Compendio di diritto amministrativo - Undicesima...

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INDICE ANALITICO Abilitazione, v. poteri amministrativi (— au- torizzatori). Accertamenti, 310. Accesso, v. diritto d’accesso ai documenti amministrativi. Accordi, 195, 386. — accordi organizzativi, 69. — recesso pubblico dall’—, 388. — tra amministrazione e privati, 387. — — tipologie di accordi, 387. — — — accordi di programma, 390, 391. — — — accordi integrativi, 389. — — — accordi sostitutivi, 389. — — — regime giuridico, 387. — — — tra amministrazioni, 390. Accordo traslativo, v. regolamento preven- tivo di competenza. Acquiescenza, 378. Agea, 48. Agente contabile, v. responsabilita `. Agenzie, v. enti pubblici (classificazione); ministri e ministeri (riforma dei —). Ambiente salubre, diritto all’—, 211. Amministrazione — attivita `, 3. — definizione, 1. — indiretta, v. enti pubblici (rapporti tra —, avvalimento, delega). — in senso oggettivo, 1. — v. anche diritto amministrativo (limiti del —). — in senso soggettivo, 1. — organizzazione amministrativa, 1. — v. anche procedimento amministrativo. — v. anche diritto amministrativo (nascita del —). Amministrazione comunitaria, 9. — come potere esecutivo, 11. — — esecuzione in via diretta, 11. — — esecuzione in via indiretta, 11. — definizione e caratteristiche, 9. — in senso soggettivo, 12. — principio di sussidiarieta `, 10, 33, 34, 166. — Trattato di Amsterdam, 9. — Trattato di Maastricht, 9. — Trattato di Nizza, 9. — v. anche diritto amministrativo comuni- tario; situazioni giuridiche soggettive (protette dal —); procedimento ammini- strativo (disciplina comunitaria). Amministrazione pubblica del diritto pri- vato, 3. Amministrazione statale, v. organizzazione amministrativa statale. Amministrazione statale periferica, v. orga- nizzazione amministrativa statale; mini- stri e ministeri (riforma dei —). Amministrazioni indipendenti, 38, 148, 260. — Autorita ` per le garanzie nelle comunica- zioni, v. voce. — Banca d’Italia, v. voce. — caratteristiche delle —, 150. — Consob, v. voce. — difensore civico, v. voce. — e liberalizzazione, 152. — Isvap, v. voce. — problematiche giuridiche sulle —, 151. — v. anche comuni e province (istituti di partecipazione). Ammissione, v. poteri amministrativi (— concessori). Anci, 52. Annullabilita ` , v. provvedimento difforme dal paradigma normativo. Annullamento d’ufficio, 374, 378. — convalescenza, 376. — efficacia dell’—, 375. — illegittimita ` caducante, 379. — presupposti dell’—, 374, 378. — titolarita ` del potere di —, 376. Annullamento governativo, 179, 376. Appalti di lavori pubblici, v. lavori pubblici. Appalti di servizi, 398. Appalti nei settori esclusi, 406. Appalto-concorso, v. contratti della p.a. Appalto di fornitura, 397. Appalto-integrato, v. contratti della p.a. Appello, 499. — costituzione in giudizio, 500. — decisioni del Consiglio di Stato, 501. — deferimento all’Adunanza plenaria, 460. — v. anche misure cautelari. Approvazione, v. poteri amministrativi (— autorizzatori). Aran, 96. Arbitri e arbitrato, 465. Aree metropolitane, 196. Arricchimento senza causa, 408. Asl, 175.

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INDICE ANALITICO

Abilitazione, v. poteri amministrativi (— au-torizzatori).

Accertamenti, 310.Accesso, v. diritto d’accesso ai documenti

amministrativi.Accordi, 195, 386.— accordi organizzativi, 69.— recesso pubblico dall’—, 388.— tra amministrazione e privati, 387.— — tipologie di accordi, 387.— — — accordi di programma, 390, 391.— — — accordi integrativi, 389.— — — accordi sostitutivi, 389.— — — regime giuridico, 387.— — — tra amministrazioni, 390.Accordo traslativo, v. regolamento preven-

tivo di competenza.Acquiescenza, 378.Agea, 48.Agente contabile, v. responsabilita.Agenzie, v. enti pubblici (classificazione);

ministri e ministeri (riforma dei —).Ambiente salubre, diritto all’—, 211.Amministrazione— attivita, 3.— definizione, 1.— indiretta, v. enti pubblici (rapporti tra

—, avvalimento, delega).— in senso oggettivo, 1.— v. anche diritto amministrativo (limiti del

—).— in senso soggettivo, 1.— organizzazione amministrativa, 1.— v. anche procedimento amministrativo.— v. anche diritto amministrativo (nascita

del —).Amministrazione comunitaria, 9.— come potere esecutivo, 11.— — esecuzione in via diretta, 11.— — esecuzione in via indiretta, 11.— definizione e caratteristiche, 9.— in senso soggettivo, 12.— principio di sussidiarieta, 10, 33, 34, 166.— Trattato di Amsterdam, 9.— Trattato di Maastricht, 9.— Trattato di Nizza, 9.— v. anche diritto amministrativo comuni-

tario; situazioni giuridiche soggettive(protette dal —); procedimento ammini-strativo (disciplina comunitaria).

Amministrazione pubblica del diritto pri-vato, 3.

Amministrazione statale, v. organizzazioneamministrativa statale.

Amministrazione statale periferica, v. orga-nizzazione amministrativa statale; mini-stri e ministeri (riforma dei —).

Amministrazioni indipendenti, 38, 148, 260.— Autorita per le garanzie nelle comunica-

zioni, v. voce.— Banca d’Italia, v. voce.— caratteristiche delle —, 150.— Consob, v. voce.— difensore civico, v. voce.— e liberalizzazione, 152.— Isvap, v. voce.— problematiche giuridiche sulle —, 151.— v. anche comuni e province (istituti di

partecipazione).Ammissione, v. poteri amministrativi (—

concessori).Anci, 52.Annullabilita, v. provvedimento difforme

dal paradigma normativo.Annullamento d’ufficio, 374, 378.— convalescenza, 376.— efficacia dell’—, 375.— illegittimita caducante, 379.— presupposti dell’—, 374, 378.— titolarita del potere di —, 376.Annullamento governativo, 179, 376.Appalti di lavori pubblici, v. lavori pubblici.Appalti di servizi, 398.Appalti nei settori esclusi, 406.Appalto-concorso, v. contratti della p.a.Appalto di fornitura, 397.Appalto-integrato, v. contratti della p.a.Appello, 499.— costituzione in giudizio, 500.— decisioni del Consiglio di Stato, 501.— deferimento all’Adunanza plenaria, 460.— v. anche misure cautelari.Approvazione, v. poteri amministrativi (—

autorizzatori).Aran, 96.Arbitri e arbitrato, 465.Aree metropolitane, 196.Arricchimento senza causa, 408.Asl, 175.

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— v. anche aziende autonome (aziende sa-nitarie locali).

Aspettativa, 212.Associazioni dei consumatori, 210.Assorbimento dei motivi, v. motivi assorbiti.Asta pubblica, 400.Attivita amministrativa, 73.— attiva, 73.— consultiva, 73.— di controllo, 73.— v. anche operazioni.Atto amministrativo, 241, 252, 350.— amministrativo generale, 241, 252, 286,

294.— v. anche procedimento amministrativo

(partecipazione).— complesso, 332.— v. anche decisione.— confermativo, v. procedimenti di riesame

e revisione dell’atto illegittimo (potere diriesame).

— definitivo, v. ricorso amministrativo.— definizione di —, 350.— di alta amministrazione, 18.— dichiarativo, 236, 310.— — attestati, 238.— — certificati, 237.— — di accertamento, 238, 310.— — di certazione, 237.— — dichiarazioni sostitutive, 239.— endoprocedimentali, v. procedimento

amministrativo.— limitativo della sfera giuridica, v. proce-

dimento amministrativo (fasi del —).— normativo, 252, 286, 294, 372.— recettizio, v. procedimento amministra-

tivo (fasi del —).— implicito, 358.— v. anche procedimento amministrativo.— politico, 444.— valore probatorio, v. fonti del diritto am-

ministrativo; procedimento amministra-tivo (partecipazione).

Atto amministrativo informatico, 358.Atto amministrativo non autoritativo, 4, 22,

354.— v. anche provvedimento.Atto complesso, 332.Atto di alta amministrazione, 18.Atto politico, 17, 444.Atto presupposto, 363.Autarchia, 42.Autocertificazione, 238.— v. anche atto amministrativo (dichiara-

tivo); procedimento amministrativo(istruttoria).

Autodichia, 44.Autogoverno, 44.Autolimite, 24.— v. anche principi dell’amministrazione

imparzialita e buon andamento).Autonomia, 41, 215.— contabile, 42.— di indirizzo, 41.— finanziaria, 42.— organizzativa, 42.— tributaria, 42.Autonomie funzionali, 46, 158.Autonomie locali, v. organizzazione ammini-

strativa territoriale non statale.Autorita indipendenti, v. Amministrazioni

indipendenti.Autorita per le garanzie nelle comunica-

zioni, 151.Autoritarieta-autoritativita, v. provvedi-

mento.Autorizzazione, v. poteri amministrativi (—

autorizzatori).Autorizzazione integrata ambientale, 218.Autotutela, 42, 249, 522.Avocazione, v. organi (rapporti tra —).Avvalimento, v. enti pubblici (rapporti tra

—).Avvocatura dello Stato, 144, 458, 470, 480.Azienda speciale, v. servizi pubblici (forme

di gestione dei —); enti pubblici (entiterritoriali).

Aziende autonome, 147.— v. anche ministri e ministeri (riforma).Azione, 471.— avverso il silenzio, 473.— — di accertamento, 473, 497.— — di ottemperanza, 474.— — v. anche processo amministrativo

(azioni esperibili).— cautelare, 474.— di condanna, 471, 497.— di impugnazione, 471.— di nullità, 473.Azione disciplinare, v. giudice amministra-

tivo (ordinamento della giurisdizione am-ministrativa).

Azione popolare, 193.— v. anche contenzioso elettorale.Banca d’Italia, 149.— v. anche amministrazioni indipendenti.Bando, 400.— v. anche contratti della p.a.Beni pubblici, 115.

Indice analitico556

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— beni demaniali, 48, 117.— — acquisto e cessazione del regime de-

maniale, 120.— — demanio accidentale, 118.— — demanio artificiale, 119.— — demanio comunale, 119, 120.— — demanio naturale, 117.— — demanio necessario, 118.— — — idrico, 118.— — — marittimo, 118.— — — militare, 118.— — demanio provinciale, 119.— — demanio regionale, 119.— — demanio statale, 119.— — regime giuridico dei beni demaniali,

119.— — — autotutela, 120.— — — incommerciabilita, 120.— — — sdemanializzazione, 118, 121.— beni privati di interesse pubblico, 135.— beni pubblici, 115.— — riservati, 120.— — tali in quanto destinati a funzione

pubblica, 120.— diritti demaniali su beni altrui, 131.— — acquisto e cessazione del regime pa-

trimoniale indisponibile, 124.— — — acque minerali e foreste, 123.— — — cave e torbiere, 123.— — — cose mobili di interesse storico,

paletnologico, paleontolo gico,artistico, 124.

— — — miniere, 124.— — diritti d’uso pubblico, 131.— — limitazioni della proprieta privata,

132.— — patrimonio disponibile e indisponi-

bile, 116, 122.— — regime giuridico del patrimonio indi-

sponibile, 123.— — privatizzazione dei, 129.— — cartolarizzazione, 130.— — Patrimonio S.p.a., 131, 135.— — servitu, 132.— — usi civici, v. voce, 132.— federalismo demaniale, 124, 125.— — linee di fondo della riforma, 126.— — campo di applicazione, 126.— — ampliamento del patrimonio disponi-

bile, 126.— — modalità di attribuzione dei beni,

127.— proprieta-funzione, 117.— proprieta pubblica, 116.— titolarita dei beni pubblici, 117.

— uso dei beni pubblici, 133.— — concessione di bene pubblico, 134.— — conferimento di beni, 135.— — diretto, 134.— — generale, 134.— — particolare, 134.— — promiscuo, 134.Buona fede, 34, 413.Buon andamento, v. principi dell’ammini-

strazione.Camera di commercio, 158.Capacita d’agire, 201.— degli enti pubblici, 201.— e organo, 201.Capacita giuridica, 77, 200.— degli enti pubblici, 200.— rapporto tra capacita giuridica e capacita

d’agire, 201.Capi di domanda, 477.Capitolato, v. contratto della p.a.Carenza di potere, v. provvedimento dif-

forme dal paradigma legale (illiceita); di-sapplicazione; giudice ordinario (azioniammissibili nei confronti della p.a.); giu-risdizione (limiti esterni ed interni).

Carta dei diritti UE, 8.Carta dei servizi pubblici, v. servizi pubblici

(principi applicabili al settore dei —).Cassa depositi e prestiti, v. aziende auto-

nome.Cattivo uso del potere, v. provvedimento

difforme dal paradigma legale (illegitti-mita); v. giurisdizione (limiti esterni edinterni).

Causa petendi, v. giurisdizione (limiti esternie interni); ricorso giurisdizionale (ele-menti del —).

Cautelare, v. misure cautelari.Centro nazionale per l’informatica nelle

P.A., v. DigitPa.Certazione, 237.Certificati e certificazioni, 313.Cessazione della materia del contendere, v.

interesse al ricorso.Cicr, 143.Cipe, 142.Circolari, 258, 370.Circondari, v. organizzazione amministrativa

territoriale non statale (territorio del co-mune e della provincia).

Circoscrizioni, v. organizzazione ammini-strativa territoriale non statale (territoriodel comune e della provincia).

Cis, 143.Citta metropolitane, 197.

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City manager, v. organizzazione amministra-tiva territoriale non statale (comuni eprovince).

Clausole generali del contratto, v. contrattidella p.a. (evidenza pubblica).

Cnel, 146.Cointeressato, v. processo amministrativo

(parti del —).Collegio arbitrale di disciplina e procedure

di conciliazione, 100.Comitato regionale di controllo (Coreco),

190.Commissario ad acta, 505.— v. anche rapporto di pubblico impiego;

ricorso per l’ottemperanza.Commissario di governo, v. organizzazione

amministrativa territoriale non statale(regioni); ministri e ministeri (riformadei —).

Commissario per gli usi civici, 521.Commissione brevetti, 521.Commissione per l’accesso ai documenti

amministrativi, v. diritto d’accesso.Commissione per la finanza e gli organici

degli enti locali, 191.Commissione tributaria, 522.Competenza, v. organo, giudice amministra-

tivo, regolamento preventivo di compe-tenza.

Comune, v. organizzazione amministrativaterritoriale non statale.

Comunicazione dei motivi che ostano all’ac-coglimento dell’istanza (art. 10-bis, l.241/1990), 296, 333.

Comunita isolana o di arcipelago, 198.Comunita montane, 198.Concerto, 332.— v. anche intesa, decisione, accordi.Concessionari di opere o servizi pubblici,

63, 70.— v. anche organi indiretti.Concessione, v. poteri amministrativi (poteri

concessori); lavori pubblici; servizi pub-blici; beni pubblici (uso dei —); giurisdi-zione esclusiva.

Concessione-contratto, v. concessione.Conferenza di servizi, 74, 86, 281, 333.— decisoria, 333, 335.— mancata partecipazione, 338.— motivato dissenso, 339.— esterna, 335.— istruttoria, 336.Conferenza permanente dei rappresentanti

uffici statali, 159.

Conferenza Stato-regioni; Stato-regioni-autonomie locali; unificata, 170.

Conferma, 374.Confessioni religiose, 115.Confisca, v. poteri amministrativi (poteri

ablatori).Coni, 45, 115, 155.Consiglio dei ministri, v. organizzazione am-

ministrativa-statale (Stato-amministra-zione).

Consiglio di giustizia per la regione sici-liana, v. giudice amministrativo (ordina-mento della giustizia).

Consiglio di intendenza, v. giustizia ammini-strativa (evoluzione del sistema di giusti-zia).

Consiglio di Presidenza, v. giudice ammini-strativo (ordinamento della giurisdizioneamministrativa).

Consiglio di Stato, 145, 459.— v. anche appello (decisioni del Consiglio

di Stato); giudice amministrativo (ordi-namento della giustizia); giustizia ammi-nistrativa (evoluzione del sistema di giu-stizia); organizzazione amministrativastatale (Stato-amministrazione), pareri.

Consiglio nazionale degli ordini professio-nali, 521.

Consob, 131.— v. anche amministrazioni indipendenti.Consorzi, v. enti pubblici (forme associa-

tive).Consorzio di bonifica, 177.Consulenza tecnica, v. Istruzione probato-

ria.Contenzioso elettorale, 507.— contenzioso elettorale attivo, 507.— contenzioso elettorale passivo, 508.— controversie in materia di operazioni

elettorali, 508.Conto giudiziale, 515.Contratti della p.a., 394.— contratti attivi, 106, 398.— contratti passivi, 106, 398.— evidenza pubblica, 394.— — procedimento, 398.— — — aggiudicazione, 401.— — — appalto-integrato, 402.— — — approvazione, 404.— — — raggruppamenti temporanei, 401.— — — asta pubblica/procedura aperta,

409.— — — capitolati generali, 398.— — — capitolati speciali, 398.

Indice analitico558

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— — — determinazione a contrattare oprogetto di contratto, 398.

— — — licitazione privata/procedura ri-stretta, 409.

— — — scelta del contraente, 399.— — — stand-still, 404.— — — stipulazione del contratto, 403.— — — trattativa privata/procedura nego-

ziata, 402.— incidenza della riforma costituzionale (l.

cost. 3/2001), 395.— normativa di riferimento, 395.— validita del contratto, 407.— — annullamento degli atti di gara ed ef-

fetti sul contratto, 407.— — v. anche lavori pubblici.Contratto di programma, 390.Contributi, 225.Controinteressato, v. processo amministra-

tivo (parti del —), mezzi di gravame (op-posizione di terzo); appello (legittima-zione ad appellare).

Controllo, v. organi (relazioni tra —); orga-nizzazione amministrativa territorialenon statale; procedimento amministra-tivo (fase integrativa dell’efficacia); iussuperveniens.

Controllo sui privati, 236.Convalida, 376.Convenzione europea per la salvaguardia

dei diritti dell’uomo, 8.Conversione, 376.Coordinamento, v. organi (relazioni tra —).Corte dei conti, 82, 146, 510.— caratteri della giurisdizione contabile,

511.— competenza, 512.— contenzioso pensionistico, 511.— esecuzione delle decisioni della Corte dei

conti, 518.— giudizio ad istanza di parte, 518.— giudizio di conto, 515.— — giudizio per la resa del conto, 515.— — opposizione contabile, 516.— — procedimento del —, 515.— giudizio di responsabilita amministrativa,

512.— giudizio pensionistico, 516.— — competenza, 517.— — decisione della Corte dei conti, 518.— — mezzi di impugnazione, 518.— — ottemperanza, 518.— ordinamento della Corte dei conti, 511.— pubblico ministero, 512.

— v. anche organizzazione amministrativastatale (Stato-amministrazione); organi(relazioni tra —, il controllo); danno am-bientale.

Costituzione in giudizio, v. ricorso giurisdi-zionale.

Cottimo, v. contratto della p.a.Decadenza — esercizio del diritto, 242.Decentramento, 31.— autarchico, 32.— — deconcentrazione, 32.— burocratico, 32.Decisione amministrativa, 288, 331.— definizione, 331.— — decisione su proposta, 332.— — v. anche atti amministrativi (atto

complesso); conferenza di servizi (de-cisoria).

Decisione giurisdizionale, v. processo am-ministrativo (decisione).

Decisione in forma semplificata, 495.Decisione tardiva, v. ricorso amministrativo

(ricorso gerarchico).Definitivita, v. ricorso amministrativo.Delega, 52, 89, 195.Delega di funzioni, v. enti pubblici (rapporti

tra —).Delega interorganica, 88.Delegazione, v. organi (rapporti tra).Deliberazione preliminare, 332.Denuncia, 275.Designazione, 273.Determinazione, v. provvedimento (ele-

menti essenziali).Dichiarazione sostitutiva, v. atto ammini-

strativio (dichiarativo), autocertifica-zione.

Difensore civico, 153, 188.Diffida, 229.DigitPa, 144.Dinamica giuridica, v. situazioni giuridiche

soggettive (vicende delle —).Dipartimento della Ragioneria generale

dello Stato, 143.Direttiva, 77, 229.Direttive comunitarie, v. fonti del diritto.Direzione, v. enti pubblici (relazioni tra —);

organi (relazioni tra —).Dirigenza pubblica, v. rapporto di pubblico

impiego.Diritti d’uso pubblico su beni altrui, v. beni

pubblici.Diritti patrimoniali consequenziali, v. giu-

dice amministrativo (giurisdizione esclu-siva).

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Diritto amministrativo— definizione, 2.— — distinzione del —, 3.— — nascita del —, 2.— — nascita e diffusione del diritto ammi-

nistrativo italiano, 2.— — amministrazione pubblica del diritto

privato e —, 6.— — attivita amministrativa di diritto pub-

blico e privato e —, 3.— — diritto penale e —, 6.— — legislazione amministrativa piemon-

tese, 2.— — v. anche amministrazione (in senso

oggettivo).— Stati a regime amministrativo, 2.— v. anche — comunitario.Diritto amministrativo comunitario, 7.— definizione e caratteristiche, 9.— distinzione del — da quello interno, 7.— esecuzione in via diretta e in via indi-

retta, 11.— v. anche amministrazione comunitaria;

situazioni giuridiche soggettive (protettedal —); procedimento amministrativo(disciplina comunitaria).

Diritto d’accesso ai documenti amministra-tivi, 195, 293, 300, 474.

— autonomia del —, 300.— commissione per l’accesso ai documenti

amministrativi, 310.— controinteressati, 302.— esercizio del —, 303.— giudizio in materia di diritto d’accesso; v.

riti speciali— inerzia della p.a., 304.— istanza di accesso, 303.— — accesso formale, 303.— — accesso informale, 303.— — determinazioni della pubblica ammi-

nistrazione sulla richiesta di —, 304.— oggetto del diritto d’accesso, 302.— — documenti amministrativi, 302.— partecipazione e —, 300.— soggetti attivi del —, 301.— soggetti passivi del —, 302.— tutela della riservatezza e —, 307.— — concetto di riservatezza, 305.— — disciplina normativa (l. 241/90), 305.— — tutela della privacy codice della pri-

vacy, 305.— — — accesso nei confronti dei dati sen-

sibili giudiziari, 308.— — — accesso nei confronti dei dati su-

persensibili, 308.

— — — dati sensibili, 308.— tutela giurisdizionale del —, 309.— v. anche procedimento amministrativo

(partecipazione).Diritto finanziariamente condizionato, v.

servizi pubblici (tutela delle situazionigiuridiche soggettive e —).

Diritto soggettivo, v. situazioni giuridichesoggettive.

Disapplicazione (dell’atto amministrativo),v. giudice ordinario (disciplina norma-tiva); carenza di potere; giudice ammini-strativo.

Discrezionalita/vincolatezza.— amministrativa, 245, 372.— funzione, 261.— tecnica, 246.— v. anche eccesso di potere; fatti semplici

e complessi.Disparita di trattamento, v. Eccesso di po-

tere.Dispensa, v. poteri amministrativi (— auto-

rizzatori).Documenti amministrativi, 302.— v. anche diritto d’accesso (oggetto del

—), esibizione dei —.Dovere, v. situazioni giuridiche soggettive.Eccesso di potere, 368.— ambito di operativita, 369.— figure sintomatiche, 369.— in particolare:— — difetto e carenza di motivazione, 370.— — disparita di trattamento, 369.— — violazione di circolari e norme in-

terne, 370.— principio di congruita e di ragionevo-

lezza, 368.— sviamento, 369.— v. anche discrezionalita, motivazione di

provvedimenti e atti amministrativi.Economicita, v. procedimento amministra-

tivo (disciplina nazionale).Effetti provvedimentali (efficacia), 379.— costitutivi, 216.— dichiarativi, 216.— estintivi, 216.— modificativi, 216.— preclusivi, 216.Efficacia, v. principi dell’amministrazione;

procedimento amministrativo (disciplinanazionale); provvedimento amministra-tivo.

Efficienza, v. principi dell’amministrazione.Enti no profit, 113, v. anche Onlus.

Indice analitico560

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Enti parastatali, 154.— caratteristiche e funzioni, 154.— Coni, v. voce;— v. anche formazioni sociali e enti auto-

nomi.Enti pubblici, 38.— caratteristiche, 41.— — autarchia, v. voce.— — autogoverno, v. voce.— — autonomia, v. voce— — autotutela, v. voce.— — v. anche principi dell’amministra-

zione (decentramento); autodichia.— classificazione, 45.— — Agenzia per la protezione dell’am-

biente e per i servizi tecnici, 48.— — — Agea, v. voce.— — — Anpa, v. voce.— — — Aran, v. voce.— — — Asi, v. voce.— — — Assr, v. voce.— — — autonoma per la gestione del-

l’albo dei segretari comunali, v.voce.

— — — Enea, v. voce.— — — v. anche ministri e ministeri (ri-

forma dei —).— — agenzie, 48.— — enti a cui lo Stato contribuisce in via

ordinaria, 45.— — enti associativi, 45, 47.— — enti dotati di autonomia funzionale,

46.— — enti a struttura istituzionale, 45.— — enti a struttura rappresentativa, 45.— — enti autonomi, 46.— — enti pubblici economici, 41, 47.— — enti statali non economici (parasta-

tali), 47.— — enti territoriali, 47.— — — aziende speciali (enti strumentali

degli —), 49.— — — definizione di —, 47.— — — elementi costitutivi e caratteristi-

che, 47.— — — v. anche amministrazione territo-

riale non statale.— — — v. anche organizzazione ammini-

strativa statale.— — qualificazione interpretativa della

pubblicita degli —, 39.— — — detipicizzazione degli —, 39.— — — indici esteriori, 39, 40.— — — indisponibilita dell’esistenza del-

l’—, 40.

— — qualificazione normativa della pub-blicita degli —, 38.

— forme associative di —, 52.— — avvalimento, 50.— — consorzi, 53, 195.— — — consorzi cui partecipano enti lo-

cali, 53.— — delega di funzioni, 52, 195.— — federazioni di —, 52.— — v. anche organizzazioni amministra-

tive territoriali non statali (comuni eprovince); uffici comuni.

— — privatizzazione degli —, v. voce.— — rapporti tra —, 49.— — sostituzione, 51.— relazioni tra —, 49.— — strumentalita funzionale, 49.— — — direzione, 50.— — — tutela, 50.— — — vigilanza, 50, 79.— — strumentalita strutturale organizza-

tiva, 49.— vicende degli —, 64.— — costituzione, 64.— — estinzione, 64.— — modificazione, 65.— — riordino, 65.Enti pubblici economici, 41, 47, 155.— problema della qualificazione dell’econo-

micita degli —, 156.— problema dell’autarchia degli —, 157.— v. anche enti pubblici (classificazione).Enti pubblici territoriali, v. enti pubblici.Esecutivita, v. provvedimento.Esecutorieta, v. provvedimento.Esecuzione forzata nei confronti della pub-

blica amministrazione, 456.— sui beni, 457.— sui crediti, 457.— sulle somme di denaro, 457.— v. anche giudice ordinario.Esecuzione in via indiretta e in via diretta,

11.Esenzione, 219.Esibizione dei documenti, 316.Espropriazione, v. poteri amministrativi (—

ablatori).Estinzione del processo, v. processo ammi-

nistrativo, estinzione del —.Evidenza pubblica, v. contratti della p.a.Facolta, 212.Fatti semplici complessi, 245, 293.Federazioni, v. enti pubblici (forme associa-

tive).

Indice analitico 561

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Fermo amministrativo, v. obbligazioni pub-bliche.

Figure soggettive, 138.Firma digitale, 358.Fondazioni, 62.Fonti del diritto amministrativo, 247.— comunitarie, 249.— — rapporti con la normativa italiana,

250.— — — disapplicazione del giudice, 250.— — — disapplicazione dell’amministra-

zione, 250.— — — v. anche diritto amministrativo

comunitario; amministrazione co-munitaria.

— — regolamenti e direttive, 250.— leggi regionali, 165.— — regolamenti, v. voce.— — statuti, 256.— — — degli enti locali, 256.— — testi unici, v. voce.— — v. anche principi dell’amministra-

zione (legalita).— soggettivamente amministrative, 251.Formazioni sociali, v. organizzazione ammi-

nistrativa.Foro erariale, v. giudice ordinario (deroghe

al diritto processuale comune).Frazioni, 195.Funzionario di fatto, v. organi.Funzione, v. procedimento amministrativo

(definizione); discrezionalita.Gerarchia, v. organi (relazioni tra).Gestione d’affari, 408.Gestione sostitutiva coattiva, 88.Giudicato amministrativo, 502.— definizione, 502.— limiti del — 503.— — oggettivi, 503.— — soggettivi, 503.— ricorso per l’ottemperanza del —, v.

voce.— v. anche processo amministrativo (deci-

sione).Giudice amministrativo— codice del processo amministrativo, 459.— competenza dei Tar, 461.— Consiglio di giustizia amministrativa per

la regione siciliana, 461.— Consiglio di Presidenza, 459.— Consiglio di Stato, 133, 459.— — adunanza generale, 460.— — adunanza plenaria, 460.— — Tribunali amministrativi regionali,

447, 460.

— — — Sezione autonoma di Bolzano,461.

— — — sezioni staccate, 461.— — — Tar Lazio, 461.— — — Tar Trentino Alto Adige, 461.— — — v. anche processo amministrativo;

ricorso giurisdizionale; mezzi digravame; misure cautelari; giudi-cato amministrativo.

— giurisdizione esclusiva, 443, 462.— — ambito della —, 462.— — — poteri di condanna, 465.— — — poteri di decisione, 465.— — — potere di disapplicazione, 465.— — — ratio della —, 462.— giurisdizione di legittimita, v. ricorso giu-

risdizionale.— giurisdizione di merito, 462.Giudice monocratico, v. Corte conti.Giudice ordinario, 452.— azioni ammissibili nei confronti della

p.a., 454.— — azioni possessorie, nunciatorie, c.p.c.,

455.— — carenza di potere, 450.— — costitutive, 455.— — dichiarative, 455.— — di condanna a pagare, 455.— — poteri di intervento sull’atto ammini-

strativo, 455.— — poteri di intervento in materia di

pubblico impiego, 456.— deroghe al diritto processuale comune,

454.— disciplina normativa (l. 2248/1865, all.

E), 452.— — disapplicazione, 453.— — poteri di cognizione, poteri di deci-

sione, 452.Giudici speciali, v. giustizia amministrativa.Giudizio cautelare, v. misure cautelari.Giudizio di conto, v. Corte dei conti.Giudizio di responsabilita amministrativa,

v. Corte dei conti.Giudizio pensionistico, v. Corte dei conti.Giuramento, v. giudice ordinario (deroghe

al diritto processuale comune); istruzioneprobatoria (prove nel processo di me-rito).

Giurisdizione, 449.— conflitti di giurisdizione e di attribu-

zione, 450.— conflitti di competenza, 451.— definizione, 449.— limiti esterni e interni della —, 449.

Indice analitico562

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— — carenza di potere e cattivo uso delpotere, 450.

— — petitum e causa petendi, 450, 477.— — v. anche provvedimento difforme dal

paradigma normativo (illiceita, illegit-timita).

— — regolamento preventivo di giurisdi-zione, 492.

Giurisdizione contabile, v. Corte dei conti.Giurisdizione di legittimita, 462, v. anche

ricorso giurisdizionale.Giurisdizione di merito, v. giudice ammini-

strativo; ricorso per l’ottemperanza.Giurisdizione esclusiva, v. giudice ammini-

strativo.Giustizia amministrativa— caratteri, 439.— definizione, 439.— disciplina costituzionale, 442.— — art. 103 e il problema della giurisdi-

zione esclusiva, 443.— — art. 113 e insindacabilita degli atti

politici, 444.— — artt. 101 e 108 e indipendenza dei

giudici, 445.— — artt. 103 e 125, 445.— — art. 102 e divieto di istituzione di giu-

dici speciali, 446.— — art. 111 e ricorso per Cassazione,

446.— — giustizia amministrativa e art. 117

Cost., 447.— — v. anche atto amministrativo (poli-

tici).— evoluzione del sistema di giustizia ita-

liano, 440.— — evoluzione successiva all’entrata in

vigore della Costituzione, 447.— — evoluzione successiva all’istituzione

dei Tar, 447.— — istituzione dei Tar, 447.— — istituzione del Consiglio di Stato,

441.— — legge abolitrice del contenzioso am-

ministrativo, 440.— — tribunali del contenzioso amministra-

tivo, 440.— — v. anche giudice amministrativo; giu-

dice ordinario; ricorso amministra-tivo.

Giusto procedimento, 22, 216.Giusto processo, 446.House (affidamenti in), 58.Illecito amministrativo, 230.— v. anche poteri amministrativi (sanziona-

tori); illecito disciplinare; sanzione ammi-nistrativa.

Illecito civile, v. responsabilita (amministra-tiva del dipendente nei confronti dellap.a.), responsabilita (civile della p.a.).

Illegittimita del provvedimento amministra-tivo, v. provvedimento difforme dal para-digma normativo.

Illiceita del provvedimento amministrativo,v. provvedimento difforme dal paradi-gma normativo.

Imparzialita, v. principi dell’amministra-zione.

Impiego pubblico, v. rapporto di pubblicoimpiego.

Impresa pubblica, 54.— v. anche societa a partecipazione pub-

blica.Impugnazione, v. mezzi di gravame.Inchiesta amministrativa, 316.Incompetenza, v. provvedimento difforme

dal paradigma normativo (illegittimita).Indebito oggettivo, v. pagamento di inde-

bito.Indirizzo politico-amministrativo, 16, 66.Infrastrutture s.p.a., 135.Inopportunita dell’atto, 373.Inoppugnabilita dell’atto, 378.Interesse legittimo, v. situazioni giuridiche

soggettive.Interesse oppositivo, v. situazioni giuridiche

soggettive.Interesse pretensivo, v. situazioni giuridiche

soggettive.Interesse procedimentale, v. situazioni giuri-

diche soggettive.Interessi, 199, 293.Interessi collettivi, 209.Interessi diffusi, 209, 292.Interpretazione, v. provvedimento.Intesa, 332.— v. anche concerto; decisione; accordi.Invalidita del provvedimento, 359.— v. anche provvedimento difforme dal pa-

radigma normativo.Invito a dedurre, v. Corte dei conti (giudizio

di responsabilita amministrativa).Istanza, 273.Istat, 143.Istruzione probatoria (del processo ammini-

strativo), 484.— disciplina, 484.— — principi, 484, 486.Isvap, 151.— v. anche amministrazioni indipendenti.

Indice analitico 563

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Lavori pubblici, 396.— appalto di —, 396.— — disciplina, 395.— — procedure d’appalto e poteri della

p.a., 397.— — concessione di —, 224, 405.— — v. anche contratto della p.a.Lavoro nella pubblica amministrazione, v.

rapporto di pubblico impiego.Legalita, v. principi dell’amministrazione.Legge provvedimento, 214.Legittimazione ad agire, 201.Liberalizzazione, v. dichiarazione di inizio

attivita; silenzio (assenso); servizi pub-blici.

Liberalizzazione del mercato, 152.Licenza, 219.Licitazione privata, v. contratti della p.a.Lisbona, Trattato di, 8.Meri atti, 217.Merito amministrativo, 246.— v. anche inopportunita dell’atto.Mezzi di gravame, 499.— appello, v. voce.— classificazione dei —, 499.— opposizione di terzo, 502.— revocazione, 501.— ricorso alle sezioni unite della Cassa-

zione, 502.Ministri e ministeri, 139.— organizzazione e funzioni, 139.— — ministri senza portafoglio, 139.— — sottosegretari, 140.— — strutture di raccordo tra i vari —,

142.— — — Cicr, v. voce.— — — Cipe, v. voce.— — — comitati interministeriali, 142.— — — Consiglio di gabinetto, 142.— — viceministro, 140.— riforma dei, 140.— — agenzie, 141.— — Rappresentante dello Stato per i rap-

porti con le autonomie, 160.— — direzioni generali, 141.— — segretario generale, 141.— — uffici territoriali di governo, 160.Misure cautelari, 487.— giudizio cautelare, 488.— — interinalita, 488.— — tutela ante causam, 491.— — ordinanza di decisione sull’istanza,

489.— — presupposti per la misura cautelare,

489.

— — v. anche riti speciali, perenzione.— ordinanza cautelare, 489.Misure di partecipazione, 324.Modificazione del contenuto dell’atto, 364.Motivazione di provvedimenti e atti ammi-

nistrativi, 267, 286, 370.— an e quomodo della —, 372.— — contenuto della —, 371.— — dovere di —, 371.— — motivazione degli atti a contenuto ge-

nerale, 372.— — motivazione per relationem, 372.— — v. anche procedimento amministra-

tivo; provvedimento; eccesso di potere.Motivi aggiunti, v. ricorso giurisdizionale.Motivi assorbiti, 478.— v. anche ricorso giurisdizionale (motivi

del —).Negozio, 215.Nominativita, v. provvedimento.Norme di azione, 244, 247, 262.Norme di relazione, 203, 247.— principio di legalita, 203.Norme interne, 258, 370.Notaio, 71.Notificazione del ricorso, 478.Nucleo per la semplificazione delle norme e

delle procedure, v. procedimento ammi-nistrativo (semplificazione).

Nullaosta, v. poteri amministrativi (— auto-rizzatori).

Nullita, v. provvedimento difforme dal para-digma normativo.

Obbligazioni pubbliche, 393.— divieto di compensazione a favore del

privato, 436.— divieto di rifiuto dell’adempimento par-

ziale, 436.— fermo amministrativo, 436.— luogo dell’adempimento, 435.— prestazione amministrativa (v. voce).— regime delle —, 393.— tempo dell’adempimento, 435.— v. anche attivita contrattuale della p.a.;

gestione d’affari; arricchimento senzacausa; pagamento d’indebito; responsa-bilita (civile dell’amministrazione); ser-vizi pubblici.

Obbligo, v. situazioni giuridiche soggettive.Offerte anomale, v. lavori pubblici (appalto

di —).Omologazione, v. poteri amministrativi (—

autorizzatori).Onlus, v. organizzazione amministrativa

(formazioni sociali).

Indice analitico564

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Operazioni elettorali, v. giudice amministra-tivo (competenza funzionale); v. anchecontenzioso elettorale.

Opere pubbliche, v. lavori pubblici.Opposizione di terzo, v. mezzi di gravame;

parti del processo.Ordinamenti autonomi, v. organizzazione

amministrativa.Ordinanza, 233.— potere di —, 233.— ordinanze di necessita e urgenza, 233,

354.— — distinzione dai provvedimenti d’ur-

genza, 233.— — tipi di —, 234.Ordinanza cautelare, v. misure cautelari.Ordini amministrativi, v. poteri amministra-

tivi; direttiva.Ordini e collegi professionali, 45, 157, 521.Organi, 70.— attribuzione, 72.— classificazione degli —, 73.— — attivi, consultivi, di controllo, 73.— — centrali, periferici, 73.— — con legale rappresentanza, 74.— — con personalita giuridica, 74.— — esterni, interni, 73.— — monocratici, collegiali, 74.— — ordinari, straordinari, 73.— — organi collegiali, 74, 424.— — rappresentativi, non rappresentativi,

74.— — temporanei, permanenti, 73.— competenza, 71.— conflitti, 77.— rapporti tra —, 87.— — avocazione e sostituzione, 77, 87.— — delega, 77.— — delega di firma, 89.— — delegazione, 88.— rapporto organico, 91.— — funzionario di fatto, 91.— — prorogatio degli —, 92.— relazioni tra —.— — controllo, 79.— — coordinamento, 78.— — direzione, 77.— — gerarchia, 75.— — incidenza della riforma costituzionale

(l. cost. 3/2001), 80.— — — controlli interni, 86, 189.— — — caratteri dei, 87.— — — ispettivo, 79.— — — controllo della Corte dei Conti,

82.

— — — preventivo, 80, 84.— — — registrazione con riserva, 84.— — — successivo, 80, 84.— — — sulla gestione finanziaria, 82.— — — v. anche amministrazione statale;

Corte dei Conti; amministrazioneterritoriale non statale; i controllisulle autonomie locali.

— — — controllo di ragioneria, 81, 131.— — — misure del —, 80.— — — sostitutivo, 80, 88.— — — vigilanza, 79.— — — natura e caratteri del —, 79.— — — tutela, 79.Organi indiretti, v. organi.Organismi di diritto pubblico nel diritto CE,

54.Organizzazione amministrativa, 1, 23, 37.— enti pubblici, v. voce.— formazioni sociali e ordinamenti auto-

nomi, 113.— — ordinamenti delle confessioni reli-

giose, 114.— — ordinamento sportivo, 114.— — — Coni, v. voce; v. anche organizza-

zione amministrativa statale; entiparastatali.

— — organizzazioni sociali no profit, 112.— — — Onlus, 113.— — — v. anche vicende degli enti pub-

blici.— organi, v. voce.— organismi pubblici nel diritto CE, v.

voce.— — persone giuridiche pubbliche, 37.— — individuazione, 37.— — soggettivita, 37.— — v. anche enti pubblici, configurazione

astratta e istituzione concreta.— principi in tema di —, 67.— — atti di organizzazione, 68.— — il potere amministrativo in materia di

—, 68.— rapporto di pubblico impiego, v. voce.— riserva di, 23.— societa per azioni a partecipazione pub-

blica, v. voce.— uffici, v. voce.— v. anche organizzazione amministrativa

statale; organizzazione amministrativaterritoriale non statale.

Organizzazione amministrativa statale, 137.— amministrazione statale periferica, 158.— — caratteri, 158.— — prefetto, 159.

Indice analitico 565

Page 12: Compendio di diritto amministrativo - Undicesima edizionegiuffreparma.it/dynamic/images/stories/INDICE_Compenio_-__Casetta.pdf— v. anche diritto amministrativo comuni-tario; situazioni

— — riforma dell’—, 160.— — uffici territoriali del governo, 160.— — v. anche ministri e ministeri (riforma

dei —); regioni.— — v. anche organizzazione amministra-

tiva.— amministrazioni indipendenti, v. voce.— aziende autonome, v. voce.— camere di commercio, v. voce.— enti parastatali, v. voce.— enti pubblici economici, v. voce.— lo Stato-amministrazione, 137.— — avvocatura dello Stato, v. voce.— — Cnel, v. voce.— — Consiglio dei ministri, 138.— — Consiglio di Stato, 145.— — Corte dei conti, 82, 146.— — dipartimento della ragioneria gene-

rale dello Stato, 143.— — Istat, v. voce.— — ministri e ministeri: v. voce.— — personalita, 137.— — Presidente del Consiglio dei ministri,

138.— — v. anche Presidenza del Consiglio dei

ministri, riforma della —.— — Presidente della Repubblica, 138.— — provveditorato generale dello Stato,

v. voce.— — tesoreria dello Stato, v. voce.— — v. anche relazioni tra organi; con-

trollo.— ordini e collegi professionali, v. voce.Organizzazione amministrativa territoriale

non statale.— aree metropolitane, comunita montane e

comunita isolane, 196.— comuni e province, 176.— — controlli sugli atti e sugli organi dei

comuni e delle province, 190.— — funzioni del comune, 179.— — funzioni della provincia, 181.— — v. anche consorzi— incidenza della riforma costituzionale (l.

cost. 3/2001), 160.— regioni, 160, 178.— — controlli sugli atti amministrativi re-

gionali, 171.— — funzioni amministrative e « paralleli-

smo », 168.— — organizzazione regionale, 174.— — — competenze degli organi regio-

nali, 174.— — — enti dipendenti dalla regione,

175.

— — — v. anche organizzazione ammini-strativa.

— — potesta legislativa, 163.— — rapporti con lo Stato, 170.— — — Rappresentante dello Stato, 160,

170.— — — organi di raccordo tra Stato, re-

gioni ed enti locali, 170.— — — poteri di indirizzo, coordina-

mento e direttiva, 169.— — — principio della leale coopera-

zione, 170.— — — v. anche amministrazione statale

periferica.— — rapporti finanziari tra Stato e regioni,

172.— — recenti riforme, 160, 166.— — organizzazione dei comuni e delle

province, 182.— — — autonomia, 176.— — — controllo sugli organi, 188.— — — importanza della l. 142/1990,

177.— — — organi degli enti locali, 182.— — — ruolo della regione, 178.— — — city manager, 186.— — — consiglio comunale e provinciale,

183.— — — dirigenti comunali e provinciali,

186.— — — giunta comunale/provinciale,

183.— — — segretario comunale/provinciale,

187.— — — sindaco come ufficiale del go-

verno, 89, 180.— — — sindaco e presidente della provin-

cia, 183.— — rapporti finanziari e contabilita nei

comuni e nelle province, 189.— — incidenza della riforma costituzionale

(l. cost. 3/2001), 193.— — — contabilita, 191.— — — finanza trasferita e finanza auto-

noma, 190.— — — collegio dei revisori dei conti,

191.— — territorio del comune e della provin-

cia, 193.— — — accordi, 195.— — — circoscrizioni comunali, 195.— — — esercizio associato di funzioni,

195.— — — uffici comuni, 195.— — — frazioni, quartieri e borgate, 195.

Indice analitico566

Page 13: Compendio di diritto amministrativo - Undicesima edizionegiuffreparma.it/dynamic/images/stories/INDICE_Compenio_-__Casetta.pdf— v. anche diritto amministrativo comuni-tario; situazioni

— — — forme associative, 195.— — — incidenza della riforma costituzio-

nale (l. cost. 3/2001), 195.— — — fusione di comuni e municipi,

194.— — — unione di comuni, 53, 194.— — — v. anche enti pubblici; forme as-

sociative, citta metropolitane.Ottemperanza, v. ricorso per l’ottempe-

ranza.Pagamento di indebito, 409.Pareri, 317.— categorie di pareri, 318.— — conformi, 318.— — facoltativi, 318.— — obbligatori, 318.— — semivincolanti, 318.— — vincolanti, 318.— distinzione tra pareri, valutazioni tecni-

che e nullaosta, 320.— figure simili, 317.— pareri del Consiglio di Stato, 320.— v. anche procedimento amministrativo

(attivita consultiva).Parificazione, giudizio di, 84.Parti del processo, 469.Patrimonio s.p.a., 135.Patto di stabilita, 191.Pensioni, v. Corte conti.Perenzione, v. processo amministrativo

(estinzione del —).Permesso di costruire, 217.Persone giuridiche pubbliche, v. organizza-

zione amministrativa.Petitum (— sostanziale), v. giurisdizione (li-

miti esterni e interni); ricorso giurisdizio-nale (elementi del).

Piani regolatori generali, 252.Pianificazione, v. poteri amministrativi (—

di pianificazione).Pianta organica/dotazione organica, 98.Piena conoscenza, v. termine per ricorrere.Poligrafico dello Stato, v. Istituto Poligrafico

dello Stato.Potere, v. situazioni giuridiche soggettivePotere istruttorio, v. istruzione probatoria.Poteri amministrativi, 216.— ordini, 73, 229.— — comandi e divieti, 229.— patrimoniali, 229.— poteri ablatori, 226.— — confisca, 228.— — espropriazione, 226.— — occupazione acquisitiva, 227.— — occupazione temporanea, 227.

— — requisizioni, 228.— — — in proprieta, 228.— — — in uso, 228.— — — sequestro, 229.— poteri autorizzatori, 216.— abilitazioni, 218.— approvazione, 219.— autorizzazione ambientale integrata, 218.— — autorizzazioni generali, 244.— — dispensa, 219.— — licenza, 219.— — nullaosta, 218.— — omologazioni, 218.— poteri concessori, 222.— — concessione-contratto, 223.— — concessione di opere pubbliche, 224.— — concessione di servizi pubblici, 224.— — concessione traslativa e costitutiva,

223.— — sovvenzioni, 225.— — v. anche beni pubblici.— poteri dichiarativi, v. atto amministrativo

dichiarativo.— poteri di ordinanza, v. ordinanza.— poteri di pianificazione e di programma-

zione, 234, 286, 294.— — vincoli amministrativi, 235.— — poteri sanzionatori, v. sanzione am-

ministrativa.— — v. anche situazioni giuridiche sogget-

tive (potere).Prassi, 258, 370.— v. anche eccesso di poterePreferenza della legge, 257.Prefetto, v. organizzazione amministrativa

statale (amministrazione periferica); mi-nistri e ministri (riforma dei); uffici terri-toriali del governo.

Prescrizione, 242, 425.— imprescrittibilita del potere, 242.— prescrittibilita del diritto, 242.— v. anche ricorso giurisdizionale (termini

per —).Presidente del Consiglio dei ministri, 138.— v. anche organizzazione amministrativa

statale (Stato-amministrazione); v. Presi-denza del Consiglio dei ministri, riformadella —.

Presidente della Repubblica, v. organizza-zione amministrativa statale (Stato-ammi-nistrazione).

Prestazione amministrativa, 426.— v. anche obbligazioni pubbliche; servizi

pubblici.Presupposto e presupposizione, v. procedi-

Indice analitico 567

Page 14: Compendio di diritto amministrativo - Undicesima edizionegiuffreparma.it/dynamic/images/stories/INDICE_Compenio_-__Casetta.pdf— v. anche diritto amministrativo comuni-tario; situazioni

mento amministrativo (rapporti tra pro-cedimenti amministrativi).

Principi dell’amministrazione.— applicabili all’amministrazione:— — eguaglianza, 34.— — decentramento, v. voce.— — democrazia, 34.— — solidarieta, 34.— — v. anche amministrazione comunita-

ria.— costituzionali.— — azionabilita delle situazioni giuridi-

che soggettive e sindacabilita degliatti amministrativi, 28.

— — — c.d. leggi-provvedimento, 29,217.

— — — riserva di amministrazione, 29.— — — come riserva di ponderazione de-

gli interessi, 29.— — — e funzione giurisdizionale, 29.— — — e funzione legislativa, 29.— — finalizzazione agli interessi pubblici,

30.— — imparzialita e buon andamento, 23,

25.— — — buon andamento come canone

dell’attivita amministrativa, 25.— — — natura precettiva e applicabilita

dell’art. 97, 23.— — — nell’azione amministrativa, 24.— — — nell’organizzazione amministra-

tiva (riserva di organizzazione),23.

— — — significato di imparzialita, 23.— — — v. anche autolimite.— — legalita, 19.— — — come conformita formale, 20.— — — come conformita sostanziale, 20.— — — come non contraddittorieta, 19.— — — ed esercizio concreto dell’attivita

amministrativa, 20.— — — e tipicita dei provvedimenti, 21.— — — legalita e legittimita, 21.— — — principio del giusto procedi-

mento, 22, 216.— — — v. anche fonti del diritto.— — sussidiarieta, differenziazione e ade-

guatezza, 10, 31, 33, 166.— criterio di efficacia, 26.— criterio di efficienza, 26, 268.— — rapporto tra efficienza e legalita, 27.— criterio di trasparenza, 26, 300.— — rapporto fra trasparenza ed effi-

cienza, 28.

— — v. anche procedimento amministra-tivo.

— modelli di amministrazione nella Costitu-zione, 14.

— — impiegati al servizio della collettivita(art. 98), 14.

— — indirizzo politico-amministrativo delgoverno (art. 95), 14.

— — riserva di legge, 20.— — v. anche politica, relazioni tra ammi-

nistrazione e politica; procedimentoamministrativo (disciplina nazionale);servizi pubblici (principi applicabilial settore dei —).

— principio del giusto procedimento, 22,218.

— responsabilita, 18.— — e responsabilita del procedimento,

19.Privacy, v. diritto d’accesso (tutela della ri-

servatezza).Privatizzazioni, 65.— fasi del processo di —, 66.— intervenute, 67.— v. anche societa per azioni a partecipa-

zione pubblica; beni pubblici; servizipubblici (liberalizzazione dei).

Procedimenti camerali, v. processo ammini-strativo (discussione del —).

Procedimenti di riesame e di revisione del-l’atto illegittimo, 373.

— poteri di revisione, 374, 381.— — proroga, v. voce.— — revoca, v. voce.— — rimozione, v. voce.— — ritiro, v. voce.— — sospensione, v. voce.— poteri di riesame, 373.— — annullamento d’ufficio, v. voce.— — annullamento governativo, v. voce.— — atto confermativo, 374.— — convalida, v. voce— — conversione, v. voce.— — ratifica, v. voce.— — riforma, v. voce.— — rinnovazione, v. voce.— — sanatoria, v. voce.Procedimenti sommari, 465.Procedimento amministrativo, 216, 261.— accordi amministrativi, v. voce.— atti dichiarativi e —, 310.— atti endoprocedimentali, 269.— — atti endoprocedimentali con effetti

esterni, 270.

Indice analitico568

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— — illegittimita degli atti endoprocedi-mentali, 270.

— attivita consultiva, 317.— — disciplina normativa, 319.— — parere tardivo, 319.— — subprocedimento consultivo, 318.— — v. anche pareri.— comunicazione di avvio del procedi-

mento, 284.— — adempimenti materiali della comuni-

cazione, 285.— — contenuto della comunicazione, 286.— — eccezioni al dovere di comunicare,

286.— — identificazione dei destinatari, 284.— — — determinazione dei soggetti indi-

viduati o facilmente individuabili,284.

— — la — nella giurisprudenza, 287.— — omissione della —, 287.— — provvedimenti cautelari e —, 286.— — termine entro cui effettuare la comu-

nicazione, 285.— conferenza di servizi, v. voce.— definizione di —, 261.— — come forma della funzione, 261.— — come sede dell’esercizio di piu po-

teri, 262.— — v. anche sportello unico per le attivita

produttive.— dichiarazione di inizio attivita, v. voce.— diritto d’accesso ai documenti ammini-

strativi, v. voce.— disciplina comunitaria, 264.— disciplina di altri ordinamenti (cenni),

263.— disciplina nazionale (l. 241/1990), 264.— — ambito di applicazione oggettivo,

266.— — ambito di applicazione soggettivo,

265.— — i principi enunciati dalla l. 241/90:— — — dell’azione in via provvedimen-

tale, 268.— — — dell’ordinamento comunitario,

268.— — — economicita, 267.— — — efficacia, 267.— — — non aggravamento, 267, 290, 314,

319.— — — pubblicita e trasparenza, 267.— — — v. anche principi dell’amministra-

zione.— dovere di concludere il procedimento,

276.

— — dovere di emanare un provvedimentoespresso, 276.

— — il principio del tempus regit actum, v.voce.

— — — — inizio del —, 268, 276.— — — — rimedi giuridici per la man-

cata adozione del provvedimento,277.

— — — esercizio di poteri sostitutivi, 277.— — — responsabilita, 277.— — — v. anche illecito disciplinare e re-

sponsabilita amministrativa.— — — v. anche silenzio.— — — teoria dello ius superveniens, v.

voce.— — — termine del procedimento, inter-

ruzione e sospensione, 279.— fasi del procedimento, 268.— — decisoria, 269, 321.— — integrativa dell’efficacia, 269, 321.— — — validita ed efficacia del provvedi-

mento, 321.— — perfezione del provvedimento, 321.— — — altri strumenti di conoscibilita

dell’atto, 324.— — — convocazione, 324.— — — notificazione, 325.— — — atti limitativi della sfera giuridica

dei privati, 322.— — — comunicazione, 324.— — — controllo e principio del ne bis in

idem, 324.— — — pubblicazione, 324.— — — controllo preventivo, 323.— — — controllo successivo, 323.— istruttoria procedimentale, 288.— — acquisizione di fatti e interessi, 288.— — nozione e contenuto dell’—, 288.— — nozione di fatti e interessi, 289.— — oggetto dell’attivita istruttoria, 289.— — — acquisizione degli interessi, 289.— — — attivita conoscitiva e situazioni di

fatto, 290.— — — attivita istruttoria e principio in-

quisitorio, 389, 315.— — — dovere di acquisizione d’ufficio,

314.— — — esibizione di documenti, docu-

menti amministrativi, certificati eautocertificazioni, v. voci.

— — — inchiesta amministrativa, 316.— — — ispezione, 316.— — poteri istruttori, 314.— — preparatoria, 269.— — — ad istanza di parte, 272.

Indice analitico 569

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— — — dovere di procedere, 272, 276.— — — istanza, v. voce.— — — proposta, v. voce.— — — richiesta, v. voce.— — — d’ufficio, 272.— — — iniziativa, 272.— — — incidenza dell’autocertificazione

sui poteri istruttori, 316.— — rinnovazione e completamento del-

l’istruttoria, 315.— — v. anche conferenza di servizi.— motivazione v. voce.— partecipazione procedimentale, 286, 292.— — attivita vincolata e —, 298.— — contenuto della —, 295.— — esclusioni della partecipazione, 294.— — — atti amministrativi generali, 294.— — — atti normativi, 294.— — funzione della —, 295.— — legittimazione alla —, 292.— — v. anche situazioni giuridiche sogget-

tive (interesse procedimentale); di-ritto d’accesso ai documenti ammini-strativi.

— rapporti tra procedimenti amministrativi,271.

— — procedimenti connessi, 271.— — — presupposizione, 271.— — procedimento e subprocedimenti,

271.— — v. anche conferenza di servizi e spor-

tello unico per le attivita produttive.— responsabile del procedimento, 280, 325.— — compiti, 281.— — individuazione, 280.— — — concetto di unita organizzativa re-

sponsabile, 282.— — responsabilita del responsabile, 283.— — responsabilita procedimentale e com-

petenza provvedimentale, 282.— semplificazione procedimentale, 326.— — conseguenze, 327.— — fonti della semplificazione, 327.— — oggetto della semplificazione, 327.— — semplificazione e l. 241/90, 328.— silenzio, v. voce.— valutazioni tecniche e —, 311.— — riserva di valutazione tecnica, 313.— — v. anche procedimenti di riesame del-

l’atto illegittimo; provvedimento.Processo amministrativo, 467.— appello (decisioni del Consiglio di

Stato), v. voce.— azioni esperibili, 471.— v. anche azione.

— camera di consiglio, 484, 495.— costituzione delle parti in giudizio, 481.— decisione, 495.— tipi di —, 496.— discussione del —, 495.— — procedimenti camerali, 496.— domanda di fissazione d’udienza, 483.— estinzione del —, 494.— fonti del —, 467.— interruzione del —, 494.— introduzione del —, v. ricorso giurisdi-

zionale.— parti del —, v. voce.— principi del —, 468, 484.— riforma ex codice del processo, 448.— — v. anche misure cautelari; giudice am-

ministrativo; ricorso giurisdizionale; ritispeciali; mezzi di gravame; giudicato am-ministrativo; decisioni in forma semplifi-cata.

— sospensione del —, 492.— tipologie del —, 471.Programmazione, v. poteri amministrativi

(— di programmazione).Proposta, 273.— v. anche decisione amministrativa.Proprieta-funzione, v. beni pubblici.Proprieta pubblica, v. beni pubblici.Proroga, 381.Prorogatio, v. organi.Prova, v. istruzione probatoriaProvincia, v. organizzazione amministrativa

territoriale non statale.Provvedimento, 202, 215, 261.— caratteristiche, 350.— — autoritativita/autoritarieta, 353.— — esecutivita, 385.— — esecutorieta, 385.— — nominativita e tipicita, 81, 314, 354.— — unilateralita, 353.— — — esecuzione d’ufficio, 386.— definizione, 261, 350.— efficacia, 379.— — limiti temporali, 379.— — — atti ad efficacia durevole, 380.— — — atti ad efficacia istantanea, 380.— — — retroattivita, 380.— — — retrodatazione, 380.— — limiti territoriali, 379.— elementi essenziali, 355.— — contenuto, 356.— — — clausole accessorie, 356.— — — condizioni, 335.— — — modo, 356.— — — termine, 356.

Indice analitico570

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— — finalita, 357.— — forma, 357.— — — atto implicito, 358.— — — atto informatico, 358.— — — firma digitale, 358.— — — determinazioni, 359.— — oggetto, 357.— — soggetto, 356.— — v. anche provvedimento difforme del

paradigma normativo, illiceita.— incisione di situazioni soggettive e —,

352.— interpretazione del —, 351.— — dispositivo, 351.— — interpretazione autentica, 352.— — intestazione, 351.— — motivazione, 351.— — preambolo, 351.— invalidita, v. provvedimento difforme dal

paradigma normativo.— motivazione, v. voce.— perfezione del —, 321, 379.— volonta « oggettivata » nel —, 352.— v. anche poteri amministrativi; procedi-

mento amministrativo (fase integrativadell’efficacia); provvedimento difformedal paradigma normativo; procedimentidi riesame dell’atto illegittimo.

Provvedimento difforme dal paradigma nor-mativo.

— illegittimita, 21, 270, 288, 359.— — annullabilita, 362.— — cattivo uso del potere, 249.— — provvedimento non annullabile, 288.— — — le due ipotesi disciplinate dall’art.

21-octies, l. 241/1990, 364.— — tipi di illegittimita, 362.— — — derivata, 363.— — — originaria, 362.— — — parziale, 364.— — — sopravvenuta, 362.— — violazione di norme di azione, 249,

360.— — vizi di legittimita, 367.— — — eccesso di potere, v. voce.— — — incompetenza, 367.— — — violazione di legge, 368.— illiceita, 361.— — carenza di potere, 125, 248, 360.— — carenza di potere in concreto, 360.— — violazione di norme di relazione, 248.— inesistenza, v. nullita.— irregolarita, v. voce.— nullita, 248, 359.— — carenza di potere in astratto, 360.

— — casi previsti dalla legge, 362.— — mancanza di elementi essenziali, 360.— — provvedimento difforme da giudi-

cato, 361.— — v. anche norme di azione, norme di

relazione, procedimento di riesamedell’atto illegittimo; provvedimentoamministrativo.

Qualita giuridiche, 200.Quartieri, 195.Quorum strutturale e funzionale, 75.Ragioneria (controllo di), v. organi (rela-

zioni tra —).Ragioneria dello Stato, v. Dipartimento

della Ragioneria dello Stato.Ragionevolezza, v. eccesso di potere.Rai, 63.Rapporto di pubblico impiego, 92, 419.— la riforma di cui al d.lgs. 150/2009— — applicabilità a regioni ed enti locali,

93, 189.— — dirigenza pubblica, 104.— — l’accesso alla dirigenza, 104.— — incarico della funzione, 105.— — retribuzione e stabilità, 107.— — dirigenti apicali, 107.— — responsabilità dirigenziale, 107.— — vicedirigenza, 112.

giurisdizione, 456.— — impiegati, 33.— — privatizzazione, managerialità, me-

rito, 92.— — standardizzazione dell’attività, 93.— — privatizzazione e rilegificazione, 94.— — contrattazione collettiva, 94.— — trattamento economico, 95.— — merito e performance, 96.— — — ciclo di gestione della perfor-

mance, 101.— — — piano triennale della perfor-

mance, 101.— — — relazione sulla performance, 101.— — procedure di valutazione, 99.— — — commissione per la valutazione,

la trasparenza e l’integrità delleamministrazioni pubbliche, 99.

— — — organismi indipendenti di valuta-zione della performance, 100.

— — programma triennale per la traspa-renza e l’integrità, 102.

— — reclutamento, 97.— — blocco delle assunzioni, 98.— rapporto tra dirigenti generali e dirigenti,

110.

Indice analitico 571

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— relazioni tra dirigenti e preposti agli uf-fici, 111.

— — separazione tra politica e amministra-zione, 38, 110.

— — — commissario ad acta, 119.responsabilità disciplinare, 103.

Rappresentante dello Stato per i rapporticon le autonomie, 170.

Rappresentanza, 70.Ratifica, 378.Referendum, 192, 293.Reggenza, v. ufficio.Regione, v. organizzazione amministrativa

territoriale non statale.Registrazione con riserva, v. organi (rela-

zioni tra —, controllo).Regolamenti, 253.— degli enti locali, 257.— governativi, 253.— — attuativi e integrativi, 253.— — di delegificazione, 254.— — di organizzazione, 254.— — esecutivi, 253.— — indipendenti, 253.— — interministeriali, 255.— — ministeriali, 255.Regolamento comunitario, v. fonti del di-

ritto amministrativo.Regolarizzazione, 281.Requisizione, v. poteri amministrativi, po-

teri ablatori.Resistente, v. processo amministrativo

(parti).Responsabile del procedimento, v. procedi-

mento amministrativo.Responsabilita, 18, 201.— amministrativa (dei dipendenti verso

l’amministrazione), 419, 512.— — elementi della fattispecie, 420.— — — danno, 423.— — — elemento psicologico, 423.— — — esistenza del rapporto di servizio,

421.— — — nesso di causalita, 423.— — — v. anche ricorso per l’ottempe-

ranza (commissario ad acta).— — fonti della responsabilita amministra-

tiva, 421.— — innovazioni normative (l. 20/1994),

424.— — responsabilita contabile, 425.— — procedimento di verifica dell’operato

degli agenti contabili, 425.— — — giudizio di conto, 425.— — — v. anche Corte dei conti.

— — — qualifica di agente contabile, 425.— civile (dell’amministrazione), 277, 409.— — disciplina normativa, 410.— — — art. 28 Costituzione, 409.— — — t.u. degli impiegati civili dello

Stato (d.p.r. 3/1957), 410.— — responsabilita contrattuale, 417.— — v. anche organi.— — responsabilita della p.a.: natura, 417.— — responsabilita diretta, 411.— — illecito e inosservanza del termine di

conclusione del procedimento, 419.— — responsabilita precontrattuale, 412.— — responsabilita da contatto, 418.— — risarcimento interessi legittimi, 414.— — lesione di interessi meritevoli di tu-

tela, 414.Responsabilita disciplinare, 103.Rettifica, v. irregolarita dell’atto amministra-

tivo.Revisione, v. procedimenti di riesame e di

revisione dell’atto illegittimo.Revoca, 382.— caratteristiche della —, 382.— competenza in materia di —, 384.Revocazione, v. mezzi di gravame.Richiesta, 273.Ricorrente, v. processo amministrativo

(parti).Ricorso amministrativo, 522.— atto definitivo, 523.— — acquisizione della definitivita, 524.— classificazione, 525.— — di carattere generale, 523.— — di carattere eccezionale, 523.— — eliminatori, 526.— — impugnatori, 523.— — ordinari, 525.— — rinnovatori, 526.— — straordinari, 526.— disciplina normativa, 523.— funzione pratica dei —, 524.— ricorso gerarchico, 73, 526.— — presentazione del ricorso, 527.— — principio della prevalenza, 527.— — procedimento, 527.— — tipi di decisione, 528.— — — legittimita della decisione tardiva,

529.— — — rimedi contro la decisione del ri-

corso, 529.— ricorso gerarchico improprio, 529.— ricorso in opposizione, 529.— ricorso straordinario al capo dello Stato,

530.

Indice analitico572

Page 19: Compendio di diritto amministrativo - Undicesima edizionegiuffreparma.it/dynamic/images/stories/INDICE_Compenio_-__Casetta.pdf— v. anche diritto amministrativo comuni-tario; situazioni

— — alternativita, 531.— — decisione del ricorso, 534.— — il parere del Consiglio di Stato, 533.— — lesione del diritto di difesa e opposi-

zione del controinteressato, 531.— — proposizione e procedimento, 532.— — rimedi contro la decisione, 534.— — sospensione del provvedimento im-

pugnato, 533.Ricorso avverso il silenzio, 472.Ricorso gerarchico (— improprio), v. ri-

corso amministrativo.Ricorso giurisdizionale, 477.— decisione del —, v. processo amministra-

tivo.— incidentale, 482.— motivi del — 477.— — motivi aggiunti, 478.— notificazione del —, v. voce.— termine per ricorrere, v. voce.— v. anche giudice amministrativo; pro-

cesso amministrativo; misure cautelari;mezzi di gravame; giudicato amministra-tivo.

Ricorso in Cassazione, v. mezzi di gravame.Ricorso in opposizione, v. ricorso ammini-

strativo.Ricorso per l’ottemperanza, 491, 502.— commissario ad acta, 505 (v. anche voce).— competenza nel giudizio di ottempe-

ranza, 504.— natura e presupposti del ricorso, 504.— poteri del giudice dell’ottemperanza,

505.— procedimento per l’ottemperanza, 505.— v. anche giudicato amministrativo; deci-

sione del ricorso giurisdizionale; giudiceamministrativo (giurisdizione di merito).

Ricorso straordinario al Capo dello Stato, v.ricorso amministrativo.

Riesame, v. procedimenti di riesame e di re-visione dell’atto illegittimo.

Riforma (dell’atto amministrativo), 376.Rimozione (dell’atto amministrativo), 388.Rinnovazione (dell’atto amministrativo),

378.Rinuncia, 242, 494.— definizione, 242.— irrinunciabilita del potere, 243.— irrinunciabilita dell’interesse legittimo,

243.— rinunciabilita dell’azione correlata all’in-

teresse legittimo, 243.— rinunciabilita dei diritti soggettivi, 243.

Risarcimento dei danni per lesione dell’inte-resse legittimo, v. responsabilita.

Riserva di legge, 20.Riservatezza, v. diritto d’accesso (tutela

della riservatezza).Riti speciali, 474, 490.Ritiro (dell’atto amministrativo), 388.— v. anche referendum.Sanatoria, 377.Sanzione amministrativa, 229.— caratteri generali della sanzione, 230.— classificazione delle —, 232.— — accessorie, 232.— — afflittive, 232.— — disciplinari, 232.— — interdittive, 232.— principi generali delle —, 231.— elemento psicologico, 232.— v. anche poteri amministrativi (sanziona-

tori); giudice ordinario (azioni ammissi-bili nei confronti della p.a.); illecito disci-plinare.

Segnalazione certificata di inizio attivita,346.

— autotutela, 348.— disciplina, 347.— liberalizzazione e —, 348.— potere di controllo, 348.Segretario comunale/provinciale, v. organiz-

zazione amministrativa territoriale nonstatale (comuni e province).

Segreto, v. principi dell’amministrazione(criterio di trasparenza).

Semplificazione, v. procedimento ammini-strativo.

Sentenza, v. processo amministrativo (deci-sione).

Sequestro, v. poteri amministrativi (— abla-tori).

Servizi pubblici, 224, 426.— assunzione del —, 427.— definizione di —, 427.— erogazione del —, 428.— forme di gestione del —, 428.— — societa, 429.— — — servizi sociali, 432.— — — v. anche principi dell’amministra-

zione.— liberalizzazione, 433.— pubblicita del —, 427.— tipologie di —, 431.— — a rilevanza economica, 428.— — servizi indispensabili, 431.— — servizi pubblici essenziali, 431.

Indice analitico 573

Page 20: Compendio di diritto amministrativo - Undicesima edizionegiuffreparma.it/dynamic/images/stories/INDICE_Compenio_-__Casetta.pdf— v. anche diritto amministrativo comuni-tario; situazioni

— — servizio di interesse economico gene-rale, 433.

— — servizio universale, 432.— — contratto di servizio, 428.— — obblighi di servizio pubblico, 214,

428.— — V. anche situazioni giuridiche pro-

tette dall’ordinamento comunitario.— — Servizio, rapporto di —, v. ufficio.Settori esclusi, 406.Silenzio, 321, 341, 475, 534.— inadempimento, 276, 345.— rigetto, 345.— — — v. anche ricorso avverso il silen-

zio.— — diniego/rifiuto, 341.— significativo, 341.— — assenso, 341.— — — dichiarazioni mendaci o false at-

testazioni, 344.Sindaco, v. organizzazione amministrativa

territoriale non statale (comuni e pro-vince).

Situazioni giuridiche soggettive, 199.— definizione di —, 199.— diritto finanziariamente condizionato, v.

servizi pubblici (tutela delle situazionisoggettive).

— diritto soggettivo, 203.— v. anche vicende delle —.— dovere e obbligo, 204.— interesse legittimo, 204.— — definizione di —, 206.— — poteri connessi all’—, 208.— — — di accesso ai documenti, 208.— — — di partecipazione, 208.— — — di reazione, 208.— — pretensivo e oppositivo, 205.— — risarcimento della lesione dell’—, v.

responsabilita (civile della p.a.).— interesse procedimentale, 208.— — legittimazione processuale e —, 208.— — nozione, 208.— — strumenti di tutela, 208.— — interessi diffusi e collettivi, 209.— interessi superindividuali, v. interessi dif-

fusi e collettivi.— norme di azione, 205, 247.— norme di relazione, 203.— — principio di legalita, 203.— obbligo, v. dovere.— potere, 202.— v. anche poteri amministrativi.— — poteri amministrativi e vicende giuri-

diche, 202.

— situazioni giuridiche protette dall’ordina-mento comunitario, 212.

— — liberta di circolazione di beni, 212.— — liberta di circolazione di persone e

capitali, 212.— — liberta di concorrenza, 213.— — liberta di prestazione di servizi, 213.— — liberta di stabilimento, 212.— — obblighi di servizio pubblico, v. ser-

vizi pubblici (tutela delle situazionisoggettive e —).

— — v. anche amministrazione comunita-ria, diritto comunitario.

— vicende delle —, 202.— — degradazione o affievolimento del di-

ritto —, 211.— — diritto affievolito, 211.— — diritto in attesa di espansione, 211.— — modalita di produzione degli effetti

giuridici, 214.— — — dinamica giuridica e amministra-

zione, 215.— — — dinamica giuridica e situazioni

soggettive, 215.— — — norma-fatto-effetto, 214.— — — norma-potere-effetto, 215.— — principio di relativita delle —, 211.— — v. anche diritto soggettivo.— — — v. anche facolta e aspettativa.Soccombenza, v. appello - legittimazione di

appellare.Societa a partecipazione pubblica, 56.— dismissione delle partecipazioni aziona-

rie pubbliche, 62.— le s.p.a. di interesse nazionale, 63.— s.p.a. miste negli enti locali, 60.— — natura giuridica delle s.p.a. a parteci-

pazione pubblica, 62.— — v. anche, organismi pubblici nel di-

ritto Ce, servizi pubblici.Sostituzione, v. enti pubblici (rapporti tra

—).Sovvenzioni, v. poteri amministrativi (—

concessori).S.p.a., v. servizi pubblici (forme di gestione);

privatizzazione.Sport, v. anche organizzazione amministra-

tiva (formazioni sociali).Sportello unico per le attivita produttive,

218, 262.Stato, v. organizzazione amministrativa sta-

tale.Status, 200.Statuti, v. fonti del diritto.Supplenza, v. ufficio.

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Page 21: Compendio di diritto amministrativo - Undicesima edizionegiuffreparma.it/dynamic/images/stories/INDICE_Compenio_-__Casetta.pdf— v. anche diritto amministrativo comuni-tario; situazioni

Sussidi e contributi, 225.Sussidiarieta, v. principi dell’amministra-

zione.Sviamento di potere, v. eccesso di potere.Sviluppo sostenibile, 246.Termine per ricorrere, 478.— di decadenza e di prescrizione, 479.— errore scusabile, 326, 480.— in appello, 500.— notifica dell’atto, 478.— piena conoscenza del provvedimento,

479.— pubblicazione del provvedimento, 479.— sospensione feriale dei termini, 480.— v. anche inoppugnabilita.Testi unici, 258.Tipicita, v. provvedimento.Tribunale amministrativo regionale, v. giu-

dice amministrativo (ordinamento dellagiurisdizione).

Tribunale superiore delle acque pubbliche,519.

Tribunali regionali delle acque pubbliche,520.

Tutela, v. enti pubblici (relazioni tra —).Uffici, 90.— dovere di ufficio, 90.— preposto all’—, 90.— — reggenza, 90.— — supplenza, 90.

— — titolare, 90.— rapporto di servizio, 90.— struttura degli —, 84.— v. anche organi.Uffici comuni, 53.Uffici territoriali del governo, 159.— v. organizzazione amministrativa statale

(amministrazione statale periferica); mi-nistri e ministeri (riforma dei).

Unilateralita, v. provvedimento.Unione europea, 7.Universita, istituzioni di alta cultura, acca-

demie, 46.Usi civici, 132.— commissari per la liquidazione degli —,

133.Valutazioni tecniche, v. procedimento am-

ministrativo.Verbale, 357.Vigilanza, v. enti pubblici (relazioni tra —).Vincolatezza/Attivita vincolata, v. discrezio-

nalita.Vincoli, v. poteri amministrativi (poteri di

pianificazione).Violazione di legge, v. provvedimento dif-

forme dal paradigma normativo (illegitti-mita).

Vizi di legittimita, v. provvedimento dif-forme dal paradigma normativo (illegitti-mita).

Vizi di merito, v. inopportunita.

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