«AUDIZIONE FORMALE DEL DIRETTORE GENERALE PER LA ...

«AUDIZIONE FORMALE DEL DIRETTORE GENERALE PER LA FORMAZIONE UNIVERSITARIA , L’INCLUSIONE E IL DIRITTO ALLO STUDIO»

SENATO DELLA REPUBBLICA – 7a COMMISSIONE «ISTRUZIONE PUBBLICA, BENI CULTURALI»

VIDEOCONFERENZA, 14 APRILE 2021, ORE 14:30 – dott.ssa Marcella Gargano

Ministero dell’Università e delle ricerca(MUR)

0

INDAGINE CONOSCITIVA SULLA CONDIZIONE STUDENTESCA NELLE UNIVERSITÀ E IL PRECARIATO NELLA RICERCA UNIVERSITARIA

Social Background

Accesso e transizione

Tipologia di studi

MobilitàTasso occupazionale

Borse di studio

Alloggi

Orientamento

Studente

1

PERSONALE A TEMPO DETERMINATO NELLA RICERCA UNIVERSITARIA

Assegnisti di Ricerca

In media il 18,6 % degli assegnisti che hanno terminato l’assegno nel corso dell’anno sono diventati ricercatori a tempo determinato

Media periodo 2012-2020

AnnoAssegnisti di ricerca

in servizio al 31 dicembre

Assegnisti di ricerca che hanno terminato

l'assegno nel corso dell'anno

Quanti di loro sono diventati ricercatori a tempo determinato

Percentuale

2012 15.766 4.233 635 15,0%2013 16.391 4.669 686 14,7%2014 16.022 5.080 737 14,5%2015 14.416 5.766 944 16,4%2016 14.015 5.219 1.237 23,7%2017 14.192 5.374 1.194 22,2%2018 14.255 6.080 1.527 25,1%2019 14.758 6.225 1.374 22,1%2020 15.481 6.360 867 13,6%

TOTALE 135.296 49.006 9.201 18,6%

2


Altre tipologie di personale a tempo determinato2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Borse studio e ricerca per laureati * 3.092 4.653 5.788 6.791 8.172 8.961 9.680 10.821

Contratti prestazione autonoma per programmi di ricerca 8.035 8.599 8.775 8.438 8.095 9.152 9.191

Tecnologi a tempo determinato 58 90 163 216

Altro 670 696 609 1.229 1.414 1.230 1.440

Totale complessivo 13.809 15.961 17.186 8.806 19.913 20.577 22.243 23.687

*art. 18 comma 5, lettera f della legge 240/2010 3


Dettaglio borse di studio e ricerca per laureati – (art. 18 comma 5, lettera f legge 240/2010)

L’andamento delle borse di studio per laureati è in continua crescita

0

1

2

3

4

5

6

Categoria 1 Categoria 2 Categoria 3 Categoria 4

Titolo del grafico

Serie 1 Serie 2 Serie 3

Anno Numero Borse

2012 3.092

2013 4.653

2014 5.788

2015 6.791

2016 8.172

2017 8.961

2018 9.680

2019 10.821

4


Ricercatori a tempo determinato – RTD di tipo A e di tipo B

ANNORTD tipo A

(avviati tra il 2012 e il 2019 e terminati entro il 31/12/2019)

RTD tipo B (avviati tra il 2012 e il

2019)

RTD tipo A terminati entro il 31/12/2019 che a seguire sono

diventati RTD tipo B

Percentuale di RTD tipo A che sono diventati RTD tipo B

2012 987 13 638 64,6%2013 890 94 597 67,1%2014 810 195 479 59,1%2015 932 423 602 64,6%2016 1.068 1.273 690 64,6%2017 672 764 465 69,2%2018 345 1.703 241 69,9%2019 79 1.860 48 60,8%TOTALE 5.783 6.325 3.760 65,0%

5


Confronto RTD A e BIn media il 65% dei ricercatori RTD tipo A è diventato RTD di tipo B

0

200

400

600

800

1000

1200

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

RTD A divenuti RTD B

RTD A RTD B

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Il 65% RTD tipo A sono diventati RTD tipo B

6


ANNORTD tipo A (avviati tra il 2012 e il 2019 e terminati entro il 31/12/2019)

RTD tipo B(avviati tra il 2012 e il 2019)

RTD tipo A terminati entro il 31/12/2019 che a seguire sono diventati RTD tipo B

Percentuale di RTD tipo A che sono diventati RTD tipo B

RTD tipo A terminati entro il 31/12/2019 che a seguire sono diventati professori

Percentuale di RTD tipo A che sono diventati professori

2012 987 13 638 64,6% 577 58,5%2013 890 94 597 67,1% 443 49,8%2014 810 195 479 59,1% 292 36,0%2015 932 423 602 64,6% 262 28,1%2016 1068 1273 690 64,6% 186 17,4%2017 672 764 465 69,2% 92 13,7%2018 345 1703 241 69,9% 33 9,6%2019 79 1860 48 60,8% 9 11,4%TOTALE 5783 6325 3760 65,0% 1894 32,8%

ApprofondimentoIl dato sugli RTD tipo A che diventano professori risente della lunghezza del percorso, che può durare 8 anni (3 anni +2 anni da RTDa, 3 ulteriori anni da RTDb).

7


QUALIFICA

PENSIONAMENTI

(STIMA CESSAZIONI)

Anno 2021 Anno 2022

Ordinari 619 464

Associati 318 252

Ricercatori 426 314

Totale 1.363 1.030

A decorrere dall'anno 2018, il turn over è tornato al100%: «il sistema delle università statali puòprocedere ad assunzioni di personale a tempoindeterminato e di ricercatori a tempo determinatonel limite di un contingente corrispondente ad unaspesa pari al 100% di quella relativa al personalecomplessivamente cessato dal servizio nell’annoprecedente» (articolo 66, comma 13-bis, DL 2008, n.112/2008, come da ultimo modificato dalla Legge diBilancio 2016 del 28.12.2015 n. 208)

8

DOTTORATO DI RICERCA NELL’UNIVERSITÀ

DOTTORI DI RICERCA

AREA Geografica Atenei ANNO 2019

NORD 3.872

CENTRO 2.618

SUD e ISOLE 1.697

TOTALE 8.187

Numero crescente di studenti che iniziano i corsi di dottorato

DOTTORANDI (per cicli)

AREAa.a. 2015/2016 a.a. 2016/2017 a.a. 2017/2018 a.a. 2018/2019 a.a. 2019/2020

CENTRO 2.965 2.946 3.151 3.233 3.327NORD 4.263 4.400 4.745 4.982 5.378SUD e ISOLE 1.963 2.173 2.539 2.478 2.675

TOTALE 9.191 9.519 10.435 10.693 11.380

9

WALFARE

Borse di studio per studenti

Alloggi /Residenze

Tasse

FIS a.a. 2019/2020

Euro 307.835.399

FIS copre il 96,94% degli studenti idonei224.177 studenti beneficiari su 231.258idonei

Fondo erogato direttamente agli Enti DSU

Differenziazione tra Atenei

Agevolazioni diverse sul territorio regionale

NO TAX AREA –Euro 20.000

DM 853/2020su studio GdLMUR/MEF/CONF. REGIONI

Euro 1.300/postoIncremento quota per servizio abitativo erogato dalle Regioni

0,000,100,200,300,400,500,600,700,800,901,00

ABRUZZ

O

BASIL

ICATA

CALABRIA

CAMPANIA

EMILI

A R.

FRIU

LI VEN

EZIA

G.

LAZIO

LIGURIA

LOMBA

RDIA

MARCHE

MOLISE

PIEMONTE

PUGLIA

SARD

EGNA

SICILI

A

TOSCANA

UMBRIA

VALLE d

'AOST

A

VENET

O

% studenti beneficiari del FIS sul totale degli studentiidonei distribuiti per regione - FIS 2020 a.a. 2019/2020

Immatricolati LaureatiMobilità da/per estero

96,94 %

3,06 %FIS a.a. 2019/2020

beneficiari

% residua

10

WELFARE

Immatricolati

Fonte dati: Ufficio di Statistica MUR. Elaborazione su dati Anagrafe Nazionale degli Studenti universitari (marzo 2021)

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021*

Distribuzione per macro regione Immatricolati dal 2014 al 2020

NORD CENTRO SUD e ISOLE

a.a.2014/2015

a.a. 2015/2016

a.a.2016/2017

a.a.2017/2018

a.a. 2018/2019

a.a. 2019/2020

a.a. 2020/2021*

NORD 124.686 129.795 134.294 140.229 141.112 148.997 152.720

CENTRO 65.613 66.784 71.015 69.495 69.676 72.864 78.453

SUD e ISOLE 80.431 79.540 84.936 84.367 88.619 91.333 95.898

TOTALE 270.730 276.119 290.245 294.091 299.407 313.194 327.071*I dati riferiti all'anno 2020 sono da considerarsi provvisori

11

WELFARE

Laureati

2015 2016 2017 2018 2019 2020*

NORD 142.278 145.513 149.768 155.688 162.452 167.980

CENTRO 73.235 75.194 76.397 78.395 78.795 76.627

SUD eISOLE 89.381 91.088 91.919 93.445 98.600 83.193

TOTALE 304.894 311.795 318.084 327.528 339.847 327.8000

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

2015 2016 2017 2018 2019 2020*

Distribuzione per macro regione Laureati dal 2015 al 2020

NORD CENTRO SUD e ISOLE

Fonte dati: Ufficio di Statistica MUR. Elaborazione su dati Anagrafe Nazionale degli Studenti universitari (marzo 2021)

*I dati riferiti all'anno 2020 sono da considerarsi provvisori

12

WELFARE

Andamento negli anni

240.000

250.000

260.000

270.000

280.000

290.000

300.000

310.000

320.000

2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020

Immatricolati 2014-2019

280.000

290.000

300.000

310.000

320.000

330.000

340.000

350.000

2015 2016 2017 2018 2019 2020*

Laureati 2015-2020

*I dati riferiti all'anno 2020 sono da considerarsi provvisori

Fonte dati: Ufficio di Statistica MUR. Elaborazione su dati Anagrafe Nazionale degli Studenti universitari (marzo 2021)13

WELFARE STUDENTI

Students abroad:Total number of mobile students abroad 75.954 n. studenti italiani che vanno all'estero

(% of total mobile students) 1,4 % studenti italiani sul totale mobilità studentesca

Outbound mobility ratio 4 % studenti italiani che vanno all’estero

Students hosted:Total number of mobile students hosted 106.611 n. studenti che dall’estero vengono in Italia

(% of total mobile students) 1,9 % studenti stranieri in Italia sul totale mobilità studentesca

Inbound mobility rate 5,6 % studenti stranieri che dall’estero vengono in Italia

Fonte dati: Studio Eurostudent.eu – Rapporto 8a indagine 2016-2018

Mobilità verso/da paesi esteri 2018)

14

STUDENTI

FOC

US

Azione n. 1

Cronoprogramma:

Azione 2

Cronoprogramma:

Brochure disponibile al link:https://www.mur.gov.it/sites/default/files/2021-04/FocusDSU2019-2020.pdf

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https://www.mur.gov.it/sites/default/files/2021-04/FocusDSU2019-2020.pdf

SI RINGRAZIA PER L’ATTENZIONEMARCELLA GARGANO

DIRETTRICE GENERALE PER LA FORMAZIONE UNIVERSITARIA, L’INCLUSIONE E IL DIRITTO ALLO STUDIO

Ministero dell’Università e della Ricerca

16

Il Diritto allo Studio Universitario

nell’anno accademico 2019-2020

Aprile 2021

2

La presente pubblicazione fa riferimento ai dati aggiornati al 31 gennaio 2021.

I dati elaborati e qui pubblicati sono patrimonio della collettività: è consentito il

loro utilizzo e la loro pubblicazione con la citazione della fonte (Fonte:

Elaborazioni su banche dati MIUR, DGSIS – Ufficio VI Gestione patrimonio

informativo e statistica).

Le banche dati complete delle rilevazioni sul Diritto allo Studio sono disponibili

in Opendata all’indirizzo web http://ustat.miur.it/ sezione “OPENDATA”.

Autore di questa pubblicazione: Claudia Pizzella

3

Introduzione L’Ufficio Gestione patrimonio informativo e statistica del MIUR elabora annualmente dati e statistiche relative al Diritto allo Studio per gli studenti iscritti a corsi di livello universitario.

Gli interventi in materia di diritto allo studio universitario (DSU), intesi come trasferimenti di denaro e servizi a favore degli studenti, sono delegati alle Regioni e regolati dal decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 68.

Le Regioni operano tramite appositi organismi regionali per il DSU, oppure tramite uffici inseriti nella Provincia Autonoma di Bolzano, nella Regione Valle d’Aosta, nelle Università, negli Istituti di Alta Formazione Artistica e Musicale (AFAM) e nelle Scuole superiori per mediatori linguistici. Nel prosieguo ci si riferirà ad essi con la generica dicitura “Enti regionali per il DSU”.

Agli interventi delle Regioni si affiancano quelli effettuati dai Collegi universitari statali e dai Collegi universitari di merito, i cui servizi e sussidi offerti agli studenti verranno anch’essi analizzati nel presente focus.

Non sono invece oggetto di analisi i sussidi offerti dagli stessi Atenei ed Istituti AFAM che si aggiungono agli interventi ed ai servizi erogati dalle Regioni, sia usufruendo di appositi fondi erogati dal Ministero, sia utilizzando fondi propri.

La Tavola 1 riporta il numero di istituzioni analizzate nel focus, distinte per tipologia.

Si evidenzia che il Centro Residenziale dell’Università della Calabria sito in Arcavacata di Rende (CS), pur ricevendo appositi finanziamenti dal MIUR in quanto residenza universitaria statale, riceve anche finanziamenti regionali per l’attuazione degli interventi di cui al d.lgs. 68/12 ed è pertanto conteggiato tra gli Uffici che operano all'interno di Atenei. I relativi interventi rientrano quindi tra quelli degli Enti Regionali per il DSU.

Rispetto alle istituzioni attive per l’a.a. 2018/2019, nel 2019/2020 si aggiungono ulteriori due Uffici che operano all’interno di istituzioni AFAM, un Collegio universitario di merito statale ed un Collegio universitario di merito non statale.

4

La Tavola 2 riporta il personale impiegato nel Diritto allo Studio Universitario.

Nell’anno 2019 hanno prestato servizio presso gli enti regionali per il DSU e presso i Collegi universitari di merito complessivamente 3.019 persone, di cui l’90,5% con contratto a tempo indeterminato, con prevalenza di donne (57,7%).

Il personale che presta servizio con contratto a tempo indeterminato presso gli enti regionali per il DSU è dipendente per la maggior parte dall’ente stesso (81,0%), ma può essere dipendente anche dalla Regione, dall’Università o da altri Enti pubblici (per il restante 19,0%). Nel tempo le suddette percentuali rimangono pressoché costanti.

Tavola 1 – Numero di istituzioni che effettuano int erventi di DSU regionale

e Collegi Universitari, per tipolo gia – Anno 2019

Tipologia di istituzione Numero

Enti Regionali per il DSU 72

Organismi regionali per il DSU e Regioni/Province autonome 30

Uffici che operano all'interno di Atenei 18

Uffici che operano all'interno di Istituzioni AFAM 19

Uffici che operano all'interno di Scuole superiori per mediatori linguistici 5

Collegi Universitari 19

Collegi universitari statali 3

Collegi universitari di merito 16

TOTALE 91

Tavola 2 - Personale in servizio – Anno 2019

Totaledi cuidonne

di cui part-time

Totaledi cuidonne

Enti regionali per il DSU 2.417 92,8 57,1 8,7 7,2 58,0

di cui dipendenti dell'Ente per il DSU

1.965 81,0 80,7 74,5 85,6 80,2

di cui dipendenti da altri Enti

452 19,0 19,3 25,5 14,4 19,8

Collegi di merito 602 81,4 60,6 34,9 18,6 75,9

TOTALE 3.019 90,5 57,7 13,4 9,5 65,0

TOTALE

% a tempo indeterminato % a tempo determinato

Tipologia di istituzione

5

Le risorse finanziarie che ciascuna Regione destina al DSU sono annualmente integrate dal MIUR (ad oggi dal MUR, Ministero dell’Università e della Ricerca) tramite il Fondo di Intervento Integrativo e sono comprensive della tassa regionale per il Diritto allo Studio pagata dagli stessi studenti iscritti.

Tali risorse finanziano interventi rivolti sia agli studenti dei corsi di laurea1 e post-laurea2 iscritti in atenei statali e non statali, sia agli iscritti in istituti AFAM ed in Scuole superiori per mediatori linguistici a corsi di livello universitario. Alcuni enti provvedono anche all’erogazione di interventi a studenti iscritti in altre tipologie di istituti3, quali ad esempio istituti di Scienze Religiose e Istituti Tecnici Superiori (ITS).

Nel 2019/2020 gli enti regionali per il DSU hanno realizzato poco meno di 308.000 interventi di diversa natura4, suddivisi in base alle percentuali rappresentate nel Grafico 1, ed hanno sostenuto una spesa5 complessiva nell’anno 2019 di oltre 743,6 milioni di euro.

1 Per corsi di laurea si intendono corsi di laurea di I e II livello, inclusi i corsi a ciclo unico.

2 Si fa riferimento esclusivamente ai corsi di dottorato e di specializzazione.

3 Tali corsi sono raggruppati insieme ai corsi delle Scuole superiori per mediatori linguistici nella tipologia “Altro”.

4 Per l’a.a. (t-1)/t gli Interventi sono rilevati al 31 ottobre dell'anno t (per l’a.a. 2019/2020 gli Interventi sono rilevati al 31/10/2020).

5 La spesa è relativa alle somme impegnate nell'esercizio finanziario (t-1), come da bilancio consuntivo (l’ultimo esercizio finanziario rilevato è il 2019).

6

Grafico 1 – Interventi degli Enti regionali per il DSU, per tipologia – a.a. 2019/2020

La principale forma di sussidio è la “borsa di studio”, che rappresenta il 72,5% degli interventi effettuati e che verrà dettagliatamente analizzata nel prosieguo del focus.

Borse di studio

72,5%

Prestiti

0,04%

Mobilità internazionale

1,3%Interventi per studenti

disabili 0,2%

Collaborazione a tempo parziale

0,2%

Posti e contributi alloggio

13,3%

Premi conseguimento

titolo

3,2%

Contributi trasporto

4,6%

Contributi straordinari

1,5%

Altri sussidi

3,0%

Altri sussidi

27,5%

7

Le borse di studio degli Enti Regionali per il DSU

Nell’a.a. 2019/2020 sono state erogate complessivamente 223.299 borse di studio, coprendo il 97,6% degli aventi diritto, e nell’anno 2019 sono stati ad esse destinati oltre 714 milioni di euro.

Le Tavole 3 e 4 ed il Grafico 2 riportano rispettivamente l’andamento del numero, della spesa e della percentuale di copertura (ossia il rapporto tra borse concesse e studenti idonei) relativamente all’ultimo quinquennio, per tipo di corso di studio.

Tra il 2015/2016 e il 2019/2020 il numero di borse di studio complessivamente assegnate nel sistema di istruzione terziario risulta in continua crescita. Complessivamente, negli ultimi cinque anni l’aumento è del 58,3% e tra gli ultimi due anni disponibili l’aumento è pari al 7,5%.

Dall’analisi della percentuale di copertura mostrata nel Grafico 2, nell’ultimo quinquennio si osserva un andamento in progressivo aumento fino al 2017/2018 raggiungendo il 97,5% per poi rimanere sostanzialmente stabile e superiore al 97% negli anni accademici successivi. Si ricorda che il 2015/2016 è il primo anno in cui sono evidenti gli effetti dovuti alla riforma dell’ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente utilizzato nella determinazione dei requisiti di idoneità alla borsa di studio) avviata dal DPCM 159/2013, che ha portato ad una diminuzione degli idonei e ad un conseguente aumento della percentuale di copertura osservata negli anni precedenti alla riforma (79,3

Tavola 3 – Numero di borse di studio assegnate e st udenti idonei – a.a. 2015/2016 - 2019/2020

Corsi di laurea

Corsi post-laurea

2015/2016 131.240 875 4.789 4.129 141.033 150.504

2016/2017 160.128 915 6.032 4.044 171.119 178.609

2017/2018 179.441 916 6.794 3.783 190.934 195.797

2018/2019 195.068 1.008 7.931 3.731 207.738 213.321

2019/2020 209.900 912 9.017 3.470 223.299 228.787

var. % 2015/2016 - 2019/2020

59,9% 4,2% 88,3% -16,0% 58,3% 52,0%

TOTALE IDONEI

Anni

UniversitàIstitutiAFAM

AltroTOTALE BORSE

8

nell’a.a. 2014/2015). Le percentuali di copertura degli ultimi cinque anni sono ora del tutto confrontabili e dunque l’aumento osservato si traduce in un aumento effettivo dell’erogazione delle borse di studio agli aventi diritto e ad un aumento reale delle borse erogate (+58,3% negli ultimi cinque anni, Tavola 3).

Il Grafico 3 riporta la percentuale di copertura degli idonei per tipologia di corso di studio. Rispetto all’anno accademico 2015/2016, si rileva che l’aumento della percentuale di studenti aventi diritto alla borsa a cui è effettivamente erogata, si verifica sia per i corsi universitari di laurea e post-laurea, sia per i corsi degli Istituti AFAM. L’unica lieve flessione si ha per gli studenti dei corsi residuali raggruppati in “Altro” per i quali tale percentuale è comunque prossima al 100%.

Grafico 2 - Percentuale totale di copertura degli idonei – a.a. 2015/2016 - 2019/2020

93,7

95,897,5 97,4 97,6

70,0

80,0

90,0

100,0

2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020

9

La Tavola 4 riporta la spesa complessiva per le borse di studio negli ultimi cinque anni: l’importo complessivo è in continuo aumento fino all’ultimo anno finanziario disponibile, in cui il valore della spesa si attesta ad un livello ben superiore rispetto alla spesa sostenuta nel 2015 (+50%).

È tuttavia opportuno segnalare che la spesa può risentire di circostanze contabili riferite anche ad anni passati e pertanto confronti puntuali nel tempo o nello spazio (come si vedrà più avanti) potrebbero non essere del tutto precisi.

Grafico 3 - Percentuale di copertura degli idonei, per tipologia di corso – a.a. 2015/2016 - 2019/2020

70,0

80,0

90,0

100,0

2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020

Corsi di laurea Corsi post-laurea Istituti AFAM Altro

Tavola 4 - Spesa per borse di studio (migliaia di e uro) – Anni 2015-2019

Corsi di laurea

Corsi post-laurea

2015 442.177 3.507 16.759 13.823 476.266

2016 485.457 3.284 19.085 12.879 520.704

2017 528.394 3.313 20.653 11.908 564.269

2018 593.953 4.026 23.779 11.102 632.859

2019 675.542 3.517 26.583 8.553 714.196

variazione % 2015 - 2019

52,8% 0,3% 58,6% -38,1% 50,0%

Anni

Università

IstitutiAFAM

Altro TOTALE

10

Nelle tavole e nel grafico che seguono sono riportate informazioni rispetto alla distribuzione territoriale per macro-aree geografiche e per Regione. Nella lettura di tali dati si tenga presente che le Regioni possono stabilire criteri lievemente diversi nell’individuazione degli studenti idonei e quindi dei beneficiari di borsa.

La Tavola 5 riporta la distribuzione territoriale per ripartizioni geografiche del numero delle borse di studio nell’anno accademico 2019/2020.

Si noti l’alto numero di borse di studio assegnate a studenti di altri istituti nel Nord-Est: tale valore è da imputare in gran parte alla provincia autonoma di Bolzano, che prevede borse di studio a studenti residenti nella Provincia iscritti presso istituti italiani ed esteri.

La percentuale di copertura degli idonei per ripartizione geografica e tipologia di corso è riportata nel Grafico 4, da cui si evince una sensibile variazione tra le macro-aree, con una netta differenziazione tra il Nord-Est ed il Centro, rispetto al resto della penisola, in particolar modo rispetto alle Isole.

Tavola 5 - Borse di studio, per ripartizione geogra fica – a.a. 2019/2020

Corsi di laureaCorsi post-

laurea

Nord-Ovest 40.208 143 1.441 117 41.909

Nord-Est 42.963 80 1.233 3.085 47.361

Centro 42.703 407 2.344 126 45.580

Sud 57.546 182 2.673 90 60.491

Isole 26.480 100 1.326 52 27.958

ITALIA 209.900 912 9.017 3.470 223.299

TOTALEAltroRipartizione geografica


11

Nella Tavola 6 sono riportate le risorse destinate alle borse di studio in ciascuna ripartizione geografica e l’importo pro-capite mediamente ricevuto da ciascun borsista.

Si segnala che l’indicatore “Euro per beneficiario” è da ritenersi indicativo poiché affetto dallo sfasamento temporale tra anno accademico ed esercizio finanziario, oltre a risentire di problematiche di natura contabile. È tuttavia evidente che, anche rispetto al suddetto indicatore, gli studenti frequentanti gli

Grafico 4 - Percentuale di copertura degli idonei , per tipologia di corso e ripartizione geografica – a.a . 2019/2020

e ripartizione geografica – a.a . 2018/201997,6

98,9 99,5 100,0 99,8

85,6

70,0

80,0

90,0

100,0

ITALIA Nord-Ovest Nord-Est Centro Sud IsoleCorsi di laurea Corsi post-laurea Istituti AFAM Altro TOTALE

Tavola 6 - Spesa per borse di studio, per ripartizi one geografica (migliaia di euro) – anno 2019

Corsidi laurea

Corsipost-laurea

Nord-Ovest 120.240 452 4.561 429 125.682 3.163

Nord-Est 138.073 239 3.915 7.283 149.510 3.253

Centro 143.674 1.830 7.266 389 153.159 3.578

Sud 208.819 701 8.250 240 218.009 3.993

Isole 64.736 296 2.592 212 67.836 2.754

ITALIA 675.542 3.517 26.583 8.553 714.196 3.438

TOTALERipartizione geografica


AltroEuro per

beneficiario

N.B. L'indicatore "Euro per beneficiario" è stato c alcolato rapportando la spesa sostenuta nel 2019 ai beneficiari di borsa del 2018/2019

12

Istituti di Sardegna e Sicilia si trovano in una situazione svantaggiata rispetto al resto d’Italia.

La Tavola 7 presenta il dettaglio a livello regionale delle borse di studio concesse agli studenti iscritti ai corsi di laurea delle Università, che costituiscono quasi totalità delle borse di studio erogate per l’anno accademico 2019/2020, come si evince dalla Tavola 3 (94%). Oltre al numero di idonei ed alle borse concesse, sono riportate anche le percentuali di borse concesse a studenti in sede, pendolari e fuori sede, le percentuali di copertura e le percentuali rispetto agli iscritti regolari (ossia agli studenti che hanno possibilità di chiedere la borsa di studio in quanto iscritti entro la durata normale del corso di studi frequentato), nonché la spesa totale sostenuta nell’anno solare 2019 e l’importo mediamente ricevuto da ciascun borsista, per il quale si rimanda alla considerazione già espressa per la Tavola 6. Si segnala in particolar modo il valore particolarmente alto della spesa in Campania dovuto in parte a questioni di natura contabile.

Tavola 7 - Idonei e Borse di studio a studenti dei corsi di laurea nelle Università nell'a.a. 2019/202 0 e relativa spesa

nell'a.s. 2019, per regione

in sedependo-

larefuori sede

Totale (migliaia di

euro)

Euro per beneficiario

Piemonte 13.108 13.108 15,6 36,5 47,9 100,0 14,2 39.368 3.025

Valle d'Aosta 146 146 51,4 16,4 32,2 100,0 17,3 294 2.228

Lombardia 23.971 23.779 18,7 35,5 45,7 99,2 10,1 72.728 3.324

Provincia Aut. di Trento 2.097 2.097 10,5 25,3 64,2 100,0 15,7 7.649 3.314

Provincia Aut. di Bolzano 1.009 1.009 10,7 51,2 38,1 100,0 31,7 1.904 1.887

Veneto 13.520 13.341 23,3 41,7 35,0 98,7 15,4 41.344 3.345

Friuli-Venezia Giulia 5.291 5.291 17,7 41,4 40,9 100,0 22,4 15.539 2.939

Liguria 3.175 3.175 26,1 29,5 44,3 100,0 13,6 7.850 2.684

Emilia-Romagna 21.225 21.225 33,6 12,3 54,1 100,0 16,3 71.636 3.530

Toscana 13.639 13.639 10,3 21,4 68,3 100,0 16,9 41.945 3.279

Umbria 4.326 4.326 22,0 20,9 57,1 100,0 22,1 15.212 3.503

Marche 5.051 5.051 4,3 13,8 81,9 100,0 14,6 20.372 3.846

Lazio 19.687 19.687 19,0 16,5 64,4 100,0 11,1 66.145 3.714

Abruzzo 5.615 5.615 30,8 19,1 50,2 100,0 17,7 15.462 2.936

Molise 771 717 19,9 50,8 29,3 93,0 14,3 2.273 2.870

Campania 22.250 22.250 23,8 68,9 7,3 100,0 18,5 100.423 5.141

Puglia 17.587 17.587 15,4 64,8 19,8 100,0 29,6 54.404 3.290

Basilicata 1.180 1.180 36,9 39,2 24,0 100,0 29,3 3.095 2.341

Calabria 10.245 10.197 11,0 23,2 65,8 99,5 37,3 33.163 3.777

Sicilia 20.841 16.366 29,6 45,8 24,6 78,5 21,3 31.836 2.154

Sardegna 10.114 10.114 22,4 25,2 52,4 100,0 36,8 32.900 3.820

ITALIA 214.848 209.900 20,8 35,4 43,7 97,7 16,5 675.542 3.46 3

N.B. L'indicatore "Euro per beneficiario" è stato c alcolato rapportando la spesa sostenuta nel 2019 ai beneficiari di borsa del 2018/2019

% rispetto a tipologia di studente

Regione N. IdoneiN. Borse concesse

% di copertura rispetto ad

idonei

% borsisti rispetto a

iscritti regolari

Spesa

13

Gli altri interventi e le strutture degli Enti Regionali per

il DSU

Nell’anno accademico 2019/2020, gli enti regionali per il DSU hanno offerto supporto agli studenti con circa 84.500 interventi di varia natura, per una spesa complessiva nell’anno 2019 di circa 29,5 milioni di euro. Il numero di interventi e la spesa sostenuta per tipologia di intervento e di corso di studio sono riportati rispettivamente nelle Tavole 8 e 9.

Dopo le borse di studio, l’assegnazione di posti-alloggio integrata da contributi-alloggio è la forma di aiuto agli studenti più consistente in termini di numerosità.

I premi per il conseguimento del titolo, anch’essi numerosi, risultano essere gli interventi maggiormente finanziati nel 2019.

Tavola 8 - Numero di altri interventi, per tipologi a – a.a. 2019/2020

Corsi di laurea

Corsi post-laurea

Prestiti agevolati 111 3 5 0 119

Mobilità internazionale 4.041 12 85 10 4.148

Interventi a favore di studenti disabili 774 2 65 4 845

Attività di collaborazione a tempo parziale 582 5 71 0 658

Posti alloggio assegnati 34.517 472 1.349 50 36.388

Contributi-alloggio assegnati 4.337 23 200 0 4.560

Premi per il conseguimento del titolo 9.492 0 373 10 9.875

Contributi finanziari per il trasporto 13.997 0 39 0 14.036

Contributi straordinari 4.366 8 195 2 4.571

Altri sussidi erogati 8.919 35 141 206 9.301

TOTALE 81.136 560 2.523 282 84.501

N.B. Il numero di borse integrative per mobilità in ternazionale non è definitivo

TOTALETipologia di interventoUniversità

Istituti AFAM

Altro

14

Nella Tavola 10 è riportata, infine, la situazione dei servizi essenziali, quali posti-alloggio e mense disponibili, forniti agli studenti negli ultimi cinque anni dagli enti regionali per il DSU. Ulteriori posti-alloggio e mense possono essere resi disponibili in maniera autonoma dagli Atenei, seppur in misura minore.

Nell’arco temporale osservato, nonostante la possibile indisponibilità temporanea di alcune residenze alla data di osservazione, la disponibilità complessiva di posti-alloggio è aumentata di 528 posti (+1,3%).

Per la maggior parte, i posti sono destinati agli studenti fuori sede beneficiari e idonei non beneficiari della borsa regionale ed in misura minore ad altri studenti iscritti, a studenti Erasmus ad uso foresteria.

Tavola 9 - Spesa per altri interventi, per tipologi a (migliaia di euro) – anno 2019

Corsi di laurea

Corsi post-laurea


Mobilità internazionale 5.605 26 124 13 5.768

Interventi a favore di studenti disabili 1.233 1 68 8 1.309

Attività di collaborazione a tempo parziale 987 3 68 0 1.058

Contributi-alloggio assegnati 5.829 44 196 7 6.075

Premi per il conseguimento del titolo 11.695 0 479 18 12.192

Contributi finanziari per il trasporto 838 0 5 0 843

Contributi straordinari 606 2 15 2 626

Altri sussidi erogati 865 10 15 230 1.120

TOTALE 28.116 101 971 278 29.465

Tipologia di intervento

UniversitàIstituti AFAM

Altro TOTALE

15

Si noti che al 1° novembre 2020 la distribuzione dei posti-alloggio risente degli effetti della situazione di pandemia da COVID-19: questa circostanza ha determinato una diminuzione dell’utilizzo dei posti dovuto principalmente alla necessità di assegnare stanze doppie per uso singolo, risultando “persi” in questo modo più di 3000 posti, avendo escluso i posti temporaneamente non disponibili “fisiologicamente” sempre riscontrati negli anni.

I servizi di ristorazione agli studenti (intesi sia come numero di mense, sia come numero complessivo di posti disponibili nelle mense attive, sia a gestione diretta che indiretta) negli ultimi cinque anni sono in aumento per quanto riguarda il numero ma in diminuzione relativamente alla disponibilità media di posti +30,7% e -26,3% rispettivamente). Si segnala tuttavia la difficoltà di conteggiare con esattezza sia le mense (spesso sostituite da servizi di ristorazione convenzionati), sia il numero di posti in ogni mensa e, pertanto, tali valori sono da considerarsi indicativi.

È tuttavia evidente che anche la disponibilità di posti in ciascuna mensa ha subito diminuzioni al 1° novembre 2020 a causa della situazione di pandemia.

Tavola 10 - Posti alloggio e mense disponibili, al 1/11 di ciascun anno – Anni 2016 - 2020

Totaledi cui a

borsisti ed idonei

di cui altri studenti

di cui a studenti erasmus

di cui uso foresteria

di cui temporaneamente non disponibili

numeronumero

medio di posti

2016 42.204 28.294 8.319 2.644 2.294 653 264 180

2017 41.788 29.912 7.095 2.325 1.647 809 265 178

2018 43.136 30.679 7.550 2.437 1.808 662 252 194

2019 43.021 30.797 7.363 2.377 1.696 788 251 183

2020 42.732 28.933 6.569 1.423 1.857 3.950 345 133

variazione % 2016 - 2020

1,3% 2,3% -21,0% -46,2% -19,0% 504,9% 30,7% -26,3%

Anni

Mense a gestione diretta e indiretta

Posti alloggio

16

Gli interventi e le strutture dei Collegi universitari

statali e di merito

I Collegi universitari statali e di merito si pongono come “centri per gli studenti universitari che alla funzione abitativa associano un progetto di formazione umana, accademica e professionale”.

Nel 2019/2020 sono stati accreditati dal MIUR un Collegio universitario di merito statale ed un Collegio universitario di merito non statale.

Come si evince dalla Tavola 11, nell’anno accademico 2019/2020 hanno frequentato i collegi statali (la Scuola Normale Superiore e la Scuola Superiore di studi universitari e di perfezionamento Sant'Anna, entrambe a Pisa ed il nuovo accreditato Collegio Fratelli Cairoli di Pavia) 1.256 studenti complessivamente per i corsi di laurea e post-laurea, di cui 686 riconfermati dall’anno precedente e 570 entrati tramite concorso. Gli studenti ammessi sono stati il 51,3% degli idonei.

Nei 16 Collegi di merito, nello stesso anno accademico, sono stati ospitati 3.861 studenti complessivamente per i corsi di laurea e post-laurea di cui 2.511 riconfermati dall’anno precedente e 1.350 entrati tramite concorso. I nuovi studenti ammessi sono stati circa la metà (51%) degli studenti risultati idonei al concorso.

Come riportato nelle Tavole 12 e 13, agli studenti ospiti sono stati erogati oltre 6.700 sussidi di diversa natura (si intende inclusa anche l’assegnazione del

Tavola 11 - Numero candidati, studenti ammessi e to tale ospiti nei collegi – a.a. 2019/2020

Corsi di laureaCorsi post-

laureaCorsi di laurea

Corsi post-laurea

Candidati presenti alla prova di ammissione 1.981 1.830 5.391 355

Studenti idonei 584 528 2.419 226

Studenti ammessi 232 338 1.210 140

Studenti confermati dall'anno precedente 344 342 2.411 100

Studenti

Collegi statali Collegi di merito

240TOTALE STUDENTI OSPITI 576 680 3.621

17

posto-alloggio a retta intera nella struttura del collegio), per una spesa complessiva nell’anno 2019 di oltre 24,7 milioni di euro.

Da un punto di vista prettamente quantitativo, la principale forma di sussidio nei Collegi statali consiste nell’assegnazione di posti-alloggio gratuiti, integrata da posti a tariffa agevolata ed a contributi per alloggio esterno, mentre nei Collegi di merito i posti alloggio a tariffa agevolata sono la tipologia di sussidio maggiormente offerta.

Tavola 12 - Numero di interventi nei collegi, per t ipologia – a.a. 2019/2020

Corsi di laurea

Corsi post-laurea

Corsi di laurea

Corsi post-laurea

Posti alloggio assegnati gratuitamente 536 1 289 39 865

Posti alloggio a tariffa agevolata 16 1 2.737 183 2.937

Posti alloggio a retta intera 44 2 626 1 673

Contributi assegnati per alloggio esterno 47 314 0 0 361


Mobilità internazionale 107 126 113 10 356


Altri sussidi erogati 578 313 276 45 1.212

TOTALE 1.416 757 4.274 286 6.733



TOTALE

Tavola 13 - Spesa per interventi nei collegi, per t ipologia (migliaia di euro) – anno 2019

Corsi di laurea

Corsi post-laurea

Corsi di laurea

Corsi post-laurea

Posti alloggio assegnati gratuitamente 2.760 64 2.570 325 5.719

Posti alloggio a tariffa agevolata 32 2 13.895 955 14.885

Contributi assegnati per alloggio esterno 503 1.383 0 0 1.886


Mobilità internazionale 284 445 179 21 929


Altri sussidi concessi 618 7 241 229 1.096

TOTALE 4.239 1.902 17.087 1.541 24.768



TOTALE

18

Infine, come si evince dalla Tavola 14, i collegi universitari, compresi i Collegi statali di Pisa, rendono disponibili quasi 5.000 posti-alloggio e 42 mense, benché ovviamente riservati ai soli ospiti dei collegi.

Si segnala che i posti alloggio disponibili nel Collegio statale Fratelli Cairoli di Pavia recentemente accreditato sono inclusi nei posti alloggio degli Enti per il Diritto allo Studio (Tavola 10), in quanto inseriti nell’EDISU di Pavia di cui è parte.

Con riferimento ai Collegi di merito, nonostante l’accreditamento di un nuovo collegio che ha dichiarato disponibili 77 posti-alloggio, alla data del 1° novembre 2020 si registra una diminuzione complessiva di quasi 100 posti alloggio rispetto al 1° novembre 2019, in cui risultavano disponibili 4519 posti. Così come già evidenziato nel paragrafo relativo agli Enti per il DSU, tale diminuzione è da imputarsi alla necessità da parte di alcuni Collegi di diminuire l’offerta di posti-alloggio per fronte all’emergenza dovuta alla pandemia da COVID-19, sebbene in misura non eccessiva e temporanea.

Tavola 14 - Posti-alloggio e mense nei collegi univ ersitari – Situazione all'1/11/2020

numeronumero medio di

posti

Collegi statali (1) 552 2 253

Collegi di merito 4.415 40 77

Totale 4.967 42 92

(1) La data di riferimento è il 1/11/2019

Posti alloggioTipologia di collegioMense attive

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