Azienda Socio-Sanitaria Territoriale (ASST) di Pavia

U.O.C. ACQUISTI E SERVIZI INFORMATIVI

OGGETTO: INDIZIONE DELLA PROCEDURA AI SENSI DELL’ART. 36 COMMA 2, LETT. B) DEL D.LGS. 50/2016, PER L’AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DI VIDEOCAPSULE INGERIBILI PER INDAGINI ENDOSCOPICHE OCCORRENTI ALL’ASST DI PAVIA PER UN PERIODO DI 24 MESI E RINNOVO DEL CONTRATTO DELLE MORE DELL’AGGIUDICAZIONE.

IL GESTORE DI BUDGET

Attesta che i costi derivanti dal presente provvedimento sono compatibili con il budget assegnato e sono imputati secondo la sotto riportata tabella

Bilancio N° Conto e descrizione Importo I.V.A. inclusa

Esercizio Impegno

€ 49.135,50(Rinnovo contratto)

2020 2020000666

€ 80.000,00 2020 2020000669€ 108.000,00 2021OSP

611126 – Disp. Med.: Pres. Chir/Mat San (CND Z)

€ 21.230,00 2022

Il dirigente responsabile dell’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi (Dott. Davide Rigozzi)

IL DIRIGENTE RESPONSABILE DELL’U.O.C. ECONOMICO-FINANZIARIA

Verificato il dettaglio dei costi come da tabella di dettaglio del gestore di budget, attesta la regolarità contabile del presente provvedimento.

Il dirigente responsabile U.O.C. Economico-Finanziaria (dott. Alberto Maria Giorgieri)

Il responsabile del procedimento: Dott. Davide RigozziIl referente della pratica: Dott.ssa Elisa Piombini

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IL RESPONSABILE DELL’U.O.C. ACQUISTI E SERVIZI INFORMATIVI

Vista la deliberazione n. 274 del 19.04.2019, con la quale, a decorrere dal 15 aprile 2019, è stato conferito l’incarico di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) dei procedimenti amministrativi finalizzati all’acquisto di beni e servizi al Dott. Davide Rigozzi, Responsabile dell’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi;

Dato atto che l’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi, come da piano organizzativo aziendale, è preposta all’acquisizione di beni e servizi necessari al funzionamento dell’ASST di Pavia;

Premesso che:

con Determinazione n. 121/6.8 del 3.12.2019, l’ASST di Pavia aderiva, per il periodo decorrente dal 14.12.2018 al 13.12.2020, alla procedura aperta aggiudicata dall’ASST di Vimercate con propria Deliberazione n. 1083 del 6.11.2018, per la fornitura di videocapsule ingeribili per indagine endoscopiche, per un importo complessivo di € 72.895,00 (I.V.A. esclusa);

con successiva Determinazione n. 35/6.8 del 27.03.2019, l’ASST di Pavia disponeva un’integrazione di € 36.429,20 (I.V.A inclusa) dell’impegno di spesa assunto con la predetta Determinazione n. 121/6.8 del 3.12.2018, mediante modifica del contratto ai sensi dell’art. 106, comma 1 lett. c) D.Lgs. 50/2016, onde incrementare la quantità massima ordinabile nel periodo di validità contrattuale, a fronte della relazione a firma della Dott.ssa Alvisi – Responsabile dell’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva che ha registrato un sensibile aumento dei fabbisogni aziendali in ordine ai prodotti de quo;

ad oggi, anche il quantitativo massimo ordinabile, così come sopra incrementato, risulta eroso e, per gli effetti, risulta già speso l’intero impegno di spesa disponibile, prima della scadenza naturale del contratto;

con nota del 11.02.2020, in atti, la Dott.ssa Alvisi Responsabile dell’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva comunicava all’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi il fabbisogno aziendale annuale aggiornato relativo alle predette videocapsule ingeribili, segnalando un implemento ulteriore di attività, con una spesa stimata annua di complessivi € 85.750,00 (I.V.A. esclusa);

Considerata la necessità suddetta, la ASST di Pavia, sulla base dell’istruttoria condotta di concerto dall’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva e dall’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi, intende procedere all’indizione di un’apposita procedura di gara volta all’acquisto di videocapule endoscopiche per un periodo di 24 mesi e per un importo stimato complessivo pari ad € 171.500,00 (I.V.A. esclusa), onde assicurare i più alti livelli diagnostici e prestazionali in favore dell’utenza che si registra essere nel tempo sensibilmente aumentata;

Dato atto che, nelle more dell’aggiudicazione dell’indicenda procedura, è opportuno procedere al contestuale rinnovo del contratto in essere (Prot. n. 61920/2018 del 5.12.2018) stipulato in virtù della predetta Determinazione n. 121/6.8 del 3.12.2019 (così come successivamente integrata con Determinazione n. 35/6.8 del 27.03.2019) per complessivi € 40.275,00 (I.V.A. esclusa) per n. 12 mesi, come previsto dall’art. 5 del Capitolato Speciale relativo a tale procedura di gara, il quale prevede la facoltà di rinegoziare il contratto ai fini di un rinnovo della fornitura fino a 12 mesi, così da garantire le acquisizioni necessarie per far fronte ai fabbisogni crescenti, stante il registrato aumento del numero di pazienti;

Vista la nota del 5.03.2020, in atti, con cui l’attuale Fornitore MEDTRONIC S.p.A., in riscontro alla nota inviata da ASST di Pavia Prot. 12199/2020 del 27.02.2020, confermava – ai fini del rinnovo contrattuale – i prezzi attualmente in essere, di cui si è provveduto a verificarne l’economicità in ossequio alle “Linee Guida per prevenire il contenzioso” di Regione Lombardia, tenuto conto che i prezzi applicati risultano quelli derivanti da gara aggregata e in media rispetto a quelli regionali e nazionali;

Tenuto conto che la D.G.R. n. XI/2672 del 16 dicembre 2019, avente ad oggetto le “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio sanitario e sociosanitario per l’esercizio 2020”, impone alle Aziende sanitarie di Regione Lombardia di procedere nel seguente ordine:

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verificare la possibilità di aderire ai contratti/convenzioni stipulati dall’Azienda Regionale Innovazione e Acquisti (A.R.I.A., già ARCA) e/o da CONSIP;

in via residuale, procedere attraverso forme di acquisizione aggregata all’interno dei consorzi/unioni formalizzate d’acquisto;

solo nell’impossibilità di procedere nelle modalità precedentemente descritte, attivare delle iniziative di gara autonome.

Verificato che, in virtù dell’obbligo di adesione prioritaria ai contratti/convenzioni attivati a livello regionale da ARIA S.p.A., tramite consultazione del relativo portale, che nella programmazione biennale, è presente un'iniziativa ("ARIA_2020_036 – Dispositivi per endoscopia digestiva”) in fase di programmazione per l'anno corrente, con grado di priorità 2;

Dato atto che:

dalla consultazione del portale ARIA S.p.A., nella sezione relativa allo stato di avanzamento delle procedure di gara, è presente l’iniziativa ARIA_2020_036 – Dispositivi per Endoscopia Digestiva, oggetto di interesse, in ordine alla quale è attualmente stimata l’attivazione per aprile 2021;

il fabbisogno di questa ASST a suo tempo debitamente inserito nel Modulo Budget di programmazione con ID 115743179 per l’acquisto di videocapsule per € 80.000,00 (I.V.A. esclusa) non risulta essere stato ricondotto ad alcuna iniziativa di ARIA S.p.A.;

con riferimento a quanto sopra esposto, in ossequio alle “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio sanitario e sociosanitario per l’esercizio 2020”, l’A.S.S.T. di Pavia, con nota del 13.02.2020, chiedeva specifica autorizzazione affinché potesse procedere mediante autonoma procedura di gara, volta a coprire i fabbisogni aziendali nelle more dell’aggiudicazione della nuova Convenzione ARIA_2020_036;

Vista la comunicazione, agli atti del RUP, con cui ARIA S.p.A. autorizzava l’ASST di Pavia a procedere mediante autonoma procedura di gara volta all’affidamento della fornitura di videocapsule ingeribili, nelle more dell’aggiudicazione della nuova Convenzione ARCA_2019_036 e con previsione di apposita con clausola di recesso anticipato in caso di attivazione convenzione ARIA;

Rilevato, inoltre, che l’affidamento della fornitura in oggetto non rientra nelle categorie merceologiche individuate dal D.P.C.M. del 11/07/2018;

Ritenuto, pertanto, necessario indire una procedura di gara ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 per l’affidamento della fornitura di cui in oggetto, in forma telematica attraverso la piattaforma Sintel, per un periodo di 24 mesi e per un importo stimato complessivo pari ad € 171.500,00 (I.V.A. esclusa), da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;

Rilevato che l’espletamento della procedura in oggetto avverrà attraverso la piattaforma telematica Sintel, sistema di E-procurement messo a disposizione alle Aziende Ospedaliere da Regione Lombardia, che consente di espletare il processo d’acquisto online e di gestire elettronicamente la documentazione di gara, con conseguente semplificazione dell’attività amministrativa e minor impatto ambientale derivante dalla dematerializzazione della documentazione inerente la gara;

Considerato, inoltre, in ragione dell’oggetto dell’appalto e dell’obiettivo perseguito, che la scelta del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs. 50/2016 risulta essere, in relazione all’oggetto dell’appalto, il più idoneo al fine di valutare congiuntamente sia gli aspetti economici, che gli aspetti tecnici della fornitura medesima, con previsione di punti massimi per l’offerta tecnica pari a n. 70 e punti massimi per l’offerta economica pari a n. 30;

Tenuto conto che, ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016, l’A.S.S.T. di Pavia si riserva di nominare, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, con idoneo provvedimento un’apposita Commissione giudicatrice, la quale procederà alla valutazione tecnico-economica delle offerte presentate;

Posto che la documentazione predisposta per la suddetta procedura di gara d’appalto, depositata in atti, è stata predisposta in conformità alle specifiche necessità dell’A.S.S.T. di Pavia, conformemente alla normativa vigente ed in particolare alle disposizioni del D. Lgs. 50/2016;

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Ritenuto, altresì, opportuno rinnovare il contratto di fornitura discendente dagli atti di cui sopra, nei limiti stabiliti e alle condizioni economiche indicate nella documentazione agli atti e provvedere alla stipula, nei modi di rito, del relativo contratto per un periodo di 12 mesi decorrenti dal 1.03.2020 al 28.02.2021 con la Società MEDTRONIC ITALIA S.p.A., con espressa previsione di apposita clausola risolutiva laddove, in vigenza del rinnovato contratto, intervenisse l’aggiudicazione dell’indicenda procedura e che il presente rinnovo comporta una spesa complessiva ammontante ad € 40.275,00 oltre IVA, ovvero € 49.135,50 I.V.A. inclusa;

Rilevato che, nell’eventualità in cui CONSIP S.p.A. o A.R.I.A. S.p.A. dovessero stipulare contratti/convenzioni per il medesimo oggetto della fornitura in esame, sarà facoltà di questa Azienda recedere unilateralmente dal contratto;

Preso atto che la spesa derivante dal presente provvedimento ammontante a complessivi € 211.775,00 oltre I.V.A. 22%, pari a € 46.590,50, per l’importo totale di € 258.365,50, relativo al periodo dal 1.03.2020 al 28.02.2022 è stata registrata presso l’U.O.C. Economico-Finanziaria ai conti n. 611126 – Disp. Med.: Pres. Chir/Mat San (CND Z) sugli esercizi 2020-2022, come da tabella sotto riportata:

Bilancio N° Conto e descrizione Importo I.V.A. inclusa

Esercizio Impegno

€ 49.135,50(Rinnovo contratto)

2020 2020000666

€ 80.000,00 2020 2020000669€ 108.000,00 2021OSP

611126 – Disp. Med.: Pres. Chir/Mat San (CND Z)

€ 21.230,00 2022TOTALE I.V.A. inclusa

€ 258.365,50

Ritenuto opportuno, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016, nominare Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) il dott. Davide Rigozzi, Dirigente Amministrativo dell’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi dell’ASST di Pavia;

Tutto ciò premesso, quale parte integrante del dispositivo di cui infra:

DETERMINA

Per i motivi di cui in premessa, che si intendono integralmente riportati e trascritti:

1. di prendere atto dell’istruttoria condotta dall’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva di concerto con l’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi, al fine di indire una procedura di gara per individuare l’aggiudicatario della fornitura de quo;

2. di indire, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. 50/2016, una procedura di gara in forma telematica, attraverso la Piattaforma Sintel, per l’affidamento della fornitura di videocapsule ingeribili per indagine endoscopiche occorrenti all’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva, nelle more di attivazione della Convenzione ARIA_2020_036, per un importo complessivo di € 171.500,00 oltre I.V.A., ossia € 209.230,00 I.V.A. inclusa;

3. di individuare quale criterio di aggiudicazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs. 50/2016, con previsione di punti massimi per l’offerta tecnica pari a n. 70 e punti massimi per l’offerta economica pari a n. 30;

4. di approvare la documentazione di gara, depositata agli atti, predisposta in conformità alle disposizioni del D. Lgs. 50/2016 ed alle specifiche necessità dell’ASST di Pavia e mediante previsione di apposita clausola di recesso anticipato nell’eventualità in cui CONSIP S.p.A. o A.R.I.A. S.p.A. dovessero stipulare contratti/convenzioni per il medesimo oggetto della fornitura in esame;

5. di pubblicare gli atti di gara relativi alla procedura in questione sulla piattaforma telematica Sintel;

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6. di prendere atto che la ASST di Pavia si riserva di nominare, con apposito provvedimento, idonea Commissione Giudicatrice per la valutazione delle offerte tecnico-economiche;

7. di rinnovare, ai sensi dell’art. 5 del Capitolato Speciale della procedura di gara bandita dall’ASST di Vimercate, il contratto con la Società MEDTRONIC ITALIA S.p.A., per un periodo di 12 mesi decorrenti dal 1.03.2020 al 28.02.2021, con espressa previsione di apposita clausola risolutiva laddove, in vigenza del rinnovato contratto, intervenisse l’aggiudicazione dell’indicenda procedura, dando atto che il presente rinnovo comporta una spesa complessiva ammontante ad € 40.275,00 oltre IVA, ovvero € 49.135,50 I.V.A. inclusa;

8. di nominare, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016, Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) il dott. Davide Rigozzi, Dirigente Amministrativo dell’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi dell’ASST di Pavia;

9. di dare atto che la spesa derivante dal presente provvedimento ammontante a complessivi 211.775,00 oltre I.V.A. 22%, pari a € 46.590,50, per l’importo totale di € 258.365,50, relativo al periodo dal 1.03.2020 al 28.02.2022 è stata registrata presso l’U.O.C. Economico-Finanziaria ai conti n. 611126 – Disp. Med.: Pres. Chir/Mat San (CND Z) sugli esercizi 2020-2022, come da tabella riportata in parte motiva;

10. di disporre la pubblicazione all’albo on line del presente atto e la messa a disposizione, in copia, al Collegio Sindacale dell’Azienda.

IL RESPONSABILE DELL’U.O.C. ACQUISTI E SERVIZI INFORMATIVI (Dott. Davide Rigozzi)