CODICE DI COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI di ...Codice di Comportamento dei dipendenti di Roma Capitale...

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CODICE DI COMPORTAMENTO

DEI

DIPENDENTI di ROMA CAPITALE

approvato

con Del. G.C. 429 del 13.12.2013

Dipartimento Risorse Umane

Ufficio Procedimenti Disciplinari (UPD)

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Il 19 giugno 2013 è entrato in vigore

il Regolamento recante

il Codice di comportamento dei

dipendenti pubblici

emanato con il

Decreto del Presidente della Repubblica

n. 62 del 16 aprile 2013


Ufficio Procedimenti Disciplinari (UPD)

http://www.flcgil.it/leggi-normative/documenti/decreti-presidente-della-repubblica/decreto-presidente-della-repubblica-62-del-16-aprile-2013-codice-di-comportamento-dipendenti-pubblici.flc

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Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici

DPR n. 62/2013

l’art. 54 del decreto legislativo n. 165 del 2001

(come sostituito dalla legge 6 novembre 2012, n. 190

“anticorruzione”)

dispone che:

Co. 1 “Il Governo definisce un codice di comportamento

dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni al fine

di assicurare la qualità dei servizi, la prevenzione dei

fenomeni di corruzione, il rispetto dei doveri

costituzionali di diligenza, lealtà, imparzialità e servizio

esclusivo alla cura dell’interesse pubblico”

3 Dipartimento Risorse Umane

Ufficio Procedimenti Disciplinari

Il nuovo regolamento viene così ad abrogare e

sostituire il precedente

Codice dei dipendenti delle pubbliche

amministrazioni

di cui al

Decreto del Ministro per la Funzione Pubblica

del 28 novembre 2000

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DPR n. 62/2013




DPR n. 62/2013

Con deliberazione della Giunta Capitolina

n. 429 del 13.12.2013

è stato approvato

il Codice di Comportamento dei dipendenti

di Roma Capitale

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Codice di Comportamento dei dipendenti di Roma

Capitale

integra e specifica

il Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici

di cui al DPR n. 62/2013

in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 54 del

D.Lgs. n. 165/2001, così come sostituito dall’art. 1,

comma 44 della L. 190/2012 recante “Disposizioni

per la prevenzione e la repressione della corruzione

e dell’illegalità nella pubblica Amministrazione”



Legge “anticorruzione”

la legge 190/2012

ha introdotto un sistema organico di

prevenzione della corruzione

processo di formulazione e attuazione delle

strategie di prevenzione

su due livelli

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1° livello

“nazionale”

il Dipartimento della Funzione Pubblica

predispone, sulla base di linee di indirizzo

adottate da un Comitato interministeriale, il

Piano Nazionale Anticorruzione

(P.N.A.)

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2° livello

“decentrato”

ogni amministrazione pubblica definisce un Piano

Triennale di Prevenzione della Corruzione

(PTPC)

che, sulla base delle indicazioni presenti nel

P.N.A., effettua l’analisi e la valutazione dei

rischi specifici di corruzione e

conseguentemente indica gli interventi

organizzativi volti a prevenirli




l’adozione del P.N.A. e del P.T.P.C. non si configurano come un’attività

“una tantum”,

bensì come un

processo ciclico

in cui le strategie e gli strumenti vengono via via

affinati, modificati o sostituiti

in relazione al feedback ottenuto dalla loro

applicazione

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Piano Triennale di Prevenzione della

Corruzione (PTPC)

il Codice di Comportamento dei dipendenti

di Roma Capitale

costituisce parte integrante del

Piano Triennale di Prevenzione della

Corruzione (PTPC)

approvato con Deliberazione di Giunta

Capitolina n. 15 del 29 gennaio 2014



Codice di Comportamento dei dipendenti

di Roma Capitale

l’art. 54 del decreto legislativo n. 165 del 2001

dispone anche che:

Co. 5. “Ciascuna pubblica amministrazione

definisce, con procedura aperta alla

partecipazione e previo parere obbligatorio del

proprio Organismo Indipendente di Valutazione,

un proprio codice di comportamento che

integra e specifica il codice di comportamento di

cui al comma 1”




di Roma Capitale

L’adozione del

codice di comportamento

da parte di

ciascuna amministrazione

è stata ritenuta dal legislatore come una delle

azioni e misure principali di attuazione delle

strategie di

prevenzione della corruzione



procedura di adozione del Codice

l’art. 54, co. 5 del d.lgs. n. 165/2001

stabilisce che ciascuna amministrazione

definisce il proprio codice di

comportamento

“con procedura aperta alla partecipazione”

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Codice di Comportamento dei

dipendenti di Roma Capitale



procedura aperta alla partecipazione

coinvolgimento degli

STAKEHOLDER (portatore di interesse)

e, pertanto, oltre delle organizzazioni sindacali

rappresentative presenti all’interno

dell’amministrazione, anche “… delle

associazioni rappresentate nel Consiglio

nazionale dei consumatori e degli utenti che

operano nel settore, nonché delle....

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di Roma Capitale



(segue) STAKEHOLDER :

….associazioni o altre forme di organizzazioni

rappresentative di particolari interessi e dei

soggetti che operano nel settore e che

fruiscono delle attività e dei servizi prestati

dalla specifica amministrazione… ” (Linee

Guida approvate con deliberazione n.75/2013

dell’ANAC)

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di Roma Capitale



Il Codice

è adottato ai sensi dell’art. 2, comma 4 dello Statuto

di Roma Capitale approvato dall’Assemblea

Capitolina con deliberazione n. 8 del 7 marzo 2013

con l’intento di assicurare

la trasparenza, l’integrità e la legalità nelle

attività dell’Ente,

contrastando ogni possibile forma di

corruzione e di infiltrazione criminosa

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di Roma Capitale



definisce, ai fini dell’art. 54

del D.Lgs. 165/2001

i doveri di

diligenza, lealtà imparzialità e buona

condotta

che i dipendenti di Roma Capitale sono tenuti

ad osservare

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di Roma Capitale



Art. 2 - Ambito di applicazione

comma1

Il Codice si applica a tutti i dipendenti di

Roma Capitale, assunti a tempo

indeterminato e a tempo determinato,

nonché al personale in comando o in

distacco presso l’Amministrazione.

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Codice di Comportamento dei dipendenti di

Roma Capitale




comma 2

Le norme contenute nel Codice si applicano ai

collaboratori a qualsiasi titolo e con qualsiasi

tipologia di contratto, ai titolari di incarichi negli

uffici di diretta collaborazione degli

Amministratori e in ogni caso agli incarichi di cui

agli artt. 90 e 110 del D. Lgs. n. 267/2000.

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Roma Capitale




comma 3

Nei contratti a tempo determinato di cui al

comma 1 e in tutti quelli di cui al comma 2

sono previste apposite disposizioni

sanzionatorie in caso di violazione degli

obblighi derivanti dal codice.

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Roma Capitale




comma 4 Nei confronti dei consulenti di Roma Capitale,

nonché dei collaboratori a qualsiasi titolo di

soggetti affidatari di lavori, servizi e forniture

in favore o per conto dell’Amministrazione, le

norme del codice costituiscono principi

generali da recepire nei singoli contratti di

affidamento.

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Roma Capitale



Il testo è stato suddiviso in ventidue articoli che

seguono, di massima, la sistematica

del Codice dei dipendenti pubblici

con l’aggiunta di cinque nuovi articoli

(il 4, il 5, il 6, il 16 e il 21)




Roma Capitale

Nuovi articoli:

4 – Prevenzione della corruzione;

5 – Dipendenti impegnati in aree particolarmente

esposte a rischio corruzione;

6 – Dipendenti condannati per i delitti contro la P.A.

16 – Buone prassi;

21 – Attività di natura legale e tecnico-

professionale;




Roma Capitale

Articolo 1 - Disposizioni di carattere generale; Articolo 2 – Ambito di

applicazione; Articolo 3 – Principi generali; Articolo 4 – Prevenzione della

corruzione; Articolo 5 – Dipendenti impegnati in aree particolarmente

esposte a rischio corruzione; Articolo 6 – Dipendenti condannati per i delitti

contro la P.A.; Articolo 7 – Regali, compensi ed altre utilità; Articolo 8 –

Partecipazione ad associazioni e organizzazioni; Articolo 9 –

Comunicazione degli interessi finanziari; Articolo 10 – Conflitti di interesse

e obbligo di astensione; Articolo 11 – Trasparenza e tracciabilità; Articolo

12 – Comportamento nella vita sociale; Articolo 13 – Comportamento in

servizio; Articolo 14 – Rapporti con il pubblico; Articolo 15 – Disposizioni

particolari per i dirigenti; Articolo 16 – Buone prassi; Articolo 17 – Attività

formative; Articolo 18 – Contratti e altri atti negoziali; Articolo 19 –

Vigilanza e monitoraggio; Articolo 20 – Responsabilità conseguente alla

violazione dei doveri del codice; Articolo 21 – Attività di natura legale e

tecnico-professionale; Articolo 22 – Disposizioni finali.

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Roma Capitale



per quanto non espressamente disposto dal

Codice, si applicano le disposizione

del Codice di Comportamento dei dipendenti

pubblici

Decreto del Presidente della Repubblica

n. 62/2013,

di cui quelle contenute nel Codice di Roma

Capitale costituiscono

specifica ed integrazione.

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Roma Capitale



ART. 4 CO. 2

ART. 15 CO. 10:

segnalazione di condotte illecite da parte di un dipendente

(c.d. WHISTLEBLOWER)

e sua tutela

(ART. 54-BIS D.LGS. n.165/2001

introdotto dall’ art. 1 co. 51 l. n. 190/2012)

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Roma Capitale



(art. 19) vigilano sull’osservanza

del

Codice di Comportamento

I Dirigenti (art. 15 co. 9)

gli Uffici di Controllo Interno

l’Ufficio Procedimenti Disciplinari (UPD)

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Roma Capitale



art. 20

la violazione degli obblighi previsti dal

Codice integra comportamenti contrari ai

doveri d’ufficio ed è fonte, al pari

dell’inosservanza dei doveri e degli obblighi

previsti dal piano di prevenzione della

corruzione, di responsabilità disciplinare

accertata all’esito del procedimento disciplinare

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Roma Capitale



Ai fini della determinazione

del tipo e dell’entità della sanzione disciplinare,

da irrogare nel rispetto dei

principi di

gradualità e proporzionalità delle sanzioni

la violazione è valutata in ogni singolo caso,

tenendo conto della gravità del comportamento e

dell’entità del pregiudizio, anche non

patrimoniale, arrecato all’immagine o al prestigio

dell’Amministrazione

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Roma Capitale



sanzioni applicabili: quelle previste dalla

legge, dai regolamenti e dai contratti

collettivi

incluse quelle espulsive che possono

essere applicate esclusivamente nei casi,

da valutare in relazione alla gravità, di

violazione delle disposizioni del Codice,

così come richiamate dall’art. 20

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Roma Capitale



segue

Art. 20 comma 4: … quelle espulsive possono essere

applicate esclusivamente nei casi da valutare in

relazione alla gravità, di violazioni delle disposizioni di

cui agli art. 7 (“regali, compensi, altre utilità”), qualora

concorrono la non modicità del valore del regalo o delle

altre utilità e l’immediata correlazione di questi ultimi con

il compimento di un atto o di un’attività tipici dell’ufficio.

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Roma Capitale



segue

Art. 20 comma 4:

art. 8 comma 3: “Il dipendente non costringe

altri dipendenti ad aderire ad associazioni od

organizzazioni, né esercita pressioni a tale fine,

promettendo vantaggi o prospettando svantaggi

di carriera.”

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Roma Capitale



Segue

Art. 20 comma 4:

Art. 18 comma 2:

“il dipendente si astiene dal partecipare ad ogni fase contrattuale, per

conto dell’Amministrazione, che riguardi i contratti di appalto,

fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con

le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità

nel biennio precedente, ad eccezione di quelli conclusi ai sensi

dell’art. 1342 del codice civile. Dell’astensione viene redatto verbale

scritto da conservare agli atti dell’ufficio.”

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Roma Capitale



Segue

Art. 20 comma 4:

Casi di recidiva degli illeciti

di cui all’art 7, comma 7 “il dipendente non accetta

incarichi di collaborazione da soggetti privati che

abbiano o abbiano avuto nel biennio precedente un

interesse economico significativo in decisioni o attività

inerenti all’ufficio di appartenenza.”

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Roma Capitale



Segue

Art. 20 comma 4:

Casi di recidiva degli illeciti:

Art. 9 co. 3 - esclusi i conflitti meramente potenziali –

“Il dipendente si astiene dal prendere decisioni o svolgere attività

inerenti alle sue mansioni in situazioni di conflitto, anche potenziale,

di interessi con interessi personali, del coniuge, di conviventi, di

parenti, di affini entro il secondo grado. Il conflitto può riguardare

interessi di qualsiasi natura, anche non patrimoniali, come quelli

derivanti dall’intento di voler assecondare pressioni, politiche,

sindacali o dei superiori gerarchici”.

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Roma Capitale



Segue

Art. 20 comma 4

Casi di recidiva degli illeciti:

Art. 15 co. 8, 1° periodo

Il dirigente, nei limiti delle sue possibilità, evita che

notizie non rispondenti al vero quanto

all'organizzazione, all'attività e ai dipendenti

possano diffondersi.

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Roma Capitale



Resta ferma la comminazione del

licenziamento senza preavviso

per i casi già previsti

• dalla legge

• dai regolamenti

• dai contratti collettivi

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Roma Capitale



Restano fermi gli ulteriori obblighi

e le conseguenti ipotesi di responsabilità

disciplinare previsti da

• norme di legge

• di regolamento o

• dai contratti collettivi

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Roma Capitale



OBBLIGHI DEL DIPENDENTE

Profilo positivo della condotta del

dipendente:

Ciò che il dipendente deve fare ai fini di un

corretto adempimento della prestazione

lavorativa



Individuazione degli obblighi e

doveri del dipendente

• art. 23 del CCNL del 6/7/1995, così come

modificato dal CCNL del 22/1/2004

• art. 5 del CCNL del Personale Dirigente

• Codice di comportamento dei dipendenti

pubblici (DPR 62/2013)

• Codice di Comportamento dei dipendenti

capitolini (Del. GC 429/2013)



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