Carlo Crespellani Porcella Progetto POR 2000-2006 : Progettazione ambientale Democrazia...

Carlo Crespellani PorcellaProgetto POR 2000-2006 : Progettazione ambientale

Democrazia

Democrazia

partecipativa

partecipativa

Drawing Hands by M. C. Escher, 1948, Lithograph.

Democrazia

Democrazia

rappresentativa

rappresentativa

Democrazia partecipativa

Carlo Crespellani Porcella

Una proposta di Legge

Regionale

Assemblea Stati Generali dell’Innovazione - Pisa ,12 settembre 2013 Carlo Crespellani Porcella


Cronistoria della Proposta di Legge

11 Dic 1012

Proposta di Legge Popolare per una LEGGE DI PARTECIPAZIONE nella REGIONE AUTONOMA della SARDEGNA

Perché una terza proposta?

Proposta Popolare

Spunti L.R. ToscanaObbligatorietà oltre i 50Ml€

Governance,Organizzazione

.e Risorse

Team di supporto Metodologico e Tecnol.co (TMT)

Il Garante PP

Ripensare Metodi e Ambienti Tecnologici

14 Feb 2013

PROPOSTA DI LEGGE N. 460presentata dai Consiglieri regionali

LOTTO - DIANA Giampaolo - AGUS - BARRACCIU - BRUNO - COCCO Pietro - CORDA - CUCCA - CUCCU - ESPA - MANCA - MELONI Marco - MELONI Valerio - MORICONI - PORCU - SANNA Gian Valerio - SABATINI - SOLINAS Antonio ( Stefano Sotgiu)

Norme per la promozione della partecipazione dei cittadini alla elaborazione delle politiche pubbliche regionale e locali

PROPOSTA DI LEGGE N. 484presentata dai Consiglieri regionali

PIRAS - PITTALIS - AMADU - CONTU Mariano Ignazio - FLORIS Rosanna - GALLUS - GRECO - LOCCI - LUNESU - MURGIONI - PERU - RANDAZZO - RODIN - SANJUST - SANNA Paolo Terzo - STOCHINO - TOCCO

Norme in materia di partecipazione popolare alla elaborazione delle politiche regionali

Sperimentazione Processo

Partecipativo

Noi siamo qui

Esperienze Locali•Corso Politica Forum Idee a La Collina , •OST Circolo Copernico

• Studio Media Civici al Senato (mag)

• Workshop I Codici della Democrazia Milano (sett)

Proposta di Legge Popolare


Questa proposta popolare nasce dalle due esistenti in Consiglio e da una ristrutturazione, alla luce di diverse esperienze

Assemblea Stati Generali dell’Innovazione - Pisa ,12 settembre 2013


Sardegnasecondote.it, Cappellacci lancia la democrazia partecipata sardademocrazia partecipata sarda

Anche in Sardegna arriva un esempio di democrazia partecipata, che consente di avvicinare le decisioni politiche ai cittadini. Nasce "Sardegna secondo te", la piattaforma di e-democracy della Regione Sardegna, attiva da oggi. "Uno spazio di incontro ...17/06/2013

Democrazia partecipata…sorda

Quesiti e petizioni proposte dall’altoTemi predefinitiPetizioni chiuseDiscussioni deboliScarsa partecipazionePercepita di parte


L’esperienza Sardegnasecondote.it ci lascia molto scettici sull’efficacia di un modello basato su quesiti che nascono dall’alto in cui non esiste ascolto, informazione, confronto, elaborazione condivisa. Si parla di Democr. Part. è vero, ma…

Dove sono?



Evoluzione del rapporto Evoluzione del rapporto tra Politico e cittadinotra Politico e cittadino

Informare

Passivo

Consultare

Coinvolgere

Cooperare

Capacitare (empower)

“Vi teniamo informati”

“Vi ascoltiamo , abbiamo bisogno dei vostri commenti e informazioni

“Le vostre opinioni sono tenute in considerazione, ma senza impegno”

“Abbiamo bisogno delle vostre opinioni, ci impegniamo a

tenerne conto”

“”Metteremo in atto le vostre scelte”

Scala della partecipazione e delle relative “promesse”

Fonte: elaborazione da S.Arnstein 1969

Attivo

Proattivo involved

committed

informed

Cittadinanza attiva

Politico

Cittadino



Progressione partecipativa e Progressione partecipativa e strumentistrumenti

Trasparenza, evidenza condivisione pubblica

Eventi , Web ConferenceStreaming Video LiveContenutiOpen Data&Esplorazione Progetti 3D

Passivo

Fonte: CCresp

Attivo

Proattivo

InterazioneQuesitiVotazioniTwitter

Cooperazione

Potenziamento e contribuzione

ResponsabilizzazioneApplicazioni e contenuti di collaboratione

Informato

Controllo

Coinvolto

Decisioni eValutazioni

Contributivo

CollaborazioneCoordinamento

Costruzione di Contenuti& Eventi

Monitoraggio

Gruppi di lavoro ristrettiCondivisioni esteseValutazioni Consolidamento & Contaminazione delle Idee

Needs Statistics

Background

Processi e retroazioni


Come il cittadino, come soggetto senza cariche politiche, progressivamente partecipa alla vita politica


Democrazia partecipativa: dove siamo?

Art.4 comma l: Favorire la prassi di ascolto e interlocuzione, le nuove forme di scambio e comunicazione tra le istituzioni e la società, tra le amministrazioni e i cittadini (soggetti individuali e collettivi) garantendo la partecipazione sociale in senso ampio secondo le diverse forme di espressione dirette e online, che integrino e armonizzino le forme di:

• democrazia rappresentativa• democrazia diretta (proposte popolari e referendum) • democrazia pluralistica (corporativa e associativa)• autonomia di base informali e indipendenti• le pratiche di autogestione di attività e servizi di

interesse collettivo e di sussidiarietà sociale • partecipazione

rappresentativa direttapluralistica partecipativa


Come la luce bianca è ricca quando è composta da tutte le lunghezze d’onda, anche la qualità della democrazia si manifesta attraverso la pluralità di modalità espressive



Biodiversità e granularità nella democrazia

Istituzionale

individuale

collettiva

partecipativa


La democrazia partecipativa si deve manifestare lungo tutto lo spettro : individuale, collettiva, istituzionale



Soggetti individuali e collettivi

Comunità virtuali e di apprendimento


Per comprendere come i singoli cittadini possono partecipare in modo profondo alle dinamiche partecipative è necessario capire «come» i soggetti collettivi devono strutturarsi ed essere soggetti chiave: siano partiti, gruppi di interesse, gruppi di base e a maggior ragione soggetti collettivi che si esprimono nei processi partecipativi



Particolari soggetti collettivi di Particolari soggetti collettivi di riferimentoriferimento

Dim

en

sio

ne

part

ecip

ati

va

•Completezza archivi•Facilità di accesso•Velocità di consultazione

Comunità di Apprendimento

• Istanza di partecipazione• Scambio di opinioni ed

esperienze

Istanza di Partecipazione in equilibrio con le esigenze di certificazione delle informazioni

Fonte : elaborazione riprendendo Stefano Micelli (13)

Comunità di Interesse

Comunità di Partecipazion

e

Dimensione informativa

Comunità di Pratica

Circolarità del sapereProgettualità e creativitàLegami stabili e profondiCoinvolgimento

Disponibilità a mettere in discussione

la propria idea


Elemento fondamentale per rispondere al dinamismo della società è avere contesti collettivi di apprendimento reale, in cui non si persegue lo scontro funzionale finalizzato a costruirsi un consenso politico, ma dove tutto si basa sull’apprendimento condiviso



Equilibrio ed interazione tra le componenti della società

istituzionale individualecollettiva

partiti

Processi partecipativi

politica

Raccolta istanze e ascolto strutturatoElaborazione strategie e prioritàConfronto e rielaborazionePiani strategici e operativiDecisioniGestione dell’azione e dei problemiControllo e valutazione

Raccolta istanze e ascolto strutturatoElaborazione strategie e prioritàConfronto e rielaborazionePiani strategici e operativiDecisioniGestione dell’azione e dei problemiControllo e valutazione

Circolo Sergio Atzeni - 27 settembre 2013 Carlo Crespellani Porcella

Come il Bianco è frutto di un equilibrio delle componenti Rosso verde e blu, i processi partecipativi devono equamente manifestarsi lungo tutte le tre componenti della società e nelle diverse fasi di costruzione del pensiero e dell’azione politica

pa


Democrazia deliberativa

Nel lessico anglosassone il verbo to deliberate viene utilizzato ponendo in risalto l’aspetto l’aspetto partecipativo e consensualepartecipativo e consensuale rispetto al momento della mera decisione: quest’ultima, singola tappa di un processo più ampio, si qualifica per il carattere dialogico del confronto.

Fonte : Fabiola De Toffol e Alessandra Valastro - Dizionario di Democrazia Partecipativa: http://centrostudi.crumbria.it/sites/centrostudi.crumbria.it/files/diz_democrazia_partecipativa.pdf



Fasi di un processo di un bilancio Fasi di un processo di un bilancio partecipativopartecipativo

Raccolta proposte(definizione

agenda)

Valutazione proposte

(Analisi, fattibilità …)

Votazione priorità

Controllo e verifiche

(monitoraggio)

Realizzazione

decisione

analisi Consenso

Dissenso

consensoValutazionepluralità di visioni

Convergenza operazionale

confronto riscontro

Fase deliberativa

Fase esecutiva


La democrazia partecipativa deve incidere sia sulla fase deliberativa sia sulla fase esecutiva



Democrazia rappresentativa, Democrazia rappresentativa, partecipativa sui temi nazionalipartecipativa sui temi nazionali

Cittadini

Democrazia rappresentativa

Democrazia diretta o partecipativa

Assenza di deleghe

Delega del mandato

Politici

Partecipazione Partecipazione attivaattiva

1. Raccolta proposte2. Valutazione proposte3. Votazione priorità

Partiti

Legislativo Esecutivo

Camera delle

Regioni e

della Democrazia

partecipativa

Camera dei

DeputatiGovernoCamera

dei Territori

Società civile

Carlo Crespellani Porcella Assemblea Stati Generali dell’Innovazione - Pisa ,12 settembre 2013


Cittadini Partiti

Democrazia rappresentativa

Democrazia diretta o partecipativa

Democrazia rappresentativa, partecipativa e Democrazia rappresentativa, partecipativa e liquidaliquida

Democrazia liquida

Delega variabile:reversibile e

tematica

Assenza di deleghe

Delega del mandato

Politici


Democrazia viscosa: delega che al passare di mano riduce

il suo peso



Struttura proposta di Legge Regionale

CAP I

Principi Obiettivi

Pluralità e coesistenza forme e modelli partecipativiCoesione socialePrassi di ascolto e interlocuzioneNuove professionalitàEvoluzione comunicaz pubblicaPremialità EELLRegione catalizzatore per condivisione

Soggetti Titolati Cittadini, soggetti con interesse

OggettoGrandi interventiScelte di indirizzoBilancio Partecipativo Opere minori, istanze proposte

Tempi e Processi2-4 mesi

CAP II

Organizzazione e Risorse assegnateIl Garante dei processi partecip.Carta partecipativaPatto PartecipativoIl Team dei Metodi e TecnologieBudgetCompiti amm.viComm.ne AutorityEnte Responsabile

CAP IIIGestione Attività nei Proc PartecipativiOperationGrandi Interventi 5Mio€: Dibattito PubblicoScelte di Indirizzo: Congressi e h-OSTBilancio partecipativoOpere minori, istanze proposteSoggetti promotori: Giunta, Consiglio, EELL Gruppi, Scuole Univ., Garante,

CAP IV

Stimolo ai processi partecipativi

Forme di sostegnoSupporto metodol. e tecnico incondizionatoAssegnazione risorseCriteri di prioritàAmmissione e modalità di sostegnoFormazione

CAP V

Processi partecipativi e rapporti fra istituzioni coinvolteProtocollo Regione ed EELLDiffusione contributiSpese ammissibiliNorma finanziaria



Struttura proposta di Legge: ruoli e responsabilità

Consiglio Regionale

Garante PPComitato di

Autority

TMT Team

Metodologie e Tecnologie

Comuni, Province, Consorzi , EE.LL.

Scuole

Giunta, Consiglio Reg, Assessorati

Privati

Associazioni,

Presidente

Esperti MetodologieResp TecnicoTeam tecniciAmministrazioneSegreteria

AssistenteSegreteria

CittadinanzaPolitica

Media

Cittadini, comunità locali, comunità trasversali, aggregazioni dinamiche

Proposte e Richieste

Processo partecipativo

Supporto metodologicoe tecnologico

Sostegno economico


Regione Autonoma della

Sardegna



Struttura proposta di Legge: chi sottopone a chi

Opere minori, istanze e proposte

Grandi interventi Scelte di indirizzo

Bilancio Partecipativo

Valore di >50 Mio €Anche con i costi di gestione di 5 anni

ObbligatorietàDibattito Pubblico

• Riforme Istituzionali, Proc. Partec. e Comunic.• Ambiente, Territorio, Sostenibilità• Sviluppo Economia e Turismo• Coesione, Sviluppo sociale, Diritti e Doveri • Istruzione, Formazione e Innovazione• Fonti e utilizzo delle Energie• Mobilità sostenibile e Trasporti• Piano Strategico e Bilancio


Ogni tipologia di azione partecipativa è una proposta di una parte della società alle altre

Altro format che potrà essere sperimentato e messo in produzione alla luce delle esperienze

Altro format che potrà essere sperimentato e messo in produzione alla luce delle esperienze (es micro petizioni e votazioni per questioni locali)


Collect Theme(proposal)

H-OSTHybrid Open Space

Technology

Workgroup in Presenza

Sintesi

1 mese

Documentazione

Workgroup online

Online

Pro

post

e

Vota

zioni

In Presenza In Presenza

Online

Da OST (Open Space Technology) a Hybrid-OSTDa OST (Open Space Technology) a Hybrid-OST

OST Open Space Technology

1 - 4 gg

Collect Theme SintesiAdesioniRegole

OST Workgroups

In Presenza

32Carlo Crespellani Porcella

Un esempio è l’applicazione dell’Open Space Technology, da evento in presenza ad evento ibrido online e presenza alternati



Democrazia Parlamentare

Sistema democratico e rapporto con i MediaSistema democratico e rapporto con i Media

Fonte: Storia delle Telecomunicazioni University Press Firenze – C. Crespellani Attico e superattico delle telecomunicazioni

Democrazia Mass

mediatica

DemocraziaPost

mass-mediatica

Televisione

QuotidianiRadio

Web 2.0III spazio

Media abilitanti

Web

Democrazia liquidaviscosa(rappresentativa e deliberativa)

IperDemocrazia

1989 2010 2013


La democrazia si è caratterizzata ed è evoluta nel tempo per il suo particolare rapporto con i media Gli attuali media, se indirizzati correttamente favoriranno l’evoluzione della democrazia verso possibili forme più mature



Web 2.0Web 2.0

WebWeb

Oggetti,Artefatti digitali

Relazioni umane polarizzate

Blog+

Social networks(Facebook, Myspace LinkedIn, Netlog)

Content Content sharingsharing

ChatIM

Generazione Media e Generazione Media e Positioning Civic MediaPositioning Civic Media

Mass Mass MediaMedia

RadioTV

Cinema

Pubblicità

Relazioni umane Relazioni umane

OldOldMediaMedia

e-mail

Editoria

Forum

Fonte: Elaborazione da Storia delle Telecomunicazioni University Press Firenze – C. Crespellani Attico e superattico delle telecomunicazioni

Wiki

Microblogging

(Twitter)

User Generated Contents

(Youtube Flikr)Website portali E-commerceE-learning

Web TV Streaming live

Performing Media (webinar)

e-deliberative & e-voting Platforms

(Liquidfeedback Airesis)

Blog-

Social Media

E-collaboration

Le applicazioni civic media hanno funzionalità di e- deliberative, e-voting ma trova sinergie anche come l’e-collaboration,


Integrare e mantenere indipendenti le diverse applicazioni e le funzioni – servizi dei media civici

Modello architetturale piattaforma civica nazionale

User(civic) interface Visual Search

Mobilitazioni

e-Deliberation

Comunicazione massmedia e onlineIntegrazione PA

e-Voting

Petizioni

Rappresentazionegrafica

Linked Opendata

Gestione Leggi Emendamenti

Bilanci Partecip.

Hyb

rid

Op

en S

pace

T

ech

nol

ogy

Referendum

Monitoraggio territoriale

Media CiviciPiattaforme

Liquidfeedback, Airesis, OpenDCN …

Sistemi di identificazione e Gestione identitàSistemi di identificazione e Gestione identità

Sistemi di votazioneSistemi di votazione

Accessibilità : Bring your own device (BYOD) (laptops, tablets, and smart phones)

Sic

ure

zza

Tra

spar

enza

Consultazioni

Commissioni esperti

Sistemi di collaborazione condivisione risorse ed eventi

Sistemi di collaborazione condivisione risorse ed eventi


Relazioni tra civic media e funzioni complementari



Grazie dell’attenzione


[email protected]

http:// democraziadeliberativa.wordpress.com

...c’è la mobilitazione, lo sgomento, l’immobilismo, la presa di coscienza … Si trovano manifestazioni di interesse, mobilitazione, ma anche disorientamento. C’è la presa di coscienza che però necessita


http:// democraziadeliberativa.wordpress.com

[email protected]


Grazie dell’attenzione


Carlo Crespellani PorcellaProgetto POR 2000-2006 : Progettazione ambientale Carlo Crespellani Porcella Assemblea Stati Generali dell’Innovazione - Pisa ,12 settembre 2013

PianiComplessità e

approccio olistico

ItemsGestione e

monitoraggio interventi

ProgettiCaratteristiche e priorità iniziative

Raccolta e selezione idee

Proposte (problemi e soluzioni)

Stesura Leggi o Programmi

Tracking e gestione processo deliberativo

Consultazioni pubbliche

Expert Check

Livello Regionale o Nazionale

Livello Urbano o Vasta Area

Problem Setting

Problem Solving

Problem Determination (analisi causali,

correlazioni)

Decisioni e Co-decisioni

Valutazioni

PrioritàBudget

Commitment

RaccomandazioniAccesso dati e info

Contributi (White papers, Multimedia 3D,

Articoli,,Budget tools) De

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Collection Analisys Sintesys Decision ->Action

Interazione diffusa

Distinzione azioni e processi partecipativi

Sviluppo linee di indirizzo

Elaborazioni progettuali

Analisi alternative

Raccolta segnalazioni

Analisi e monitoraggio

Priorità e correlazioni

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