Cittadinanza l. 91/1992

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Cittadinanza l. 91/1992 • IURE SANGUINIS: • 1) Acquistano la cittadinanza dalla nascita i figli di un cittadino italiano • 2) gli stranieri e gli apolidi, discendenti da un cittadino italiano per nascita (entro il secondo grado), a condizione che facciano una espressa dichiarazione di volontà e che possiedano uno di questi requisiti:

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Cittadinanza l. 91/1992

• IURE SANGUINIS: • 1) Acquistano la cittadinanza dalla nascita

i figli di un cittadino italiano• 2) gli stranieri e gli apolidi, discendenti da

un cittadino italiano per nascita (entro il secondo grado), a condizione che facciano una espressa dichiarazione di volontà e che possiedano uno di questi requisiti:

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• A) svolgimento del servizio militare nelle forze armate italiane;

• B) abbiano un impiego, anche all’estero, dello stato italiano;

• C) risiedano legalmente da almeno due anni al compimento della maggiore età.

• In seguito a matrimonio dopo due anni di residenza in Italia (tre se all’estero)

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• IURE SOLI• A) i nati sul territorio italiano che siano da considerarsi

ignoti o apolidi;• B) i nati in Italia che non possono acquistare la

cittadinanza di origine dei genitori• C) i figli ignoti trovati sul territorio italiano, di cui non sia

dimostrato il possesso di altra cittadinanza• D) è acquisita per riconoscimento della filiazione o a

seguito di accertamento giudiziale della filiazione• E) lo straniero nato in Italia che abbia risieduto

legalmente e ininterrottamente in Italia fino alla maggiore età e dichiari, entro un anno dopo i 18, di voler acquistare la cittadinanza

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• F) la cittadinanza può essere concessa, con decreto del presidente della repubblica, in base a una valutazione discrezionale di opportunità, su proposta del ministro dell’interno, previo parere del consiglio di stato, allo straniero che

• 1) sia residente in Italia da almeno 10 anni,• 2) da almeno 4, se è cittadino comunitario, • 3) sia apolide residente in italia da 5 anni

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• 4) il cui padre o la cui madre o uno degli ascendenti in linea retta o di secondo grado siano cittadini per nascita, o che sia nato in Italia e, in entrambi i casi, vi risieda da almeno 3 anni

• 5) sia maggiorenne adottato da cittadino italiano e residente in italia da 5 anni

• 6) abbia prestato servizio alle dipendenze dello stato italiano, anche all’estero, per almeno 5 anni.

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CITTADINANZA IURE SANGUINIS

l. 91/92

• 1) Acquista la cittadinanza dalla nascita il figlio di un cittadino italiano

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CITTADINANZA IURE SANGUINIS

• 2) gli stranieri e gli apolidi, discendenti da un cittadino italiano per nascita (entro il secondo grado), a condizione che facciano una espressa dichiarazione di volontà e che possiedano uno di questi requisiti:

• A) abbiano svolto il servizio militare nelle forze armate italiane;

• B) abbiano un impiego, anche all’estero, dello stato italiano;

• C) risiedano legalmente da almeno due anni al compimento della maggiore età.

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ACQUISTO IURE SOLI

• 1) lo straniero nato in Italia che abbia risieduto legalmente e ininterrottamente in Italia fino alla maggiore età e dichiari, entro un anno dopo i 18, di voler acquistare la cittadinanza

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IURE SOLI

• 2) la cittadinanza può essere concessa, con d.p.r., in base a una valutazione discrezionale di opportunità, su proposta del ministro dell’interno, previo parere del consiglio di stato, allo straniero che

• a) sia residente in Italia da almeno 10 anni

• b) o da almeno 4 anni, se è cittadino comunitario

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IL DIBATTITO SULLA CITTADINANZA

• CITTADINANZA E COSTRUZIONE DELL’IDENTITA’ INDIVIDUALE E COLLETTIVA (LE “TRE DOMANDE DI GAUGAIN, LA DINAMICA SCHMITTIANA AMICO-NEMICO)

• LA CITTADINANZA COME MOMENTO DI INCLUSIONE E DI ESCLUSIONE (IL MINORE)

• LA CITTADINANZA COME STRUMENTO DI PROMOZIONE DI UGUAGLIANZA O DI CONSERVAZIONE DELLA COMUNITA’ POLITICA STATALE (RIVOLUZIONE FRANCESE E CITTADINANZA, LA VALENZA “ESCLUDENTE” DELLA CITTADINANZA EUROPEA)

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IL PROBLEMA DEI MINORI STRANIERI

• 5 MILIONI DI STRANIERI REGOLARMENTE SOGGIORNANTI

• 900MILA STRANIERI SONO MINORI• 560MILA SONO NATI IN ITALIA• 1 MILIONE SONO NATI IN ITALIA O

ARRIVATI IN TENERA ETA’• NEL 2015 IL 35 40 % DEGLI ALUNNI

NELLE CLASSI SARANNO BAMBINI STRANIERI

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MINORI STRANIERI

• ITALIA AL VENTISEISIMO POSTO NELLA UE PER NATURALIZZAZIONI

• I DATI OFFERTI DAGLI UFFICIALI DI STATO CIVIEL ADERENTI ALL’A.N.U.S.C.A. RELATIVI A 22 COMUNI

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MINORI STRANIERI

• SU 1342 STRANIERI NATI IN ITALIA TRA IL 1989 E IL 1991

• A) 561 HANNO VISTO ACCOLTA LA DOMANDA DI CITTADINANZA

• B) 219 L’HANNO CONSEGUITA PER NATURALIZZAZIONE DI UN GENITORE

• C) 111 DOMANDE RESPINTE• D) 371 NUOVI MAGGIORENNI NON

PRESENTANO DOMANDA

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MINORI STRANIERI

• POSSIBILI RAGIONI DELLA RINUNCIA

• A) COSTI (200 EURO ALL’ATTO DELLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA)

• B) DISINTERESSE

• C) RINUNCIA/SFIDUCIA

• PERICOLO DI SRADICAMENTO/ESTRANEAZIONE

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CRTICITA’ DELLA L. 91/92

• ART. 1, LETT. A REGOLAMENTO DI ESECUZIONE DELLA LEGGE 91/92 FISSA DUE REQUISITI CHE SPECIFICANO IL CRITERIO DELLA RESIDENZA

• A) IL RISPETTO DELLE NORME SU INGRESSO E SOGGIORNO

• B) L’ISCRIZIONE ANAGRAFICA.

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CIRCOLARE DEL 2007

• CIRCOLARE DEL MINISTERO INTERNO CON RIFERIMENTO AL MINORE DEL 2007

• A) L’ISCRIZIONE ANAGRAFICA TARDIVA DEL NEONATO NON PREGIUDICA L’ESITO DEL PROCEDIMENTO, SE VI E’ PROVA DELLA RESIDENZA IN ITALIA SIN DALL’INIZIO

• B) L’OMISSIONE DELL’ISCRIZIONE DEL MINORE NEL PERMESSO DI SOGGIORNO DEL MINORE DA PARTE DEI GENITORI NON PREGIUDICA L’ESITO DEL PROCEDIMENTO

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CIRCOLARE DEL 2007

• C) EVENTUALI ASSENZE, IN PARTICOLARE PER STUDIO, LAVORO E CURA, NON PREGIUDICA L’ESITO DEL PROCEDIMENTO

• D) EVENTUALI DISCONTINUITA’ NEL TITOLO DI SOGGIORNO POSSONO ESSERE COMUNQUE COMPENSATRE DALLA PROVA DELLA PRESENZA IN ITALIA

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CRITICITA’ DELLA L. 91/92

• 1) NATI IN ITALIA PRIVI DI CITTADINANZA FINO AI 18 ANNI E OLTRE

• 2) DISCREZIONALITA’ DEL PROCEDIMENTO CONCESSORIO PER GLI ADULTI (TEMA SICUREZZA E INTEGRAZIONE)

• 3) IDENTICO PROCEDIMENTO PER CHI E’ GIUNTO IN TENERA ETA’

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DIBATTITO SULLA REVISIONE DELLA L. 91/92

• INADEGUATEZZA DELLO IUS SANGUINIS

• LA LEGGE SULLA CITTADINANZA DEL 1912 E LA CONSERVAZIONE DEL PRINCIPIO DI NAZIONALITA’

• INADEGUATEZZA DI TALE PRINCIPIO AI NUOVI FENOMENI MIGRATORI

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DIBATTITO PARLAMENTARE

• DUE DISTINTE CONCEZIONE DELLA CITTADINANZA

• MAGGIORANZA:• A) LA CITTADINANZA COME ESITO DI UNA

DINAMICA CONCESSORIA, CHE SUGGELLA LA CONCLUSIONE DI UN LUNGO PROCESSO DI INTEGRAZIONE

• (IL CITTADINO E’ ASCRITTO “STATICAMENTE” ALLA COMUNITA’ POLITICA STATALE)

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DIBATTITO PARLAMENTARE

• MINORANZA• B) CONCETTO PIU’ DETENICIZZATO, LA

CITTADINANZA COME PRESUPPOSTO DELLA PARTECIPAZIONE ALLA VITA ASSOCIATA

• APPARTENENZA ALLA COMUNITA’ VERSUS PARTECIPAZIONE

• LA PARTECIPAZIONE (O INTEGRAZIONE) DEL MINORE E QUELLA DELL’ADULTO

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DISEGNI DI LEGGE REVISIONE DELLA L. 91/92

• DISEGNI DI LEGGE AC 103 104 E ALTRI• IN COMMISSIONE AFFARI COSTITUZIONALI

IL 16 SETTEMBRE 2009• IN ASSEMBLEA ALLA CAMERA IL 22

DICEMBRE 2009• IN COMMISSIONE IL 12 GENNAIO 2010• DISEGNO DI LEGGE DI MAGGIORANZA• DISEGNO DI LEGGE DI MINORANZA• DISEGNO DI LEGGE SARUBBI-GRANATA

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RELAZIONE DI MAGGIORANZA

• RELAZIONE DI MAGGIORANZA: LA CITTADINANZA NON RAPPRESENTA UN MEZZO PER UNA MIGLIORE INTEGRAZIONE, MA RAPPRESENTA LA CONCLUSIONE DI UN PERCORSO DI INTEGRAZIONE AVVENUTA” (CITTADINANZA COME PREMIO)

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RELAZIONE DI MINORANZA

• RELAZIONE DI MINORANZA: RIBADISCE IL COLLEGAMENTO DELLA CITTADINANZA CON I CONCETTI DI “UGUAGLIANZA, FORMA DI STATO, DIRITTI FONDAMENTALI, DEMOCRAZIA”, LA CITTADINANZA E’ INTESA COME “PUNTO DI ARRIVO DI UN PROCESSO DI INTEGRAZIONE SOCIALE E CULTURALE GIA’ AVVIATO E COME PUNTO PER UN APPROFONDIMENTO E PER IL COMPLETAMENTO DI ESSO”.

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STRANIERO ADULTO -MAGGIORANZA

• CITTADINANZA PER LO STRANIERO ADULTO, DISEGNO DI MAGGIORANZA

• SI AGGIUNGONO, AI DIECI ANNI DI RESIDENZA, QUESTI REQUISITI:

• A) IL POSSESSO DEL PERMESSO DI SOGGIORNO CE

• B) LA PERSISTENZA DEI RELATIVI REQUISITI PER I CINQUE ANNI SUCCESSIVI IL SUO RILASCIO

• C) L’ASSENZA DI PENDENZE

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STRANIERO ADULTO - MAGGIORANZA

• D) L’ADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI FISCALI

• E) LA FREQUENZA DI UN CORSO DI CULTURA, STORIA, EDUCAZIONE CIVICA E COSTITUZIONE (UN ANNO)

• F) L’EFFETTIVO RISPETTO, ANCHE IN AMBITO FAMILIARE, DELLA COSTITUZIONE E DELLE LEGGI.

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STRANIERO ADULTO- MINORANZA

• TESTO DI MINORANZA: INTRODUCE, ACCANTO AL PROCEDIMENTO CONCESSORIO, UN PROCEDIMENTO DI ATTRIBUZIONE

• A) RIDOTTA DA 10 A 5 ANNI LA SOGLIA MINIMA DI RESIDENZA

• B) NON E’ RICHIESTO IL PERMESSO DI SOGGIORNO CE, MA SOLO IL RISPETTO DEI REQUISITI DI REDDITO

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STRANIERO ADULTO MINORANZA

• C) VERIFICA DELLA REALE INTEGRAZIONE SOCIALE E LINGUISTICA DELLO STRANIERO

• 1) LIVELLO A2 DI LINGUA• 2) ALLEGAZIONE DI DOCUMENTI

ATTESTANTI L’INTEGRAZIONE SOCIALE (INIZIATIVE E ATTIVITA’ ORGANIZZATE DA REGIONI ED ENTI LOCALI)

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STRANIERO ADULTO - MINORANZA

• NEL TESTO DI MINORANZA, LA VALUTAZIONE DISCREZIONALE E’ RISTRETTA ALLA VALUTAZIONE DEI MOTIVI DI SICUREZZA PUBBLICA (ANCHE EVENTUALE RELAZIONE NEGATIVA DELLA QUESTURA).

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PROCEDIMENTO CONCESSORIO

• NEL PROCEDIMENTO CONCESSORIO (L. 91/92):

• A) LO STRANIERO E’ SOGGETTO PASSIVO

• B) LA VALUTAZIONE E’ DISCREZIONALE

• C) LA SITUAZIONE E’ DI INTERESSE LEGITTIMO

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PROCEDIMENTO DI ATTRIBUZIONE (MINORANZA)

• NEL PROCEDIMENTO DI ATTRIBUZIONE• 1) LO STRANIERO E’ SOGGETTO ATTIVO• 2) L’ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA E’

VINCOLATA• 3) COME SI EVICENCE DALLA RELAZIONE,

LA SITUAZIONE GIURIDICA E’ DI DIRITTO SOGGETTIVO (SALVO IL DINIEGO PER MOTIVI DI SICUREZZA)

• ENTRAMBI I TESTI MANTENGONO IL GIURAMENTO COME CONDIZIONE DI EFFICACIA DELL’ATTRIBUZIONE

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I NATI IN ITALIA - MAGGIORANZA

• IL TESTO DI MAGGIORANZA AGGRAVA I REQUISITI PREVISTI DALLA L. 91/92, PREVEDENDO L’ADEMPIMENTO DELL’OBBLIGO SCOLASTICO CON PROFITTO

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I NATI IN ITALIA - MINORANZA

• MINORANZA: ACQUISTO IURE SOLI

• A CONDIZIONE:

• A) CHE UNO DEI GENITORI SIA LEGALMENTE SOGGIORNANTE DA ALMENO 5 ANNI

• B) CHE UNO DEI GENITORI SIA NATO IN ITALIA E VI RISIEDA LEGALMENTE DA ALMENO UN ANNO

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I NATI IN ITALIA - MINORANZA

• IN QUESTI CASI, • IL GENITORE PUO’ FARE UNA

DICHIRAZIONE ALLA NASCITA (SALVA RINUNCIA DEL FIGLIO AL COMPIMENTO DEI 18 ANNI)

• SE I GENITORI NON HANNO RESO LA DICHIARAZIONE, LA CITTADINANZA E’ ATTRIBUITA, SU RICHIESTA, AL COMPIMENTO DEI 18 ANNI SENZA ULTERIORI CONDIZIONI

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NATI IN ITALIA – MINORI GIUNTI IN TENERA ETA’

A) LO STRANIERO NATO IN ITALIA (AL DI FUORI DELLE IPOTESI APPENA CONSIDERATE)

B) LO STRANIERO CHE SIA GIUNTO IN TENERA ETA’ E VI ABBIA RISIEDUTO LEGALMENTE

• POSSONO FARNE RICHIESTA ENTRO UN ANNO

• (ACQUISTO AUTOMATICO, SALVO RIFIUTO, AL DICIOTTESIMO ANNO, NEL DISEGNO DI LEGGE SARUBBI GRANATA)

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MINORE E SCUOLA - MINORANZA

• CORRETTIVO A QUESTA REGOLA:• IL MINORE NON NATO IN ITALIA, ACQUISTA

LA CITTADINANZA SE FREQUENTA UNA SCUOLA O UN CORSO DI FORMAZIONE PROFESSIONALE:

• A) SU ISTANZA DI UN GENITORE (SALVO RINUNCIA AL DICIOTTESIMO ANNO)

• B) AL COMPIMENTO DEI 18 ANNI, SU SUA RICHIESTA

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FONDAZIONE MAGNA CARTA

• 1) I FLUSSI SONO TEMPORANEI E NON STABILI

• 2) GLI STESSI STRANIERI SPESSO NON DESIDERANO DIVENIRE CITTADINI

• 3) SONO RICONOSCIUTI DAL TUI I DIRITTI FONDAMENTALI

• 4) NON E’ AUSPICABILE AUMENTO DELLE NATURALIZZAZIONI

• 5) PER I NATI IN ITALIA ESISTE GIA’ UNA REGOLA ISPIRATA ALLO IUS SOLI

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RETE G 2

• LA RETE G2, OSSIA LE SECONDE GENERAZIONI DELL’IMMIGRAZIONE

• AUDIZIONE DI IURCOVICH EZEQUIEL AFFERMA LA VOLONTA’ DEI GIOVANI “DI POTER ESSERE CITTADINI A TUTTI GLI EFFETTI E NON OSPITI TEMPORANEI O ANCHE PERMANENTI”, POICHE’ SI SENTONO “ITALIANI A TUTTI GLI EFFETTI” E NON VOGLIONO ESSERE CONSIDERATI ITALIANI CON PERMESSO DI SOGGIORNO, ITALIANI SENZA RADICI.

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• Nel suo intervento ha chiesto “alla Commissione affari costituzionali, alla Presidenza del Consiglio, agli interni e al Parlamento di rivedere profondamente la logica e la filosofia della l. 91/92, affinché si prenda atto non dei cambiamenti e dei grandi flussi migratori che ci sono stati in questo paese, ma della necessità di pensare il futuro da qui a cinquant’anni, non a un anno o due, e di persone che sono nate in questo paese, pur provenendo da origini più diverse, si sentono parte di esso, vogliono contribuire al suo successo e vogliono poter essere avvocati, medici, giornalisti, maestri e professori, vogliono poter essere cittadini a tutti gli effetti e non ospiti temporanei o anche permanenti, poiché si sentono italiani a tutti gli effetti, e non vogliono essere considerati italiani non il permesso di soggiorno, alberi senza radici”.