Centro Soggiorno per Anziani - Residenza Riviera del Brenta · Il presente capitolato ha per...

RESIDENZA “RIVIERA DEL BRENTA” Centro Soggiorno per Anziani

30031 DOLO (VE) Via Garibaldi, 73 - Tel. 041 410192 – Fax 041 412016 C.F. 82004730279 – P. IVA 009001802

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CAPITOLATO SPECIALE PROCEDURA NEGOZIATA - COTTIMO FIDUCIARIO - PER

L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO INFERMIERISTICO, ASSISTENZIALE

E ANNESSI DELLA RESIDENZA “RIVIERA DEL BRENTA” - CIG 451414022C

1. OGGETTO DELL’APPALTO

Il presente capitolato ha per oggetto l’esternalizzazione parziale dei servizi di seguito specificati,

che dovranno essere svolti con le modalità e i contenuti descritti negli articoli del presente

capitolato. Tali servizi dovranno essere svolti presso le sedi gestite dalla Residenza “Riviera del

Brenta” - Centro di Soggiorno per Anziani, sedi di Via Garibaldi e Via XXIX Aprile.

In particolare il riferimento è ai servizi socio sanitari, infermieristici e annessi, di seguito elencati:

Sede di Via Garibaldi - capacità ricettiva 100 posti letto:

- 76 posti letto per anziani non autosufficienti a ridotto/minimo bisogno assistenziale (1° livello);

- 24 posti letto per anziani non autosufficienti a maggiore bisogno assistenziale (RSA) (2° livello);

a) Servizio Infermieristico notturno - attività garantita, 7 giorni su 7, dalle ore 21.00 alle ore 7.00;

b) Servizio di Pedicure - attività garantita, con accesso diurno 1 volta alla settimana;

Sede di Via XXIX Aprile - capacità ricettiva 51 posti letto e Centro Diurno 10 posti

- 25 posti letto per anziani non autosufficienti a ridotto/minimo bisogno assistenziale (1° livello);

- 26 posti letto per anziani non autosufficienti a maggiore bisogno assistenziale (1°/2° livello);

- 10 posti Centro Diurno

a) Servizio Socio Assistenziale diurno - attività garantita, 7 giorni su 7, dalle ore 7 alle 21.00;

b) Servizio Socio Assistenziale notturno - attività garantita, 7 giorni su 7, dalle ore 21.00 alle 7.00;

d) Servizio Infermieristico notturno - attività garantita, 7 giorni su 7, dalle ore 21.00 alle ore 7.00;

e) Servizio di Pedicure - attività garantita, con accesso diurno 1 volta alla settimana;

f) Servizio di gestione magazzino - attività garantita, 1 volta la settimana, in fascia oraria mattina da

concordare

g) Servizio di ricevimento derrate, lavaggio stoviglie e annessi, pulizia locali cucina - attività

garantita, 7 giorni su 7, in fascia oraria mattina e pomeriggio

h) Centro Diurno: servizio assistenziale diurno, attività garantita, 7 giorni su 7, dalle ore 7.30 alle

19.00.

Si precisa che i punti f) e g), riguardano,

- gestione e riordino del magazzino - gestione di prodotti quali: pannoloni, bavaglie, salviette,

traverse, carta igienica, asciugamani, sapone liquido, detergenti, crema, bagnoschiuma, deodoranti,

lacca, dentifricio, materiali monouso plastica bicchieri, piatti, posate, detersivo per stoviglie, crema

per superfici, candeggina, sacchi per immondizie, guanti varie tipologie e altri generi alimentari

secchi.

- lavaggio stoviglie e pulizia dei locali cucina - gestione del servizio di lavaggio delle stoviglie

colazione/pranzo/cena, approntamento dei carrelli stoviglie pulite per i nuclei e centro diurno,

ricevimento dei pasti ditta esterna, preparazione dei carrelli degli alimenti/frutta/merende per nuclei

e centro diurno, pulizia giornaliera e periodica dei locali e degli arredi della cucina e annessi

I servizi sopra esposti dovranno rispettare le specifiche di seguito indicate, nel rispetto degli

standard prescritti dalla vigente normativa regionale e ritenuti dall’Ente in grado di assicurare i

livelli qualitativi dei servizi attualmente erogati.

Nel caso in cui per qualsiasi motivo, dipendente o meno dalla volontà dell’ente, ci fosse una

riduzione dei posti letto, in una delle sedi della Residenza ci potrà essere una conseguente

diminuzione delle prestazioni richieste alla ditta. In tal caso la ditta non potrà in alcun modo

richiedere la revisione dei prezzi e dovrà continuare il servizio applicando, proporzionalmente, gli

stessi importi economici della offerta aggiudicataria. Nel caso in cui durante l’appalto dovessero



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essere emanate disposizioni aventi valore normativo e/o di legge che portassero ad interrompere il

rapporto in essere con la ditta, per qualsiasi ragione, nessuna esclusa, la ditta stessa non potrà

rivendicare diritto alcuno. E' fatta salva la facoltà dell'Ente, con provvedimento motivato, di gestire

direttamente con personale proprio alcuni nuclei e servizi oggetto della presente appalto, nei limiti

concessi dalla vigente normativa.

2. NUCLEI E SERVIZI DA ESTERNALIZZARE e modalità di attuazione

I monte ore annui di seguito indicati sono indicativi e non vincolanti per l’ente che potrà apportare

delle modificazioni in aumento o diminuzione, secondo le effettive esigenze, che verranno

comunicate con preavviso di 15 giorni.

Sede di Via Garibaldi

- Gestione servizio Infermieristico notturno riferito all’intera Struttura - per complessive 7300

ore/anno;

- Gestione servizio di Pedicure riferito a tutta la Struttura - per complessive 150 ore/anno;

Sede di Via XXIX Aprile

- Gestione del nucleo “Ambra”:

servizio Socio Assistenziale diurno - 26 posti letto - per complessive 13140 ore/anno

- Gestione del nucleo “Ambra”e “Nucleo “Perla”:

servizio Socio Assistenziale notturno - 51 posti letto - per complessive 3650 ore/anno;

- Gestione del nucleo “Ambra”e “Nucleo “Perla”:

servizio Infermieristico notturno - 51 posti letto - per complessive 3650 ore/anno;

- Gestione servizio di Pedicure riferito a tutta la Struttura - per complessive 60 ore/anno;

- Gestione Centro Diurno:

servizio Socio Assistenziale diurno - 10 posti - per complessive 4200 ore/anno;

- Gestione servizi alberghieri:

- servizio gestione magazzino e approvvigionamento prodotti nei nuclei - per complessive 160

ore/anno

- servizio di ricevimento alimenti, lavaggio stoviglie e pulizia locali cucina - per complessive 1930

ore/anno

3. RAPPORTI TRA ENTE E L’OPERATORE ECONOMICO AGGIUDICATARIO

I rapporti giuridico/contrattuali e le relazioni gestionali tra l’Ente e l’Operatore economico

aggiudicatario sono illustrati e definiti come segue.

L’Ente, mantiene la responsabilità dell’organizzazione e della gestione complessiva delle strutture e

individua:

a. Referente del servizio: Referente di Struttura

a. Responsabile del servizio: Coordinatore di Struttura;

b. Responsabile del contratto: il Segretario Direttore.

L’Operatore economico aggiudicatario individua:

a. Coordinatore di servizio: coordina il personale, verifica i servizi e si interfaccia con i referenti di

struttura dell’Ente. verifica il generale andamento dei servizi appaltati ed il relativo flusso

informativo necessario ad un corretto controllo e gestione;

b. Responsabile del Servizio: interviene, decide, risponde direttamente all’Ente in merito a questioni

relative al contratto per aspetti giuridico/amministrativi, gestionali ed operativi che si possano

manifestare in corso di esecuzione.

L’Operatore economico aggiudicatario deve garantire il servizio di reperibilità 24 ore su 24.



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Si precisa che i costi proposti dall’operatore economico in sede di offerta economica devono essere

comprensivi di tutti i costi afferenti il servizio (personale, attività di coordinamento, responsabili,

fornitura di materiale, tutti gli oneri conseguenti e …)

4. ONERI E FUNZIONI DELL’ENTE

L’ente a supporto dei servizi in appalto, metterà a disposizione:

- i locali, gli arredi, le attrezzature e la biancheria, nonché l’uso gli impianti e di tutte le utenze ad

essi collegati

- le spese di gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria dell’immobile, degli impianti e delle

attrezzature

- lo smaltimento dei rifiuti sanitari e non

- la fornitura della giornata alimentare per gli ospiti

- gli interventi di derattizzazione e similari.

Inoltre, l’ente svolge le funzioni di indirizzo programmatico, coordinamento e verifica in relazione

al presente appalto al fine di assicurare unitarietà e qualità degli interventi, mentre affida in

osservanza al Capitolato e al contratto, la gestione dei servizi appaltati. In particolare l’Ente si

riserva le seguenti competenze:

- pianificazione del servizio definendone obiettivi e strategie, oltre a funzioni di indirizzo

sull'osservanza degli obblighi, sul livello qualitativo delle prestazioni e sul grado di soddisfacimento

degli utenti, attraverso strumenti ed indicatori approntati dall’ente.

- gestione dei rapporti con le altre figure professionali;

- determinazione dei criteri e delle modalità di rapporto con l’utenza;

- supervisione e controllo, qualitativo e quantitativo, sullo svolgimento del servizio, sulla corretta

esecuzione, con facoltà di verifica, esercitabile in qualsiasi momento, senza preavviso; dovrà essere

fornito all’Ente mensilmente un report con le ore di servizio garantite per ogni nucleo/servizio

esternalizzato.

5. ONERI E FUNZIONI DELL’AGGIUDICATARIO

L’Operatore economico aggiudicatario avrà a suo carico, oltre all’espletamento del servizio

infermieristico e socio sanitario, come disciplinato dalla normativa:

- la programmazione operativa, la gestione, il monitoraggio/reporting di attività, la verifica rispetto

del servizio affidato, assicurando il buono ed efficiente andamento dello stesso, in rispondenza a

quanto previsto nel presente Capitolato.

- gli indumenti di lavoro e il loro lavaggio, nonché i necessari dispositivi di protezione individuale,

previsti dalla normativa vigente in materia di sicurezza

In particolare è espressamente richiesto che:

- provveda a ricollocare gli operatori attualmente impiegati nelle stesse attività oggetto di

affidamento presso le sedi dell’Ente e rimasti inoccupati, ai sensi delle disposizioni legislative

vigenti e di garantire piena ed integrale applicazione ai propri dipendenti dei contenuti normativi

della contrattazione nazionale e dei Contratti integrativi vigenti, sottoscritti dalle OO.SS;

- garantisca la qualità professionale degli operatori, la loro idoneità a svolgere le mansioni oggetto

del presente appalto ed in particolare la capacità a relazionarsi con gli utenti;

- controlli il personale impiegato e faccia osservare le funzioni e i compiti stabiliti per il regolare

svolgimento del servizio, provveda alla continua informazione e formazione degli operatori in

servizio;

- assicuri il corretto espletamento dei servizi programmati e il rispetto degli standard regionali di

funzionamento;

- stipuli, a favore degli operatori idonee assicurazioni al fine di coprire i rischi da infortuni e/o danni

provocati durante l’esercizio delle prestazioni oggetto del contratto;



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- certifichi all’Ente l’applicazione del trattamento retributivo previsto dal CCNL di categoria e dagli

accordi integrativi territoriali, ai lavoratori compresi i soci lavoratori impiegati nel servizio oggetto

dell’appalto. La documentazione che dovrà essere allegata alla fattura sarà quella specificata in

proseguo. Qualora l’Operatore economico aggiudicatario non dovesse risultare in regola con

l’obbligo di cui al presente punto, l’Ente procederà alla sospensione del pagamento delle fatture,

assegnando all’Operatore economico aggiudicatario un termine entro il quale procedere alla

regolarizzazione. In caso di inadempienza oltre il predetto termine, l’Ente procederà alla risoluzione

del contratto destinando le somme trattenute, e se del caso, al soddisfacimento degli adempimenti

previdenziali e contrattuali. Per tale sospensione o ritardo di pagamento l’Operatore economico

aggiudicatario non potrà opporre eccezioni, né avrà titolo a risarcimento dei danni;

- certifichi all’Ente l’avvenuto pagamento dei contributi assicurativi e previdenziali (DURC);

- presenti e conservi presso ciascuna sede l’elenco nominativo dei soggetti impiegati

nell’espletamento del servizio con relativi titoli, avendo cura di comunicare tempestivamente al

referente dell’Ente le eventuali variazioni, anche nel caso di temporanee sostituzioni; ove previsto,

se richiesto con l’indicazione delle relative posizioni INPS ed INAIL, nonché l’attestazione della

regolarità contributiva;

- assicuri, di norma, ai fini della continuità terapeutico/assistenziale, la stabilità del personale,

ponendo in essere azioni positive volte a limitarne il turn over; qualora ciò non fosse possibile per

qualsiasi causa, il personale dovrà essere sostituito con operatori in possesso di identica qualifica

professionale ed esperienza adeguata;

- fornisca eventuali e prescritti documenti giustificativi e quant’altro richiesto dall’Ente a fronte di

ispezioni, controlli e verifiche, anche con riferimento al rispetto della normativa applicabile ed al

CCNL ed alla normativa sulla sicurezza e prevenzione dei lavoratori;

- collabori, con riferimento alle attività ed ai servizi oggetto del presente appalto agli adempimenti

connessi al rilascio ed al mantenimento dell’autorizzazione all’esercizio e dell’accreditamento

istituzionale, o quanto altro dovuto in relazione a specifiche disposizioni legislative, anche mediante

utilizzo di specifici strumenti, sia cartacei sia informatici.

- è responsabile della custodia, della diligente e curata tenuta dei beni, mobili ed immobili di

proprietà dell’Ente dati in uso, fatto salvo il normale deperimento, obbligandosi al pagamento degli

eventuali danni dovuti ad imperizia o incuria. In tali casi l’ente, previa contestazione scritta,

procederà direttamente all'addebito sulla prima fattura utile.

- all'immediata segnalazione al servizio manutenzione di ogni rottura, anomalia o

malfunzionamento, seguendo le procedure interne in essere presso la struttura.

6. PERSONALE E DOTAZIONE ORGANICA DELL’OPERATORE ECONOMICO

AGGIUDICATARIO

a) Risorse umane

Tutto il personale adibito ai servizi del presente appalto lavorerà alle dipendenze e sotto l’esclusiva

responsabilità dell’Operatore economico aggiudicatario sia nei confronti dell’Ente che nei confronti

di terzi. L’Operatore economico aggiudicatario è obbligato ad osservare e a far osservare, ai propri

dipendenti, le disposizioni disciplinari dell’Ente uniformandosi a tutte le norme generali e speciali

stabilite. L’Ente rimane estraneo ad ogni rapporto contrattuale tra l’Operatore economico

aggiudicatario ed il suo personale; esso non procederà però alla liquidazione del corrispettivo

dovuto per i servizi oggetto dell'appalto se l’Operatore economico aggiudicatario non comproverà

l'adempimento degli obblighi previdenziali e di ogni altro obbligo in materia di rapporto di lavoro.

Le prestazioni da erogare saranno svincolate da qualsiasi causa di assenza dal servizio del personale

dipendente dall’Operatore economico aggiudicatario (malattia, ferie, infortunio, maternità ecc.) e



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garantite in ogni caso. Nella fattispecie, l’Operatore economico aggiudicatario dovrà provvedere a

sostituire le unità mancanti con personale proprio in possesso di identica qualifica professionale ed

analoga esperienza, qualora ciò non avvenisse, verranno applicate le penali di cui all’articolo 9.

L’Operatore economico aggiudicatario deve assicurare le prestazioni ed i servizi previsti dal

presente appalto con proprie risorse, assicurando che:

a. infermieri, operatori socio-sanitari possiedano le qualifiche ed i titoli richiesti dalla normativa

vigente;

b. gli operatori previsti per i servizi siano inquadrati nel rispetto del CCNL di riferimento;

c. per quello che riguarda le Cooperative Sociali, sia garantita l’applicazione integrale degli istituti

retributivi e contributivi previsti dalla normativa vigente e, in particolare, ai sensi della legge 3

aprile 2001 n. 142;

d. il personale impiegato osservi le norme stabilite a tutela della privacy dal decreto legislativo 30

giugno 2003 n. 196.

In ogni momento l’Operatore economico aggiudicatario, a semplice richiesta dell’Ente, dovrà

dimostrare di aver ottemperato agli obblighi di cui sopra.

L’Operatore economico aggiudicatario dovrà garantire la trasmissione dei titoli abilitanti l’esercizio

della professione di ogni operatore alla Responsabile di Struttura di riferimento, almeno 24 ore

prima dell’inizio del servizio presso la struttura.

Tutto il personale dipendente dell’Operatore economico aggiudicatario dovrà mantenere in servizio

un contegno corretto, irreprensibile e decoroso e sarà tenuto al segreto professionale. In particolare,

il suddetto personale consegnerà al proprio Coordinatore ogni oggetto rinvenuto nell’espletamento

del servizio. Questi provvederà, d’intesa con il preposto dell’Ente ad individuare il legittimo

proprietario.

Ferma restando la gradualità della sanzione, l’Operatore economico aggiudicatario è obbligato

all’allontanamento e alla sostituzione del personale che si renda responsabile di danni, causi

reclami, non mantenga un comportamento corretto e irreprensibile, non osservi le prescrizioni del

presente capitolato. Tutto il personale dipendente, a diverso titolo, dell’Operatore economico

aggiudicatario dovrà vestire divise ordinate e pulite, nel rispetto dei requisiti di carattere igienico-

sanitario e di decoro, secondo il tipo di servizio prestato.

La dotazione organica prevista dall’Operatore economico aggiudicatario dovrà essere sempre

adeguata, nelle entità e nei profili professionali, per assicurare il rispetto degli standard minimi

previsti dalla normativa nazionale e regionale, nonché degli eventuali standard più elevati richiesti

dal presente capitolato di appalto. E' onere e cura dell'operatore economico predisporre, all'interno

della proprio progetto, adeguata turnazione del personale. L'Ente si esime da esprimere preferenze,

anche in via generica.

A titolo di complemento delle informazioni, di seguito si riporta l'elenco non nominativo del

personale attualmente impiegato dall’Operatore economico, gestore del servizio (CARPE DIEM -

Cooperativa Sociale Via Crociata, 6/7 - 35028 Piove di Sacco (PD)). Tali informazioni si reputano

sufficientemente specifiche per la formulazione dell’offerta tecnico-qualitativa ed economica:

Rapporto di lavoro Area/categoria TI/TD FT/PT Qualifica

Dipendente C1 Tempo Determinato Part Time O.S.S.

Libero Professionista

Infermiere

Professionale



Infermiere

Professionale



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Dipendente C1 Tempo Determinato Full Time O.S.S.







Infermiere

Professionale



Infermiere

Professionale


Dipendente D2 Tempo Indeterminato Part Time

Infermiere

Professionale



Infermiere

Professionale


b) Norme di comportamento

L’Operatore economico aggiudicatario deve garantire che lo staff dedicato al servizio sia di assoluta

fiducia, che si attenga scrupolosamente al segreto d'ufficio, che i rapporti tra il personale ed i

destinatari del servizio siano improntati al reciproco rispetto, che il personale si comporti in maniera

corretta e favorisca un clima di serena e cordiale collaborazione. I dipendenti dell’Operatore

economico aggiudicatario dovranno uniformarsi a tutte le norme di comportamento di carattere

generale e speciale emanate dall’Ente e rese note attraverso comunicazioni scritte; in particolare

dovranno garantire la corretta gestione ed impiego dei beni affidati. Durante l’orario di servizio il

personale dovrà essere dotato di tessera di riconoscimento (art. 6 D. Lgs 123/07), corredata di

fotografia, riportante le generalità e l’indicazione del datore di lavoro; la tessera deve essere

applicata in maniera ben visibile. L’Operatore economico aggiudicatario s’impegna a garantire la

riservatezza delle informazioni riguardanti l'utente e la sua famiglia.

c) Formazione del personale

Tutto il personale inserito nei servizi appalti dovrà essere informato e addestrato per il corretto

espletamento del servizio in tutte le sue fasi. L’Operatore economico aggiudicatario è tenuto a dare

attuazione al progetto di offerta relativamente alla formazione del proprio personale e collaborerà

con l’Ente per l’attuazione dei programmi formativi e informativi. Il piano di formazione annuale

dovrà essere obbligatoriamente condiviso con l’Ente. L’Operatore economico aggiudicatario sarà

tenuto a dar conto attraverso apposita reportistica delle attività di formazione effettuate. Qualora

l'Ente organizzi iniziative di riqualificazione e aggiornamento sulle materie connesse all'oggetto del

presente appalto, l’Operatore economico aggiudicatario -se richiesto- è tenuto ad assicurare la

partecipazione degli operatori in orario extra servizio e senza ulteriori oneri per l'Ente.

d) Norme in materia di sicurezza sul lavoro

L’Operatore economico aggiudicatario si obbliga all'osservanza delle norme vigenti in materia di

sicurezza e tutela dei lavoratori ed in specifico si impegna ad assolvere tutti gli adempimenti

previsti dal D. Lgs. 81/08 ed in generale di tutte le norme di tutela della sicurezza del lavoratore.



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Dall’esame dell’oggetto messo a gara non si evidenziano costi dovuti ai rischi di interferenza

rispetto ad altre lavorazioni in essere presso le sedi, fermo restando che al momento della stipula del

contratto, qualora si evidenziassero costi aggiuntivi per la sicurezza dovuti ai rischi per le

interferenze, saranno valutati congiuntamente con l’Operatore economico aggiudicatario. In ogni

caso l’Operatore economico aggiudicatario si impegna, a pena di decadenza dall’aggiudicazione,

entro il termine indicato dall’Ente a compilare in tutte le sue parti il “Documento di valutazione dei

rischi dovuti alle interferenze” (DUVRI) ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs 81/08, in collaborazione con

il Responsabile del Servizi di Prevenzione e Protezione dell’Ente. Resta a carico dell’Operatore

economico aggiudicatario la predisposizione e la comunicazione dei documenti previsti in materia

di igiene e sicurezza sul lavoro dal D.Lgs. 81/08. In particolare, l’Operatore economico

aggiudicatario, prima dell’inizio dell’attività, dovrà redigere, e tenere successivamente aggiornato,

il documento di valutazione dei rischi specifici propri dell’attività oggetto di appalto e delle misure

di prevenzione e protezione e consegnarlo all’Ente.

L’Operatore economico aggiudicatario, responsabile primo soccorso aziendale, ai sensi del D.Lgs.

81/08, ed è tenuto, prima dell’inizio attività:

- a fornire, dove già non adempiuto dall’Ente, ai propri operatori tutti i materiali e presidi di

autotutela da rischi professionali in ottemperanza alle disposizioni del D. Lgs 81/08, provvedendo

agli adempimenti previsti dal citato decreto;

- a fornire prima dell’inizio delle attività/servizi la documentazione attestante la nomina e

l’avvenuta comunicazione agli enti preposti del nominativo del responsabile del Servizio di

Prevenzione e Protezione, del Rappresentante dei lavoratori per la Sicurezza e del nominativo del

Medico Competente, e dimostrare di aver adempiuto agli obblighi di informazione e formazione di

cui al D. Lgs 81/08;

- a rispettare le norme del DM 10/3/98 e s.m.i. “Criteri generali di sicurezza antincendio e per la

gestione dell’emergenze nei luoghi di lavoro”.

L’Operatore economico aggiudicatario entro i termini indicati dall’Ente ed in collaborazione con il

competente Ufficio si impegna altresì ad acquisire il piano di gestione delle emergenze di ciascuna

delle due sedi nell’eventualità di incidenti casuali quali: terremoti, incendi, attentati interni ed

esterni,allagamenti, etc. nel rispetto della normativa vigente in materia. E’ tenuto altresì a

provvedere alla informazione/formazione del personale sul piano di emergenza.

Tutta la documentazione comprovante l'attuazione della normativa in materia di sicurezza dovrà

essere tenuta a disposizione sia dell'Ente che delle autorità presso ciascuna Struttura. Qualunque

iniziativa concernente il miglioramento della sicurezza, o che abbia rilievo in tale ambito, dovrà

essere comunicata all’Ente che provvederà ad inoltrarla al Responsabile del Servizio Prevenzione e

Protezione incaricato. L’Ente si riserva di verificare, anche con ispezioni, il rispetto delle norme

antinfortunistiche e di salute e di risolvere il contratto o intraprendere azioni coercitive nel caso

venissero meno i requisiti minimi di sicurezza stabiliti dalla vigente legislazione. Nessun onere

aggiuntivo sarà previsto per l'Ente per gli obblighi di cui al presente articolo.

e) Esercizio del diritto sciopero

I servizi di cui al presente appalto rientrano tra quelli che prevedono l’applicazione della L. 12

giugno 1990 n. 146 così come modificato dalla L. 83/2000 in materia di esercizio del diritto di

sciopero nei servizi pubblici essenziali. L’Operatore economico aggiudicatario è pertanto obbligato

all’applicazione della disciplina de quo, in particolare per ciò che attiene alla garanzia di godimento

del diritto costituzionale alla salute ed ai conseguenti oneri di informazione nei confronti degli

utenti e dell’Ente ai quali è tenuto a garantire preventiva e tempestiva comunicazione di ogni evento

pregiudizievole. L’Operatore economico aggiudicatario dovrà perciò uniformare la propria



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autoregolamentazione del diritto di sciopero a quella in vigore per il personale dell’Ente addetto a

servizi ed attività analoghi, garantendo il rispetto dei contingenti minimi essenziali.

7. MODALITÀ DI FATTURAZIONE E PAGAMENTI

La fatturazione dovrà avvenire separatamente per le due sedi dell’Ente. Il successivo pagamento

avverrà a mezzo bonifico bancario, mediante mandato di pagamento a 60 (sessanta) giorni data

ricevimento fattura. L’Ente trasmetterà mandato di pagamento, nei tempi concordati, al Tesoriere

per importo pari alla fattura emessa dall’Operatore economico aggiudicatario. Consegnato tale

mandato l’Ente non è più responsabile né dei tempi di accredito né di eventuali commissioni

applicate dalla banca, pertanto il pagamento si intenderà avvenuto al momento della consegna del

mandato al tesoriere dell’Ente. L’Ente effettuerà il pagamento dopo aver accertato la regolarità del

servizio e previa verifica della documentazione attestante il versamento dei contributi assicurativi e

previdenziali (mod. DURC) da parte dell’Operatore economico aggiudicatario. Sono compresi nel

corrispettivo contrattuale tutti gli obblighi ed oneri derivanti dall’esecuzione del Contratto,

dall’osservanza di leggi e regolamenti, nonché dalle disposizioni emanate o che fossero emanate

dalle competenti autorità. Il calcolo delle prestazioni avverrà con riferimento ai prezzi

contrattualmente definiti quali canoni mensili per ciascuna delle attività oggetto dell’appalto, nel

rispetto delle condizioni contrattualmente definite. Le fatture saranno emesse con cadenza mensile.

Con cadenza stabilita dall’Ente, inoltre, l’Operatore economico aggiudicatario farà pervenire agli

uffici dell’Ente:

- copia dei versamenti INPS e INAIL intercorsi nel periodo, con attestazione che i versamenti

effettuati si riferiscono ai dipendenti dedicati all’attività oggetto dell’appalto; nel caso di versamenti

cumulativi l’attestazione evidenzierà la quota parte attribuibile ai dipendenti dedicati;

- dichiarazione attestante che l’attività svolta è stata effettuata conformemente a quanto

contrattualmente prescritto.

Il suddetto termine di pagamento sarà sospeso qualora:

- la fattura non sia regolare dal punto di vista fiscale;

- le condizioni economiche non corrispondano a quanto pattuito;

- risultino non conformità tra il servizio effettuato e quanto richiesto;

- la fattura non risulti corredata, in allegato, di tutta la documentazione richiesta.

I termini di pagamento saranno sospesi a seguito di formale comunicazione, anche a mezzo fax.

Nella suddetta comunicazione saranno precisate le motivazioni della sospensione alle quali

l’Operatore economico aggiudicatario è invitato a far fronte tempestivamente. I termini di

pagamento rimarranno sospesi fino al momento della avvenuta risoluzione delle cause di

sospensione. L’Operatore economico aggiudicatario non potrà opporre eccezioni, né avrà titolo a

risarcimento di danni o riconoscimento di interessi per detta sospensione dei pagamenti dei

corrispettivi. E' fatto divieto di procedere a qualunque cessione del credito o qualunque procura

all'incasso a meno che non venga prima espressamente autorizzata dall’Ente.

8. MODALITA’ DELLE CONTESTAZIONI

L’Ente farà pervenire per iscritto all’Operatore economico aggiudicatario le osservazioni e le

eventuali contestazioni, nonché i rilievi mossi a seguito dei controlli effettuati, comunicando altresì

eventuali prescrizioni alle quali lo stesso dovrà uniformarsi nei tempi stabiliti. Entro 15 giorni solari

consecutivi -o in casi di motivata urgenza anche in un termine inferiore- decorrenti dal ricevimento

della nota di contestazione l’Operatore economico aggiudicatario sarà tenuto ad ottemperare a

quanto prescritto o presentare le proprie contro deduzioni, pena l’applicazione delle sanzioni

previste dal presente Capitolato. Il personale preposto al controllo del servizio provvede a segnalare



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la non conformità mediante comunicazione formale. E’ fatta salva la facoltà dell’Ente di applicare

le penali fissate nel presente Capitolato e/o richiedere il risarcimento di eventuali danni. Le criticità

emerse e contestate formalmente, una volta chiuse, possono infatti costituire il presupposto per

l’applicazione delle penali di cui al successivo articolo, che saranno attivate a cura dell’ufficio

preposto. Sono fatte salve le norme relative alla risoluzione del contratto per inadempimento.

9. PENALITA’

L’Operatore economico aggiudicatario si impegna ad accettare le attività di controllo da parte di

una figura nominata dall’Ente. Al preposto incaricato sono affidati in particolare i compiti di

verifica dell’effettiva corrispondenza tra i servizi erogati dall’Operatore economico aggiudicatario e

gli impegni assunti con l’offerta/progetto, nella piena osservanza delle finalità e degli obiettivi

contrattualmente definiti. Le inosservanze agli obblighi contrattualmente previsti sono oggetto di

specifica contestazione all’Operatore economico aggiudicatario, come previsto dal precedente art.8.

L’eventuale penalità, ove prevista e applicabile, sarà disposta, previa adeguata istruttoria e acquisite

le controdeduzioni, dalla Direzione dell’ente. L’ammontare della penale potrà variare secondo la

gravità dell’inadempimento accertato, più precisamente:

- mancata osservanza delle obbligazioni previste dal contratto da € 250 a € 2.000, secondo la gravità

dell’infrazione. Alla seconda inosservanza la penale potrà essere raddoppiata. Applicata la penale,

resta salva per l’Ente la facoltà di richiedere il risarcimento dell’eventuale ulteriore danno subito.

E’ fatta salva, in ogni caso, l’applicazione di quanto previsto dall’art. 12 relativamente alla

risoluzione del contratto.

10. PERIODO DI PROVA

I primi sei mesi del servizio, dalla data effettiva di inizio, si intendono effettuati a titolo di prova,

per cui per ragioni di comprovata inefficienza ed insoddisfazione del servizio, formalmente

contestata all’Operatore economico aggiudicatario, il contratto potrà essere disdettato almeno 1

mese prima della scadenza del periodo di prova, mediante lettera raccomandata A.R.. Decorsi i 6

mesi di prova il contratto si intenderà automaticamente confermato per l’intero periodo previsto dal

presente Capitolato

11. RECESSO

L’Ente ha diritto di recedere unilateralmente dal contratto, in qualsiasi momento, con un preavviso

di almeno 60 (sessanta) giorni, da comunicarsi con lettera raccomandata A.R., senza che

all’Operatore economico aggiudicatario possa pretendere risarcimento di danni o compensazioni di

sorta, nei seguenti casi:

- giusta causa;

- mutamenti di carattere organizzativo, quali, a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo:

accorpamento o soppressione o trasferimento o conferimento delle strutture e/o delle attività

gestionali cui sono riferiti i servizi oggetto del presente appalto; modifica dell’attuale modello

gestionale.

- nuove disposizioni nazionali e/o regionali, gravemente incidenti sul servizio, che dovessero

modificare i presupposti generali in base ai quali si è provveduto all’affidamento.

Si conviene che si intendono per giusta causa, sempre a titolo meramente esemplificativo e non

esaustivo, casi come i seguenti:

- qualora sia stato depositato contro l’Operatore economico aggiudicatario un ricorso ai sensi della

Legge fallimentare o di altra legge applicabile in materia di procedure concorsuali, che proponga lo

scioglimento, la liquidazione, la composizione amichevole, la ristrutturazione dell’indebitamento o

il concordato con i creditori, ovvero nel caso in cui venga designato un liquidatore, curatore,

custode o soggetto avente simili funzioni, il quale entri in possesso dei beni o venga incaricato della

gestione degli affari dell’Operatore economico aggiudicatario;



Firma 10

..……………………………………………

- qualora l’Operatore economico aggiudicatario perda i requisiti minimi richiesti dalla lettera di

invito e dal Capitolato relativi alla procedura ad evidenza pubblica attraverso la quale è stato scelto

ovvero qualora non sia più in possesso delle necessarie iscrizioni e/o autorizzazioni per l’esercizio

delle attività oggetto del presente appalto;

- qualora taluno dei componenti il CDA dell’Operatore economico aggiudicatario o

l’Amministratore Delegato o il Direttore Generale o il Responsabile Tecnico dell’Operatore

economico aggiudicatario siano condannati, con sentenza passata in giudicato, per delitti contro la

Pubblica Amministrazione, l’ordine pubblico, la fede pubblica o il patrimonio, ovvero siano

assoggettati alle misure previste dalla normativa antimafia;

- qualora gli accertamenti antimafia presso la Prefettura competente risultino positivi;

- qualora fosse accertata la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni presentate dall’Operatore

economico aggiudicatario nel corso della procedura di gara;

- ogni altra fattispecie che faccia venire meno il rapporto di fiducia sottostante il presente appalto.

Dalla comunicata data di efficacia del recesso, l’Operatore economico aggiudicatario dovrà cessare

tutte le prestazioni contrattuali assicurando, tuttavia, attraverso l’attivazione di una diretta

consultazione con l’Ente, che tale cessazione non pregiudichi la continuità del servizio e non

comporti danno alcuno all’Ente stesso. In caso di recesso, l’Operatore economico aggiudicatario ha

diritto al pagamento dei servizi prestati, purché correttamente eseguiti, secondo il corrispettivo e le

condizioni previste nel Contratto, rinunciando espressamente a qualsiasi ulteriore eventuale pretesa,

anche di natura risarcitoria, e ad ogni ulteriore compenso o indennizzo e/o rimborso, anche in

deroga a quanto previsto dall’articolo 1671 del Codice Civile.

12. CAUSE DI RISOLUZIONE DEL CONTRATTO

Oltre a quanto previsto all’art. 1453 del Codice Civile la risoluzione opera di diritto, ai sensi

dell’art. 1456 del Codice Civile, nei seguenti casi:

- in caso di frode dell’Operatore economico aggiudicatario o collusione con personale appartenente

all’organizzazione dell’Ente o terzi;

- in caso di gravi inadempimenti contrattuali, tali da giustificare l’immediata risoluzione del

contratto quali, a titolo esemplificativo:

- inosservanza, da parte dell’Operatore economico aggiudicatario o del personale anche a diverso

titolo dallo stesso dipendente, degli essenziali elementi di correttezza e di eticità, posti a base delle

attività di servizio alla persona e di assistenza oggetto del presente appalto;

- il verificarsi di azioni lesive nei confronti degli assistiti e degli ospiti ove riconducibile alla

responsabilità diretta o indiretta dell’Operatore economico aggiudicatario;

- inosservanza di norme igieniche e sanitarie riconducibile alla attività dell’Operatore economico

aggiudicatario;

- inosservanza delle norme di legge relative al personale anche a diverso titolo dipendente

dall’Operatore economico aggiudicatario, compreso utilizzo di personale privo di requisiti e

mancata applicazione del contratto collettivo di lavoro;

- gravi danni arrecati ai beni di proprietà dell’Ente e/o all’immagine del medesimo, comunque

conseguenti o riconducibili alle attività dell’Operatore economico aggiudicatario o del personale

dallo stesso, anche a diverso titolo, dipendente;

- destinazione dei locali assegnati ad uso diverso da quello stabilito;

- in tutti gli altri casi espressamente previsti dal presente Capitolato.

E’ nella facoltà dell’Ente risolvere il contratto di diritto, ai sensi dell’art. 1456 del Codice Civile,

anche qualora, nel corso dell’esecuzione del contratto, siano applicate con le modalità previste dal

presente capitolato, non meno di 3 penalità per gravi inadempienze o irregolarità come previste al



Firma 11

..……………………………………………

precedente articolo 10. Nei casi suddetti l’Operatore economico aggiudicatario incorre

nell’immediata perdita del deposito cauzionale, oltre al completo risarcimento di tutti i danni diretti

o indiretti che l’Ente dovrà nel caso sopportare, anche in relazione all’affidamento del contratto ad

altro soggetto, per il rimanente periodo contrattuale. Al verificarsi delle sopraelencate ipotesi la

risoluzione si verifica di diritto quando l’Ente determini di valersi della clausola risolutiva e

comunichi tale volontà in forma scritta all’Operatore economico aggiudicatario.

13. MODIFICHE CONTRATTUALI

Se nel corso del periodo contrattuale intervenissero nuove o diverse esigenze, ovvero si rendessero

necessarie opportune modifiche quantitative/qualitative del servizio, l’Ente si riserva di chiedere le

occorrenti variazioni previa comunicazione scritta.

14. RISCHI E RESPONSABILITA’ DELL’OPERATORE ECONOMICO

AGGIUDICATARIO

L’Operatore economico aggiudicatario assume a proprio carico il rischio completo ed

incondizionato dei danni che possono subire persone e cose appartenenti alla propria

organizzazione, all’interno o fuori dei presidi dell’Ente. Risponde inoltre dell’eventuale

smarrimento o dei danni arrecati ad oggetti di proprietà degli ospiti all’interno dei nuclei o servizi

appalti, essendo quindi tenuto al risarcimento (es: perdita di protesi, capi di abbigliamento, altro...)

15. RESPONSABILITA’ CIVILE VERSO TERZI E RCO

Sono a carico dell’Operatore economico aggiudicatario i rischi per la responsabilità civile derivante

dall’espletamento del servizio, con espressa rinuncia, da parte della Compagnia di assicurazione, al

diritto di rivalsa, che le compete ex art. 1916 C.C., nei confronti dell’Ente costituente “La

Committenza”. I massimali di polizza devono essere almeno pari ai seguenti importi:

RCT

→ Euro 2.500.000,00 per ogni sinistro, con i seguenti limiti:

→ Euro 1.500.000,00 per danni a persona;

→ Euro 1.500.000,00 per danni alle cose e/o animali.

RCO

→ Euro 2.500.000,00 per ogni sinistro, con i seguenti limiti:

→ Euro 1.500.000,00 per danni a persona.

Restano comunque a carico dell’Operatore economico aggiudicatario gli importi di danno che

superassero tali limiti, così come gli eventuali scoperti e franchigie previste dalla polizza.

L’Operatore economico aggiudicatario, contestualmente all’assegnazione dell’appalto, dovrà

depositare, a proprie spese, copia integrale della copertura assicurativa, regolarmente quietanzata e

perfezionata a dimostrazione della sua operatività. Detta polizza assicurativa potrà essere esaminata

dal broker assicurativo di fiducia dell’Ente, il quale provvederà a segnalare eventuali anomalie o

incongruenze. In tal caso, l’Operatore economico aggiudicatario, su semplice richiesta dell’Ente,

dovrà adeguare in maniera appropriata la polizza assicurativa.

16. RISERVATEZZA e CONSENSO AL TRATTAMENTO DEI DATI

L’Operatore economico aggiudicatario ha l’obbligo di mantenere riservati i dati e le informazioni di

cui venga in possesso o a conoscenza, di non divulgarli in alcun modo ed in qualsiasi forma e di non

farne oggetto di utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli strettamente necessari

all’esecuzione del contratto. L’Operatore economico aggiudicatario è responsabile per l’esatta

osservanza da parte dei propri dipendenti, consulenti e collaboratori degli obblighi di segretezza



Firma 12

..……………………………………………

anzidetti. In caso di inosservanza degli obblighi di riservatezza, l’Operatore economico

aggiudicatario sarà tenuto a risarcire tutti i danni che dovessero derivare all’Ente, che si riserva in

caso di particolare gravità di risolvere il contratto.

17. REVISIONE PREZZI

I prezzi offerti dall’Operatore economico si intendono tassativamente fissi ed invariabili a partire

dalla data di decorrenza dell’appalto e fino al 31/03/2014. A partire dal 0/04/2014 i prezzi potranno

essere variati in misura pari alla variazione annuale dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le

famiglie d’operai ed impiegati (FOI) al netto dei tabacchi. La variazione sarà applicata solo se

formalmente richiesta dall’Operatore economico entro 60 (sessanta) giorni dalla data di

pubblicazione dell’indice ISTAT sulla GURI.

18. NORME DI RINVIO

Per tutto quanto non previsto dal presente Capitolato le parti concordano di ritenere applicabili le

norme regolanti l'appalto di cui al D. Lgs. 163/2006 e successivi Decreti correttivi, il Codice Civile,

la normativa di cui ai RR.DD. 18/11/1923 n. 2440 e 23/5/1924 n. 827 e successive modificazioni ed

integrazioni, che l’Operatore economico dichiara di conoscere ed accettare.

L’Operatore economico aggiudicatario sarà tenuto all’osservanza di tutte le leggi, decreti,

regolamenti ed in genere prescrizioni che siano o saranno emanate dai pubblici poteri italiani o dalle

competenti Autorità dell’U.E. in qualsiasi forma ed in qualsivoglia materia (sicurezza del lavoro,

assunzioni obbligatorie, trattamento normativo ed economico del personale, trattamento dei dati

personali, ecc.).

19. FORO COMPETENTE

Per qualsiasi controversia che dovesse sorgere in ordine alla interpretazione ed esecuzione del

contratto, che abbia fonte nella legge e non sia risolvibile in via amichevole, sarà competente il foro

di Venezia

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