~ Dirilto amministraLivo ratiuo Milano 1957 shy

essuale amministrativo

traziom a cura di cE li gl1lstizia Illirllinuacutetrativa a alllministrativa Torino

A1ANIELLO Manuale di 0 ommentario alie leggi SSAfUN Maullale di dishyRDI La giustizia amminishy

ammllJuacutetratlva Milano R TA La giusaacuteia amshyr mmninistrativa Milano LDO SAN DULLl (a cura di) lETrA Appunlt di giustizia Istiuacutea amministrativa Toshylrino 2010 GB V ERSARl

O

itmo diretto da VE ORshymllluacuteuacutetraUacutevo europeo di shyJlritto aillllUacuteuacutestrativo dishy Trattato di dritto ammishy2003 Sistema dei diritto

LHSl M()NACO MOREIshy

1958-1993 (ora anche sei tituto Jella Enciclopedia menti sllccessivi) Dgesto lI 198i-20(0) Novssmo -1987 I ouiuimo Dgesto

INDICE SOMMARIO

Pr faziotle alia prima cciuacute ollc VIl

Auvertellza IX

Bibliografia emrale XI

CAPITO IO I Lamministrazione e i1 suo diritto

l La nozione di pubblica amministrazion 1 2 La pubblica amministrazione Jopo [ nt rata in vigore d IL Custituz ione

i suoi mali recenti e i rimedi posti in atto In particola re il prob lema della riacuteforma delJa pubblica amministrazione 5

3 La nozione di diritto amministrativo 8 4 La scienza Jd diritto amministrativo 16 5 Lamministrazione comunitaria e il dirirro amministrativo comunitario 22 Bibliografia 29

CAPITOLO 11 Orrunamento giuridico e amministrazione

la disciplina costituzionale

1 D iritto amministrativo e nozione di ordinamento giuridico 31 2 Lamministrazione nella CostIacutetuziol1E in particolare il laquomodeUoraquo di

amministrazione emergente dagli artt 5 95 97 98 33 3 Ancora sui modelli d i amministrazione nella Costituzione La separashy

zione tra indirizzo politicc e attiviragrave di gcstione 37 4 I principi cos tituzionali d lia pubblica amminisrrazione la responsabi shy

litagrave 41 41 Segue il principio di legalit agrave 42 42 Il principio di imparzialiacutetagrave 47 43 li principio di buon andament 50 44 I criteri di efficacia ecoDomicitagrave efficienza imparzialitagrave pubbli shy

citagrave e trasparenza 52

XIV Manuale di diritto amminZstratlvo

19 La dirigem 45 I principi di azionabilitagrave delle situazioni giuridiche dei cittadin i 20 I soggetti d nei confronti della pubblica amministrazione e di sindacabilitagrave

degli atti amministrativi Il problema della riserva di amministra- ordinamenr 21 I mezzi In ZlOne 56

stica 5 11 principio della finalizzazione dellamministrazione pubblica agli inteshyressi pubblici 59 22 Il regime gi

23 U regime gi6 I principi di sussidiarietagrave differenziazione ed adeguatezza 60 demaniale7 I principi costituzionali applicabili alia pubblica amministrazione leguashy

24 Diritti dem

BlblzOgrafia 66 26 I beni priv

glianza la solidarietagrave la democrazia 63 8 Lamministrazione nella Costituzione come laquo potere dclio Stato raquo 64 25 Luso dei b

tenenti ai l= BzblzOgrafia

CAPrroLO IH

Lorganizzazione amministratiacuteva profili generali

1 Introduzione 69 2 I soggetti di diritto nel diritto amministrativo gli enti pubblici 70 3 Il problema dei caratteri deliente pubblico 71 1 Cenni alio

4 La definizione di ente pubblico e le conseguenze della pubblicitagrave 72 2 In partieoL 3 Le struttur 5 Il problema delia classificazione degli enti pubblici 82

6 Relazioni e rapporti intersoggettivi e forme associative 88 4 li Consiglilt 5 Le aziende 7 La disciplina comunitaria in particolare gli organismi di diritto pubbli shy6 Le ammini 00 ~

8 Le figure di incerta qualificazione in particolare le societagrave per azioni a 7 Gli enti pa Lamminislpartecipazione pubblica le fondazioni enni ai rapporto tra potere 8 Lorganizzpubblico e mercato 99 9 stituzional(9 Vicende degli enti pubblici 117

10 I rapporti 10 La privatizzazione degli enti pubblici 120 11 I principi in tema di organizzazione degli enti pubblici 124 11 Lorganizz

12 Lorgano 129 12 La posizio

13 Limputazione di fattispecie in capo agli enti da parte di soggetti estra- 121 Le 122 Lenei alia loro organizzazione 131

13 Lorganizz14 Classifieazione degli organi 132 14 I eontrolli 15 I rapporti

15 Relazioni interorganiehe I modelli teoriei la gerarehia la direzione e il eoorclinamento 135

16 Gli istituti 151 Segue il oontrolio 13 9 152 In partieolare il eontrolio di ragioneria neli amministrazione sta- 17 Territorio

18 Cittagrave metr tal e e il controlio delia Corte dei eonti 141 Bibliografia 153 Levoluzione normativa in tema di eontrolii D ai eontrolii interni

alia valutazione dei personale e delle strutture 150 16 I rapporti tra gli organi e lutilizzo da parte di un ente degli organi di

un altro ente 154 17 Gli uffici e il rapporto di servizio 156

1 Premessa18 La disciplina attuale del rapporto di lavoro dei dipendenti delie amminishy2 Potere dilstrazioni pubbliche 160

XV VO lndice sommarzoacute

ridiehe dei eittadini 19 La dirigenza e i suoi rapporti eon gli organi politiei 181 e e di sindaeabilitagrave 20 I soggetti di diritto nel diritto amministrativo le formazioni sOClali e gli

middot 66 26 I beni privauacute di interesse pubblico in particolare i beni culturali apparshy

ierva di amministra- ordinamenti autonomi 192 middot 56 21 I mezzi In parti colare i beni pubbliei Nozione e classifleazione codicishy

pubbliea agli in te- stica 196 middot 59 22 li regime giuridico dei beni demaniali 200

ltezza 60 23 D regime giuridico dei beni dei patrimonio indisponibile li federalismo linistrazione Iegua- demaniale Lamministrazione dei beni pubblici 206

63 24 Di ritti demaniali su cose altrui diritti J uso pubblico e usi civici 221 dello Stato raquo 64 25 Luso dei beni pubblici 222

tenenti ai privati 225 Bibliografia 227

generali C AP1H1LO IV

69 Lorgaruzzaziooe degLi enti pubbliciti pubblici 70

71 1 Cenni allorganizzazione statale quadro generale 231 Ua pubblieitagrave 72 2 In particolare il governo e i ministeri 232

82 3 Le strutture di raccordo tra i vari ministeri 237 te 88 4 Il Consiglio di Stato la Corte dei conti e il Cnel 241 ni di diritto pubbli- 5 Le aziende autonome e gli istituti pubblici 243

95 6 Le amministrazioni indipendenti 246 soeietagrave per azioni a 7 Gli enti parastataJi e gJi enti pubblici economici 255 apporto tra potere 8 Lamministrazione statale periferica 260

99 9 Lorganizzazione amministrativa territoriale non statale la disciplina coshy117 stituzionale ele recenti riforme 263 120 10 I rapporti con lo Stato e lautonomia contabile della regione 275

iacuteei 124 11 Lorganizzazione regionale 280 129 12 La posizione e lorganizzazione degli enti locali 282

te di soggetti estra- 121 Le funzioni dei eomune 285 131 122 Le funzioni della provincia 288 132 13 Lorganizzazione di eomuni e province 289

lia la direzione e il 14 I controlJi sugJi atti e sugli organi di comuni e province 296 135 15 I rapporti flnanziari e la contabiJitagrave nei comuni e nelle province 299 139 16 GJi istituti di parteeipazione negli enti locali 304

mministrazione sta- 17 Territorio e forme associa tive 305 141 18 Cittagrave metropoJitane e eomunitagrave montane 308

Dai controlli interni Bibltografia 310 e 150

Vme degli organi di C APITOLO 154 Situazioni giuridiche oggettive e loro vicende 156

denti delle ammini- 1 Premessa Qualitagrave giuridiche status capacitagrave e situazioni giuridiche 313 160 2 Potere diacuteritto soggeacutettivo dovere e obbligo 317

XIV Manuale di diritto amminZstratlvo

19 La dirigem 45 I principi di azionabilitagrave delle situazioni giuridiche dei cittadin i 20 I soggetti d nei confronti della pubblica amministrazione e di sindacabilitagrave

degli atti amministrativi Il problema della riserva di amministra- ordinamenr 21 I mezzi In ZlOne 56

stica 5 11 principio della finalizzazione dellamministrazione pubblica agli inteshyressi pubblici 59 22 Il regime gi

23 U regime gi6 I principi di sussidiarietagrave differenziazione ed adeguatezza 60 demaniale7 I principi costituzionali applicabili alia pubblica amministrazione leguashy

24 Diritti dem

BlblzOgrafia 66 26 I beni priv

glianza la solidarietagrave la democrazia 63 8 Lamministrazione nella Costituzione come laquo potere dclio Stato raquo 64 25 Luso dei b

tenenti ai l= BzblzOgrafia

CAPrroLO IH

Lorganizzazione amministratiacuteva profili generali

1 Introduzione 69 2 I soggetti di diritto nel diritto amministrativo gli enti pubblici 70 3 Il problema dei caratteri deliente pubblico 71 1 Cenni alio

4 La definizione di ente pubblico e le conseguenze della pubblicitagrave 72 2 In partieoL 3 Le struttur 5 Il problema delia classificazione degli enti pubblici 82

6 Relazioni e rapporti intersoggettivi e forme associative 88 4 li Consiglilt 5 Le aziende 7 La disciplina comunitaria in particolare gli organismi di diritto pubbli shy6 Le ammini 00 ~

8 Le figure di incerta qualificazione in particolare le societagrave per azioni a 7 Gli enti pa Lamminislpartecipazione pubblica le fondazioni enni ai rapporto tra potere 8 Lorganizzpubblico e mercato 99 9 stituzional(9 Vicende degli enti pubblici 117

10 I rapporti 10 La privatizzazione degli enti pubblici 120 11 I principi in tema di organizzazione degli enti pubblici 124 11 Lorganizz

12 Lorgano 129 12 La posizio

13 Limputazione di fattispecie in capo agli enti da parte di soggetti estra- 121 Le 122 Lenei alia loro organizzazione 131

13 Lorganizz14 Classifieazione degli organi 132 14 I eontrolli 15 I rapporti

15 Relazioni interorganiehe I modelli teoriei la gerarehia la direzione e il eoorclinamento 135

16 Gli istituti 151 Segue il oontrolio 13 9 152 In partieolare il eontrolio di ragioneria neli amministrazione sta- 17 Territorio

18 Cittagrave metr tal e e il controlio delia Corte dei eonti 141 Bibliografia 153 Levoluzione normativa in tema di eontrolii D ai eontrolii interni

alia valutazione dei personale e delle strutture 150 16 I rapporti tra gli organi e lutilizzo da parte di un ente degli organi di

un altro ente 154 17 Gli uffici e il rapporto di servizio 156

1 Premessa18 La disciplina attuale del rapporto di lavoro dei dipendenti delie amminishy2 Potere dilstrazioni pubbliche 160

XV VO lndice sommarzoacute

ridiehe dei eittadini 19 La dirigenza e i suoi rapporti eon gli organi politiei 181 e e di sindaeabilitagrave 20 I soggetti di diritto nel diritto amministrativo le formazioni sOClali e gli

middot 66 26 I beni privauacute di interesse pubblico in particolare i beni culturali apparshy

ierva di amministra- ordinamenti autonomi 192 middot 56 21 I mezzi In parti colare i beni pubbliei Nozione e classifleazione codicishy

pubbliea agli in te- stica 196 middot 59 22 li regime giuridico dei beni demaniali 200

ltezza 60 23 D regime giuridico dei beni dei patrimonio indisponibile li federalismo linistrazione Iegua- demaniale Lamministrazione dei beni pubblici 206

63 24 Di ritti demaniali su cose altrui diritti J uso pubblico e usi civici 221 dello Stato raquo 64 25 Luso dei beni pubblici 222

tenenti ai privati 225 Bibliografia 227

generali C AP1H1LO IV

69 Lorgaruzzaziooe degLi enti pubbliciti pubblici 70

71 1 Cenni allorganizzazione statale quadro generale 231 Ua pubblieitagrave 72 2 In particolare il governo e i ministeri 232

82 3 Le strutture di raccordo tra i vari ministeri 237 te 88 4 Il Consiglio di Stato la Corte dei conti e il Cnel 241 ni di diritto pubbli- 5 Le aziende autonome e gli istituti pubblici 243

95 6 Le amministrazioni indipendenti 246 soeietagrave per azioni a 7 Gli enti parastataJi e gJi enti pubblici economici 255 apporto tra potere 8 Lamministrazione statale periferica 260

99 9 Lorganizzazione amministrativa territoriale non statale la disciplina coshy117 stituzionale ele recenti riforme 263 120 10 I rapporti con lo Stato e lautonomia contabile della regione 275

iacuteei 124 11 Lorganizzazione regionale 280 129 12 La posizione e lorganizzazione degli enti locali 282

te di soggetti estra- 121 Le funzioni dei eomune 285 131 122 Le funzioni della provincia 288 132 13 Lorganizzazione di eomuni e province 289

lia la direzione e il 14 I controlJi sugJi atti e sugli organi di comuni e province 296 135 15 I rapporti flnanziari e la contabiJitagrave nei comuni e nelle province 299 139 16 GJi istituti di parteeipazione negli enti locali 304

mministrazione sta- 17 Territorio e forme associa tive 305 141 18 Cittagrave metropoJitane e eomunitagrave montane 308

Dai controlli interni Bibltografia 310 e 150

Vme degli organi di C APITOLO 154 Situazioni giuridiche oggettive e loro vicende 156

denti delle ammini- 1 Premessa Qualitagrave giuridiche status capacitagrave e situazioni giuridiche 313 160 2 Potere diacuteritto soggeacutettivo dovere e obbligo 317

XV VO lndice sommarzoacute

ridiehe dei eittadini 19 La dirigenza e i suoi rapporti eon gli organi politiei 181 e e di sindaeabilitagrave 20 I soggetti di diritto nel diritto amministrativo le formazioni sOClali e gli

middot 66 26 I beni privauacute di interesse pubblico in particolare i beni culturali apparshy

ierva di amministra- ordinamenti autonomi 192 middot 56 21 I mezzi In parti colare i beni pubbliei Nozione e classifleazione codicishy

pubbliea agli in te- stica 196 middot 59 22 li regime giuridico dei beni demaniali 200

ltezza 60 23 D regime giuridico dei beni dei patrimonio indisponibile li federalismo linistrazione Iegua- demaniale Lamministrazione dei beni pubblici 206

63 24 Di ritti demaniali su cose altrui diritti J uso pubblico e usi civici 221 dello Stato raquo 64 25 Luso dei beni pubblici 222

tenenti ai privati 225 Bibliografia 227

generali C AP1H1LO IV

69 Lorgaruzzaziooe degLi enti pubbliciti pubblici 70

71 1 Cenni allorganizzazione statale quadro generale 231 Ua pubblieitagrave 72 2 In particolare il governo e i ministeri 232

82 3 Le strutture di raccordo tra i vari ministeri 237 te 88 4 Il Consiglio di Stato la Corte dei conti e il Cnel 241 ni di diritto pubbli- 5 Le aziende autonome e gli istituti pubblici 243

95 6 Le amministrazioni indipendenti 246 soeietagrave per azioni a 7 Gli enti parastataJi e gJi enti pubblici economici 255 apporto tra potere 8 Lamministrazione statale periferica 260

99 9 Lorganizzazione amministrativa territoriale non statale la disciplina coshy117 stituzionale ele recenti riforme 263 120 10 I rapporti con lo Stato e lautonomia contabile della regione 275

iacuteei 124 11 Lorganizzazione regionale 280 129 12 La posizione e lorganizzazione degli enti locali 282

te di soggetti estra- 121 Le funzioni dei eomune 285 131 122 Le funzioni della provincia 288 132 13 Lorganizzazione di eomuni e province 289

lia la direzione e il 14 I controlJi sugJi atti e sugli organi di comuni e province 296 135 15 I rapporti flnanziari e la contabiJitagrave nei comuni e nelle province 299 139 16 GJi istituti di parteeipazione negli enti locali 304

mministrazione sta- 17 Territorio e forme associa tive 305 141 18 Cittagrave metropoJitane e eomunitagrave montane 308

Dai controlli interni Bibltografia 310 e 150

Vme degli organi di C APITOLO 154 Situazioni giuridiche oggettive e loro vicende 156

denti delle ammini- 1 Premessa Qualitagrave giuridiche status capacitagrave e situazioni giuridiche 313 160 2 Potere diacuteritto soggeacutettivo dovere e obbligo 317

XVI Manuale dt dtritto ammtnzstruacutetivo

3 Linteress legittimo 320 111 Log

4 Interessi diffusi e intere si colIettivi 326 112 Le o

5 TI problema delI esL renza di altre situazioni giurid iche sogg u ive 328 VIZl

5 1 Le situazioni giuridiche p ro ten e dalI ordinamento comunitario 31 113 La r 114 Lao

pr l(

6 Le modalitagrave di produzione degli effetti giu ridici 334 7 1 poteri amministrativi i poteri autorizzatori 337

115 Asp8 I poteri concessori 345 116 Part9 I poteri ablatori 3 50

tute 10 I poteri sanzionatori 354 117 I di 11 I pote ri di ordinanza i poteri di programmazion e J i p iaoificazione i 118 Prolpoteri di imposizione dei vi ncoli i poteri di cootro11o 360 119 Le i12 I poteri strumentaliacute e i poteri dichiarativi Le di biarazioni sostitutive 364 1110 Lal13 I poteri relativi ad atti amministrativi generali 371

12 La fase dec 14 Cenni ad alcune tra le piu rilevanti vicende giuriJ iche il cui sludio inteshy13 La fase inte ressa il diritto amministrativo il decorso dei tempo e la rinuncia 373 14 La semplifi( 15 Segue fatti atti e negozi costitutivi di o bblighi Rin io 375 Blbllografia

16 Lesercizio dei potere norme di azione discrezionalitagrave e m riro 376 17 Le fonti del diritto (in particolare quelie legisla tive ) att io nri alie situa shy

zioni giuridiche 379 18 Cenni ad alcuni riflessi della distinzione tra norme di relazione enorme

di azione sui problemi delia difformitagrave deUatto daI paradigma normativo e dei riparto di giurisdizione 381

1 GIi atti detc19 Le norme prodotte dalie fonti comunitarie 384

il concerto20 Le fonti soggettivamente amministrative considerazioni generali 386

2 La confere 21 I regolamenti amministrativi 388

3 Silenzio sig22 Le altre fonti secondarie in particolare statuti e regolament i degli enti

devolutivo10cali I testi unici e le funzioni norma tive deUe autoritagrave indipendenti 392

4 La segnala2 Bibliografia 397

5 Latto amo generali

6 Provvedi01lC APITOLO VI

7 UnilateralitII procedimento amministrativo

8 Gli elemen

1 Introduzione 401 9 Difformitagrave

2 Cenni alie esperienze straniere e alla disciplina com unitaria 403 licei tagrave delj

3 Lesperienza italiana la legge 7 agosto 1990 n 241 e il suo ambito di 10 Segue lille applicazione 405 11 I vizi di leI

4 I principi enunciati dalia Iegge 2411990 407 12 La motiva2

5 Le fasi del procedimento 410 13 I vizi di ml

6 Rapporti tra procedimenti amministrativi 413 14 Procedime

7 Liniziativa del procedimento amministrativo 415 riforma cc

8 I dovere di concludere il procedimento 419 15 Conversior

9 11 responsabile deI procedimento 424 zione de [

10 La comunicazione deliavvio del procedimento 431 16 Lefficacia

11 L istruttoria procedimen tale 436 porali

~o [fldlce snJl7loriu XV

320 111 Loggetto dell attivitagrave i trultoria 437 326 112 Le moJalitagrave di acquisiione lkgli inte ressi e la con[erenza di sershy

e soggcttive 328 vizi cd laquo istruttoria raquo 440

en to com uni tario 331 113 L a parlccipazione procedimen ra le 441

334 114 L ambito di applicazione dell a disciplina sulla panecipazion e

337 proceJirn tn taJe 444 345 115 spett i s rutturali e fun zionali deUa partecipazione 445

116 Partecipazionc ai procedimento interessi proced imentali e 1010350 tu tela 449 354

117 Il diritto di acccsso ai docu menti amministrativi 451di pimilcazione i ) 118 Procedimento atti dichiarati vi c vJlutazioni 463360

119 Le attivitagrave istrut torie dirette laccertamento Jci fatti 468azioni sostitutive 364 1110 Lafaseconsuluumlva 474371

12 La fase dec isoria rinvio 478e il cui studio inteshy13 La fase intcgrJ ti va deUdicacia 479 ~ la rin uncia 373 14 La semplificazione procedimcllLltl ic 485lo 375 Bibliografia 488tagrave e merito 376

attinenti alie situashy379 C IJtlOLO VII

i relazione enorme La conclusione dei ptocedimento amministradvo IraJigma normativo il provvedimeoto e gli accordi amministrativi

381 1 Gl i att i determinativi dei com nuto dei provvedimento Iatto comp lesso

384 il concerto e li ntesa 491)ni tocreneraJi 386

2 La conferenza di servizi cd laquodecisoria raquo 495388 3 Silenzio significativo silenzio-inaclcmp irncn to silenzio-rigetto e silenzio

olamenti degli enti devolutivo 504

ritagrave indipendenti 392 4 La segnalazionc ce rtifi ca ta di inizio attivitagrave 512

397 5 Latto ammi nist rativo e iJ provved imento ammin istrativo osservazioni

gcnerali 51 8 6 Provvedimento amministrativo e incisione sulle situazio ni soggettive 521 7 Unilateralitagrave tipicit~ e nominativitagrave dei potere 523 8 Gli elem enti cssenziali deI provved imento e le clausole accessorie 526

401 9 D ifformitagrave de provvedimento daI paradigma normativo la nullitagrave l Iil-Iniwria 403 liceitagrave d ei provvedimento amministrativo 535 e il suo ambito di 10 Segue lillegittimitagrave de provved imento ltlll1 ministrativo 540

405 11 I vizi di legittimitagrave de provvedimento amministrativo 546 407 12 La motivazione Ji provv _dimenti e atti am ministrati vi 552 410 13 I vizi di merito 555 413 14 Procedimenti di riesame dellatto illegittimo conferma ann ullamento 4 15 riforma convalida 556 41 9 15 Conversione inoppugnabilitagrave acquiesclnza ratifica rettifica e rinnova shy424 zione de provvedimeacuten to 563 431 16 L effi cac ia dei provvedimcnto amministrativo limiti spaziali e limiti temshy436 poraJi 565

XVIII Manuale di diritto amministrativo

17 I procedimentiacute di revisione sospensione proroga revoca e ritiro del 13 Adempimen prowedimento amministrativo 568 deUamminuuml

18 Esecutivitagrave ed esecutorietagrave del prowedimento amministratiacutevo 573 BibliOgrafia 19 GIi accordi amministrativi Osservazioni generali 575 20 Gli accordi tra amministrazione e privatiacute ex art 11 1 7 agosto 1990

n 241 577 Levo 21 I contratti di programma e gli accordi tra amministrazioni 582 22 In particolare gli accordi di programma 586

1 G iustizia an Bibliografia 587

2 L evoluzion 3 La disciplin 4 L evoluzionmiddot

CAP[TOLO vm 5 La giurisdiz

Obbligazioni delJa pubblica amministrazione sdizione tra e diritto comune 6 Conflitti di

zione profi 1 II regime delJe laquo obbligazioni pubbliche raquo tra diritto comune e deviazioni

7 Gli strumerpubblicistiche 591

8 li giudice C 2 I contratti della pubblica amministrazione 593 alia 1 2248

21 Le principali scansioni del procedimento ad evidenza pubblica 81 Le la deliberazione di contrattare e il progetto di contratto 602 zlon

22 La scelta del contraente e I aggiudicazione procedure aperte e 82 5egt ristrette 605 stra

23 Appalto integrato procedura negoziata e servizi in economia 609 83 Pul 24 Stipulazione approvazione controllo ed esecuzione deI contrat- 84 Der

to 612 Bibliografia 25 Concessioni e appaltiacute nei senori speciali 615 26 Interessi legittimi vizi de procedimento amministrativo e rifles si

sulla validitagrave de contratto 620 3 Gestione daffari arricchimento senza causa e pagamento di indebito 623 4 La responsabilitagrave civile delJamministrazione e dei suoi agenti lart 28

Cost e la responsabilitagrave extracontrattuale 626 5 La disciplina posta dai legislatore ordinario il tU degli impiegati civil i 1 li ruolo del

dello Stato (d p r 31957) 628 processo ar 6 I riflessi di tale disciplina su dottrina e giurisprudenza la responsabilitagrave 11 La

diretta della pubblica amministrazione e la responsabilitagrave dei suoi fun- 2 La ripartiz zionari e dipendenti 630 esclusiva e

7 I recenti indirizzi ampliativi della responsabilitagrave della pubblica amminishy slva strazione In particolare la responsabilitagrave precontrattuale 633 21 La1

8 li problema del risarcimento degli interessi legittimi 635 22 La 9 La responsabilitagrave contrattuale della pubblica amministrazione la responshy 23 Le

sabilitagrave da contratto e il danno da ritardo 639 10 La responsabilitagrave amministrativa e la responsabilitagrave contabile 644 11 Obbligazioni e servizi pubblici 658 12 Servizi pubblici e tutela delle situazioni soggettive 670 3 Le fonti de

)0 Jndice sommarzO XIX

revoca e ritiro dei 13 Adempimento delle obbligazioni pubbliche e responsabilitagrave patrimoniale 568 deli amministrazione 673

IIacutestrativo 573 Bibliografia 677 575

1 7 agosto 1990 CAl lTOLO IX 577 Levoluzione dei sistema italiano di giustizia amministrativa

21om 582 e la tutela innanzi ai giudice ordinario 586

l Giustizia amministrativa defini zione e cenni di diritto compara to 681587

2 L evoluzione dei sistema italiano 685 3 La disciplina costituzionale 690 4 Levoluzione successiva alientrata in vigore delia Costituzione 700 5 La giurisdizione e i suoi limiti in particolare la ripartizione delia giurishy

8zl0ne sdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo 702 6 Conflitti di attribuzione conflini d i giurisdizione e verifica delia giurisdishy

zione profili storici 705omune e deviazioni 7 Gli strumenti di verifica delia giurisdizione 709591 8 li giudice ordinatio e la pubblica amministrazione la disciplina di cui

593 alia 1 22481865 ali E 716

evidenza pubblica 81 Le azioni ammissibili nei confronti delia pubblica amministrashy

i con tra tto 602 zlOne 723 )fOcedure apene e 82 Segue le azioni ammissibili nei confronti delia pubblica amminishy

605 ~wzi~e 726 iacutezi in economia 609 83 Pubblica amministrazione ed esecuzione forzata 729 Jzione dei contrat- 84 Deroghe al diritto processuale comune 732

612 Bibliografia 735 615

inistrativo e rifIessi APITOLO X 620 La tutela inrumzi aI giudice amministrativo

ento di indebito 623 loi agenti ran 28 Sezione I

626 Il giudice amministrativo ~gliacute impiegati civili l Il ruolo deI giudice amministrativo nell attuale fase stotica e il codice dei

628 processo amministratiacutevo 737 a la responsabilitagrave 11 La magistratura amministrativa 742 gtilitagrave dei suoi funshy 2 La ripartiacutezione tta giurisdizione genetale di legittimitagrave giurisdizione

630 esclusiva e giurisdizione di merito in patticolate la giacuteurisdizione esclushypubblica ammini- slva 749 ale 633 21 Lambito della giurisdizione esclusiva 753

635 22 La giurisdizione di merito 762 Tazione la respon- 23 Le materie rienttantiacute nella giurisdizione di merito 765

639 mtabile 644 Sezione rr

658 Il processo amministratlvo 670 3 Le fonti dei processo amministrativo 767

l o o

Manuale di diritto amministrativo xx

4 I principi deI processo amministrativo 769 162 01

5 Le parti dei processo amministrativo le parti necessari 772 deU 5 1 Le parti nan oecessa rie in parti colare le parti eventuali 776 163 I va

6 I p resupposti p rocessuali O sselv azioni generali La gi m isdizione dei 164 Ese giudice amministrativo (riovio) 779 17 I mezzi di I

61 La compet nza dei giudici ammin istrativi 781 17l Lal

62 11 rilievo dell incompetenza e iacutel r golamento di comp tenza 784 172 SegA

63 Modificazioni della competenza connessione litispendenza con- 173 eg 174 Seg tinenza 789 17 5 Seg7 La capacitagrave di essere parte la capacitagrave di Slare in giudizio (rappre enshy

graltanza processuale o legitimatlo ad processum) Lo ius postulalldi 790 18 La revocaz 7l Le condizioni deU azione 794 19 n ricorso p 8 11 termine per ricorrere R02 20 Lopposizic 9 Il ricorso e la sua nuUitagrave 805 21 Il giudicatc91 Le azioni esperibili nel processo amministrativo c i laquo tipi raquo cli

2ll Scgprocesso 810 212 Seg 92 li problema deUindividuazione deUoggetto dei processo 824 213 Seg93 Motivi aggiunti e temperamenti aI p rincipio di rigiditagrave JeUa doshy214 Segmanda 826

22 Le peculia 10 La proposizione dei ricors profili introduttivi 829

poteri de 101 La notificazione dei ricorso 831

23 I riti speci1 11 La costituzione delle parti in giuclizio il J eposi to J eI ric rso notifi ato 83 3

Bibliografia ll1 La costituzione delle parti div rse daI ricorrente 836 112 Il ricorso incidentale 1$38 113 L intervento in giudizio 842 114 La domanda di fissazione di ucli enza e 1iscuuml zione a ruolo deIa La tutela iOl

causa 843 12 I principi dellistruzione probatoria 846

12l La disciplina deU istruzione probatoria 852 13 Considerazioni di sintesi in ordine alIa disciplina deUa costilLlzione deUe l Premessa

parti deUistruzione e dello svolgimento dei giudizio 856 2 La Corte c 14 Le misu re cautelari 858 21 lif 15 Le vicende e le modificazioni JeI rapporto proccssuale 872 22 li ~

15l Le cause di sospensiacuteone il regolament preventivo di giuriacutes cl i- 23 Ig ~one 874 24 li

152 Segue il regolamento preventivo di competenza 875 25 In 153 Segue ulteriori casi di sospensione de processo Ia sospensione ti

ex art 295 c pC 875 3 Le giuriscll 154 Linterruzione de processo 878 que pubbL 155 Altre vicende dei rapporto processuale 879 31 Seamp 156 La successione e lestiacutenzione dei proc so 880

16 La discussione de ricorso 884 161 La decisione dei ricorso lorJine di esame dellc questioni e le

questioni pregiudiziali 885 4 I ricorsi ar

XXI vo lndice m mmario

769 ne 772 ti eventuali 776 a giurisdizione dei

779 781

di competenza 784 litispendenza conshy

789 iudizio (rappresenshypostulaIdI 790

794 802 805

tivo e i laquo tipi raquodi 810

3e processo 824 di rigiclitagrave della doshy

826 829 83 1

I ricorso notifica to 833 ntc 836

838 842

ione a ruolo della 843 1$46 852

a costituzionc delle 856 858

Ile 872 ventivo di giurisdishy

874 Iza 875 $50 la sospensione

875 878 879 880 884

ielle questioni e Je 885

162 Fo rma e contenuto cldb seacuten tenza P ubhli caz ione e notificazione deUa sentcnza La corrtziune degli erroriacute materiali 888

163 I va ri tiacutepi d i decision 892 164 bsecutiviacuteragrave ed secll zione d Ue dec isioni 898

17 I mezziacute di grav me preme-sa e di sc ip lina comune 900 17 l Lappello 905 17 2 Segue la legiacutenimaziacuteon aJ appellare e le al tre part i in giudizio 906 173 Segue ffelto devoluti vo e tiS novorun 907 174 Segue l insLa urazione de ~i ud i zio 911 17 5 Segue lo svolgi mento e la conclusione del giudizio di secondo

g rado 913 18 La revocazione 914 19 Il ricorso per Cassazi ne per motivi inerenti alia giuri sdizione 918 20 Lopposiziacuteone di terzo 919 21 Il giudicato amministrativo e la sua esecuzione 921

21l Segue ogg -tto e limiriacute d I giudicato aml11 inistrativo S24 212 Segue il giudizio di ottemperan za 925 213 Segue natura e presupposti cle] giudizio cli ottemperanza 928 214 egue lo svolgimento dei gilldizio e i pOle ri dei giudice 933

22 Le peculiaritagrave dei giudizio nella giurisd izione escl usiva in particola re I

poteri deI giuclice 937 23 I ri ti speciali 943 BIbliografia 972

CIfT lU) XI La tutela innanzi ai giudici amministrativi spedali e i ricorsi amlDIacuten is trativi

Sezione I 1 guacutealtacirc (fllmUacuteIIUacutelraUacutevi specIah

1 Premessa 977 2 La Corte dei conti 977

21 Il giudizio di responsabilitagrave amministrativa 980 22 li giudizio di conto 985 23 J giudizi ad istanza d i pa rte 988 24 li giudizio pensionistico 989 25 I mezzi J i impugn azione contro Je decisioni cldla Corte de i conshy

ti 992 3 Le giurisdizioni amminisrrative speciali i1 Tribunak superiore delle acshy

que pubbliche 994 31 Segue Je altre giurisclizioni ammi nistrative speciali 998

Sezione rr 1 rzcorsl tl lIZmlnistratzvl

4 I ricorsi ammiacutenistrativIacute (nozioni gencrall) 1000

XXII Manuale di dirztlo amminlstratlvo

41 La classificazione dei ricorsi amministrativi 1004 5 11 ricorso gerarchico il ricorso gerarchico improprio e il ricorso in opshy

poslZlone 1006 6 li ricorso straordinario aI Presidente della Repubblica 1012

Blblzografia 1021

SchemZ 1023

AppendZce di aggiornamento 1029

lndice analitico 1047 SOMMJRJO 1 La

dopo lenu In particola zione di dir ministrazior

1 La nozior

laquo Ammin 11 terminl

Esso e riferil blica o privar zione di inter guire

Peraltro da norme giu

Quello te concetto di a

Esso e in soggettivo in giuridiche pL interessi dei ~

Luno e J

esistere a pre

Si osservi tipicamente ar sla tivo e dei F

organi cui ist soggettivo a s propne

Di qui 1c tivo non coinl zione in sensc

~o [fldlce snJl7loriu XV

320 111 Loggetto dell attivitagrave i trultoria 437 326 112 Le moJalitagrave di acquisiione lkgli inte ressi e la con[erenza di sershy

e soggcttive 328 vizi cd laquo istruttoria raquo 440

en to com uni tario 331 113 L a parlccipazione procedimen ra le 441

334 114 L ambito di applicazione dell a disciplina sulla panecipazion e

337 proceJirn tn taJe 444 345 115 spett i s rutturali e fun zionali deUa partecipazione 445

116 Partecipazionc ai procedimento interessi proced imentali e 1010350 tu tela 449 354

117 Il diritto di acccsso ai docu menti amministrativi 451di pimilcazione i ) 118 Procedimento atti dichiarati vi c vJlutazioni 463360

119 Le attivitagrave istrut torie dirette laccertamento Jci fatti 468azioni sostitutive 364 1110 Lafaseconsuluumlva 474371

12 La fase dec isoria rinvio 478e il cui studio inteshy13 La fase intcgrJ ti va deUdicacia 479 ~ la rin uncia 373 14 La semplificazione procedimcllLltl ic 485lo 375 Bibliografia 488tagrave e merito 376

attinenti alie situashy379 C IJtlOLO VII

i relazione enorme La conclusione dei ptocedimento amministradvo IraJigma normativo il provvedimeoto e gli accordi amministrativi

381 1 Gl i att i determinativi dei com nuto dei provvedimento Iatto comp lesso

384 il concerto e li ntesa 491)ni tocreneraJi 386

2 La conferenza di servizi cd laquodecisoria raquo 495388 3 Silenzio significativo silenzio-inaclcmp irncn to silenzio-rigetto e silenzio

olamenti degli enti devolutivo 504

ritagrave indipendenti 392 4 La segnalazionc ce rtifi ca ta di inizio attivitagrave 512

397 5 Latto ammi nist rativo e iJ provved imento ammin istrativo osservazioni

gcnerali 51 8 6 Provvedimento amministrativo e incisione sulle situazio ni soggettive 521 7 Unilateralitagrave tipicit~ e nominativitagrave dei potere 523 8 Gli elem enti cssenziali deI provved imento e le clausole accessorie 526

401 9 D ifformitagrave de provvedimento daI paradigma normativo la nullitagrave l Iil-Iniwria 403 liceitagrave d ei provvedimento amministrativo 535 e il suo ambito di 10 Segue lillegittimitagrave de provved imento ltlll1 ministrativo 540

405 11 I vizi di legittimitagrave de provvedimento amministrativo 546 407 12 La motivazione Ji provv _dimenti e atti am ministrati vi 552 410 13 I vizi di merito 555 413 14 Procedimenti di riesame dellatto illegittimo conferma ann ullamento 4 15 riforma convalida 556 41 9 15 Conversione inoppugnabilitagrave acquiesclnza ratifica rettifica e rinnova shy424 zione de provvedimeacuten to 563 431 16 L effi cac ia dei provvedimcnto amministrativo limiti spaziali e limiti temshy436 poraJi 565

XVIII Manuale di diritto amministrativo

17 I procedimentiacute di revisione sospensione proroga revoca e ritiro del 13 Adempimen prowedimento amministrativo 568 deUamminuuml

18 Esecutivitagrave ed esecutorietagrave del prowedimento amministratiacutevo 573 BibliOgrafia 19 GIi accordi amministrativi Osservazioni generali 575 20 Gli accordi tra amministrazione e privatiacute ex art 11 1 7 agosto 1990

n 241 577 Levo 21 I contratti di programma e gli accordi tra amministrazioni 582 22 In particolare gli accordi di programma 586

1 G iustizia an Bibliografia 587

2 L evoluzion 3 La disciplin 4 L evoluzionmiddot

CAP[TOLO vm 5 La giurisdiz

Obbligazioni delJa pubblica amministrazione sdizione tra e diritto comune 6 Conflitti di

zione profi 1 II regime delJe laquo obbligazioni pubbliche raquo tra diritto comune e deviazioni

7 Gli strumerpubblicistiche 591

8 li giudice C 2 I contratti della pubblica amministrazione 593 alia 1 2248

21 Le principali scansioni del procedimento ad evidenza pubblica 81 Le la deliberazione di contrattare e il progetto di contratto 602 zlon

22 La scelta del contraente e I aggiudicazione procedure aperte e 82 5egt ristrette 605 stra

23 Appalto integrato procedura negoziata e servizi in economia 609 83 Pul 24 Stipulazione approvazione controllo ed esecuzione deI contrat- 84 Der

to 612 Bibliografia 25 Concessioni e appaltiacute nei senori speciali 615 26 Interessi legittimi vizi de procedimento amministrativo e rifles si

sulla validitagrave de contratto 620 3 Gestione daffari arricchimento senza causa e pagamento di indebito 623 4 La responsabilitagrave civile delJamministrazione e dei suoi agenti lart 28

Cost e la responsabilitagrave extracontrattuale 626 5 La disciplina posta dai legislatore ordinario il tU degli impiegati civil i 1 li ruolo del

dello Stato (d p r 31957) 628 processo ar 6 I riflessi di tale disciplina su dottrina e giurisprudenza la responsabilitagrave 11 La

diretta della pubblica amministrazione e la responsabilitagrave dei suoi fun- 2 La ripartiz zionari e dipendenti 630 esclusiva e

7 I recenti indirizzi ampliativi della responsabilitagrave della pubblica amminishy slva strazione In particolare la responsabilitagrave precontrattuale 633 21 La1

8 li problema del risarcimento degli interessi legittimi 635 22 La 9 La responsabilitagrave contrattuale della pubblica amministrazione la responshy 23 Le

sabilitagrave da contratto e il danno da ritardo 639 10 La responsabilitagrave amministrativa e la responsabilitagrave contabile 644 11 Obbligazioni e servizi pubblici 658 12 Servizi pubblici e tutela delle situazioni soggettive 670 3 Le fonti de

)0 Jndice sommarzO XIX

revoca e ritiro dei 13 Adempimento delle obbligazioni pubbliche e responsabilitagrave patrimoniale 568 deli amministrazione 673

IIacutestrativo 573 Bibliografia 677 575

1 7 agosto 1990 CAl lTOLO IX 577 Levoluzione dei sistema italiano di giustizia amministrativa

21om 582 e la tutela innanzi ai giudice ordinario 586

l Giustizia amministrativa defini zione e cenni di diritto compara to 681587

2 L evoluzione dei sistema italiano 685 3 La disciplina costituzionale 690 4 Levoluzione successiva alientrata in vigore delia Costituzione 700 5 La giurisdizione e i suoi limiti in particolare la ripartizione delia giurishy

8zl0ne sdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo 702 6 Conflitti di attribuzione conflini d i giurisdizione e verifica delia giurisdishy

zione profili storici 705omune e deviazioni 7 Gli strumenti di verifica delia giurisdizione 709591 8 li giudice ordinatio e la pubblica amministrazione la disciplina di cui

593 alia 1 22481865 ali E 716

evidenza pubblica 81 Le azioni ammissibili nei confronti delia pubblica amministrashy

i con tra tto 602 zlOne 723 )fOcedure apene e 82 Segue le azioni ammissibili nei confronti delia pubblica amminishy

605 ~wzi~e 726 iacutezi in economia 609 83 Pubblica amministrazione ed esecuzione forzata 729 Jzione dei contrat- 84 Deroghe al diritto processuale comune 732

612 Bibliografia 735 615

inistrativo e rifIessi APITOLO X 620 La tutela inrumzi aI giudice amministrativo

ento di indebito 623 loi agenti ran 28 Sezione I

626 Il giudice amministrativo ~gliacute impiegati civili l Il ruolo deI giudice amministrativo nell attuale fase stotica e il codice dei

628 processo amministratiacutevo 737 a la responsabilitagrave 11 La magistratura amministrativa 742 gtilitagrave dei suoi funshy 2 La ripartiacutezione tta giurisdizione genetale di legittimitagrave giurisdizione

630 esclusiva e giurisdizione di merito in patticolate la giacuteurisdizione esclushypubblica ammini- slva 749 ale 633 21 Lambito della giurisdizione esclusiva 753

635 22 La giurisdizione di merito 762 Tazione la respon- 23 Le materie rienttantiacute nella giurisdizione di merito 765

639 mtabile 644 Sezione rr

658 Il processo amministratlvo 670 3 Le fonti dei processo amministrativo 767

l o o

Manuale di diritto amministrativo xx

4 I principi deI processo amministrativo 769 162 01

5 Le parti dei processo amministrativo le parti necessari 772 deU 5 1 Le parti nan oecessa rie in parti colare le parti eventuali 776 163 I va

6 I p resupposti p rocessuali O sselv azioni generali La gi m isdizione dei 164 Ese giudice amministrativo (riovio) 779 17 I mezzi di I

61 La compet nza dei giudici ammin istrativi 781 17l Lal

62 11 rilievo dell incompetenza e iacutel r golamento di comp tenza 784 172 SegA

63 Modificazioni della competenza connessione litispendenza con- 173 eg 174 Seg tinenza 789 17 5 Seg7 La capacitagrave di essere parte la capacitagrave di Slare in giudizio (rappre enshy

graltanza processuale o legitimatlo ad processum) Lo ius postulalldi 790 18 La revocaz 7l Le condizioni deU azione 794 19 n ricorso p 8 11 termine per ricorrere R02 20 Lopposizic 9 Il ricorso e la sua nuUitagrave 805 21 Il giudicatc91 Le azioni esperibili nel processo amministrativo c i laquo tipi raquo cli

2ll Scgprocesso 810 212 Seg 92 li problema deUindividuazione deUoggetto dei processo 824 213 Seg93 Motivi aggiunti e temperamenti aI p rincipio di rigiditagrave JeUa doshy214 Segmanda 826

22 Le peculia 10 La proposizione dei ricors profili introduttivi 829

poteri de 101 La notificazione dei ricorso 831

23 I riti speci1 11 La costituzione delle parti in giuclizio il J eposi to J eI ric rso notifi ato 83 3

Bibliografia ll1 La costituzione delle parti div rse daI ricorrente 836 112 Il ricorso incidentale 1$38 113 L intervento in giudizio 842 114 La domanda di fissazione di ucli enza e 1iscuuml zione a ruolo deIa La tutela iOl

causa 843 12 I principi dellistruzione probatoria 846

12l La disciplina deU istruzione probatoria 852 13 Considerazioni di sintesi in ordine alIa disciplina deUa costilLlzione deUe l Premessa

parti deUistruzione e dello svolgimento dei giudizio 856 2 La Corte c 14 Le misu re cautelari 858 21 lif 15 Le vicende e le modificazioni JeI rapporto proccssuale 872 22 li ~

15l Le cause di sospensiacuteone il regolament preventivo di giuriacutes cl i- 23 Ig ~one 874 24 li

152 Segue il regolamento preventivo di competenza 875 25 In 153 Segue ulteriori casi di sospensione de processo Ia sospensione ti

ex art 295 c pC 875 3 Le giuriscll 154 Linterruzione de processo 878 que pubbL 155 Altre vicende dei rapporto processuale 879 31 Seamp 156 La successione e lestiacutenzione dei proc so 880

16 La discussione de ricorso 884 161 La decisione dei ricorso lorJine di esame dellc questioni e le

questioni pregiudiziali 885 4 I ricorsi ar

XXI vo lndice m mmario

769 ne 772 ti eventuali 776 a giurisdizione dei

779 781

di competenza 784 litispendenza conshy

789 iudizio (rappresenshypostulaIdI 790

794 802 805

tivo e i laquo tipi raquodi 810

3e processo 824 di rigiclitagrave della doshy

826 829 83 1

I ricorso notifica to 833 ntc 836

838 842

ione a ruolo della 843 1$46 852

a costituzionc delle 856 858

Ile 872 ventivo di giurisdishy

874 Iza 875 $50 la sospensione

875 878 879 880 884

ielle questioni e Je 885

162 Fo rma e contenuto cldb seacuten tenza P ubhli caz ione e notificazione deUa sentcnza La corrtziune degli erroriacute materiali 888

163 I va ri tiacutepi d i decision 892 164 bsecutiviacuteragrave ed secll zione d Ue dec isioni 898

17 I mezziacute di grav me preme-sa e di sc ip lina comune 900 17 l Lappello 905 17 2 Segue la legiacutenimaziacuteon aJ appellare e le al tre part i in giudizio 906 173 Segue ffelto devoluti vo e tiS novorun 907 174 Segue l insLa urazione de ~i ud i zio 911 17 5 Segue lo svolgi mento e la conclusione del giudizio di secondo

g rado 913 18 La revocazione 914 19 Il ricorso per Cassazi ne per motivi inerenti alia giuri sdizione 918 20 Lopposiziacuteone di terzo 919 21 Il giudicato amministrativo e la sua esecuzione 921

21l Segue ogg -tto e limiriacute d I giudicato aml11 inistrativo S24 212 Segue il giudizio di ottemperan za 925 213 Segue natura e presupposti cle] giudizio cli ottemperanza 928 214 egue lo svolgimento dei gilldizio e i pOle ri dei giudice 933

22 Le peculiaritagrave dei giudizio nella giurisd izione escl usiva in particola re I

poteri deI giuclice 937 23 I ri ti speciali 943 BIbliografia 972

CIfT lU) XI La tutela innanzi ai giudici amministrativi spedali e i ricorsi amlDIacuten is trativi

Sezione I 1 guacutealtacirc (fllmUacuteIIUacutelraUacutevi specIah

1 Premessa 977 2 La Corte dei conti 977

21 Il giudizio di responsabilitagrave amministrativa 980 22 li giudizio di conto 985 23 J giudizi ad istanza d i pa rte 988 24 li giudizio pensionistico 989 25 I mezzi J i impugn azione contro Je decisioni cldla Corte de i conshy

ti 992 3 Le giurisdizioni amminisrrative speciali i1 Tribunak superiore delle acshy

que pubbliche 994 31 Segue Je altre giurisclizioni ammi nistrative speciali 998

Sezione rr 1 rzcorsl tl lIZmlnistratzvl

4 I ricorsi ammiacutenistrativIacute (nozioni gencrall) 1000

XXII Manuale di dirztlo amminlstratlvo

41 La classificazione dei ricorsi amministrativi 1004 5 11 ricorso gerarchico il ricorso gerarchico improprio e il ricorso in opshy

poslZlone 1006 6 li ricorso straordinario aI Presidente della Repubblica 1012

Blblzografia 1021

SchemZ 1023

AppendZce di aggiornamento 1029

lndice analitico 1047 SOMMJRJO 1 La

dopo lenu In particola zione di dir ministrazior

1 La nozior

laquo Ammin 11 terminl

Esso e riferil blica o privar zione di inter guire

Peraltro da norme giu

Quello te concetto di a

Esso e in soggettivo in giuridiche pL interessi dei ~

Luno e J

esistere a pre

Si osservi tipicamente ar sla tivo e dei F

organi cui ist soggettivo a s propne

Di qui 1c tivo non coinl zione in sensc

XVIII Manuale di diritto amministrativo

17 I procedimentiacute di revisione sospensione proroga revoca e ritiro del 13 Adempimen prowedimento amministrativo 568 deUamminuuml

18 Esecutivitagrave ed esecutorietagrave del prowedimento amministratiacutevo 573 BibliOgrafia 19 GIi accordi amministrativi Osservazioni generali 575 20 Gli accordi tra amministrazione e privatiacute ex art 11 1 7 agosto 1990

n 241 577 Levo 21 I contratti di programma e gli accordi tra amministrazioni 582 22 In particolare gli accordi di programma 586

1 G iustizia an Bibliografia 587

2 L evoluzion 3 La disciplin 4 L evoluzionmiddot

CAP[TOLO vm 5 La giurisdiz

Obbligazioni delJa pubblica amministrazione sdizione tra e diritto comune 6 Conflitti di

zione profi 1 II regime delJe laquo obbligazioni pubbliche raquo tra diritto comune e deviazioni

7 Gli strumerpubblicistiche 591

8 li giudice C 2 I contratti della pubblica amministrazione 593 alia 1 2248

21 Le principali scansioni del procedimento ad evidenza pubblica 81 Le la deliberazione di contrattare e il progetto di contratto 602 zlon

22 La scelta del contraente e I aggiudicazione procedure aperte e 82 5egt ristrette 605 stra

23 Appalto integrato procedura negoziata e servizi in economia 609 83 Pul 24 Stipulazione approvazione controllo ed esecuzione deI contrat- 84 Der

to 612 Bibliografia 25 Concessioni e appaltiacute nei senori speciali 615 26 Interessi legittimi vizi de procedimento amministrativo e rifles si

sulla validitagrave de contratto 620 3 Gestione daffari arricchimento senza causa e pagamento di indebito 623 4 La responsabilitagrave civile delJamministrazione e dei suoi agenti lart 28

Cost e la responsabilitagrave extracontrattuale 626 5 La disciplina posta dai legislatore ordinario il tU degli impiegati civil i 1 li ruolo del

dello Stato (d p r 31957) 628 processo ar 6 I riflessi di tale disciplina su dottrina e giurisprudenza la responsabilitagrave 11 La

diretta della pubblica amministrazione e la responsabilitagrave dei suoi fun- 2 La ripartiz zionari e dipendenti 630 esclusiva e

7 I recenti indirizzi ampliativi della responsabilitagrave della pubblica amminishy slva strazione In particolare la responsabilitagrave precontrattuale 633 21 La1

8 li problema del risarcimento degli interessi legittimi 635 22 La 9 La responsabilitagrave contrattuale della pubblica amministrazione la responshy 23 Le

sabilitagrave da contratto e il danno da ritardo 639 10 La responsabilitagrave amministrativa e la responsabilitagrave contabile 644 11 Obbligazioni e servizi pubblici 658 12 Servizi pubblici e tutela delle situazioni soggettive 670 3 Le fonti de

)0 Jndice sommarzO XIX

revoca e ritiro dei 13 Adempimento delle obbligazioni pubbliche e responsabilitagrave patrimoniale 568 deli amministrazione 673

IIacutestrativo 573 Bibliografia 677 575

1 7 agosto 1990 CAl lTOLO IX 577 Levoluzione dei sistema italiano di giustizia amministrativa

21om 582 e la tutela innanzi ai giudice ordinario 586

l Giustizia amministrativa defini zione e cenni di diritto compara to 681587

2 L evoluzione dei sistema italiano 685 3 La disciplina costituzionale 690 4 Levoluzione successiva alientrata in vigore delia Costituzione 700 5 La giurisdizione e i suoi limiti in particolare la ripartizione delia giurishy

8zl0ne sdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo 702 6 Conflitti di attribuzione conflini d i giurisdizione e verifica delia giurisdishy

zione profili storici 705omune e deviazioni 7 Gli strumenti di verifica delia giurisdizione 709591 8 li giudice ordinatio e la pubblica amministrazione la disciplina di cui

593 alia 1 22481865 ali E 716

evidenza pubblica 81 Le azioni ammissibili nei confronti delia pubblica amministrashy

i con tra tto 602 zlOne 723 )fOcedure apene e 82 Segue le azioni ammissibili nei confronti delia pubblica amminishy

605 ~wzi~e 726 iacutezi in economia 609 83 Pubblica amministrazione ed esecuzione forzata 729 Jzione dei contrat- 84 Deroghe al diritto processuale comune 732

612 Bibliografia 735 615

inistrativo e rifIessi APITOLO X 620 La tutela inrumzi aI giudice amministrativo

ento di indebito 623 loi agenti ran 28 Sezione I

626 Il giudice amministrativo ~gliacute impiegati civili l Il ruolo deI giudice amministrativo nell attuale fase stotica e il codice dei

628 processo amministratiacutevo 737 a la responsabilitagrave 11 La magistratura amministrativa 742 gtilitagrave dei suoi funshy 2 La ripartiacutezione tta giurisdizione genetale di legittimitagrave giurisdizione

630 esclusiva e giurisdizione di merito in patticolate la giacuteurisdizione esclushypubblica ammini- slva 749 ale 633 21 Lambito della giurisdizione esclusiva 753

635 22 La giurisdizione di merito 762 Tazione la respon- 23 Le materie rienttantiacute nella giurisdizione di merito 765

639 mtabile 644 Sezione rr

658 Il processo amministratlvo 670 3 Le fonti dei processo amministrativo 767

l o o

Manuale di diritto amministrativo xx

4 I principi deI processo amministrativo 769 162 01

5 Le parti dei processo amministrativo le parti necessari 772 deU 5 1 Le parti nan oecessa rie in parti colare le parti eventuali 776 163 I va

6 I p resupposti p rocessuali O sselv azioni generali La gi m isdizione dei 164 Ese giudice amministrativo (riovio) 779 17 I mezzi di I

61 La compet nza dei giudici ammin istrativi 781 17l Lal

62 11 rilievo dell incompetenza e iacutel r golamento di comp tenza 784 172 SegA

63 Modificazioni della competenza connessione litispendenza con- 173 eg 174 Seg tinenza 789 17 5 Seg7 La capacitagrave di essere parte la capacitagrave di Slare in giudizio (rappre enshy

graltanza processuale o legitimatlo ad processum) Lo ius postulalldi 790 18 La revocaz 7l Le condizioni deU azione 794 19 n ricorso p 8 11 termine per ricorrere R02 20 Lopposizic 9 Il ricorso e la sua nuUitagrave 805 21 Il giudicatc91 Le azioni esperibili nel processo amministrativo c i laquo tipi raquo cli

2ll Scgprocesso 810 212 Seg 92 li problema deUindividuazione deUoggetto dei processo 824 213 Seg93 Motivi aggiunti e temperamenti aI p rincipio di rigiditagrave JeUa doshy214 Segmanda 826

22 Le peculia 10 La proposizione dei ricors profili introduttivi 829

poteri de 101 La notificazione dei ricorso 831

23 I riti speci1 11 La costituzione delle parti in giuclizio il J eposi to J eI ric rso notifi ato 83 3

Bibliografia ll1 La costituzione delle parti div rse daI ricorrente 836 112 Il ricorso incidentale 1$38 113 L intervento in giudizio 842 114 La domanda di fissazione di ucli enza e 1iscuuml zione a ruolo deIa La tutela iOl

causa 843 12 I principi dellistruzione probatoria 846

12l La disciplina deU istruzione probatoria 852 13 Considerazioni di sintesi in ordine alIa disciplina deUa costilLlzione deUe l Premessa

parti deUistruzione e dello svolgimento dei giudizio 856 2 La Corte c 14 Le misu re cautelari 858 21 lif 15 Le vicende e le modificazioni JeI rapporto proccssuale 872 22 li ~

15l Le cause di sospensiacuteone il regolament preventivo di giuriacutes cl i- 23 Ig ~one 874 24 li

152 Segue il regolamento preventivo di competenza 875 25 In 153 Segue ulteriori casi di sospensione de processo Ia sospensione ti

ex art 295 c pC 875 3 Le giuriscll 154 Linterruzione de processo 878 que pubbL 155 Altre vicende dei rapporto processuale 879 31 Seamp 156 La successione e lestiacutenzione dei proc so 880

16 La discussione de ricorso 884 161 La decisione dei ricorso lorJine di esame dellc questioni e le

questioni pregiudiziali 885 4 I ricorsi ar

XXI vo lndice m mmario

769 ne 772 ti eventuali 776 a giurisdizione dei

779 781

di competenza 784 litispendenza conshy

789 iudizio (rappresenshypostulaIdI 790

794 802 805

tivo e i laquo tipi raquodi 810

3e processo 824 di rigiclitagrave della doshy

826 829 83 1

I ricorso notifica to 833 ntc 836

838 842

ione a ruolo della 843 1$46 852

a costituzionc delle 856 858

Ile 872 ventivo di giurisdishy

874 Iza 875 $50 la sospensione

875 878 879 880 884

ielle questioni e Je 885

162 Fo rma e contenuto cldb seacuten tenza P ubhli caz ione e notificazione deUa sentcnza La corrtziune degli erroriacute materiali 888

163 I va ri tiacutepi d i decision 892 164 bsecutiviacuteragrave ed secll zione d Ue dec isioni 898

17 I mezziacute di grav me preme-sa e di sc ip lina comune 900 17 l Lappello 905 17 2 Segue la legiacutenimaziacuteon aJ appellare e le al tre part i in giudizio 906 173 Segue ffelto devoluti vo e tiS novorun 907 174 Segue l insLa urazione de ~i ud i zio 911 17 5 Segue lo svolgi mento e la conclusione del giudizio di secondo

g rado 913 18 La revocazione 914 19 Il ricorso per Cassazi ne per motivi inerenti alia giuri sdizione 918 20 Lopposiziacuteone di terzo 919 21 Il giudicato amministrativo e la sua esecuzione 921

21l Segue ogg -tto e limiriacute d I giudicato aml11 inistrativo S24 212 Segue il giudizio di ottemperan za 925 213 Segue natura e presupposti cle] giudizio cli ottemperanza 928 214 egue lo svolgimento dei gilldizio e i pOle ri dei giudice 933

22 Le peculiaritagrave dei giudizio nella giurisd izione escl usiva in particola re I

poteri deI giuclice 937 23 I ri ti speciali 943 BIbliografia 972

CIfT lU) XI La tutela innanzi ai giudici amministrativi spedali e i ricorsi amlDIacuten is trativi

Sezione I 1 guacutealtacirc (fllmUacuteIIUacutelraUacutevi specIah

1 Premessa 977 2 La Corte dei conti 977

21 Il giudizio di responsabilitagrave amministrativa 980 22 li giudizio di conto 985 23 J giudizi ad istanza d i pa rte 988 24 li giudizio pensionistico 989 25 I mezzi J i impugn azione contro Je decisioni cldla Corte de i conshy

ti 992 3 Le giurisdizioni amminisrrative speciali i1 Tribunak superiore delle acshy

que pubbliche 994 31 Segue Je altre giurisclizioni ammi nistrative speciali 998

Sezione rr 1 rzcorsl tl lIZmlnistratzvl

4 I ricorsi ammiacutenistrativIacute (nozioni gencrall) 1000

XXII Manuale di dirztlo amminlstratlvo

41 La classificazione dei ricorsi amministrativi 1004 5 11 ricorso gerarchico il ricorso gerarchico improprio e il ricorso in opshy

poslZlone 1006 6 li ricorso straordinario aI Presidente della Repubblica 1012

Blblzografia 1021

SchemZ 1023

AppendZce di aggiornamento 1029

lndice analitico 1047 SOMMJRJO 1 La

dopo lenu In particola zione di dir ministrazior

1 La nozior

laquo Ammin 11 terminl

Esso e riferil blica o privar zione di inter guire

Peraltro da norme giu

Quello te concetto di a

Esso e in soggettivo in giuridiche pL interessi dei ~

Luno e J

esistere a pre

Si osservi tipicamente ar sla tivo e dei F

organi cui ist soggettivo a s propne

Di qui 1c tivo non coinl zione in sensc

)0 Jndice sommarzO XIX

revoca e ritiro dei 13 Adempimento delle obbligazioni pubbliche e responsabilitagrave patrimoniale 568 deli amministrazione 673

IIacutestrativo 573 Bibliografia 677 575

1 7 agosto 1990 CAl lTOLO IX 577 Levoluzione dei sistema italiano di giustizia amministrativa

21om 582 e la tutela innanzi ai giudice ordinario 586

l Giustizia amministrativa defini zione e cenni di diritto compara to 681587

2 L evoluzione dei sistema italiano 685 3 La disciplina costituzionale 690 4 Levoluzione successiva alientrata in vigore delia Costituzione 700 5 La giurisdizione e i suoi limiti in particolare la ripartizione delia giurishy

8zl0ne sdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo 702 6 Conflitti di attribuzione conflini d i giurisdizione e verifica delia giurisdishy

zione profili storici 705omune e deviazioni 7 Gli strumenti di verifica delia giurisdizione 709591 8 li giudice ordinatio e la pubblica amministrazione la disciplina di cui

593 alia 1 22481865 ali E 716

evidenza pubblica 81 Le azioni ammissibili nei confronti delia pubblica amministrashy

i con tra tto 602 zlOne 723 )fOcedure apene e 82 Segue le azioni ammissibili nei confronti delia pubblica amminishy

605 ~wzi~e 726 iacutezi in economia 609 83 Pubblica amministrazione ed esecuzione forzata 729 Jzione dei contrat- 84 Deroghe al diritto processuale comune 732

612 Bibliografia 735 615

inistrativo e rifIessi APITOLO X 620 La tutela inrumzi aI giudice amministrativo

ento di indebito 623 loi agenti ran 28 Sezione I

626 Il giudice amministrativo ~gliacute impiegati civili l Il ruolo deI giudice amministrativo nell attuale fase stotica e il codice dei

628 processo amministratiacutevo 737 a la responsabilitagrave 11 La magistratura amministrativa 742 gtilitagrave dei suoi funshy 2 La ripartiacutezione tta giurisdizione genetale di legittimitagrave giurisdizione

630 esclusiva e giurisdizione di merito in patticolate la giacuteurisdizione esclushypubblica ammini- slva 749 ale 633 21 Lambito della giurisdizione esclusiva 753

635 22 La giurisdizione di merito 762 Tazione la respon- 23 Le materie rienttantiacute nella giurisdizione di merito 765

639 mtabile 644 Sezione rr

658 Il processo amministratlvo 670 3 Le fonti dei processo amministrativo 767

l o o

Manuale di diritto amministrativo xx

4 I principi deI processo amministrativo 769 162 01

5 Le parti dei processo amministrativo le parti necessari 772 deU 5 1 Le parti nan oecessa rie in parti colare le parti eventuali 776 163 I va

6 I p resupposti p rocessuali O sselv azioni generali La gi m isdizione dei 164 Ese giudice amministrativo (riovio) 779 17 I mezzi di I

61 La compet nza dei giudici ammin istrativi 781 17l Lal

62 11 rilievo dell incompetenza e iacutel r golamento di comp tenza 784 172 SegA

63 Modificazioni della competenza connessione litispendenza con- 173 eg 174 Seg tinenza 789 17 5 Seg7 La capacitagrave di essere parte la capacitagrave di Slare in giudizio (rappre enshy

graltanza processuale o legitimatlo ad processum) Lo ius postulalldi 790 18 La revocaz 7l Le condizioni deU azione 794 19 n ricorso p 8 11 termine per ricorrere R02 20 Lopposizic 9 Il ricorso e la sua nuUitagrave 805 21 Il giudicatc91 Le azioni esperibili nel processo amministrativo c i laquo tipi raquo cli

2ll Scgprocesso 810 212 Seg 92 li problema deUindividuazione deUoggetto dei processo 824 213 Seg93 Motivi aggiunti e temperamenti aI p rincipio di rigiditagrave JeUa doshy214 Segmanda 826

22 Le peculia 10 La proposizione dei ricors profili introduttivi 829

poteri de 101 La notificazione dei ricorso 831

23 I riti speci1 11 La costituzione delle parti in giuclizio il J eposi to J eI ric rso notifi ato 83 3

Bibliografia ll1 La costituzione delle parti div rse daI ricorrente 836 112 Il ricorso incidentale 1$38 113 L intervento in giudizio 842 114 La domanda di fissazione di ucli enza e 1iscuuml zione a ruolo deIa La tutela iOl

causa 843 12 I principi dellistruzione probatoria 846

12l La disciplina deU istruzione probatoria 852 13 Considerazioni di sintesi in ordine alIa disciplina deUa costilLlzione deUe l Premessa

parti deUistruzione e dello svolgimento dei giudizio 856 2 La Corte c 14 Le misu re cautelari 858 21 lif 15 Le vicende e le modificazioni JeI rapporto proccssuale 872 22 li ~

15l Le cause di sospensiacuteone il regolament preventivo di giuriacutes cl i- 23 Ig ~one 874 24 li

152 Segue il regolamento preventivo di competenza 875 25 In 153 Segue ulteriori casi di sospensione de processo Ia sospensione ti

ex art 295 c pC 875 3 Le giuriscll 154 Linterruzione de processo 878 que pubbL 155 Altre vicende dei rapporto processuale 879 31 Seamp 156 La successione e lestiacutenzione dei proc so 880

16 La discussione de ricorso 884 161 La decisione dei ricorso lorJine di esame dellc questioni e le

questioni pregiudiziali 885 4 I ricorsi ar

XXI vo lndice m mmario

769 ne 772 ti eventuali 776 a giurisdizione dei

779 781

di competenza 784 litispendenza conshy

789 iudizio (rappresenshypostulaIdI 790

794 802 805

tivo e i laquo tipi raquodi 810

3e processo 824 di rigiclitagrave della doshy

826 829 83 1

I ricorso notifica to 833 ntc 836

838 842

ione a ruolo della 843 1$46 852

a costituzionc delle 856 858

Ile 872 ventivo di giurisdishy

874 Iza 875 $50 la sospensione

875 878 879 880 884

ielle questioni e Je 885

162 Fo rma e contenuto cldb seacuten tenza P ubhli caz ione e notificazione deUa sentcnza La corrtziune degli erroriacute materiali 888

163 I va ri tiacutepi d i decision 892 164 bsecutiviacuteragrave ed secll zione d Ue dec isioni 898

17 I mezziacute di grav me preme-sa e di sc ip lina comune 900 17 l Lappello 905 17 2 Segue la legiacutenimaziacuteon aJ appellare e le al tre part i in giudizio 906 173 Segue ffelto devoluti vo e tiS novorun 907 174 Segue l insLa urazione de ~i ud i zio 911 17 5 Segue lo svolgi mento e la conclusione del giudizio di secondo

g rado 913 18 La revocazione 914 19 Il ricorso per Cassazi ne per motivi inerenti alia giuri sdizione 918 20 Lopposiziacuteone di terzo 919 21 Il giudicato amministrativo e la sua esecuzione 921

21l Segue ogg -tto e limiriacute d I giudicato aml11 inistrativo S24 212 Segue il giudizio di ottemperan za 925 213 Segue natura e presupposti cle] giudizio cli ottemperanza 928 214 egue lo svolgimento dei gilldizio e i pOle ri dei giudice 933

22 Le peculiaritagrave dei giudizio nella giurisd izione escl usiva in particola re I

poteri deI giuclice 937 23 I ri ti speciali 943 BIbliografia 972

CIfT lU) XI La tutela innanzi ai giudici amministrativi spedali e i ricorsi amlDIacuten is trativi

Sezione I 1 guacutealtacirc (fllmUacuteIIUacutelraUacutevi specIah

1 Premessa 977 2 La Corte dei conti 977

21 Il giudizio di responsabilitagrave amministrativa 980 22 li giudizio di conto 985 23 J giudizi ad istanza d i pa rte 988 24 li giudizio pensionistico 989 25 I mezzi J i impugn azione contro Je decisioni cldla Corte de i conshy

ti 992 3 Le giurisdizioni amminisrrative speciali i1 Tribunak superiore delle acshy

que pubbliche 994 31 Segue Je altre giurisclizioni ammi nistrative speciali 998

Sezione rr 1 rzcorsl tl lIZmlnistratzvl

4 I ricorsi ammiacutenistrativIacute (nozioni gencrall) 1000

XXII Manuale di dirztlo amminlstratlvo

41 La classificazione dei ricorsi amministrativi 1004 5 11 ricorso gerarchico il ricorso gerarchico improprio e il ricorso in opshy

poslZlone 1006 6 li ricorso straordinario aI Presidente della Repubblica 1012

Blblzografia 1021

SchemZ 1023

AppendZce di aggiornamento 1029

lndice analitico 1047 SOMMJRJO 1 La

dopo lenu In particola zione di dir ministrazior

1 La nozior

laquo Ammin 11 terminl

Esso e riferil blica o privar zione di inter guire

Peraltro da norme giu

Quello te concetto di a

Esso e in soggettivo in giuridiche pL interessi dei ~

Luno e J

esistere a pre

Si osservi tipicamente ar sla tivo e dei F

organi cui ist soggettivo a s propne

Di qui 1c tivo non coinl zione in sensc

l o o

Manuale di diritto amministrativo xx

4 I principi deI processo amministrativo 769 162 01

5 Le parti dei processo amministrativo le parti necessari 772 deU 5 1 Le parti nan oecessa rie in parti colare le parti eventuali 776 163 I va

6 I p resupposti p rocessuali O sselv azioni generali La gi m isdizione dei 164 Ese giudice amministrativo (riovio) 779 17 I mezzi di I

61 La compet nza dei giudici ammin istrativi 781 17l Lal

62 11 rilievo dell incompetenza e iacutel r golamento di comp tenza 784 172 SegA

63 Modificazioni della competenza connessione litispendenza con- 173 eg 174 Seg tinenza 789 17 5 Seg7 La capacitagrave di essere parte la capacitagrave di Slare in giudizio (rappre enshy

graltanza processuale o legitimatlo ad processum) Lo ius postulalldi 790 18 La revocaz 7l Le condizioni deU azione 794 19 n ricorso p 8 11 termine per ricorrere R02 20 Lopposizic 9 Il ricorso e la sua nuUitagrave 805 21 Il giudicatc91 Le azioni esperibili nel processo amministrativo c i laquo tipi raquo cli

2ll Scgprocesso 810 212 Seg 92 li problema deUindividuazione deUoggetto dei processo 824 213 Seg93 Motivi aggiunti e temperamenti aI p rincipio di rigiditagrave JeUa doshy214 Segmanda 826

22 Le peculia 10 La proposizione dei ricors profili introduttivi 829

poteri de 101 La notificazione dei ricorso 831

23 I riti speci1 11 La costituzione delle parti in giuclizio il J eposi to J eI ric rso notifi ato 83 3

Bibliografia ll1 La costituzione delle parti div rse daI ricorrente 836 112 Il ricorso incidentale 1$38 113 L intervento in giudizio 842 114 La domanda di fissazione di ucli enza e 1iscuuml zione a ruolo deIa La tutela iOl

causa 843 12 I principi dellistruzione probatoria 846

12l La disciplina deU istruzione probatoria 852 13 Considerazioni di sintesi in ordine alIa disciplina deUa costilLlzione deUe l Premessa

parti deUistruzione e dello svolgimento dei giudizio 856 2 La Corte c 14 Le misu re cautelari 858 21 lif 15 Le vicende e le modificazioni JeI rapporto proccssuale 872 22 li ~

15l Le cause di sospensiacuteone il regolament preventivo di giuriacutes cl i- 23 Ig ~one 874 24 li

152 Segue il regolamento preventivo di competenza 875 25 In 153 Segue ulteriori casi di sospensione de processo Ia sospensione ti

ex art 295 c pC 875 3 Le giuriscll 154 Linterruzione de processo 878 que pubbL 155 Altre vicende dei rapporto processuale 879 31 Seamp 156 La successione e lestiacutenzione dei proc so 880

16 La discussione de ricorso 884 161 La decisione dei ricorso lorJine di esame dellc questioni e le

questioni pregiudiziali 885 4 I ricorsi ar

XXI vo lndice m mmario

769 ne 772 ti eventuali 776 a giurisdizione dei

779 781

di competenza 784 litispendenza conshy

789 iudizio (rappresenshypostulaIdI 790

794 802 805

tivo e i laquo tipi raquodi 810

3e processo 824 di rigiclitagrave della doshy

826 829 83 1

I ricorso notifica to 833 ntc 836

838 842

ione a ruolo della 843 1$46 852

a costituzionc delle 856 858

Ile 872 ventivo di giurisdishy

874 Iza 875 $50 la sospensione

875 878 879 880 884

ielle questioni e Je 885

162 Fo rma e contenuto cldb seacuten tenza P ubhli caz ione e notificazione deUa sentcnza La corrtziune degli erroriacute materiali 888

163 I va ri tiacutepi d i decision 892 164 bsecutiviacuteragrave ed secll zione d Ue dec isioni 898

17 I mezziacute di grav me preme-sa e di sc ip lina comune 900 17 l Lappello 905 17 2 Segue la legiacutenimaziacuteon aJ appellare e le al tre part i in giudizio 906 173 Segue ffelto devoluti vo e tiS novorun 907 174 Segue l insLa urazione de ~i ud i zio 911 17 5 Segue lo svolgi mento e la conclusione del giudizio di secondo

g rado 913 18 La revocazione 914 19 Il ricorso per Cassazi ne per motivi inerenti alia giuri sdizione 918 20 Lopposiziacuteone di terzo 919 21 Il giudicato amministrativo e la sua esecuzione 921

21l Segue ogg -tto e limiriacute d I giudicato aml11 inistrativo S24 212 Segue il giudizio di ottemperan za 925 213 Segue natura e presupposti cle] giudizio cli ottemperanza 928 214 egue lo svolgimento dei gilldizio e i pOle ri dei giudice 933

22 Le peculiaritagrave dei giudizio nella giurisd izione escl usiva in particola re I

poteri deI giuclice 937 23 I ri ti speciali 943 BIbliografia 972

CIfT lU) XI La tutela innanzi ai giudici amministrativi spedali e i ricorsi amlDIacuten is trativi

Sezione I 1 guacutealtacirc (fllmUacuteIIUacutelraUacutevi specIah

1 Premessa 977 2 La Corte dei conti 977

21 Il giudizio di responsabilitagrave amministrativa 980 22 li giudizio di conto 985 23 J giudizi ad istanza d i pa rte 988 24 li giudizio pensionistico 989 25 I mezzi J i impugn azione contro Je decisioni cldla Corte de i conshy

ti 992 3 Le giurisdizioni amminisrrative speciali i1 Tribunak superiore delle acshy

que pubbliche 994 31 Segue Je altre giurisclizioni ammi nistrative speciali 998

Sezione rr 1 rzcorsl tl lIZmlnistratzvl

4 I ricorsi ammiacutenistrativIacute (nozioni gencrall) 1000

XXII Manuale di dirztlo amminlstratlvo

41 La classificazione dei ricorsi amministrativi 1004 5 11 ricorso gerarchico il ricorso gerarchico improprio e il ricorso in opshy

poslZlone 1006 6 li ricorso straordinario aI Presidente della Repubblica 1012

Blblzografia 1021

SchemZ 1023

AppendZce di aggiornamento 1029

lndice analitico 1047 SOMMJRJO 1 La

dopo lenu In particola zione di dir ministrazior

1 La nozior

laquo Ammin 11 terminl

Esso e riferil blica o privar zione di inter guire

Peraltro da norme giu

Quello te concetto di a

Esso e in soggettivo in giuridiche pL interessi dei ~

Luno e J

esistere a pre

Si osservi tipicamente ar sla tivo e dei F

organi cui ist soggettivo a s propne

Di qui 1c tivo non coinl zione in sensc

XXI vo lndice m mmario

769 ne 772 ti eventuali 776 a giurisdizione dei

779 781

di competenza 784 litispendenza conshy

789 iudizio (rappresenshypostulaIdI 790

794 802 805

tivo e i laquo tipi raquodi 810

3e processo 824 di rigiclitagrave della doshy

826 829 83 1

I ricorso notifica to 833 ntc 836

838 842

ione a ruolo della 843 1$46 852

a costituzionc delle 856 858

Ile 872 ventivo di giurisdishy

874 Iza 875 $50 la sospensione

875 878 879 880 884

ielle questioni e Je 885

162 Fo rma e contenuto cldb seacuten tenza P ubhli caz ione e notificazione deUa sentcnza La corrtziune degli erroriacute materiali 888

163 I va ri tiacutepi d i decision 892 164 bsecutiviacuteragrave ed secll zione d Ue dec isioni 898

17 I mezziacute di grav me preme-sa e di sc ip lina comune 900 17 l Lappello 905 17 2 Segue la legiacutenimaziacuteon aJ appellare e le al tre part i in giudizio 906 173 Segue ffelto devoluti vo e tiS novorun 907 174 Segue l insLa urazione de ~i ud i zio 911 17 5 Segue lo svolgi mento e la conclusione del giudizio di secondo

g rado 913 18 La revocazione 914 19 Il ricorso per Cassazi ne per motivi inerenti alia giuri sdizione 918 20 Lopposiziacuteone di terzo 919 21 Il giudicato amministrativo e la sua esecuzione 921

21l Segue ogg -tto e limiriacute d I giudicato aml11 inistrativo S24 212 Segue il giudizio di ottemperan za 925 213 Segue natura e presupposti cle] giudizio cli ottemperanza 928 214 egue lo svolgimento dei gilldizio e i pOle ri dei giudice 933

22 Le peculiaritagrave dei giudizio nella giurisd izione escl usiva in particola re I

poteri deI giuclice 937 23 I ri ti speciali 943 BIbliografia 972

CIfT lU) XI La tutela innanzi ai giudici amministrativi spedali e i ricorsi amlDIacuten is trativi

Sezione I 1 guacutealtacirc (fllmUacuteIIUacutelraUacutevi specIah

1 Premessa 977 2 La Corte dei conti 977

21 Il giudizio di responsabilitagrave amministrativa 980 22 li giudizio di conto 985 23 J giudizi ad istanza d i pa rte 988 24 li giudizio pensionistico 989 25 I mezzi J i impugn azione contro Je decisioni cldla Corte de i conshy

ti 992 3 Le giurisdizioni amminisrrative speciali i1 Tribunak superiore delle acshy

que pubbliche 994 31 Segue Je altre giurisclizioni ammi nistrative speciali 998

Sezione rr 1 rzcorsl tl lIZmlnistratzvl

4 I ricorsi ammiacutenistrativIacute (nozioni gencrall) 1000

XXII Manuale di dirztlo amminlstratlvo

41 La classificazione dei ricorsi amministrativi 1004 5 11 ricorso gerarchico il ricorso gerarchico improprio e il ricorso in opshy

poslZlone 1006 6 li ricorso straordinario aI Presidente della Repubblica 1012

Blblzografia 1021

SchemZ 1023

AppendZce di aggiornamento 1029

lndice analitico 1047 SOMMJRJO 1 La

dopo lenu In particola zione di dir ministrazior

1 La nozior

laquo Ammin 11 terminl

Esso e riferil blica o privar zione di inter guire

Peraltro da norme giu

Quello te concetto di a

Esso e in soggettivo in giuridiche pL interessi dei ~

Luno e J

esistere a pre

Si osservi tipicamente ar sla tivo e dei F

organi cui ist soggettivo a s propne

Di qui 1c tivo non coinl zione in sensc

XXII Manuale di dirztlo amminlstratlvo

41 La classificazione dei ricorsi amministrativi 1004 5 11 ricorso gerarchico il ricorso gerarchico improprio e il ricorso in opshy

poslZlone 1006 6 li ricorso straordinario aI Presidente della Repubblica 1012

Blblzografia 1021

SchemZ 1023

AppendZce di aggiornamento 1029

lndice analitico 1047 SOMMJRJO 1 La

dopo lenu In particola zione di dir ministrazior

1 La nozior

laquo Ammin 11 terminl

Esso e riferil blica o privar zione di inter guire

Peraltro da norme giu

Quello te concetto di a

Esso e in soggettivo in giuridiche pL interessi dei ~

Luno e J

esistere a pre

Si osservi tipicamente ar sla tivo e dei F

organi cui ist soggettivo a s propne

Di qui 1c tivo non coinl zione in sensc