COMUNE DI CRESPINA LORENZANAPROVINCIA DI PISA

ORIGINALE

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALEN. 68 del 27-12-2018

  

OGGETTO:PIANO ECONOMICO FINANZIARIO TARI ANNO 2019 L’anno duemiladiciotto addì ventisette del mese di Dicembre , alle ore 16:00 nella Sala delleadunanze consiliari.Previa l’osservanza di tutte le formalità previste dalla vigente Legge sono stati convocati in seduta ordinaria - pubblica i Consiglieri Comunali e all’appello risultano:    Presente Assente   Presente AssenteD'ADDONA THOMAS X ROSSI MATTEO XROMBOLI MARCO X BALESTRI

VALENTINAX

BACCI DAVID X FELICIOLI LUCIA XTALIANI IRENE X TONCELLI SERGIO XCATARZI GIANLUCA X VOLPI MARZIO XBALLUCHI LISA X POLIZZANO LUCA XSOPRANZI SIMONA X      

    

 PRESENTI  N.9

     ASSENTI  N.4 Partecipa all’adunanza il Segretario Comunale, D.ssa MATTERA ROSANNA , il quale provvede allaredazione del presente verbale; Essendo legale il numero degli intervenuti, il consigliere  D'ADDONA THOMAS nella sua qualità diSindaco dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopra indicato. 

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IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTI:-       l’art. 1, comma 639 e ss., della Legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge finanziaria 2014), cheha istituito l’Imposta unica comunale (IUC), che si compone dell’Imposta municipale propria(IMU), nel Tributo per i servizi indivisibili (TASI) e nella Tassa sui rifiuti (TARI);-       l’art. 1 del D.L. 6 marzo 2014, n. 16, convertito con modificazioni dalla Legge 2 maggio 2014,n. 68, che reca disposizioni in materia di TARI e di TASI;

VISTO il D.P.R. 27 aprile 1999, n. 158, relativo al “Regolamento recante norme per l’elaborazionedel metodo normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani”; VISTO l’art. 53, comma 16, della Legge 388/2000, come modificato dall’art. 27, comma 8, dellaLegge 448/2001, che fissa il termine per la deliberazione delle tariffe e delle aliquote di imposta per itributi locali e dei regolamenti relativi alle entrate locali entro la data di approvazione del bilancio diprevisione, nonché l’art. 1, comma 169, della L. 296/2006 secondo cui gli enti locali deliberano letariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per ladeliberazione del bilancio di previsione; DATO ATTO che al fine di procedere in merito si rende necessario approvare il Piano EconomicoFinanziario della Tassa sui rifiuti relativa all’annualità 2019; VISTO il Piano Economico Finanziario 2019 della Tassa sui rifiuti (TARI) predisposto dagli ufficicostituito dalla relazione di accompagnamento e prospetto dei costi (Allegato A) del Servizio diRaccolta e Smaltimento dei rifiuti per l’anno 2019 redatto per la successiva predisposizione delleTariffe TARI 2019; DATO ATTO che, comportando il presente provvedimento riflessi diretti o indiretti sulla situazioneeconomico-finanziaria dell’Ente, sono stati richiesti e ottenuti i pareri in ordine rispettivamente allaregolarità tecnica espresso dal Responsabile dell’Area n. 5 LL.PP., Manutenzioni e Ambiente e allaregolarità contabile espresso dal Responsabile dell’Area n. 2 Prog. Econ - Finanz. e RisorseUmane, ai sensi dell’art. 49, comma 1 del D.Lgs. n. 267/00; UDITA la discussione intervenuta sull’argomento che, in sintesi, è riportata nell’allegato PRIMO) performare parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; VISTA la dichiarazione a verbale depositata dal consigliere Toncelli (All. X); Con voti favorevoli n. 7 e contrari n. 2 (Toncelli, Volpi) espressi da n. 9 consiglieri presenti e votanti

DELIBERA

1)        di approvare il Piano Economico Finanziario TARI per l’anno 2019, del servizio di igieneurbana e servizi accessori del Comune di Crespina Lorenzana, composto da relazione diaccompagnamento e prospetto di sintesi dei costi di gestione – allegato “A”, documenti parteintegrante e sostanziale del presente atto; 2)        di dare atto che la presente deliberazione si applica a decorrere dal 1 gennaio 2019; 3)        di dare atto che il Servizio Tributi dell’ente provvederà a trasmettere copia della presentedeliberazione al Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento delle Finanze, ai sensidell’art. 13, comma 15, del D.L. 201/2011, non oltre 30 giorni dalla data di scadenza del termineprevisto per l'approvazione del bilancio di previsione 2019, tenendo conto della nota prot. n.5343 del 6 aprile 2012 del Ministero dell’Economia e delle Finanze - Dipartimento delleFinanze, relativa all’avvio della procedura di trasmissione telematica dei regolamenti e delledelibere di approvazione delle aliquote dell’imposta municipale propria, utilizzabile anche per latrasmissione degli atti relativi agli altri tributi comunali;

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4) di dichiarare, con voti favorevoli n. 7 e contrari n. 2 (Toncelli, Volpi) espressi da n. 9consiglieri presenti e votanti, la presente deliberazione immediatamente eseguibile in ragionedella scadenza del termine per l’approvazione del Bilancio 2019-2021.

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  Deliberazione CONSIGLIO COMUNALE

n. 68 del 27-12-2018

Approvato e sottoscrittoIl Presidente

D'ADDONA THOMASIl Segretario ComunaleMATTERA ROSANNA

  Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’art. 24 del DLgs 07/03/2005 n. 82 e s.m.i (CAD)., il quale sostituisceil documento cartaceo e la firma autografa. Il presente documento è conservato in originale nella banca dati del Comune di CrespinaLorenzana ai sensi dell’art. 3-bis del CAD.

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Piano Economico FInanziario 2019

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COMUNE DI CRESPINA LORENZANAProvincia di Pisa

AREA n.5 LAVORI PUBBLICI - AMBIENTE - MANUTENZIONIPiazza C.Battisti, 22 - C.A.P. 56040 – CF 90054240503 - p.IVA 02117780508 - Tel. 050/634711 - Fax 050/634740

www.comune.crespinalorenzana.pi.it____________________

RELAZIONE DI ACCOMPAGNAMENTO AL

PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO

ANNO 2019

SERVIZIO DI IGIENE URBANA E SERVIZI ACCESSORI

Piano Economico FInanziario 2019

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IL PIANO FINANZIARIOIntrodotto dall'art. 8 del D.P.R. 27 aprile 1999, n. 158, sulla base di quanto la normativa vigentedispone, il soggetto gestore del ciclo dei rifiuti urbani di cui all'art. 23 del D.Lgs. 5 febbraio 1997 n.22 e s.m.i. ovvero i singoli comuni, approvano il Piano Finanziario degli interventi relativi al serviziodi igiene urbana, tenuto conto della forma di gestione del servizio prescelta tra quelle previstedall'ordinamento.

Il Piano Finanziario comprende:a) il programma degli interventi necessari;b) il piano finanziario degli investimenti:c) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché il ricorso eventuale all'utilizzodi beni e strutture di terzi o all'affidamento di servizi a terzi;d) le risorse finanziarie necessarie;

Il Piano Finanziario, inoltre, è corredato da una Relazione nella quale sono indicati gli elementi cheseguono:a) il modello gestionale ed organizzativo;b) i livelli di qualità del servizio ai quali deve essere commisurata la tariffa;c) la ricognizione degli impianti esistenti;d) con riferimento al piano dell'anno precedente, l'indicazione degli scostamenti che si sianoeventualmente verificati e le relative motivazioni.

Il Piano Finanziario costituisce uno specifico strumento operativo mediante il quale il Comunedefinisce la propria condotta di gestione dei rifiuti urbani, identificando gli obiettivi che intendeperseguire, quantificandone il fabbisogno finanziario.

Esso si struttura essenzialmente attorno a due profili tematici rilevanti:1. i profili tecnico-gestionali, i quali illustreranno il progetto del servizio di gestione del ciclo deirifiuti delineando il quadro del servizio esistente;2. i profili economico-finanziari, i quali individuano e programmano, con cadenza annuale, i flussi dispesa e i fabbisogni occorrenti, ricomprendendo anche gli aspetti patrimoniali ed economiciafferenti la gestione.3.Sotto questo profilo, il Piano rappresenta la base di riferimento del Comune per poter determinarele tariffe, il loro adeguamento annuo, i tempi di raggiungimento del pieno grado di copertura deicosti, nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 12 del D.P.R. 158/1999 e s.m.i..

Il servizio è disciplinato dalle disposizioni del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i..

L'attuale gestione del servizio strutturato nel modo che segue, sulla base degli Allegati 1 e 2 delD.P.R. 158/1999 e s.m.i..

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servizi sigla costi

Raccolta e trasporto RSU

CG

CGIND

CSL Spazzamento, lavaggio strade e piazze pubblicheCRT Raccolta e trasporto dei RSU IndifferenziatiCTS Trattamento e smaltimento RSU indifferenziati

Servizi Accessori AC Altri Costi

CGD

CRD Raccolta e trasporto dei RSU differenziatiTrattamento, smaltimentoe recupero finale RSU eassimilati

CTR Trattamento e riciclo/recupero dei RSU differenziati

CC

CGG Costi Generali di GestioneCCD Costi Comuni Diversi

Ecocentro e attrezzature disupporto

CARC Costi amministrativi dell'Accertamento, dellaRiscossione e del Contenzioso

Costi di gestione diversi

CK

AMMn Ammortamenti per l'anno di riferimento

Rn Remunerazione del capitale investito per l'anno di riferimento

Questi costi così tradotti, di rilevante importanza per la costituzione del Piano Finanziario, è necessario ripartirli secondo due grandi categorie, nel modo seguente:

COSTI FISSI COSTI VARIABILI

CSL Costi di spazzamento e di lavaggio delle strade ed aree pubbliche

CRT Costi di raccolta etrasporto relativi ai rifiuti indifferenziati

CARC Costi per attività diaccertamento, riscossione e contenzioso

CTS Costi di trattamento e smaltimento dei rifiuti indifferenziati

CGG Costi generali digestione

CRD Costi di raccoltadifferenziate permateriale

CCD Costi diversi CTR Costi di trattamento e riciclo, al netto delle entrate dal recupero di materiali ed energia dai rifiuti

AC Altri costi

CK Costi d'uso del capitale

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RELAZIONEIl Comune di Crespina Lorenzana, ha affidato il servizio di igiene urbana ambientale relativamentealla raccolta trasporto e smaltimento dei RSU e RD alla Geofor S.p.A., REA Impianti S.r.l. e REAS.p.A. che gestiscono rispettivamente la raccolta e trattamento dei RSU e RD sul territorio exComune di Crespina, smaltimento mediante impianto di selezione dei RSU raccolti sull’interoterritorio comunale e raccolta e trasporto RSU e RD sul territorio ex Comune di Lorenzana.

Il servizio di igiene urbana viene poi completamento mediante contratti di durata semestrale/annualeper quanto attiene al servizio di spazzamento manuale e meccanizzato, pulizia piazzole cassonettinonchè per la gestione del centro di raccolta di Lavoria. Per l’anno 2019, secondo semestre, èprevisto l’abbandono dell’attuale sistema di raccolta stradale, per il passaggio, anche graduale, alsistema di raccolta domiciliare (PAP).Per inquadrare il modello organizzativo adottato per l'esecuzione dei servizi di igiene urbana e delsuo livello qualitativo, si rende necessario definire alcuni parametri, a partire da quello legatoall'inquadramento territoriale del Comune di Crespina Lorenzana.

POSIZIONE GEOGRAFICA E PECULIARITÀ DEL TERRITORIO

Il territorio comunale si estende per una superficie di 46,43 kmq e confina con i Comuni di Fauglia,Collesalvetti, Cascina, Casciana Terme Lari, Santa Luce, Orciano Pisano.Il territorio comunale si estende prevalentemente in modo latitudinario la cui gestione è suddivisibilein due macroaree individuabili nelle porzioni di territorio riferibili ai due ex comuni di Crespina e diLorenzana, con il colle di Roncione che ne costituisce una suddivisione naturale.Il territorio possiede altresì tre zone artigianli poste nelle frazioni di Lavoria, Laura e via Volpaia.

LA POPOLAZIONE DEL COMUNE DI CRESPINA LORENZANA

La popolazione residente nel Comune al mese di novembre 2018 risulta pari a 5.424 abitantisuddivisi in complessivi n. 2605 nuclei familiari. Di seguito l’indicazione della composizione dei nucleifamiliari suddivisi per numero di componenti:

COSTI FISSII costi fissi raggruppano le componenti essenziali del costo del servizio. Sotto questa voce si raggruppano le singole componenti di seguito trattate, nel rispetto dei criteri dettati dal D.P.R. 158/1999.

SERVIZIO DI SPAZZAMENTO STRADE, LAVAGGIO STRADE E PIAZZE PUBBLICHE E PULIZIA CADITOIE [CSL].

SERVIZIO DI SPAZZAMENTO E LAVAGGIO.

Si tratta di un servizio accessorio, decisamente importante, che mira a prendersi cura degli spazipubblici; luoghi in cui i cittadini oltre ad usufruirne quotidianamente, entrano in relazione sottodiversi punti di vista, non ultimo sotto il profilo sociale. Esso è suddiviso in due tipi di servizio: lospazzamento manuale svolto su strade, piazze e luoghi pubblici nonché il servizio di pulizia dellepiazzole ove sono posizionati i cassonetti di raccolta RSU e RD.

N° componenti

1

N° nuclei familiari

7442 7943 5434 3885 766 o più 60

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Il servizio di spazzamento stradale manuale e meccanizzato oggi è scisso in più fasiimmediatamente successive:1. l'asportazione dalla superficie stradale (parte carrabile e rispettive zanelle, e marciapiedi) deirifiuti di qualunque genere e tipo, accumulati poi in appositi punti per consentire una più agevolefase successiva;2. la raccolta dei rifiuti dai precedenti punti formati prima, a seguito del momentaneo accumulo;3. svuotamento dei cestini portarifiuti con sostituzione dei relativi sacchi;4. carico e trasporto di quanto raccolto presso l’impianto di smaltimento.Tutte le operazioni vengono effettuate manualmente ad eccezione del trasporto dei rifiuti raccolti.Il servizio di spazzamento meccanizzato, ancora in fase sperimentale (sia per zone sia perquantità) è attualmente previsto a cadenza quindicinale, per i centri abitati più rilevanti e secondole seguenti modalità:1. accumulo in strada di rifiuti presenti anche sui marciapiedi;2. carico mediante lo spazzamento di spazzatrice meccanica;3. trasporto e conferimento del rifiuto indifferenziato presso l’impianto di smaltimento.

Detto servizio di spazzamento meccanizzato risulta in fase di sperimentazione, a completamento, alfine di valutare le criticità derivanti nonché i termini di beneficio nella resa del servizio stesso.Il servizio di pulizia delle piazzole delle aree di posizionamento dei cassonetti della raccolta di RSUe RD viene effettuato secondo le seguenti modalità:4. l'asportazione dalla superficie della piazzola e zone limitrofe dei rifiuti di qualunque genere etipo, accumulati o dispersi con carico in funzione della tipologia di rifiuto su apposito mezzo a ciòdestinato;5. selezione del materiale al fine del trasporto e conferimento in punto di raccolta idoneo;6. trasporto del materiale selezionato differenziato presso il centro di raccolta comunale in loc.Lavoria;7. trasporto e conferimento del rifiuto indifferenziato presso l’impianto di smaltimento.Tutte le operazioni vengono effettuate manualmente (anche con l’ausilio di pedane e/o braccielevatori su mezzi) ad eccezione del trasporto dei rifiuti raccolti.Nel servizio manuale la rimozione e la raccolta vengono effettuate direttamente dall'operatore,mentre l'allontanamento di quanto raccolto, avviene mediante autoveicolo leggero.Le unità lavorative impegnate in questo settore, pur detenendo un’ottima flessibilità lavorativa,hanno una scarsa velocità di rimozione e raccolta con una limitata autonomia nell'allontanamentodei rifiuti trovati.La pulizia delle strade, delle piazze, dei marciapiedi e delle aree pubbliche, avviene secondoappositi itinerari urbani.L'operatore ecologico è munito, oltre che della proprie specifiche attrezzature da lavoro, dimotocarro per beneficiare di una maggiore mobilità e capillarità. Ad esso spetta altresì losvuotamento e la sostituzione dei sacchetti dei cestini per lo più situati nelle pubbliche piazze diriferimento.All'operatore è destinato il compito di vigilare e tenere pulite le zanelle stradali in modo tale che sievitino potenziali ostruzioni alle caditoie destinate al deflusso delle acque meteoriche.Lo spazzamento segue una calendarizzazione che ottimizza i passaggi secondo dei turni chevengono concordati con l’ente.

PULIZIA CADITOIE STRADALI

Queste operazioni di pulizia, riguardano le caditoie, tratti di condotta e pozzetti di raccolta delleacque meteoriche, che avvengono mediante l'impiego di un mezzo speciale: l'autospurgo, talvoltadotato di attrezzature specifiche come il canal-jet.Il servizio è generato da un’azione di programma stabilito annualmente che oltre a considerare deipunti fermi, ne individua degli altri maggiormente soggetti a criticità. Ha una frequenza annuale e losi potrebbe definire quale intervento straordinario, in considerazione del fatto che è legato aparticolari esigenze, soprattutto prima dell'arrivo della stagione delle piogge.Si tratta di un servizio la cui struttura ha una natura modulare e flessibile in ragione delle esigenzee criticità emergenti.

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PULIZIA STRAORDINARIA PER MANIFESTAZIONI ED EVENTI

Si tratta di un servizio di pulizia che viene espletato al termine di manifestazioni ed eventi che sisvolgono nei vari centri abitati e che comportano il rilascio sul suolo pubblico di rifiuti derivanti dallevarie attività presenti (scatole, cassette, etc) nonché dalla concentrazione degli utenti nelle areeinteressate.

I rifiuti prodotti vengono raccolti manualmente e/o con macchina spazzatrice e conferiti in manieraseparata, per la parte differenziabile, presso il centro di raccolta comunale e per la parteindifferenziata mediante trasporto presso l’impianto di smaltimento.

SVUOTAMENTO RIFIUTI CESTINI STRADALI

Questo servizio accessorio riguarda i punti di maggiore affluenza in cui vi sono presenti i cestini“getta-carta”. Gli operatori svuotano il contenuto dei cestini colmi di spazzatura indifferenziate eriposizionano le buste per l'accoglimento della successiva spazzatura conferita dall'utenteoccasionale. Questo servizio è in fase di potenziamento, per poter accogliere rifiuti sempre piùdifferenziati.

COSTI AMMINISTRATIVI DELL’ACCERTAMENTO, DELLA RISCOSSIONE E CONTENZIOSO [CARC]

Questi costi sono relativi al costo amministrativo di accertamento, di riscossione e del contenzionerelativo alle seguenti attività:- personale dedicato alle attività di sportello, caricamento dati, variazioni, accertamento e recuperoevasione;- formazione, stampa, spedizione bollette;- dotazioni informatiche hardware e software di gestione tributi e di gestione informatica ruoli;- gestione amministrativa del contenzioso;- solleciti di pagamenti;- costi per la riscossione coattiva.

COSTI GENERALI DI GESTIONE [CGG]

Questa voce comprende, oltre al costo del personale impegnato dal gestore del servizio di igieneurbana ambientale, per la gestione operativa dei servizi, il costo del personale interno comunaleche eventualmente compartecipa a tutte le attività ivi correlate che assicurano il buon andamentodella gestione di questo servizio ambientale, obbligatorio per legge, ovvero, in entità percentuale, ilcosto del personale addetto di ruolo che partecipa al Settore Tributi, nonché del personaleimpiegato al settore Servizi Ambientali, all’interno dell’ufficio tecnico, verrà per norma, inserita frale voci di costo della [CGG]. È altresì incluso il costo relativo al canone annuale, per le spese difunzionamento dell’ Autorità d’Ambito ATO Toscana Costa, cui fa parte il Comune di CrespinaLorenzana.

COSTI DIVERSI [CCD]

La voce in esame, comprende prevalentemente l'acquisto dei beni e servizi di supporto allaraccolta differenziata, quali per esempio biocomposter, servizio di monitoraggio, mastelli e sacchi,software, etc… L’importo complessivo indicato nel prospetto di sintesi, corrisponde, oltre al costoper il servizio di monitoraggio bicomposter, all’importo stimato per l’acquisto di mastelli, sacchi,sistema di tracciabilità, software, mezzo con grù per raccolta rifiuti abbandonati. A tale importo diEuro 290.548,00 (al netto del monitoraggio bicomposter) viene posto in detrazione per Euro205.000,00, quale somma già introitata col PEF 2018, per l’acquisto dell’attrezatura in parola.Sull’acquisto di tali forniture, la Regione Toscana, tramite l’ATO Toscana Costa, ha approvato, unprogetto sull’attuazione del nuovo sistema di raccolta domiciliare PAP, del Comune di CrespinaLorenzana, con concessione di contributo in conto capitale del 50%, liquidabile a rendicontazionedella somme spese, il cui importo sarà posto in detrazione sulle prossime annualità ed in funzionedell’effettivo accertamento del contributo concesso.

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ALTRI COSTI [AC]

In questa voce vengono ricompresi tutti i costi legati ai Servizi accessori e alla loro gestione cheassicurano, nel corso dell'anno, il regolare funzionamento di queste specifiche attività checompletano il servizio principale di igiene urbana.

Qui troviamo, la manutenzione e pulizia delle aree verdi, la pulizia dei corsi d'acqua, ildecespugliamento degli incolti, gli interventi straordinari di pulizia di discariche abusive, i servizi disupporto al servizio di igiene urbana principale.

MANUTENZIONE E PULIZIA AREE VERDI

Si tratta di intervento puntuale il cui servizio è svolto attraverso i cantieri comunali finalizzatiall'occupazione (manutenzione e cura del verde pubblico) e consta delle seguenti operazioni:• taglio e rifilatura aree verdi comunali;• potatura arbusti e siepi;• potatura alberi;• concimazione e trattamenti antiparassitari e diserbi non inquinanti con prodotti a basso impatto

ambientale. Questi lavori vengono svolti sotto la supervisione del personale operaio delservizio manutentivo.

Non vi sono costi del trattamento dei rifiuti perché le tecniche operative adottate non creano rifiuti ma concimi naturali (es. sistema Multching).

DECESPUGLIAMENTO TERRENI INCOLTI

Si tratta di interventi consistenti nel decespugliamento delle aree incolte all'interno di centri abitatie dei rispettivi cigli stradali, che per il loro posizionamento e collocazione costituiscono unarilevanza al fine del mantenimento delle condizioni ambientali ed igieniche del centro abitatostesso.Interventi che vengono effettuati totalmente in economia diretta e hanno una cadenzaprogrammata annuale. Il rifiuti biodegradabili derivanti dalle operazioni di triturazione nonsubiscono alcun costo di trattamento in quanto lasciati in decomposizione sul posto.

PULIZIA STRAORDINARIA DELLA LINEE FOGNARIE BIANCHE

Si tratta di un costo straordinario tra quelli a carico del comune in quanto relativo alla rete di fognatura bianca da effettuare sulla base delle esigenze emergenti dalle condizioni di deflusso delle acque pluviali.

SPESE DI GESTIONE CENTRO DI RACCOLTA COMUNALE “STAZIONE ECOLOGICA” DI LAVORIA

Si tratta del costo per la gestione, effettuata da ditta incaricata a seguito di procedura di affidamento,della stazione ecologica costituito dal costo del personale per l’apertura ed accoglimento degli utenti,la manutenzione ordinaria della struttura e del resede, la sorveglianza delle operazioni, nonché il carico e trasporto presso i punti indicati dall’ente dei materiali raccolti.

INTERVENTI STRAORDINARI PER RIMOZIONE RIFIUTI ABBANDONATI SUL TERRITORIO

Si tratta di una voce di costo non facilmente preventivabile. Costo straordinario ad alta suscettibilitàle cui risorse, destinate ad assicurare il ripristino ambientale di alcuni punti colpiti da fenomeni diabbandono rifiuti di vario genere.

I COSTI D’USO DEL CAPITALE [CK]

L’Allegato 1, punto 2.2, del D.P.R. n. 158 del 1999 stabilisca che icosti d’uso capitale equivalgonoalla somma di:ammortamenti;accantonamenti; remunerazione del capitale investito.

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AMMORTAMENTI

Gli ammortamenti sono determinati in base alle norme fiscali, il cui rispetto rappresenta pertantocondizione di legittimità e rilevanza dell’inserimento del relativo costo nel PEF e riguardano le quotedi ammortamento dei beni materiali strumentali per l’esercizio dell’impresa.

ACCANTONAMENTI

Gli accantonamenti sono destinati a coprire perdite o debiti di natura determinata, di esistenza certao probabile dei quali tuttavia alla chiusura dell'esercizio sono indeterminati l'ammontare o la data disopravvenienza. Anche gli accantonamenti devono essere determinati in base alle norme fiscali.

REMUNERAZIONE DEL CAPITALE

Si tratta di voce di costo relativa a una normale remunerazione del capitale investito, che è pari allasomma: - degli investimenti in opere, impianti e beni durevoli non ancora iscritti nel libro dei cespitiammortizzabili, in particolare perché in corso di realizzazione; - del valore residuo netto dei beni iscritti nei libri dei cespiti ammortizzabili.

COSTI VARIABILII costi variabili sono dipendenti principalmente dai quantitativi dei rifiuti prodotti. Sotto questa vocesi raggruppano le singole componenti di seguito trattate, nel rispetto dei criteri dettati dal D.P.R.158/1999.

SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI URBANI INDIFFERENZIATI [CRT]

La raccolta dei rifiuti indifferenziati, è uno dei servizi tra i più rilevanti del sistema attuale di gestionedei rifiuti. Il quadro normativo è orientato verso una drastica riduzione di questa frazione, il cuicosto di smaltimento tuttavia, anno dopo anno è tra i più considerevoli.L'unico sistema di raccolta adottato dal Comune di Crespina Lorenzana per questo tipo di rifiuto èla raccolta stradale effettuata mediante cassonetti di conferimento da parte dell’utenza dislocati, infunzione della densità abitativa, sull’intero territorio comunale. La produzione complessiva di questa frazione che comprende i rifiuti urbani indifferenziati (codiceCER 20 03 01) e i residui della pulizia stradale (codice CER 20 03 03), espressa in “ton/anno”,nell’anno 2018 è di 2.789,509 tonn.(con stima su nov. e dic.) con un incremento del 5,008% c.arispetto all’anno 2017.Questa voce ricomprende, oltre ai costi di smaltimento dei rifiuti urbani indifferenziati, anche ilcosto del personale impegnato dal gestore del servizio di igiene urbana ambientale per la gestioneoperativa dei servizi.Il passaggio al tipo di servizio domiciliare“porta a porta” dei comuni limitrofi, con rimozione deicassonetti stradali, ha portato ad un incremento dei conferimenti sul territorio comunali, legatoanche alla migrazione dei rifiuti dai comuni confinanti.Nel secondo semestre del 2018 è previsto l’avvio, anche graduale, del servizio da stradale adomiciliare “porta a porta”, così da consentire la rimozione dei cassonetti stradali, l’eliminazione delproblema legato alla migrazione dei rifiuti nonché al consistente incremento della differenziazionedel rifiuto prodotto dall’utenza ed anche i costi di assistenza piazzole.

SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA [CRD]

L'Amministrazione Comunale, per effetto di norma, svolge il servizio, dietro affidamento agli attualigestori Geofor S.p.A. e REA S.p.a. il servizio di raccolta differenziata sul territorio comunalemediante specifici cassonetti stradali di raccolta così organizzati:Sul territorio ex Comune di Crespina: vetro, carta e cartone, frazione umida, multimateriale leggeroSul territorio ex Comune di Lorenzana: carta e cartone, multimateriale (leggero e pesante)Su tutto il territorio viene inoltre garantito ed effettuato un servizio di raccolta di materialeingombrante su appuntamento mediante chiamata a numeri verdi.

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Tale servizio viene effettuato sia per le utenze domestiche che per le utenze non domesticheassimilate.

RACCOLTA DELLA FRAZIONE UMIDA

La raccolta è eseguita sul territorio comunale ex Comune di Crespina mediante cassonetti stradaliidentificati con colore marrone con svuotamento previsto due volte alla settimana (periodo freddo)e tre volte alla settimana (periodo caldo) da parte del gestore Geofor spa. Sul territorio dell’excomune di Lorenzana tale servizio non viene svolto. Con l’attivazione del servizio porta a porta è prevista l’estensione del servizio a tutto il territoriocomunale.

RACCOLTA DELLA CARTA E CARTONE

La raccolta è eseguita sull’intero territorio comunale mediante cassonetti stradali identificati concolore bianco con svuotamento con cadenze differenziate sul territorio per complessivi duepassaggi settimanali

RACCOLTA DEL VETRO, ALLUMINIO, BANDA STAGNATA E PLASTICA

La raccolta è eseguita sull’intero territorio comunale in modo differenziati; sul territorio ex comunedi Crespina viene effettuata mediante la raccolta di multimateriale leggero (plastica, alluminio,banda stagnata) e pesante (vetro) con due tipi di cassonetto stradale identificati rispettivamente incolore azzurro e verdee con raccolta quindicinale. Sul territorio ex comune di Lorenzana il servizioviene svolto mediante un unico cassonetto stradale raccogliente sia la frazione vetro che le altrefrazioni definite multimateriale identificato in colore azzurro il cui svuotamento è previsto concadenza quindicinalePer questo tipo di raccolta e recupero, ed a seguito di verifica della quantità di rifiuto “pulito” presente, a seguito di specifiche convenzioni con i soggetti adibiti al recupero sono riconosciuti all’ente dei corrispettivi , in termini di contributi ambientali.

RACCOLTA INGOMBRANTI

La raccolta è eseguita su tutto il territorio comunale ed è assicurata da mezzi idonei e funzionali altipo di raccolta, mediante il sistema su chiamata, ovvero mediante prenotazione telefonando alnumero telefonico verde posto a disposizione dell'utenza direttamente dai due gestori di raccolta.Le società di gestione hanno cura di provvedere al trasporto per l'avvio a recupero e a smaltimentoa seconda della tipologia ritirata: beni durevoli a recupero e materiali non recuperabili.Per le parti non recuperabili i costi di smaltimento sono a carico dell’ente.

RACCOLTA RUP

Attualmente la raccolta è eseguita esclusivamente nell'abitato ed è assicurata da mezzi idonei efunzionali a questo sistema di raccolta.I gestori assicurano il servizio di raccolta, trasporto a smaltimento finale agli impianti regolarmenteautorizzati.Il servizio ricomprende le pile esauste, i farmaci scaduti e i contenitori etichettati T e/o F, raccoltimediante appositi contenitori dislocati in punti sul territorio.

RACCOLTA OLII GRASSI COMMESTIBILI

La raccolta di oli grassi commestibili è effettuata sul territorio comunale mediante tre specifici contenitori (Crespina, Laura e Cenaia) per il conferimento da parte dell’utente degli olii grassi commestibili esausti. Vengono svuotati periodicamente con mezzi idonei e funzionali a questo sistema di raccolta, grazie ad una convenzione siglata con un operatore privato, che ne ha consentito l'avvio del servizio senza alcun costo di smaltimento per l'Ente.

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RIASSUNTIVO RACCOLTE EFFETTUATE

I dati disaggregati delle raccolte effettuate nel corso degli anni 2017 e 2018 sono:Tipo di rifiuto 2017 2018 (con stima su nov. e dic.)Raccolta Indifferenziata 2.775,614 t 2.950,00 tCarta e cartone 275,524 t 240,00 tMultimat.leggero 97,250 t 68,00 tMultimat.pesante 40,228 t 49,00 tVetro 99,340 t 98,00 tRifiuti biod. da cucina e mensa 320,840 t 300,00 tRifiuti ingombranti 149,670 t 145,00 tAltri rifiuti da differenziata 299,497 t 260,00 t

TRATTAMENTO E SMALTIMENTO RSU INDIFFERENZIATI [CTS]

I rifiuti urbani e assimilati non recuperabili, si riferiscono alla categoria degli indifferenziati chericomprendono il secco non valorizzabile (codice CER 20 03 01) e i residui della pulizia stradale(codice CER 20 03 03), raccolti nel territorio comunale.Tutti i rifiuti indifferenziati di cui sopra, raccolti nel territorio comunale, sono conferiti, raccolti sia daGeofor s.p.a. che da REA S.p.a., presso l’impianto di REA Impianti, che dispone di proprio centrodi raccolta con centro di selezione, con un costo di smaltimento pari ad 0,135 Euro/kg.

TRATTAMENTO E RICICLO [CTR]

In questa voce vengono ricompresi i costi del trattamento e riciclo delle altre frazioni differenziateraccolte al netto dei proventi della vendita di materiale ed energia derivante dai rifiuti.

DETERMINAZIONE DEL FABBISOGNO FINANZIARIO PER L'ANNO 2019

La tabella riepilogativa, allegata al presente sotto la lettera "A" per farne parte integrante esostanziale, indica il riepilogo del costo complessivo annuo previsto per il 2019, costituito dalservizio di igiene urbana e i rispettivi servizi accessori, nonché dovuto all’aumento previsionale ediverso di conferimento effettuato anche in relazione al passaggio al sistema di raccolta domiciliare(PAP).

Prevede altresì i costi per ciò che attiene il centro di raccolta comunale, i costi di gestione dellastruttura comunale, compresi il costo del personale (interno e dei gestori di raccolta), daltrattamento dei rifiuti prodotti, al netto dei proventi ambientali prevedibilmente ottenibili nonché tuttigli altri costi attinenti al servizio di igiene ambientale così come sopra descritti.

ALLEGATO "A"

COMUNE DI CRESPINA LORENZANACOMUNE DI CRESPINA LORENZANA

PROSPETTO DI SINTESI – COSTI DI GESTIONE PIANO FINANZIARIO 2019PROSPETTO DI SINTESI – COSTI DI GESTIONE PIANO FINANZIARIO 2019

COSTI TOTALE (€)

Costi vari (sia fissi che variabili)

CSL – Costi di spazzamento e lavaggio delle strade 103.000,00 103.000,00

CARC – Costi amministrativi dell’accertamento, della riscossione e del contenzioso 6.000,00 6.000,00

45.740,00 45.740,00

CCD – Costi comuni diversi 294.048,00 294.048,00

AC – Altri costi operativi di gestione 75.000,00 75.000,00

10.821,63 10.821,63

CRT – Costi di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani 215.000,00 215.000,00

CTS – Costi di trattamento e smaltimento dei rifiuti solidi urbani 315.000,00 315.000,00

CRD – Costi di raccolta differenziata per materiale 285.000,00 285.000,00

135.000,00 135.000,00

SOMMANO 534.609,63 950.000,00 1.484.609,63

36,01 63,99 100,00%

% COPERTURA 2019 100%

PREVISIONE ENTRATA 1.484.609,63

AGEVOLAZIONI PREVISTE DA REGOLAMENTO -25.000,00

MAGGIORI ENTRATE ANNO PRECEDENTE -205.000,00

ENTRATA TEORICA 451.786,37 802.823,26 1.254.609,63

UTENZE DOMESTICHE 271.071,82 564.029,64 835.101,46

% su totale di colonna 60,00% 70,26% 66,56%

% su totale utenze domestiche 32,46% 67,54% 100,00%

UTENZE NON DOMESTICHE 180.714,55 238.793,62 419.508,17

% su totale di colonna 40,00% 29,74% 33,44%

% su totale utenze non domestiche 43,08% 56,92% 100,00%

AREA GEOGRAFICA Centro

ABITANTI >5000 SI

ULTIMO ANNO APPLICAZIONE TASSA 2018

ADDIZIONALE PROVINCIALE 5%

PARTE FISSA (€)

PARTE VARIABILE

(€)

CGG – Costi generali di gestione (compresi quelli relativi al personale in misura non inferiore al 50% del loro ammontare)

CK – Costi d’uso del capitale (ammortamenti, accantonamenti, remunerazione del capitale investito)

CTR – Costi di trattamento e riciclo, al netto dei proventi della vendita di materiale ed energia derivante dai rifiuti

ALLEGATO PRIMO)

Prende la parola il consigliere Sopranzi la quale illustra le tariffe TARI e le relative agevolazioni, trattando insieme i punti 12) e 13) dell’o.d.g.

Interviene il consigliere Toncelli il quale chiede chiarimenti in ordine al Piano Finanziario della TARI.

Successivamente intervengono anche i consiglieri Volpi e Balestri.

Prende la parola il consigliere Toncelli il quale chiede di depositare una dichiarazione a verbale da allegare alla deliberazione (All. X)

  

COMUNE DI CRESPINA LORENZANAProvincia di Pisa

 PARERE SU PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

 OGGETTO: PIANO ECONOMICO FINANZIARIO TARI ANNO 2019

 SERVIZIO: AREA LAVORI PUBBLICI

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA E CONTROLLO DI REGOLARITA’AMMINISTRATIVA

Ai sensi e per gli effetti di cui all’art.49, 1° comma, e dell’art. 147 bis del Decreto Legislativon.267/2000, verificata la rispondenza della proposta in esame alle leggi e norme regolamentarivigenti, attinenti alla specifica materia si esprime parere Favorevole. 

   

Eventuali note e prescrizioni:  Crespina Lorenzana, 20-12-2018 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

   ALESSANDRO TAMBERI 

1/1

  

COMUNE DI CRESPINA LORENZANAProvincia di Pisa

 PARERE SU PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

  OGGETTO: PIANO ECONOMICO FINANZIARIO TARI ANNO 2019

 SERVIZIO: AREA LAVORI PUBBLICI

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE

Ai sensi e per gli effetti di cui all’art.49, 1° comma, e dell’art. 147 bis del Decreto Legislativon.267/2000, verificata la rispondenza della proposta in esame alle leggi e norme regolamentarivigenti, attinenti alla specifica materia si esprime parere Favorevole. 

   

Eventuali note e prescrizioni:  Crespina Lorenzana, 21-12-2018 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

DI PROGRAMMAZIONEECONOMICO FINANZIARIA E RISORSE

UMANE 

  DANIELA TAMPUCCI 

1/1

 

 

COMUNE DI CRESPINA LORENZANA(Provincia di Pisa)

 RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

 Delibera n. 68 del 27-12-2018  

OGGETTO: PIANO ECONOMICO FINANZIARIO TARI ANNO 2019

   La presente deliberazione: Ai sensi dell’art.124, comma 1, D.lgs. 18.8.2000 n.267, viene affissa all’albo pretorio dal 09-01-2019 e per 15 giorni consecutivi.  (X) viene dichiarata immediatamente esecutiva a sensi del 4° comma dell’art.134 del D.lgs.n.267/2000.  Copia conforme all’originale per uso amministrativo. 

09-01-2019L’INCARICATO

LINDA SARDELLI

 

1/12018 68 27-12-2018

COMUNE DI CRESPINA LORENZANAProvincia di Pisa

AREA n.5 LAVORI PUBBLICI - AMBIENTE - MANUTENZIONIIL PIANO FINANZIARIORELAZIONEPOSIZIONE GEOGRAFICA E PECULIARITÀ DEL TERRITORIOLA POPOLAZIONE DEL COMUNE DI CRESPINA LORENZANA

COSTI FISSISERVIZIO DI SPAZZAMENTO STRADE, LAVAGGIO STRADE E PIAZZE PUBBLICHE E PULIZIA CADITOIE [CSL].SERVIZIO DI SPAZZAMENTO E LAVAGGIO.PULIZIA CADITOIE STRADALISVUOTAMENTO RIFIUTI CESTINI STRADALICOSTI AMMINISTRATIVI DELL’ACCERTAMENTO, DELLA RISCOSSIONE E CONTENZIOSO [CARC]COSTI GENERALI DI GESTIONE [CGG]COSTI DIVERSI [CCD]ALTRI COSTI [AC]DECESPUGLIAMENTO TERRENI INCOLTIPULIZIA STRAORDINARIA DELLA LINEE FOGNARIE BIANCHESPESE DI GESTIONE CENTRO DI RACCOLTA COMUNALE “STAZIONE ECOLOGICA” DI LAVORIAINTERVENTI STRAORDINARI PER RIMOZIONE RIFIUTI ABBANDONATI SUL TERRITORIOI COSTI D’USO DEL CAPITALE [CK]AMMORTAMENTIREMUNERAZIONE DEL CAPITALE

COSTI VARIABILISERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI URBANI INDIFFERENZIATI [CRT]SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA [CRD]RACCOLTA DELLA CARTA E CARTONERACCOLTA DEL VETRO, ALLUMINIO, BANDA STAGNATA E PLASTICARACCOLTA INGOMBRANTIRACCOLTA RUPRACCOLTA OLII GRASSI COMMESTIBILITRATTAMENTO E SMALTIMENTO RSU INDIFFERENZIATI [CTS]TRATTAMENTO E RICICLO [CTR]DETERMINAZIONE DEL FABBISOGNO FINANZIARIO PER L'ANNO 2019

Foglio1