Banche dati di

ambito giuridico

Dott.ssa Pinuccia Montanari

Introduzione

• L’introduzione della tecnologia informatica all’archiviazione e all’organizzazione dei dati legislativi e normativi e la diffusione del Web hanno condotto alla creazione delle banche dati specializzate nel campo giuridico fin dagli anni ‘70 e alla esplosione negli ultimi anni ‘90 di siti, archivi, portali, cataloghi di risorse che si propongono di facilitare l’accesso e la ricerca all’informazione giuridica

• Con l’espressione banca dati si indica un insieme diinformazioni, strutturate e costantemente aggiornate, gestite da un programma, riferita a un particolare settore dellaconoscenza

• Le banche dati possono essere di diversi tipi

• Gli strumenti e i servizi considerati sono selezionati in relazione alla loro maggiore utilità per chi ricerca

Normativa (nazionale, regionale, comunitaria)DottrinaGiurisprudenza

Archivi ufficiali di normativa statale

• La ricerca sul web nell’ambito della legislazione prende le mosse soprattutto dai siti ufficiali delle fonti primarie della normativa. Nel caso italiano il Parlamento è l’Organo legislativo, mentre al Governo fa capo la funzione esecutiva

• Sito del Parlamento : testi completi delle leggi a partire dallaXIII legislatura (09/05/1996). Le leggi sono ricercabili per data, soggetto, natura. Sono presenti anche i decreti legge (proposti dal Governo) raggruppati per tipologia e ordine cronologico www.parlamento.it

• Sito del Governo : offre informazioni sulla propria attività, dettagliano riferimenti ai provvedimenti legislativi di iniziativa dell’Esecutivo. Fino all’autunno del 2002 il sito permetteva anche la ricerca e l’accesso ai testi dei provvedimenti www.governo.it

• Strumento primario di diffusione della documentazione legislativa è il “giornale” della Repubblica :

• Edita dall’Istituto Poligrafico e Zecca di Stato. Dal 2001 èpossibile l’accesso gratuito alle Gazzette degli ultimi 60 giorni attraverso il sito www.gazzettaufficiale.it

• La consultazione dell’archivio integrale della Gazzetta è possibile tramite il servizio di banche dati on line denominato Ispolitel - Giuritel, disponibile gratuitamente solo per le Amministrazioni centrali dello Stato. Altre amministrazioni pubbliche e utenti privati possono abbonarsi al servizio : http://dbase.ipzs.it/indispol/homeipzs.htm

• I siti dei Ministeri offrono selezioni tematiche di leggi, disegni di legge, documenti di prassi amministrativa come circolari e comunicazioni. Alcuni esempi :

• Ministero della giustizia : fornisce i provvedimenti di recente pubblicazione e in corso di pubblicazione nella GazzettaUfficiale www.giustizia.it/uff_pubb_ld/anticipazioni_gu.htm

• Ministero dello sviluppo economico : rende disponibili comunicati, circolari e decreti emanati dal 1997 www.mincomes.it/circ_dm/indice.htm

• Raccolte di leggi si trovano anche all’interno di servizi web di Enti Locali

• Aesinet : dal portale informativo del comune di Jesi si accede alla consultazioni di parte dei provvedimenti pubblicati nella GU http://gazzette.comune.jesi.an.it/index.html

• Siti privati di editori e portali internet offrono archivi gratuiti più o meno vasti di leggi, decreti, circolari estratti da banche dati primarie pubbliche

• Il Sole 24 Ore : sommario delle Gazzette ufficiali dal 01/01/1999. La ricerca avviene per aree tematiche, parole, tipo di provvedimento, autorità emanantewww.ilsole24ore.it

• Leggi e diritto - guida on line di Supereva : leggi a partire dal 1889 fino al 2001, nel testo integrale, con la possibilità di segnalare via email testi non presenti nell’archivio, richiedendone la pubblicazione. http://guide.supereva.com/diritto/interventi/2001/03/37113

.shtml

L’accesso unitario alla documentazione di fonte pubblica (DFP)

• Documentazione di fonte pubblica : insieme dei documenti e dei dati prodotti (registrati su supporto cartaceo o digitale, locale o remoto) dalle pubbliche istituzioni.

- Giuridica : documenti normativi, giurisprudenza, atti amministrativi ecc.- Archivistica : conservata negli archivi correnti e storici- Parlamentare - Archiviata nelle Banche dati prodotte dal settore pubblico

• I principali archivi che forniscono accesso unitarioall’informazione giuridica :

NiR - Normeinrete : il portale è nato come centro di raccolta e disseminazione dell’informazione legislativa italiana. L’obiettivo è fornire un punto di accesso unico agli archivi di numerose istituzioni (Parlamento, Ministeri, UE, Regioni…)www.normeinrete.it

InfoLEGES : il progetto entra in rete nel 2003 e si propone come “open community legislativa” con aggiornamenti quotidiani. Comprende oltre 980.702 documenti. I testi sono relativi agli ultimi 20 anni di legislazione nazionale, regionale e legislazione comunitaria www.infoleges.it

La tendenza all’integrazione fra banche dati coinvolgeanche la dottrina, con la nuova versione della banca datibibliografica con abstract, di spogli da riviste giuridiche, DoGiprodotta dall’Istituto per la Documentazione Giuridica del CNRdal 1970.E’ ora possibile reperire, via NiR, il dettaglio degli estremi dellanormativa citata nelle note e nei commenti, grazie agli URN.

Banche dati a pagamento

• Le banche dati on line a pagamento si rivolgono prevalentemente a utenti professionali, biblioteche, centri di documentazione. Offrono in genere archivi di leggi statali e regionali, documenti di prassi amministrativa e giurisprudenza attraverso una unica interfaccia. Vengono prodotte da enti pubblici e da case editrici specializzate. Importanti banche dati giuridiche prodotte da enti pubblici :

– Italgiure web della Corte di Cassazione http://www.italgiure.giustizia.it/

– Ispolitel - Guritel banca dati dell’Istituto poligrafico e Zecca dello Stato http://dbase.ipzs.it/indispol/homeipzs.htm

– Giust.it portale di giurisprudenza dell’Istituto poligrafico e Zecca dello Stato www.giust.it

• I più importanti servizi di banche dati giuridiche di case editrici specializzate sono nati come prodotti su cd rom e sono diventatiaccessibili via web a partire dagli ultimi anni

– Banche dati on line UTET giurdicawww.utetgiuridica.it

– Leggi d’Italia De Agostini Professionalehttp://www.leggiditaliaprofessionale.it/opere/le

ggiditalia.jsp

– La Legge On Line IPSOAwww.ipsoa.it

– Il Sole 24 Orehttp://www.banchedati.ilsole24ore.com/

– Juris Data Giuffrèhttp://giuffre.iuritalia.com

– Burioni (su Cd Rom)www.burioni.it/cat/cd-rom/

– Liste Italiane di Cd Rom a cura dell’Aibwww.aib.it/aib/opac/opac3-v020321.htm

– Università di Catania, Facoltà di Giurisprudenzawww.lex.unict.it/cdrom/default.htm

Burioni

Liste italiane di Cd-Rom a cura dell’AIB

Università di Catania, Facoltà di Giurisprudenza

Cercare la dottrina : banche dati full-text e bibliografiche

• Le maggiori banche dati dottrinali full-text, con i testi completi di articoli su tematiche giuridiche e commenti alle leggi, sentenze e novità in campo del diritto sono fornite da editori specializzati sia tramite consultazione Cd rom che portali Web

– Ipsoa : novità giuridiche e informazioni dalla casa editrice specializzata in pubblicazioni giuridico-economicowww.ipsoa.it

– Diritto & Giustizia : pubblicazioni on line Giuffrè che commenta articoli a testo completowww.dirittoegiustizia.it

– Giust.it : offre materiali di diritto amministrativo, dal 2003 in parte sostituita da lexitalia.itwww.giust.it - www.lexitalia.it

• Molti periodici in full-text sono accessibili (a pagamento) tramite grandi distributori (Elsevier, Kluwer…) e archivi di giurisprudenza , dottrina e attualità che aggregano risorse internazionali

– Lexis-Nexis : una delle principali collezioni mondiali di carattere giuridico - economico. Distribuita in Italia da Cenfor Internationalhttp://www.lexisnexis.com/

– Westlaw :fornisce ai professionisti del diritto casi, sentenze e documentazione economica e finanziaria raccolti in 40 banche datihttp://web2.westlaw.com/signon/default.wl

Lexis Nexis

• Archivi bibliografici a consultazione gratuita :

– DoGi - Dottrina giuridica : banca dati di dottrina giuridica pubblicata su riviste italiane dal 1970. Ricerche guidate, dirette e per classificazione. Abstracts e elenco delle riviste spogliate. Archivio consultabile pressohttp://www.infoleges.it/

– Istituto di Teoria e tecniche dell’informazione giuridica che offre un portale di servizi e segnalazione di banche dati di dottrina italiana http://www.ittig.cnr.it/BancheDatiGuide/Index.php

– Dottrina.it : servizio di spoglio delle maggiori riviste giuridiche italianewww.dottrina.it

– ESSPER diritto : servizio di spoglio di riviste giuridiche italiane. Comprende sia il catalogo collettiva dei periodici posseduti dalle Biblioteche partecipanti che il catalogo di spoglio delle riviste italiane di interesse giuridicohttp://www.biblio.liuc.it/essper/spoglio.htm

Portali e raccolte dottrinali

• Guida alla ricerca - PeriodiciSiti selezionati dalla Biblioteca della Camera dei deputati

all’interno di un apposito VRD sulla ricerca in retewww.camera.it

• Giuffrèwww.giuffre.it

• Notiziario giuridico telematicoCurato da giuristi, magistrati e avvocati, offre un’ampia

sezione dottrinale con note a sentenza e commentiwww.notiziariogiuridico.it

La giurisprudenza : merito e legittimità

• Il termine giurisprudenza comprende :

– sentenze e ordinanze

– massime

– materiale giuridico prodotto da esperti della materia

• La giurisprudenza a seconda del grado di giudizio ha due livelli

– la giurisprudenza di merito in primo e secondo grado decide sulla sostanza delle questioni

– la giurisprudenza di legittimità si pronuncia sulla forma delle sentenze di gradi inferiori

• Per la ricerca di giurisprudenza i punti di partenza sono i siti ufficiali, gli archivi e banche dati prodotte dalle corti superiori (Corte suprema di Cassazione)

• Per la ricerca di sentenze di merito si possono consultare moltissime banche dati pubbliche, banche dati di editori, siti di riviste specializzate e di comunità giuridiche...

La normativa dell’UE : la procedure di recepimento e le norme di attuazione

• L’attività del Parlamento Europeo è documentata nei vasti archivi del portale ufficiale Europa gestito dall’ufficio Pubblicazioni dell’Unione http://europa.eu.int

– il portale Europa fornisce l’accesso, in tutte le lingue della comunità, a tutti i servizi informativi e alle istituzioni (Parlamento, Consiglio, Commissione, Corte di Giustizia, Corte di Conti, Banca Europea).

– Le istruzioni generali sulla consultazione del portale e la normativa comunitaria si trovanohttp://europa.eu/abouteuropa/faq/index_it.htm

Portale Europa : faq

• Tutta la legislazione europea è disponibile a partiredalla banca dati EUR-Lex

http://europa.eu.int/eur-lex/lex/it/index.htm

– La Gazzetta Ufficiale delle CE può essere consultata a partire dal 1998 : sono disponibili le serie L (legislazione) e C (comunicati) http://europa.eu.int/eur-lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=it

– dalla pagina della sezione Legislazione si accede anche all’ultima versione del Repertorio della legislazione comunitaria in vigore http://europa.eu.int/eur-lex/lex/it/legis/index.htm

– lo stesso sistema di ricerca sulla legislazione può essere utilizzato anche per altre categorie di documenti : trattati, lavori preparatori, interrogazioni parlamentari ecc. a partire da una maschera di ricerca generale

– gli atti preparatori della normativa comprendono anche proposte e pareri della commissione

Eur-Lex : repertorio della legislazione comunitaria in vigore

– Per individuare quale legge nazionale ha recepito e attuato una particolare direttiva comunitaria si può consultare la Banca dati delle direttive comunitarie del Dip. Per le politiche comunitarie (servizio temporaneamente

sospeso)

http://www.politichecomunitarie.it/banche-dati/

– A partire dal 2005 è in corso di attuazione il progetto fusione di EUR-Lex e Celexaccessibile gratuitamente da http://europa.eu.int/eurlex/lex/it/index.htm

La giurisprudenza : archivi, banche dati e siti per l’aggiornamento

• Siti ufficiali, archivi e banche dati prodotte dalle corti superiori :

– Corte Costituzionale : archivio ricercabile delle massime (dal 1956) e delle sentenze nel testo integrale (dal 1999)

– Corte suprema di Cassazione : Italgiure-Find fornisce gratuitamente l’accesso all’archivio elettronico delle sentenze di ogni ordine e grado. Comprende Massime di sentenze inedite. Aggiornamento settimanale. www.italgiure.giustizia.it

Nella sezione Giurisprudenza del sito della Corte di Cassazione di trova un archivio ad accesso pubblico con una selezione di sentenzewww.cortedicassazione.it

Massime e questioni pendenti, decise o in decisione, vengono segnalate nel servizio Novità

– Corte dei Conti : oltre a Gli Atti della Corte il sito offre accesso alla Banca dati delle sentenze con oltre 3000 testi integrali delle sentenze e ordinanze www.corteconti.it

– Consiglio di Stato e TAR – Giustizia amministrativa : sono disponibili le sentenze integrali del Consiglio di Stato e dei Tribunali amministrativi regionali attraverso un motore di ricerca sperimentale

http://www.giustizia-amministrativa.it/ricerca2/index.asp

• Banche dati a pagamento offerte da editori :– Juris Data : riporta le massime di pronunce di ogni grado a partire dal 1979 www.giuffre.it

– De Agostini – Opere Legali : banche dati che integrano i testi di legge con archivi di giurisprudenza con selezioni di sentenze e ordinanze http://www.leggiditaliaprofessionale.it/

• Banche dati e siti gratuiti– Corte costituzionale – Consulta on line

www.giurcost.org

– Sententiae : ricerche per argomento, estremi delle pronunce, parole libere. http://www.giuristitelematici.it/

– Riviste Giuffrè : Giurisprudenza di merito on-line, Foro amministrativo on-line e altre versioni web delle riviste cartacee

– Civile.it : si occupa di rapporti giuridici fra privati disciplinati dal Codice Civile e dalle leggi complementari www.civile.it

– Litis : orientamento all’informazione giuridica, economica e fiscale nell’ambito del diritto civile e amministrativowww.litis.it

– Lexfor : rivista creata da Giuffrè per il web e poi pubblicata su carta, dedicata all’aggiornamento oer le professioni giuridichewww.lexfor.it

– Lex Mercatoria : dedicato al diritto commerciale internazionale. Documentazione che spazia dall’arbitrato internazionale al diritto tributario dal diritto dei trasporti alla proprietàintellettualewww.jus.uio.no/lm/index.html