento di cittadini e portatori di interesse ................................................... 17

Conclusioni del percorso di concertazione e modifiche apportate alla bozza di PAES

................................................................................................................................. 19

CONTESTO TERRITORIALE .................................................................................... 20

Inquadramento territoriale ........................................................................................ 20

Mobilità e trasporti. .................................................................................................. 21 Assetto urbanistico ................................................................................................... 22

Clima ....................................................................................................................... 26 Demografia .............................................................................................................. 28

Economia ................................................................................................................. 31 INVENTARIO DI BASE DELLE EMISSIONI ............................................................ 32

Anno di riferimento. ................................................................................................. 33

Confini, campo di applicazione e settori. .................................................................. 33 Fattori di emissione .................................................................................................. 34

Raccolta ed elaborazione dati. .................................................................................. 36 Risultati .................................................................................................................... 37

Produzione fonti rinnovabili . ........................................................................... 39 Emissioni Pubblica amministrazione. ....................................................................... 41

Edifici, attrezzature/impianti comunali . ........................................................ 41 Pubblica illuminazione . ...................................................................................... 42 Parco auto comunale . .......................................................................................... 43 Emissioni settore residenziale. .................................................................................. 45 Emissioni settore terziario ........................................................................................ 47

Emissioni settore agricoltura .................................................................................... 49 Emissioni settore artigianato/industria ...................................................................... 51

Emissioni settore trasporti ........................................................................................ 53 Riepilogo ................................................................................................................. 54

Analisi dei risultati ................................................................................................... 57 PIANO D’AZIONE DELL’ENERGIA SOSTENIBILE (PAES) ................................... 58

Strategia ................................................................................................................... 58 Azioni ...................................................................................................................... 59

Monitoraggio ........................................................................................................... 62 SCHEDE DELLE AZIONI PREVISTE…………………………………………………...63

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PREMESSA

La Commissione Europea, il 29 gennaio 2008 nell’ambito della seconda edizione

della Settimana europea dell’energia sostenibile (EUSEW 2008), ha lanciato il

“Patto dei Sindaci”, un’iniziativa nata per coinvolgere attivamente le città europee

nel percorso verso la sostenibilità energetica ed ambientale allo scopo di

anticipare gli obiettivi di sostenibilità che l’Europa si è data entro il 2020.

Questi obiettivi possono essere raggiunti attraverso una serie di misure e politiche

locali volte a rendere sostenibili le città con progetti che coinvolgono la

pianificazione urbana, l’adeguamento degli edifici pubblici e l’incentivazione di

azioni di carattere privato che diano priorità al risparmio energetico e alle fonti

rinnovabili come mezzi per la riduzione dei fabbisogni energetici e delle emissioni

di CO2.

In particolare, i firmatari del “Patto dei Sindaci”, si impegnano a superare gli

obiettivi formali fissati per l’UE al 2020 consistenti in:

riduzione del 20% delle emissioni climalteranti;

+20% di energia rinnovabili;

+ 20% di efficienza negli usi dell’energia;

preparare un inventario base delle emissioni (baseline) come punto

di partenza per il Piano di Azione per l’Energia Sostenibile;

presentare il Piano di Azione per l’Energia Sostenibile entro un

anno dalla formale ratifica al Patto dei Sindaci;

adattare le strutture della città, inclusa l’allocazione di adeguate

risorse umane, al fine di perseguire le azioni necessarie;

mobilitare la società civile presente nel territorio comunale al fine di

sviluppare, insieme ad essa, il Piano di Azione che indichi le

politiche e le misure da attuare per raggiungere gli obiettivi del

Piano stesso;

presentare, su base biennale, un Rapporto sull’attuazione del Piano

ai fini di una valutazione, includendo le attività di monitoraggio e di

verifica;

condividere le esperienze e le conoscenze con le altre unità

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territoriali;

organizzare, in collaborazione con la Commissione Europea ed altri

attori interessati, eventi specifici (quali per esempio “Giornate

dell’Energia”, giornate dedicate alle città che hanno aderito al Patto)

che permettano, ai cittadini, di entrare in contatto diretto con le

opportunità e i vantaggi offerti da un uso più intelligente dell’energia

e di informare regolarmente i media locali sugli sviluppi del Piano di

Azione;

partecipare attivamente alla Conferenza annuale UE dei Sindaci per

un’Energia Sostenibile in Europa;

diffondere il messaggio del Patto nelle sedi appropriate ed, in

particolare, ad incoraggiare gli altri Sindaci ad aderire al Patto;

accettare l’eventuale esclusione dal Patto dei Sindaci, in caso di

mancata presentazione del Piano di Azione sull’Energia Sostenibile

nei tempi previsti oppure in caso di mancato raggiungimento degli

obiettivi di riduzione delle emissioni come indicato nel Piano di

Azione, a causa della mancata o insufficiente attuazione del Piano

di Azione stesso oppure in caso di mancata presentazione, per due

periodi consecutivi, del Rapporto biennale

Il comune di Gangi, all’interno della “Città a Rete Madonie-Termini” ha aderito

all’iniziativa europea del Patto dei sindaci con Delibera del Consiglio Comunale n.

57 del 10.11.2011; con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del

26.04.2013 è stata approvata la convenzione per la definizione dei ruoli e delle

funzioni inerenti l’attuazione del P.A.E.S. della “Città a rete Madonie-Termini”; con

Deliberazione del Consiglio Comunale n. 40 del 04.07.2013 ad oggetto: esame ed

approvazione mozione “Patto dei Sindaci”, ha determinato la predisposizione del

PAES comunale.

Impegnandosi così a ridurre le proprie emissioni di CO2, da qui al 2020, di almeno

il 20% rispetto all’anno base, in modo da restare in linea con gli obiettivi fissati

dalla Commissione Europea ed a presentare, il Piano d’Azione per l’Energia

Sostenibile.

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STRATEGIA

Vision

Il Comune di Gangi, intende realizzare progetti e iniziative finalizzati al

perseguimento di politiche di sostenibilità energetica ed ambientale attraverso la

promozione di campagne di sensibilizzazione per un uso razionale dell’energia.

In linea con la politica energetica del territorio, l’adesione formale al Patto dei

Sindaci consente al Comune di confermare la propria sensibilità in merito alle

tematiche ambientali. Tale indirizzo, è stato più volte manifestato nei tavoli tecnici

che si sono tenuti tra gli amministratori ed i tecnici delle comunità locali

appartenenti alla “Città a rete Madonie-Termini”. L’azione indipendente di ogni

singolo Comune della “Città a rete” consentirà all’intero territorio di raggiungere

l’obbiettivo di sostenibilità energetica ed ambientale come somma degli obbiettivi

raggiunti da ogni singolo Comune.

La redazione del PAES, diventa lo strumento tramite cui è possibile raccogliere in

maniera ordinata quanto è già stato fatto, e programmare nuove azioni da

intraprendere per il raggiungimento dell’obiettivo del 20% di riduzione di CO2 nel

2020.

Obiettivi e traguardi generali

Le azioni si focalizzano sulle seguenti aree di intervento:

efficienza energetica sull’edificato (pubblico e privato);

trasporti;

produzione locale di energia;

pianificazione territoriale;

pubblicizzazione e sensibilizzazione.

Per ogni azione è previsto uno studio di fattibilità tecnico-economica ed una

valutazione del potenziale di risparmio emissivo, con parametri riassunti in forma

schematica nelle Schede allegate.

Il Comune di Gangi valuta, sulla base delle disponibilità di risorse e strumenti

finanziari previsti dalle normative vigenti, la programmazione delle azioni conl i

seguenti criteri:

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azioni a costo “zero” (o comunque a costo minimo), di pertinenza comunale,

di cui è possibile valutare ogni aspetto del progetto nel dettaglio;

azioni già finanziate o in corso di finanziamento, di cui è stato valutato in

dettaglio ogni aspetto del progetto;

azioni per cui risulta necessario redigere uno studio di fattibilità e una

pianificazione degli investimenti finanziari, e per cui sono previsti tempi

tecnici di realizzazione ricadenti nell’intervallo di tempo individuato;

linee guida da perseguire nel tempo, potenzialmente suscettibili di

variazioni in base all’evoluzione tecnologica, a nuove possibilità di

finanziamento ed a nuove opportunità normative successivamente emerse.

Le azioni proposte ed approvate dal presente Piano, finalizzate al raggiungimento

dell’obiettivo finale, possono essere variate ed adeguate al fine di consentire un

miglioramento degli obiettivi prefissati.

Il P.A.E.S. e la “Città a rete Madonie-Termini”

Nel corso degli ultimi anni le problematiche relative alla gestione delle risorse

energetiche stanno assumendo una posizione centrale nel contesto dello sviluppo

sostenibile: perché l’energia è una componente essenziale dello sviluppo

economico, ed i sistemi di produzione energetica risultano i principali responsabili

delle emissioni di gas climalteranti.

Come diretta conseguenza di ciò, l’andamento delle emissioni dei principali gas

serra è, da tempo, considerato uno degli indicatori più importanti per monitorare

l’impatto ambientale di un sistema energetico territoriale (a livello globale,

nazionale, regionale e locale).

Per queste ragioni, riteniamo necessario e non più rinviabile, riorientare il sistema

energetico della “Città a rete Madonie-Termini” secondo tutte e tre le dimensioni

dello sviluppo sostenibile – prosperità economica, equilibrio sociale e ambiente

salubre -, attraverso le seguenti direzioni di attività:

1. maggiore efficienza e razionalizzazione dei consumi;

2. modalità innovative, più pulite e più efficienti di produzione e

trasformazione dell’energia;

3. ricorso sempre più ampio alla produzione di energia da fonte rinnovabile

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secondo un modello di generazione distribuita;

4. capacità di diventare nuovo driver di sviluppo in grado di liberare risorse

economiche e di generare nuove filiere professionali e produttive.

Gli stringenti obiettivi di Bruxelles pianificano un capovolgimento degli assetti

energetici internazionali contemplando per gli stati membri dell’Unione Europea la

necessità di una crescente “dipendenza” dalle fonti rinnovabili e obbligando ad

una profonda ristrutturazione delle politiche nazionali e locali che modifichi

profondamente il rapporto fra energia, territorio, natura e assetti urbani.

Oltre ad essere un’importante componente di politica ambientale, l’economia a

basso contenuto di carbonio diventa soprattutto un obiettivo di politica industriale e

sviluppo economico, in cui, l’efficienza energetica, le fonti rinnovabili ed i sistemi di

cattura delle emissioni di CO2 sono viste come un elemento di nuova competitività

sul mercato globale ed un elemento su cui puntare per mantenere elevati livelli di

occupazione locale.

Un passaggio epocale che vogliamo compiere consiste proprio nella costruzione

di un nuovo sistema energetico territoriale. Non vogliamo limitarci ad indicare

obiettivi legati ai MW installati, bensì pensare ad un sistema nel quale i 28 comuni

aderenti alla “Città a rete”, diventino al tempo stesso consumatori e produttori di

energia.

Un sistema in cui, il fabbisogno energetico - ridotto al minimo - sia soddisfatto da

calore ed elettricità prodotti da impianti alimentati con fonti rinnovabili, integrati con

sistemi cogenerativi e reti di teleriscaldamento. Per fare ciò è necessario definire

strategie che integrino le rinnovabili nel tessuto urbano, industriale ed agricolo.

I Tavoli Tecnici che hanno – per 6 mesi – animato ed informato gli operatori e le

comunità locali, hanno rappresentato l’avvio di un percorso di pianificazione

partecipata del sistema energetico della “Città a rete”, inquadrandolo come un

volano di sviluppo in grado di liberare risorse economiche e di generare, nel

contempo, nuove filiere professionali e produttive.

In questo senso, consideriamo strategica la riconversione del settore delle

costruzioni per ridurre i consumi energetici e le emissioni di gas serra: occorre

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unire programmi di riqualificazione dell’edificato esistente e requisiti cogenti per il

nuovo, rivolti ad una diffusione di fonti rinnovabili sugli edifici, capaci di soddisfare

parte del fabbisogno delle utenze, decrementandone la bolletta energetica.

E’ evidente la portata che, sia in termini di opportunità occupazionali che di

vantaggi dal punto di vista paesistico, questo nuovo modo di pensare il rapporto

fra energia e territorio è in grado di determinare.

La redazione del PAES si pone come obiettivo generale quello di individuare il mix

ottimale di azioni e strumenti in grado di garantire lo sviluppo di un sistema

energetico efficiente e sostenibile che:

dia priorità al risparmio energetico ed alle fonti rinnovabili come mezzi per la

riduzione dei fabbisogni energetici e delle emissioni di CO2;

risulti coerente con le principali peculiarità socio-economiche nonché con le

strategie di sviluppo armonico elaborate dalla “Città a rete Madonie-

Termini”.

L’obiettivo del Piano, se da un lato è quello di permettere un risparmio consistente

dei consumi energetici a lungo termine attraverso attività di efficientamento e di

incremento della produzione energetica da fonti rinnovabili, dall’altro, vuole

sottolineare la necessità di superare le fasi caratterizzate da azioni sporadiche e

disomogenee per passare ad una miglior programmazione avente carattere multi

settoriale.

Questo obiettivo, che potrebbe apparire secondario, diventa principale se si

considera che l’evoluzione naturale del sistema energetico va verso livelli sempre

maggiori di consumo ed emissione. Occorre quindi, non solo programmare le

azioni da attuare, ma anche coinvolgere il maggior numero di attori possibili sul

territorio e definire strategie e politiche d‘azione integrate ed intersettoriali.

In questo senso è importante che i futuri strumenti di pianificazione settoriale

risultino coerenti con le indicazioni contenute in questo documento

programmatico: Piani per la Mobilità, Strumenti Urbanistici e Regolamenti edilizi

devono definire strategie e scelte coerenti con i principi declinati nel PAES per un

verso e nelle strategie di sviluppo elaborate dalla “Città a rete” per l’altro, e devono

monitorare la capacità delle scelte messe in atto, anche in base al livello di

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incidenza sul miglioramento della qualità ambientale e di utilizzo dell’energia.

Un ruolo fondamentale nell’attuazione delle politiche energetiche della “Città a

rete” appartiene ai 28 comuni aderenti che, in quanto enti pubblici, possono

essere considerati:

proprietari e gestori di un patrimonio proprio (edifici, spazi ed aree verdi,

veicoli, illuminazione);

pianificatori, programmatori e regolatori del territorio e delle attività che su di

esso insistono;

promotori, coordinatori e partner di iniziative informative ed incentivanti su

larga scala.

La vision strategica che vogliamo perseguire è quella di voler costruire un

modello energetico diffuso e poligenerativo che consenta, nel medio-lungo

periodo di:

a) raggiungere l’autosufficienza energetica del comune e della “Città a rete

Madonie-Termini”;

b) attivare una rete distributiva intelligente;

c) dare vita a nuove filiere economiche;

d) migliorare la qualità della vita della popolazione locale e dei turisti.

Detta vision, intendiamo declinarla in quattro punti:

1. creare un vantaggio strategico nel sistema territoriale ed economico che

favorisca la creazione di nuove imprenditorialità, basato sulla

sperimentazione e la contestuale applicazione di sistemi innovativi di

governance energetica;

2. sviluppare un contesto ambientale, normativo, finanziario e scientifico che sia

attrattivo per gli investitori privati nel settore della produzione energetica e dei

servizi connessi e che quindi possa comportare un incremento delle iniziative

imprenditoriali e dello start up di idee innovative;

3. valorizzare e sviluppare forme di collaborazione tra imprese e tra imprese e

istituzioni, per creare le condizioni verso un’accresciuta competitività sui

mercati ed una nuova capacità innovativa delle imprese;

4. costruire un forte livello di consenso e di partecipazione della comunità ai

processi di produzione e distribuzione energetica.

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Contesto Normativo

IL PIANO D’AZIONE PER L’ENERGIA SOSTENIBILE

Il modello proposto dal Patto dei Sindaci per la sintesi delle azioni individua i

macrosettori in cui distinguere gli interventi a cura del pubblico e del privato; in

particolare, il PdS consiglia le azioni nel settore della Pubblica Amministrazione

per la forte valenza dimostrativa che tali interventi hanno sul territorio e sui

cittadini.

Gli aspetti fondamentali per l’adeguata redazione del PAES sono:

definizione di un inventario delle emissioni quanto più aderente alla realtà

del territorio;

coinvolgimento di tutte le parti interessate, sia pubbliche che private, al

progetto PAES al fine di garantire la continuità dello sviluppo delle azioni

nel tempo;

preparazione di un team di lavoro competente pronto a mettere in atto

quanto pianificato;

valutazione della fattibilità finanziaria e individuazione per ogni progetto

proposto del responsabile del processo;

confronto e aggiornamento continuo rispetto alle realtà comunali

amministrative analoghe;

formazione specifica rivolta al personale interno all’organico del Comune,

sui temi della gestione energetica ottimale, dei riferimenti normativi

applicabili, della sorveglianza del territorio;

pianificazione di progetti che nel lungo periodo perseguano obiettivi

condivisibili da soggetti differenti.

INIZIATIVE REGIONALI

La Regione Siciliana ha sottoscritto il 08/11/2009 l’accordo di partenariato con la

Direzione Generale dell’Energia e dei Trasporti (DG TREN) della Commissione

Europea (approvato con deliberazione di Giunta Regionale n. 164 del 15/06/2010),

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avente ad oggetto l’iniziativa comunitaria denominata “Patto dei Sindaci”

(Convenant of Mayors) in forza del quale è stata ufficialmente riconosciuta come

“Struttura di supporto” (Supporting Structure) dalle amministrazioni locali della

Sicilia.

La Regione Siciliana intende inoltre sostenere lo sforzo delle autorità locali

nell’adempimento degli obblighi derivanti dal recepimento della Direttiva

2010/31/UE del Parlamento Europeo e del consiglio del 19 maggio 2010 (Legge 3

agosto 2013, n. 90 – Conversione con modificazioni del decreto-legge 4 giugno

2013 n. 63 – Disposizioni urgenti per il recepimento della Direttiva 2010/31/UE del

Parlamento Europeo e del consiglio del 19 maggio 2010, sulla prestazione

energetica nell’edilizia per la definizione delle procedure d’infrazione avviate dalla

Commissione Europea, nonché altre disposizioni in materia di coesione sociale) e

segnatamente l’obbligo di produzione dell’attestato di prestazione energetica per

gli edifici utilizzati da pubbliche amministrazioni.

Con deliberazione di Giunta Regionale n. 460 del 30 Novembre 2012, la Regione

Siciliana ha istituito la cabina di Regia con il compito di coordinare e monitorare

l’attuazione degli impegni programmatici e degli obiettivi che i comuni che hanno

aderito al Patto dei Sindaci hanno assunto nei confronti dei propri cittadini e della

Comunità Europea.

Con deliberazione di Giunta Regionale n. 478 dell’11 dicembre 2012 “Indirizzi per

la riprogrammazione del PO FESR 2007-2013 e adesione al Piano di Azione

Coesione” la Regione Siciliana, nell’ambito delle proposte di utilizzo delle risorse

trasferite al PAC - Altre azioni a gestione regionale, ha approvato lo stanziamento

di 30.000.000 di euro per lo start up del Patto dei Sindaci.

Al fine di promuovere e sostenere presso i comuni l’adesione al patto dei sindaci

la Regione Siciliana è stato emesso il Decreto del Dirigente Generale del

Dipartimento dell'Energia n.413 del 04/10/2013, pubblicato nella GURS (Parte

Prima) n. 55 del 13 dicembre 2013, Supplemento ordinario n. 1 relativo al

Programma di ripartizione di risorse ai comuni della Sicilia “Promuovere la

sostenibilità energetico-ambientale nei comuni siciliani attraverso il Patto dei

Sindaci” (Covenant of Mayors – PAC Nuove Iniziative Regionali).

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Fasi di attuazione del patto

Le scelte e le decisioni che i Comuni devono attuare in seno al “Patto dei Sindaci”

si sviluppano in quattro fasi così descritte

Fase iniziale - Il documento preliminare, elaborato dal Tavolo di

Coordinamento, ha indicato gli obiettivi generali che l’Amministrazione ha

inteso perseguire con l’adesione al “Patto dei Sindaci” nonché le scelte

strategiche di assetto del territorio e le indicazioni per lo sviluppo

sostenibile.

Fase di pianificazione - Il documento preliminare del piano è stato

sottoposto al processo di concertazione e partecipazione previsto dalle

azioni di sviluppo del paes. Questa fase, preordinata alla condivisione degli

obiettivi da parte degli enti, parti sociali e di tutti i portatori di interessi

comuni (stakeholders), ha portato alla stesura del SEAP così come qui

descritto. Quindi, si effettua la valutazione dello stato attuale, si definiscono

gli obiettivi progettuali e si quantificano gli interventi.

Fase di implementazione – Il SEAP passa alla sua fase esecutiva dove gli

interventi previsti vengono suddivisi per priorità e vengono calcolati gli

investimenti, sulla base di questo. Si pianificano gli interventi, quindi si attua

il piano.

Fase di controllo - Il PAES non è un documento fine a se stesso ma un

documento in divenire; è la base per poter comprendere lo sviluppo di un

territorio che si impegna nel risparmio energetico. La fase di controllo

prevede dei report periodici dove si analizzeranno i nuovi dati di consumo

(creando così uno storico di informazioni), lo stato di avanzamento lavori

degli interventi ed il rispetto dei tempi e degli investimenti.

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Struttura organizzativa

Il comune di Gangi al fine di sviluppare ed attuare il PAES, si avvale di un

coordinamento politico guidato dl Sindaco pro-tempore Giuseppe Ferrarello,

coadiuvato dalla giunta municipale ed in particolare dall’assessore al ramo

Giuseppe Pane. Il Comitato ha lo scopo di valutare a livello politico le azioni del

PAES, individuare le priorità di intervento, definire le forme di finanziamento e

proporre eventuali modifiche al PAES finalizzate al raggiungimento degli obiettivi.

Tale indicazioni sono recepite ed elaborate dal gruppo di lavoro PAES guidato dal

responsabile del settore urbanistica ing. Filippo Lo Vecchio, coadiuvato dall’arch.

Giovanni Vena, che si occuperà della verifica periodica dell’andamento delle

azioni, dell’organizzazione degli eventi relativi al PAES, della raccolta dei dati

funzionali alla redazione dell’IBE.

Inoltre, l’amministrazione si avvale della consulenza e del supporto tecnico

dell’RTP guidata dall’Ing. Matteo Piazza, che si occupa dell’analisi e l’elaborazione

dati, delle campagne di comunicazione e sensibilizzazione della cittadinanza, della

redazione e del monitoraggio delle azioni.

COORDINAMENTO POLITICO

SINDACO

GRUPPO DI LAVORO PAES

RESPONSABILE SETTORE

URBANISTICA

PROFESSIONISITI PER

CONSULENZA TECNICA

GIUNTA MUNICIPALE

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Aspetti finanziari.

Naturalmente, è necessario reperire fondi che diano copertura finanziaria alla

realizzazione delle singole azioni previste.

Inizialmente, verranno favorite ed attuate misure a costo zero o minimo, ovvero

quelle che richiedano spese contenute e conducano a risultati immediati, del tipo:

Verifica delle forme di acquisto e approvvigionamento dell’energia.

Verifica e rinegoziazione dei contratti.

Campagne informative finalizzate al “buon uso” delle risorse.

Razionalizzazione degli utilizzi energetici in corso.

Quindi i fondi necessari alla attuazione delle azioni, che prevedono impegni

economici consistenti si reperiranno da:

Bilancio comunale

PO – FESR Sicilia 2014 – 2020 (Es. obiettivi tematici: OT 4 Sostenere la

transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori;

OT 5 Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e

la gestione dei rischi; OT 6 Tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente

delle risorse; ecc.).

Fondi BEI (Banca europea degli investimenti).

Fondi privati.

Project financing.

Programmi europei: LIFE (2014-2020); Horizon 2020; Jessica; Jeremie

ESCO.

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SINTESI INIZIALE

Per la redazione di questo documento sono state seguite le linee guida (ed. 2010)

redatte del Joint Research Centre (J.R.C.) per conto della Commissione Europea.

Gli elementi chiave che vengono individuati per una buona riuscita del PAES sono:

Il presente documento si compone di due sezioni principali:

Inventario delle Emissioni di Base (BEI, Baseline Emission Inventory):

raccolta ordinata dei dati che descrive lo stato emissivo (CO2) del Comune

rispetto ad un anno di riferimento, detto di baseline (2011);

PAES (Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile): strumento programmatico

a cura del Comune in cui vengono definite le politiche energetiche tramite

l’individuazione di azioni e progetti da attuare, in corso di attuazione o già

attuati.

Il Piano può essere utilizzato in maniera flessibile, pertanto sarà sottoposto a tutte

le revisioni necessarie al fine di adeguarlo alle eventuali mutazioni dei contesti

socio economici successivamente intervenuti. Su esplicita richiesta del Patto dei

Sindaci verrà redatto il report di implementazione del Piano con una scadenza

biennale.

In linea con le richieste del suddetto, il Comune si fa promotore di un’adeguata

attività di pubblicizzazione rivolta alla cittadinanza ed a tutti i portatori di interesse;

la pubblicizzazione, finalizzata a sensibilizzare la comunità all’uso razionale delle

risorse energetiche, si svolgerà sia tramite campagne informative aperte sia

mediante l’organizzazione di incontri, lezioni, seminari a tema rivolti a specifici

soggetti.

Il Comune provvederà alla costituzione di un’appropriata struttura interna

all’Amministrazione, con competenze specifiche sulle tematiche affrontate nel

presente documento, al fine di garantire supporto ai soggetti coinvolti nelle

iniziative e fornire adeguato presidio alle politiche energetiche.

L’analisi della BEI delineata per il Comune di Gangi evidenzia le maggiori criticità

emissive nei seguenti settori:

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SETTORE

PERCENTUALE SUL TOTALE

DELLE EMISSIONI

Agricoltura 8.4%

Artigianato/industria 9.8%

Residenziale 30.0%

Terziario 10.6%

Trasporti 41.2%

Gli interventi finalizzati alla riduzione delle emissioni prevedono azioni strategiche

nei seguenti settori e soggetti:

EDIFICI, IMPIANTI, ATTREZZATURE

INFRASTRUTTURE, TRASPORTI E PIANIFICAZIONE TERRITORIALE

PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA DA FONTI RINNOVABILI

GREEN PUBBLIC PROCUREMENT

STRATEGIE, COMUNICAZIONI E SERVIZI TERRITORIALI

Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile si propone l’obiettivo minimo di

riduzione del 20% delle emissioni di CO2 a partire dal 2011. Tale obiettivo minimo

sarà raggiunto attraverso la somma delle emissioni di CO2 già abbattute grazie

all’impegno che il Comune ha mostrato attraverso iniziative di efficienza energetica

e sostenibilità ambientale, tra l’anno di baseline e oggi, e il risparmio

potenzialmente ottenibile con lo sviluppo delle Azioni di Piano previste tra oggi e il

2020.

Il Comune, attraverso le azioni previste dal 2012 al 2020, raggiunge e supera

l’obiettivo, abbattendo di 3958,83 t CO2, pari al 23% delle emissioni totali all’anno

di baseline (17224,08 t CO2).

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CONCERTAZIONE E PARTECIPAZIONE

Coinvolgimento di cittadini e portatori di interesse

L'attività di coinvolgimento dei cittadini e dei portatori di interesse nell'elaborazione

del PAES è ritenuta fondamentale affinché le azioni in esso contenuto siano

condivise e possano essere attuate con maggiore facilità. Infatti, le indicazioni

contenute nelle Linee Guida per la redazione del PAES raccomandano di

coinvolgere pienamente non solo i portatori di interesse ma anche i cittadini.

Pertanto, l'Amministrazione comunale, prima della redazione del piano ha adottato

una serie di iniziative mirate alla sensibilizzazione ed al coinvolgimento della

cittadinanza.

Preliminarmente è stato costituito un gruppo di lavoro coordinato dal Responsabile

del settore Urbanistica e composto dal Sindaco, dall'assessore con delega per

l'urbanistica e da Tecnici del settore Urbanistica, che ha avuto il compito di

elaborare le indicazioni da fornire ai tecnici incaricati della redazione del PAES e di

partecipare agli incontri ed ai tavoli tecnici che si sono tenuti a livello locale ed

intercomunale (promossi dalla “Città a rete Madonie-Termini”).

Il gruppo di lavoro ha elaborato due questionari, uno rivolto alle famiglie ed uno

alle attività commerciali al fine di conoscere abitudini, usi, consumi e sensibilità

inerenti la sostenibilità ambientale. Sono stati somministrati 250 questionari alle

famiglie e 80 alle attività produttive.

QUESTIONARI SOMMINISTRATI ALLE FAMIGLIE

N. questionari

somministrati

% famiglie

coinvolte

N.

questionari

raccolti

% famiglie

collaboranti

% questionari

compilati raccolti

300 10% 257 9% 85,6%

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QUESTIONARI SOMMINISTRATI ALLE ATTIVITA' PRODUTTIVE

N. questionari

somministrati

% attività

produttive

coinvolte

N.

questionari

raccolti

% attività

produttive

collaboranti

% questionari

compilati raccolti

100 10% 82 8% 82%

La somministrazione dei questionari e la riconsegna sono state effettuate presso

gli uffici comunali o presso le sedi dei destinatari. I dati acquisiti sono stati

confrontati ed integrati con quelli delle banche dati disponibili permettendo di

ottenere i dati necessari per la elaborazione dell'inventario base delle emissioni

(baseline).

Infine sono stati convocati incontri con la cittadinanza ed i portatori di interesse ai

quali sono stati comunicati i dati e le proposte contenute nella bozza del piano

ottenendo pareri e proposte dei quali si è tenuto conto nella redazione della

versione definitiva.

In particolare, è stato promosso presso la sede consiliare di Palazzo Bongiorno un

incontro con i portatori d’interesse (stakeholders) per dibattere sulla bozza di paes

redatta e per recepire eventuali proposte. Sono stati invitati, le banche locali (BCC

e Unicredit), le scuole, la Pro Loco, le associazioni di categoria, il centro

commerciale naturale, i professionisti, le imprese ed i commercianti. L’incontro è

stato pubblicizzato mediante avviso sul sito internet del comune, nonché mediante

locandine affisse nei punti principali del paese e nelle bacheche comunali.

Allo stesso modo è stato convocato un incontro divulgativo, con il Consiglio

Comunale e con gli uffici comunali nel quale sono stati illustrati i dati e le proposte

contenute nella bozza di piano ottenendo pareri e proposte dei quali si è tenuto

conto nella redazione della versione definitiva da sottoporre all'approvazione del

Consiglio Comunale.

2014


Conclusioni del percorso di concertazione e modifiche apportate alla bozza di PAES

Il percorso di concertazione compiuto ha permesso di ottenere risultati di diversa

natura che è possibile raggruppare in:

diffusione della cultura di sostenibilità ambientale, sensibilizzazione verso

tematiche ambientali, maggiore responsabilizzazione e collaborazione

della cittadinanza e delle attività produttive con il settore pubblico al fine di

creare la necessaria sinergia che possa consentire il raggiungimento degli

obiettivi da raggiungere;

individuazione degli obiettivi strategici del PAES;

individuazione della modalità con le quali raggiungere gli obiettivi prefissati.

Individuazione di particolari esigenze e bisogni della cittadinanza, legati

alla tematica del risparmio e dell’efficientamento energetico.

2014


CONTESTO TERRITORIALE

Inquadramento territoriale

Gangi, è un paese facente parte del versante est della provincia di Palermo a

confine con la provincia di Enna. In particolare si trova sulle alte Madonie,

abbarbicato sul monte Marone (1011 metri slm) del quale ne occupa praticamente

per intero tutto il versante sud. Si trova in posizione quasi equidistante dalle due

principali città siciliane Palermo e Catania.

La sua storia ha origine antichissime, ci sono testimonianze dell'esistenza di un

abitato sul monte Marone già in epoca Normanna e su probabili preesistenze.

Il territorio che va da un'altitudine minima di 433 mt ad una massima di 1333, è

tipicamente collinare, scandito da una serie di rilievi facenti parte dei monti

Nebrodi, delle Madonie e degli Erei (monte Polizzello, Serra del Vento), per cui

può essere considerato un vero e proprio trait d'union tra le suddette catene

montuose, nonché tra il parco dei Nebrodi ed il parco delle Madonie (nel quale è

imminente l'ingresso ufficiale).

É posizionata nella zona settentrionale del suo esteso territorio 127,47 km2 (12747

ettari), confina con Sperlinga e Nicosia (EN) a est, con Enna e Calascibetta (EN) a

sud, con Petralia Soprana , Alimena , Blufi, a Ovest e con Geraci siculo a nord.

Coordinate (centro): Latitudine 37,7967, Longitudine14,2052

2014


Mobilità e trasporti.

Sul territorio insistono una strada statale, la SS.120 che lo attraversa per intero da

nord-ovest a est, per circa 10,5 km, la SP14 verso Calascibetta, che taglia da nord

a sud, la SP62 verso Verdi, la SP60 verso San Mauro Castelverde e la SP verso

Alimena. Infine il territorio è scandito da una fitta rete di strade vicinali ed è

attraversato da 13 regie trazzere tra le quali la Palermo Messina Montagne un

tempo principale asse viario siciliano.

Le principali vie di comunicazione per raggiungere Gangi, sono l'autostrada A19

Palermo-Catania, raggiungibile dallo svincolo di Irosa (km.27) e l'autostrada A20

Palermo-Messina raggiungibile da Castelbuono (km.56) o da Castel di Lucio

(km.48). La stazione ferroviaria più vicina è quella di Castelbuono. Il paese inoltre

è collegato a Palermo, Cefalù e Nicosia, mediante autolinee (autobus).

2014


Assetto urbanistico

Le residenze si concentrano sul centro abitato, quest'ultimo è caratterizzato dal

centro storico originato dal borgo medievale e dalla parte nuova che può

identificarsi come la zona a sud della SS.120. Nel borgo la maggior parte dei

fabbricati sono realizzati con struttura in muratura spesso a faccia vista, con

buona presenza ancora delle caratteristiche case a castello, cioè abitazioni

multipiano (anche 4 o 5) con una o due stanze per piano, dirette discendenti della

tipica casa “solarata” dei secoli scorsi, che prevedeva la stalla a piano terra ed una

stanza a piano primo.

La zona immediatamente a ridosso alla SS.120 è caratterizzata da stecche di

palazzi con strutture in c.a. ed elevazioni anche di 7-8 piani lato e valle e 4-5 lato

monte, tali costruzioni sono state realizzate intorno agli anni '70

La zona nuova è tipicamente caratterizzata da palazzine con struttura intelaiata in

c.a., con sei o otto appartamenti, questa tipologia ha avuto maggior diffusione

dagli anni '90 in poi.

Esistono due zone artigianali una a circa 1 km dall'abitato (Acqua Nuova) e l'altra

a ridosso dell'abitato verso est (Piano Ospedale)

Da segnalare inoltre una consistente presenza in tutto il territorio, di abitazioni

rurali, usate in molti casi come residenze stagionali per villeggiatura.

Dai dati del censimento Istat 2011 emerge che vi sono circa mq. 291109 mq

occupati per uso abitativo con una media di 41,35 mq. per abitante.

Abitazione al 2001 per epoca di costruzione.

1991

932 972 1049 781 704 564 272

utilizzati non utilizzati totale

4 802 368 5 170

Edifici

1 2 3 4 5 6 e+ TOTALE

25 213 566 883 659 531 2877

Abitazioni per numero di stanze

2014


18%

18%

20%

15%

13%

11%

5%

2014


1954

2014


2008

2014


Clima

Il clima è quello classico dell'entroterra siciliano, tenendo in considerazione la

posizione e l'altitudine (1011 mt slm), cioè abbastanza freddo d'inverno con

temperature spesso vicine allo 0 e mediamente caldo d'estate.

Precipitazioni a Gangi, periodo 1969-1994 (valori mensili di precipitazioni che non

vengono superati a predeterminati livelli di probabilità, utilizzando, il metodo dei

centili)1.

1 valori mensili di precipitazioni che non vengono superati a predeterminati livelli di probabilità,

utilizzando, il metodo dei centili. Oltre ai valori minimi e massimi, le soglie considerate sono quelle del

5%, 25%,50%, 75% e 95%. I dati sono presentati in un’unica tabella riassuntiva, che comprende anche i valori del coefficiente di variazione. Esso, come già detto nella Sezione 1, consente di valutare il grado di

dispersione relativa dei dati della serie intorno alla media, anche in tal caso espressa in valori percentuali.

Sotto la tabella, i dati sono stati anche presentati in forma grafica. L’analisi dei diagrammi consente di

ottenere agevolmente delle informazioni sulla variabilità delle precipitazioni nell’ambito di ogni mese: se

infatti i punti relativi ai diversi livelli di probabilità, e quindi le relative spezzate che li congiungono, sono

fra loro molto distanziati, significa che vi è una maggiore variabilità che non nel caso in cui essi siano

ravvicinati. Dalla lettura dell’ultimo livello di probabilità di non superamento inoltre, quello del 95%, si

possono trarre indicazioni anche sui valori estremi verificatisi nelle varie stazioni e nei vari mesi. Fonte

Regione Siciliana assessorato risorse agricole – Sias.

2014


Precipitazioni di massima intensità

1 ora 24 ore

max med mese max med mese

55 23 10 131 59 10

Dati climatici:

Comune GANGI

Provincia PA

Regione Sicilia

Codice catasto D907

CAP 90024

Altezza sul livello del mare [m] 1 011

Latitudine 37° 47'

Longitudine 14° 12'

Gradi giorno [GG] 2 179

Zona climatica E

Periodo convenzionale di riscaldamento [giorni] 183

Velocità media del vento [m/s] 3.6

Zona di vento 1

Temperatura esterna di riferimento [°C] -1.0

Questa classificazione è quella prevista per il territorio italiano dall’Articolo 2 del

D.P.R. n.412/93,

Te Hdh Hbh Hs He/o Hn

Gen 4.0 3.3 5.6 14.2 6,8 2.5

Feb 4.6 4.2 7.7 14.5 8.7 3.3

Mar 6.6 5.5 10.6 13.7 11.2 4.4

Apr 10.2 6.5 14.6 11.7 13.9 5.9

Mag 14.4 6.8 18.9 10.0 16.4 8.5

Giu 20.1 6.5 22.1 9.2 17.8 10.4

Lug 23.4 6.0 22.6 9.7 18.0 9.6

Ago 22.7 5.4 20.5 12.0 17.0 6.8

Set 19.4 5.3 14.5 14.4 13.6 4.7

Ott 14.0 4.5 9.4 15.4 10.0 3.6

Nov 9.3 3.4 6.7 15.4 7.7 2.7

Dic 5.9 3.0 4.9 13.1 6.1 2.3

2014


Te Temperatura media mensile dell'aria °C

Hdh Irradiazione diretta su superficie orizzontale (MJ/m2)

Hbh Irradiazione diffusa su superficie orizzontale (MJ/m2)

Hs Irradiazione su superficie verticale esposta a sud (MJ/m2)

He/o Irradiazione su superficie verticale esposta a est/ovest (MJ/m2)

Hn Irradiazione su superficie verticale esposta a nord (MJ/m2)

Demografia

Gangi, così come moltissimi paesi dell'entroterra siciliano, subisce ormai da

parecchi anni una continua diminuzione del numero degli abitanti, che nell’anno

2013 si sono attestati in 6952 unità. Mentre nel 2011 (anno di riferimento 7063

abitanti).

Di seguito alcuni grafici e statistiche che danno un quadro più chiaro della

situazione demografica gangitana.

Anno Residenti Variazione Note

1861 10695

1871 13126 22,7%

1881 12058 -8,1%

1901 11551 -4,2%

1911 10835 -6,2%

1921 15753 45,4% Massimo

1931 10323 -34,5%

1936 11022 6,8%

1951 11015 -0,1%

1961 11051 0,3%

1971 10072 -8,9%

1981 8555 -15,1%

1991 8176 -4,4%

2001 7614 -6,9%

2011 7063 -8,2% Minimo

2014


03/02/1905 03/03/1905 03/04/1905 03/05/1905 03/06/1905 03/07/1905

6000

7000

8000

9000

10000

11000

12000

13000

14000

15000

16000

Popolazione residente 1861-2011

Andamento demografico dall'unità d'Italia ad oggi

Nello specifico segue l'andamento demografico dal 2001 ad oggi.

Anno Residenti Variazione

2001 7603

2002 7527 -1,0%

2003 7473 -0,7%

2004 7449 -0,3%

2005 7377 -1,0%

2006 7318 -0,8%

2007 7266 -0,7%

2008 7260 -0,1%

2009 7176 -1,2%

2010 7102 -1,0%

2011 7048 -0,8%

2012 6993 -0,8%

2013 6952 -0,8%

Popolazione Gangi 2001-2012

2014


Famiglie Gangi 2001-2013

Anno Famiglie Componenti per

Famiglia

2001 2740 2,77

2002 2751 2,74

2003 2760 2,71

2004 2863 2,6

2005 2866 2,57

2006 2879 2,54

2007 2888 2,52

2008 2897 2,5

2009 2909 2,47

2010 2907 2,44

2011 2923 2,41

2012 2899 2,4

2013 2897 2,39

2014


Economia

L’economia locale si basa essenzialmente, sull’agricoltura, sull’edilizia, nonché sul

pubblico impiego.

Esistono infatti diverse aziende agricole-zootecniche di medie dimensioni, con

produzione casearia di ottimo livello, così come la produzione di carne, tali

aziende vanno via via sempre più specializzandosi ed indirizzandosi verso la

produzione di tipo biologico e quindi di alta qualità, anche mediante l’utilizzo di

marchi di qualità e consorzi. Per quanto riguarda le coltivazioni, predominante è la

produzione di grano e di foraggio per allevamento.

L’edilizia risente della fortissima crisi che ormai da qualche anno, insiste in Italia

ed in particolare in Sicilia, e presenta criticità consistenti dovute anche alla

mancanza di commesse nel settore pubblico.

forze di lavoro non forze di lavoro

occupato in cerca di

occupazione Totale studente casalinga-o Pensionato

in altra

condizione Totale

2238 292 2530 487 813 1989 382 3671

14%

6%

15%

17%16%

32%

Suddivisione forza lavoro per settore

Edilizia

Artigianato

Commercio

Servizi

Pubblico impiego

Agricoltura

2014


INVENTARIO DI BASE DELLE EMISSIONI

L’Inventario di Base delle Emissioni (IBE) quantifica la CO2 emessa nel territorio

dell’autorità locale (ossia del Firmatario del Patto) durante l’anno di riferimento. Il

documento permette di identificare le principali fonti antropiche di emissioni di CO2

e quindi di assegnare l’opportuna priorità alle relative misure di riduzione.

L’elaborazione dell’IBE è di importanza cruciale poiché l’inventario sarà lo

strumento che consentirà alle autorità locali di misurare l’impatto dei propri

interventi relativi al cambiamento climatico. L’IBE mostrerà la situazione di

partenza per l’autorità locale e i successivi inventari di monitoraggio delle

emissioni mostreranno il progresso rispetto all’obiettivo. Gli inventari delle

emissioni sono elementi molto importanti per mantenere alta la motivazione di

tutte le parti disposte a contribuire all’obiettivo di riduzione di CO2 dell’autorità

locale, poiché consente di constatare i risultati dei propri sforzi. L’obiettivo

complessivo di riduzione di CO2 dei Firmatari del Patto dei Sindaci è di almeno il

20% entro il 2020, da raggiungere attraverso l’attuazione del PAES nei settori di

attività influenzabili dall’autorità locale. L’obiettivo di riduzione è definito rispetto

all’anno di riferimento stabilito dall’autorità locale.

Per quantificare l’obiettivo di riduzione del 20% delle emissioni, i consumi di

energia saranno trasformati in emissioni di CO2, utilizzando i fattori di conversione

indicati nelle linee guida realizzate dal JRC (Joint Research Centre). Quindi

l’inventario si baserà essenzialmente sul consumo finale di energia nel territorio

dell’autorità locale e più precisamente: - Emissioni dirette dovute alla combustione

di carburante nel territorio, negli edifici, in attrezzature e impianti e nei settori del

trasporto - Emissioni (indirette) legate alla produzione di elettricità, calore o freddo

consumati nel territorio.

L’elaborazione dell’IBE ha fatto riferimento principalmente alle LINEE GUIDA

"COME SVILUPPARE UN PIANO DI AZIONE PER L’ENERGIA SOSTENIBILE -

PAES" predisposto dal JRC.

2014


Anno di riferimento.

Come anno di riferimento per il Comune di Gangi è stato scelto il 2011 così come

indicato nella Circolare Dirigenziale n. 1/2013 “Modalità attuative del Programma

di ripartizione di Risorse ai Comuni della Sicilia, DDG 04/10/2013 Promuovere la

sostenibilità energetico –ambientale nei Comuni siciliani attraverso il Patto dei

Sindaci” Assessorato dell’Energia e dei Servizi di pubblica Utilità – Dipartimento

Regionale dell’Energia – Servizio 1 – Programmazione e Pianificazione

Energetica.

Inoltre per l'anno 2011 sono disponibili tutta una serie di dati, che rendono molto

più precisa la quantificazione delle emissioni nel territorio comunale.

Confini, campo di applicazione e settori.

Per quanto riguarda i settori inclusi nell'IBE (Inventario di Base delle Emissioni),

sulla base da quanto previsto nelle linee guide del Paes realizzata dal JRC2,

nonché sulla base della realtà esistente nell'autorità locale, nello studio sono stati

inclusi i seguenti settori:

Consumo energetico finale in edifici, attrezzature/impianti e industrie

-Edifici, attrezzature/impianti comunali

-Edifici, attrezzature/impianti del settore terziario (non comunali)

-Edifici residenziali

-Illuminazione pubblica comunale

Consumo finale di energia nei trasporti

-Trasporto urbano su strada: parco comunale (ad esempio auto comunali, trasporto dei rifiuti, veicoli della polizia e di emergenza)

-Trasporto urbano su strada: trasporti pubblici

-Trasporto urbano su strada: trasporti privati e commerciali

-Trasporti fuori strada (es. macchinari agricoli e da costruzione)

Altre fonti di emissione (non connesse al consumo energetico)

Trattamento delle acque reflue SÌ se nel PAES Si riferisce ad emissioni non connesse

2 Il Centro Comune di Ricerca (Joint Research Centre - JRC) è il servizio scientifico interno della

Commissione Europea, che ha l’obiettivo di fornire un supporto tecnico indipendente e basato

sull’evidenza scientifica, alle politiche dell’UE al momento della loro definizione.

2014


all’energia, come emissioni di CH4 e N2O derivanti dal trattamento delle acque reflue. Il consumo energetico e le relative emissioni derivanti da impianti di trattamento delle acque reflue è incluso nella categoria "edifici, attrezzature/impianti".

Trattamento dei rifiuti solidi SÌ se nel PAES Si riferisce alle emissioni non connesse all’energia, come quelle di CH4 derivanti dalle discariche. Il consumo energetico e le relative emissioni da impianti di trattamento dei rifiuti sono inclusi nella categoria "edifici, attrezzature/impianti".

Produzione di energia

Consumo di combustibile per la produzione di energia elettrica SÌ se nel PAES

Consumo di combustibile per la produzione di calore/freddo

Solo se il calore/freddo è fornito come un prodotto agli utenti finali all’interno del territorio.

Fattori di emissione

Nella scelta dei fattori di emissione si possono seguire due diversi approcci:

a) Utilizzare fattori di emissione “Standard” in linea con i principi dell’IPCC, che

comprendono tutte le emissioni di CO2 derivanti dall’energia consumata nel

territorio comunale, sia direttamente, tramite la combustione di carburanti

all’interno dell’autorità locale, che indirettamente, attraverso la combustione di

carburanti associata all’uso dell’elettricità e di calore/freddo nell’area comunale. I

fattori di emissione standard si basano sul contenuto di carbonio di ciascun

combustibile, come avviene per gli inventari nazionali dei gas a effetto serra redatti

nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti

climatici (UNFCCC) e del Protocollo di Kyoto.

Secondo questo approccio il gas a effetto serra più importante è la CO2 e le

emissioni di CH4 e N2O non è necessario siano calcolate. Inoltre, le emissioni di

CO2 derivanti dall’uso sostenibile della biomassa e dei biocombustibili, così come le

emissioni derivanti da elettricità verde certificata sono considerate pari a zero.

b) Utilizzare fattori di emissione LCA (valutazione del ciclo di vita), che prendono in

considerazione l’intero ciclo di vita del vettore energetico. Tale approccio tiene

conto non solo delle emissioni derivate dalla combustione finale, ma anche di tutte

quelle emissioni che si originano all’interno della catena di approvvigionamento dei

2014


carburanti, come le emissioni dovute allo sfruttamento, al trasporto, ai processi di

raffinazione. Esso include anche emissioni che si verificano al di fuori del territorio

in cui il combustibile è utilizzato. Nell’ambito di questo approccio le emissioni di

gas a effetto serra derivanti dall’uso di biomasse/biocombustibili, così come le

emissioni connesse all’uso di elettricità verde certificata sono superiori a zero. In

questo caso possono svolgere un ruolo importante altri gas a effetto serra diversi

dalla CO2. Le autorità locali che decidono di utilizzare l’approccio LCA possono

pertanto esprimere le emissioni come CO2 equivalenti. Tuttavia, se con la

metodologia o con lo strumento utilizzato si calcolano solo le emissioni di CO2, le

emissioni possono essere indicate come CO2 (in t).

Per il presente lavoro l'approccio seguito per i fattori di emissione è l'IPCC.

Fattori di emissione standard di CO2 (da IPCC, 2006)

Tipo Fattore di emissione standard

[t CO2/MWh]

Benzina per motori 0,249

Gasolio, diesel 0,267

Olio combustibile residuo 0,279

Antracite 0,354

Altro carbone bituminoso 0,341

Carbone sub-bituminoso 0,346

Lignite 0,364

Gas naturale 0,202

Rifiuti urbani (frazione non biomassa) 0,330

Legno 0,20

GPL 0,227

Energia elettrica (fattore nazionale 2011) 0,393

Energia elettrica (fattore locale) 0,390

2014


Raccolta ed elaborazione dati.

Per quanto riguarda le fonti utilizzate, si è fatto un notevole sforzo indirizzato

all'ottenimento di dati il più possibile precisi e riferiti all'ambito comunale,

utilizzando le banche dati nazionali e/o regionali, solo per confronto con i dati

acquisiti e per incrociarli con gli stessi.

L’obiettivo è stato quello di avere un approccio il più possibile botton-up, cioè con i

dati provenienti dal basso, dalla realtà locale, utilizzando appunto i dati botton-

down, per confronto e verifica dei precedenti.

In particolare, si sono utilizzati i dati del fornitore (Simegas) per il Gas metano, i

dati forniti dall'agenzia delle Dogane e dei Monopoli3, per il consumo di gasolio,

benzina e gpl per autotrazione, in questo caso con opportune considerazioni,

legate ai flussi di traffico nel territorio. Per i consumi della pubblica

amministrazione comunale, si è attinto a tutti i dati disponibili, verificando

puntualmente le forniture di gas, gasolio, elettricità, carburanti. Infine si è utilizzata

con le precisazioni di cui sopra la Banca dati Sirena 204.

Inoltre, per affinare ulteriormente i risultati si è deciso, nell'ambito del

coinvolgimento dei portatori di interesse o stakeholder, di sottoporre ai cittadini due

questionari, uno relativo al residenziale ed uno relativo alle attività produttive. Il

primo è composto da 20 domande che danno informazioni sulla tipologia

dell'abitazione, sulla composizione della famiglia, sul tipo di riscaldamento e sul

combustibile utilizzato, sui comportamenti tenuti riguardo al risparmio energetico. Il

secondo, relativo alle attività produttive, formato da 15 domande, si è puntato

principalmente sull'attenzione delle aziende sul tema del risparmio energetico.

I questionari hanno coinvolto circa il 10% sia dei residenti che delle attività

produttive.

3 Gli impianti di distribuzione di carburanti, ogni anno, presentano all'Agenzia delle Dogane i prospetti

relativi all'erogato dai distributori stessi.

4 Sirena 20 è il Sistema Informativo Regionale Energia Ambiente. Tale sistema permette la consultazione delle informazioni relative al sistema energetico siciliano e il monitoraggio del grado di raggiungimento

degli obiettivi della direttiva europea 20-20-20, restituendo dati in forma numerica, grafica e cartografica.

2014


Risultati

I consumi relativi all'anno 2011 nel comune di Gangi, espressi in Mwh, sono stati

individuati per vettore energetico e per settore:

Comune

Trasporti pubblici

Pubblica amministrazione

Vettore MWh MWh MWh TOTALE

Gasolio 23581.67 61.045 700.96 24343.67

Metano 8518.35 22.17 8540,52

GPL 4093.36 4093.36

Benzina 7466.40 57.56 7523.56

Biomasse 520.33 520.33

Energia Elettrica 14229.56 1392 15621.56

TOTALE 58409.67 61.045 2172.69 60643.40

Di conseguenza le emissioni nell'anno 2011, nel comune di Gangi, espresse in

tonnellate di CO2, sono:

Comune

Trasporti pubblici

Pubblica amministrazione

Vettore tCO2 tCO2 tCO2 TOTALE

Gasolio 6296.31 16.3 187.15 6499.76

Metano 1720.71 4.48 1725.19

GPL 929.19 929.19

Benzina 1859.13 14.33 1873.43

Biomasse 104.07 104.07

Energia Elettrica 5549.53 542.87 6092.4

TOTALE 16458.93 16.3 748.83 17224.08

2014


Per quanto riguarda le emissioni dovute al consumo dell'energia elettrica è

determinante il fattore di emissione che deve essere utilizzato.

Il fattore di emissione locale per l’elettricità può prendere in considerazione i

seguenti componenti.

a) Fattore di emissione nazionale/europeo;

b) Produzione locale di elettricità;

c) Acquisti di elettricità verde certificata dall’autorità locale.

Poiché la stima delle emissioni derivanti dall’elettricità si basa sul consumo

energetico, i fattori di emissione sono espressi in t/MWhe. Pertanto, i

corrispondenti dati di attività da utilizzare devono essere espressi in MWhe, cioè in

MWh di elettricità consumata.

Calcolo del fattore di emissione locale per l’elettricità

Sulla base delle informazioni presentate nelle sezioni precedenti, il fattore di

emissione locale per l’elettricità (FEE) può essere calcolato utilizzando la

seguente equazione

FEE = Ove

(CTE−PLE−AEV ) xFENEE+CO2PLE+CO2AEV

CTE

FEE = fattore di emissione locale per l’elettricità [t/MWhe]

2014


CTE = Consumo totale di elettricità nel territorio dell’autorità locale (come da

Tabella A del modulo PAES) [MWhe]

PLE = Produzione locale di elettricità (come da Tabella C del modulo) [MWhe]

AEV = Acquisti di elettricità verde da parte dell’autorità locale (come da Tabella A)

[MWhe]

FENEE = Fattore di emissione nazionale o europeo per l’elettricità [t/MWhe]

CO2PLE = emissioni di CO2 dovute alla produzione locale di elettricità (come da

Tabella C del modulo) [t]

CO2AEV = emissioni di CO2 dovute alla produzione di elettricità verde certificata

acquistata dall’autorità locale [t].

Per quanto riguarda i fattori di emissioni di CO2 relativi a produzione di energia da

fonti rinnovabili, in accordo con le Linee Guida del Covenant of Mayors, si

assumerà il tasso di emissioni pari a zero.

Vista la scelta di un approccio standard, i gas provenienti dalla combustione di

biomassa non andrebbero conteggiati in quanto ritenuti facenti parte del ciclo

naturale del carbonio (durante la combustione viene rilasciata in atmosfera la

stessa quantità di carbonio assorbita durante la vita della pianta, realizzando

dunque un bilancio di lungo periodo nullo). Tuttavia, la Commissione raccomanda

le municipalità di assicurarsi che la biomassa utilizzata sul proprio territorio sia

conforme ai criteri di sostenibilità stabiliti dalla Direttiva 2009/28/CE; qualora la

biomassa non rispetti tali criteri, il fattore di emissione è stimato in 0,400

tCO2/MWh. Non conoscendo con certezza la provenienza delle biomasse

utilizzate sul territorio, viene utilizzato un valore pari a 0,200 tCO2/Mwh.

Produzione f onti rinnovabili .

Oggi, nel comune di Gangi sono attivi 20 impianti fotovoltaici per un totale di

231,27 Kwp, mentre al 2011 erano attivi, 7 impianti per 117,36 Kwp, che

considerando una produttività pari ad 1330 Kwh/KWp5, danno una produzione di

energia pari a 156,088 MWh, pari ad appena lo 0,75% dell'energia consumata nel

2011 nel territorio comunale.

5 Fonte JRC (Photovoltaic Geographical Information System (PVGIS)

2014


0

50

100

150

200

250

2008 2009 2010 2011 2012 2013

KW

p

Trend potenza impianti fotovoltaici

2014


Emissioni Pubblica amministrazione.

Edifici, attrezzature/impianti comunali.

I dati relativi ai consumi ed alle emissioni degli edifici e degli impianti di proprietà

del comune di Gangi, sono stati desunti con sistema bottom-up, verificando tutti i

dati sui consumi dei singoli immobili.

Gli immobili comunali presi in esame sono il 100% ed in particolare:

1 PALAZZO MUNICIPALE

2 SCUOLA “G. VAZZANO”

3 SCUOLA MEDIA

4 PALAZZO SGADARI

5 PALAZZO BONGIORNO

6 SCUOLA SANTA MARIA

7 SCUOLA MATERNA

8 BIBLIOTECA

9 EX UFFICIO COLLOCAMENTO

10 EX OSPEDALE CIVICO

11 EX OSPEDALE CIVICO 2° presa

12 CASERMA CARABINIERI

13 CORPI BASSI PALAZZO BONGIORNO

14 EX CARCERE BORBONICO

15 SCUOLA “DON BOSCO”

16 PALESTRA COMUNALE

17 PALESTRA SCUOLA MEDIA

18 CARCERE

19 MAGAZZINI SPIRITO SANTO

20 EX MACELLO

21 DEPURATORE

22 SERBATOIO COMUNALE CASTELLO

23 CORTILE FONDACO (WC PUBBLICO)

24 CIMITERO

25 MERCATO (SOTTO POSTE)

Per i suddetti immobili/impianti si sono avuti i seguenti consumi:

2014


Energia elettrica 464,06 Mwh

Gasolio (riscaldamento) 661,24 Mwh

Metano (riscaldamento) 22,17 Mwh

TOTALE 1147,47 Mwh

Che corrispondono alle seguenti emissioni:

Energia elettrica 180,98 tCO2

Gasolio (riscaldamento) 176,55 tCO2

Metano (riscaldamento) 4,48 tCO2

TOTALE 362,01 tCO2

Pubblica illuminazione .

Anche per i consumi e le illuminazioni della pubblica illuminazione si è effettuato

un lavoro certosino di raccolta dati. La pubblica illuminazione del comune di

Gangi, è raggruppata nei seguenti quadri:

1 Salita Calvario

2 San Leonardo

3 C.da Acquanuova

4 C.da Canneto

5 C.da Piano Ospedale (1° Presa)

6 C.da Piano Ospedale (2° Presa)

7 Via C.A. Dalla Chiesa

8 Via Nazionale

9 Via Fiume Secco

10 Via Veneto

2014


11 Via Liguria

12 Via America

13 Via Rocca Tramontana

14 Corso G.F. Vitale, 2

15 Via Difesa

16 Corso G.F. Vitale, 35

17 C.da Acquanuova

18 Piano Ospedale

Ai suddetti quadri sono collegati circa 1643 punti luce. Di questi 1313 sono con

tecnologia SAP (sodio alta pressione), 225 HgFL (fluorescenti), per una potenza

complessiva installata pari a 195 Kw.

Il consumo totale è stato pari a 927,94 Mwh, a cui corrisponde una emissione pari

a 361,89 tCO2.

Parco auto comunale.

Il parco macchine comunale è così composto:

Servizio Tipo Veicolo Targa Alimentaz.

Idrico Fiat Panda AL 742 WD Benzina

Fiat Panda BD 777 DD Benzina

Polizia Municipale

Fiat Punto YA 803 AB Benzina

Fiat Punto YA 805 AB Benzina

Fiat Panda YA 804 AB Benzina

Settore Tecnico

Land Rover PA 894201 Gasolio

Fiat Panda PA A00464 Benzina

Fiat Punto BA 276 BG Benzina

Segreteria Fiat Punto AC 531 NF Benzina

Fiat Punto EK 864 DS Gasolio

Parchi e Giardini

Innaffiatrice PA B36604 Gasolio

Volpino BY 113 WF Gasolio

Pala Gommata

FI AF 056 Gasolio

2014


Fiat Panda PA A00931 Benzina

Organi Istituzionali Alfa 159 DY 551 TN Gasolio

Il sistema di alimentazione delle autovetture (che percorrono la maggior parte dei

chilometri annui) è prevalentemente a benzina.

I consumi sono stati pari a:

Gasolio 39,72 Mwh

Benzina 57,56 Mwh

TOTALE 97,28 Mwh

A questi corrispondono emissioni per:

Gasolio 10,60 tCO2

Benzina 14,33 tCO2

TOTALE 24,93 tCO2

2014


Emissioni settore residenziale.

Le emissioni nel settore residenziali sono dovute al consumo di energia elettrica e

al consumo di combustibile per il riscaldamento (Metano, GPL, Gasolio,

Biomasse).

I risultati sono stati ottenuti incrociando e confrontando i dati messi a disposizioni

dagli enti gestori, quelli scaturiti dal questionario sottoposto ai cittadini ed infine tali

dati sono stati confrontati con quelli della banca dati Sirena 20.

Da quanto detto, emergono i seguenti consumi:

Consumi Residenziale

Vettore Mwh

Gasolio 881.21

Metano 8193.78

GPL 2611.48

Biomasse 503.97

Energia Elettrica 6037.70

TOTALE 18228.14

2014


A questi consumi corrispondono le seguenti emissioni:

Emissioni Residenziale

Vettore tCO2

Gasolio 235.28

Metano 1655.14

GPL 592.81

Biomasse 100.79


TOTALE 4938.73

2014


Emissioni settore terziario

Nel settore terziario, le emissioni sono dovute prevalentemente al consumo di

energia elettrica, in quanto come emerso anche dal questionario, spesso anche

per il riscaldamento si utilizza come fonte l'energia elettrica.

Consumi Terziario

Vettore Mwh

Gasolio 76.00

Metano 303.41

GPL 194.00

Biomasse 3.61


TOTALE 4712.84

Emissioni Terziario

Vettore tCO2

Gasolio 20.29

Metano 61.29

GPL 44.04

Biomasse 0.72


TOTALE 1739.31

2014


2014


Emissioni settore agricoltura

L'agricoltura è un settore molto importante per il comune di Gangi, dove insistono

molte aziende agricole e zootecniche con buona produzione casearia.

I consumi sono legati principalmente al gasolio necessario ad alimentare i mezzi

agricoli ed all'energia elettrica.

Consumi Agricoltura

Vettore Mwh

Gasolio 4273.26

Metano 0.00

GPL 122.00

Biomasse 0.00


TOTALE 4950.16

Emissioni Agricoltura

Vettore tCO2

Gasolio 1140.96

Metano 0.00

GPL 27.69

Biomasse 0.00


TOTALE 1385.06

2014


2014


Emissioni settore artigianato/industria

Fra le due categorie è di gran lunga preminente l'artigianato rispetto all'industria. I

consumi sono principalmente legati all'utilizzo di energia elettrica.

Consumi Artigianato/industria

Vettore Mwh

Gasolio 560.19

Metano 21.15

GPL 500.00

Benzina 37.00

Biomasse 12.75


TOTALE 4559.67

Emissioni Artigianato/industria

Vettore tCO2

Gasolio 149.57

Metano 4.27

GPL 113.50

Benzina 9.21

Biomasse 2.55


TOTALE 1616.25

2014


2014


Emissioni settore trasporti

Per le emissioni dovute al settore trasporti si sono utilizzati i dati ottenuti

dall'agenzia delle Dogane, i dati ACI, ISPRA e SIRENA 20.

Trasporto pubblico

Per quanto riguarda il trasporto pubblico, Gangi è servita da 9 corse settimanali da

e verso Palermo, 1 corsa giornaliera da e verso Enna via Sperlinga e da 2 corse

giornaliere da e verso San Mauro Castelverde. Per un totale stimato di circa km.

24.400, con un consumo di 61,045 Mwh ed emissioni pari a 16,300 tCO2.

Trasporto privato

Nel 2011 il parco veicolare del comune di Gangi è il seguente6

Anno Auto Motocicli Autobus Trasporti Merci Veicoli Speciali Trattori e Altri Total

e

2011 4279 295 10 547 58 9 5198

Con la seguente distribuzione in termini rispondenza alle norme europee sulle emissioni:

Euro 0 Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro

6 n.i.

TOTALE

AUTOVEICOLI 853 350 1039 870 1023 141 1 2 4279

LEGGERI E PESANTI

171 48 93 152 105 9 578

TRATTORI STRADALI

2 4 1 2 9

MOTOCICLI 114 44 50 87 295

AUTOBUS 2 1 2 1 3 1 10

Per calcolare le emissioni dovute al trasporto privato, si sono utilizzati, confrontati

ed incrociati tre tipi di dati. Il primo è quello dell’agenzia delle Dogane e dei

monopoli, sulle chiusure annue dei distributori di carburante locali, il secondo è il

dato fornito dalla banca dati SIRENA 20 (solo per confronto), il terzo è quello

originato dal numero dei veicoli circolanti dai chilometri medi percorsi e dalle

emissioni medie (che per il 2011 è di 157 gCO2/km, di circa 240 gCO2/km per gli

autocarri e di 60 gCO2/km per i motocicli).

Il consumo dovuto al trasporto privato, pertanto è pari a 25958.86 Mwh, a cui

6 Fonte ACI.

2014


corrispondono emissioni per 6779,58 tCO2. Tali valori si suddividono nei seguenti

vettori:

Riepilogo

Pubblica Amministrazione

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE COMUNALE

Consumi Mwh Emissioni tCO2

Edifici 1147.47 362.01

Illuminazione 927.94 361.89

Parco Macchine 97.28 24.93

TOTALE 2172.69 748.83

2014


Settori

CONSUMI

Settore Mwh

Agricoltura 4987.16

Industria/artigianato 4522.67

Residenziale 18228.14

Terziario 4712.84

Trasporti 25958.86

TOTALE 58409.67

2014


EMISSIONI

Settore tCO2

Agricoltura 1385.06

Artigianato/industria 1607.04


Terziario 1739.31

Trasporti 6788.79

TOTALE 16458.93

2014


Analisi dei risultati

In riferimento all’anno base dunque si può calcolare una quantità di produzione di

CO2 pari a 17224,08 tonnellate (di cui 16458,93 dal privato, 748,83 dal settore

pubblico e 16,3 dal trasporto pubblico). Questo significa che per raggiungere

l’obiettivo minimo di riduzione del 20% al 2020 dovranno essere emesse circa

3444 tonnellate in meno rispetto all’anno base 2011.

Dai grafici emerge chiaramente che i due settori che incidono maggiormente nella

produzione di CO2 sono inevitabilmente il settore residenziale ed il settore

trasporti, mentre i rimanenti settori si equivalgono, naturalmente per via di una

mancanza assoluta di realtà industriali che generalmente sono molto energivore.

EMISSIONI

Settore tCO2

Agricoltura 1385.06

Artigianato/industria 1607.04


Terziario 1739.31

Trasporti 6788.79

TOTALE parziale 16458.93

Pubblica amministrazione 748,83

Trasporti pubblici 16,3

TOTALE GENERALE 17224,08

2014


PIANO D’AZIONE DELL’ENERGIA SOSTENIBILE (PAES)

Strategia

Definire una strategia di intervento è un lavoro molto complesso, in quanto il PAES

si inserisce in un contesto che spesso travalica i confini comunali e che deve tener

conto di politiche, piani, procedure e regolamenti locali, regionali, nazionali e

comunit

Comune di Gangi PAES - My Covenant · 2016. 11. 30. · Comune di Gangi - Piano d’Azione per...

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