Appunti Diritto Costituzionale i

8/6/2019 Appunti Diritto Costituzionale i

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Il tipo di sentenza che pu essere erogato da una norma sociale con una sanzione massima lespulsionedal gruppo al cui interno vige quella regola.

Invece norme giuridiche, le sanzioni pi rilevanti, il giudice pu decidere di privare allindividuo la libert.SOLO le norme giuridiche possono avere queste grandi sanzioni.

ORDINAMENTO GIURIDICO

Pu essere spiegata in due diversi modi:1 Come un corpo sociale giuridicamente organizzato2 Come un insieme di coerente di norme giuridiche. Coerente = ci che fanno un sistema.

Ci sono soggetti normatori in grado di fare norme giuridiche.

Nel diritto la sussunzione la tecnica di ricomprendere un dato dell'esperienza concreta

o della prassi all'interno di una previsione generale teoretica, dando corpo all'ipotesi

teorica e facendone derivare effetti giuridici. Di sotto verso l alto .

Le norme giuridiche a volte sono specifiche e a volte devono essere concretizzate.La PUBBLICA AMMINISTRAZIONE fatta da soggetti che applicano quelle norme in modo specifico. Comead esempio gli espropri."" " " " " " OriginaliSi distingue fra ordinamenti giuridici" " " " Derivati

Gli Originali traggono da se la ragione stessa la ragione della propria esistenza, per il fatto che sonoaffermati.Derivati perch gli altri soggetti hanno voluto che esistano questo, come ad esempio UE, perch stata lavolont degli stati a crearla.

LEZIONE " " " " " " 07/10/2010

Potere politico il monopolio legittimo delluso della forza.legittimo = il potere politico cerca di giustificare se stesso.3 possibili cause di legittimazione politiche:- Volont, si cercava di spiegare con la volont di Dio o del popolo.- Il potere autogiustificando la sua esistenza rende illegittimo l idea del suo annullamento. Come ad esempio

la Rivoluzione Francese.- Il potere legittimo perch esso viene esercitato da lungo termine. Contesto storico monarchico.

Max Weber nel 1922, pubblica economia e societ.

3 Forme storiche del potere politico ( 3 modelli fondamentali) :Tradizionale,Carismatiche, Legale-Razionale.- Tradizionale, la collettivit presume il carattere sacro degli usi e costumi che

esercitano da sempre. Il custode delle tradizioni il potere politico.- Carismatico, il potere che riconosciuto viene affidato ad un individuo per valore

eroico o per potenza della capacit di parlare, ed in grado di impersonare lacollettivit. Il potere politico non tollera limiti (Nazismo e Fascismo) .

- Modello legale-razionale, tipico di quelle organizzazioni politiche,che poggianoil potere ad esempio alle costituzioni, deriva da procedure legali e si esercita conlimiti posti dal diritto stesso. Tipico delle rivoluzioni.

Sempre a proposito del secondo potere quello Carismatico.Collettivit intende lunione di elementi comuni Il Volksgeist (Spirito del Popolo), come ad esempio linguauguale, storia, tradizioni, ecc. Sulla base di questa teoria i giuristi tedeschi vorrebbero riunire i territori dellaGermania.Dal 1920, si sommano altre teorie giuridiche.


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Carl Schmitt, giurista vuole anche lui il Volksgeist, nella societ ( volksgemeinschaft )ci sono individui diversi che hanno storie diverse, lingue, religioni ecc. diverse.Per fondarsi una societ deve eliminare i nemici e diventare comunit. Quando sarannoeliminati i diversi questa comunit deve essere lasciata in mano al Capo.Questultimo deve far tirare fuori le energie latenti del popolo. Le elezioni devono esserefatte con con lacclamazione con un animismo del popolo.Teoria di Koellreuter, la collettivit era unita perch era fatta da popolo della stessa

razza.

POSSIBILI DOMANDE ESAME

C differenza tra potere politico ed autorit?Che cosa una norma giuridica?Che cos lordinamento giuridico? Originario e Derivato?

DIRITTO PUBBLICO ---> rapporto tra potere politico e cittadinoDIRITTO PENALE ---> complesso delle norme che descrivono i reati e le conseguenze (pene) da essi

derivati.

COSTITUZIONE

due accezioni:- Documento scritto che deriva dallatto di volont di chi lo ha creato.- Linsieme dei rapporti di forza che si affermano in una certa societ.E lo specchio dellordine sociale.

costituzione in c minuscola, si intende documento in senso formale, si pu fare risalire alle rivoluzioni delXVIII secolo.

A prescindere ogni stato che si da delle regole, la costituzione ( c minuscola) se non ci sono conflitti. Quell

ordine non una costituzione.

Collettivit = Rapporti di forzaOrganizzata

Costituzione

La Costituzione formale deriva dalla cost. materiale.Cost. Formale la fotografia della cost. materiale e messa in un momento temporale.

Patto di Salerno 1944 : Con il Patto di Salerno si decise anche che, a guerra terminata, gli italiani avrebberodovuto eleggere un'Assemblea Costituente con il compito di redigere una nuova Costituzione. Lo StatutoAlbertino non rappresentava pi, semmai lo aveva fatto, la reale volont degli italiani.

LEZIONE " " " " " 11/10/2010

Ogni collettivit organizzata nella storia, le regole che questultime si danno la costituzione formale.

VALORI = Gli elementi di fondo in cui tutti si sono trovati daccordo.

Gli elementi come le regole fanno parte della costituzione formale.La costituzione materiale invece muta di continuo.La cost.Formale un documento scritto quindi fisso.


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ART 49 Partiti politici un modo per organizzare la costituzione materiale. La costituzione formale unprodotto dei rapporti sociali.

ISTITUZIONI = Le istituzioni costituzionali, quell organo o quell complesso di organi, che costituiscono lastruttura dello stato.

POTERE COSTITUENTE = il potere che emerge allatto del passaggio di un ordinamento giuridico ad un

altro.E quello in virt della quale finisce un ordinamento giuridico e ne nasce un altro.Spazza via il vecchio mondo e ne da vita ad uno nuovo. ( rivoluzioni, colpi di stato).

RIVOLUZIONE = un movimento dissolutivo che parte dal popolo.COLPO DI STATO = sempre un movimento dissolutivo per viene fatto dalle istituzioni ( es. esercito)

A partire da quel momento in cui si comincer a parlare di POTERE COSTITUITO.Quando c una Costituzione c il potere COSTITUITO.

O.G. P.costituito ---> P.Costituente ---> O.G. P.CostituitoStatuto Albertino Patto di salerno 1/01/1948

ART 138 Regole Costituzione.

TRE CORRENTI DI PENSIERO- C.Schmitt : Potere carismatico, cost.politica fondamentale- S.Romano- H.Kelsen

1 Secondo Schmitt la cost. materiale la decisione politica fondamentale nella specie e nella forma di unacomunit. I nemici sono coloro che non appartengono alla comunit.Si arriverebbe a questo attraverso una guerra civile, lo scopo ultimo leliminazione del nemico, una volta

che la comunit si unit si pu pensare di crearsi delle regole.Schmitt dice che la costituzione materiale, cio la decisione politica fondamentale ---> viene data al Fuhrer.Il capo reagisce in virt dellacclamazione.

Mortati invece riconduce il tutto al dialogo democratico fra forze politiche opposte. E da la decisione politicafondamentale al partito politico vincitore delle elezioni.

2 Santi Romano, istituzionismo (ordinamento giuridico) UBI SOCIETAS IBI JUS Un corpo socialeorganizzato, automaticamente esprime il diritto.Consuetudini sono le regole non scritte.UBI JUS IBI SOCIETAS Perch valga questa regola necessario che questa societ ci sia una stabilit.Quand che una societ diventa stabile e quindi che esprima il diritto? Lui non lo spiega.

Il suo grande merito che ha pensato che ci possono essere pi ordinamenti giuridici, e non solo lo statoper come si pensava allepoca.Ordinamento giuridico pu imporre le proprie regole. Gli ordinamenti giuridici per esistono solo se qualcuno(lo stato) le riconosce come tali.Lo stato Italiano ad esempio ha autorizzato alla creazione dellUE come ordinamento giuridico, anche regionied enti locali, ma non partiti politici e sindacati.

3 Kelsen, ha dato vita ad una corrente di pensiero , il Relativismo.Introduce una spaccatura violenta fra C.Formale e C.Materiale. Sottrae la cost. materiale al giurista.Come fa ad introdurre questa cesura (spaccatura) ?Parte dalla cosiddetta Grundnorm , norma fondamentale.E il presupposto logico di pensabilit dellordinamento giuridico. Cio esiste lordinamento giuridico perchc la grundnorm.Possiamo immaginare che la grundnorm della nostra costituzione, anche con una sola frase semplice : LaCostituzione Italiana scritta.Una volta impostata la grundnorm, quello che viene prima al giurista non deve interessare.


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Lui fa la costruzione a gradonidellordinamento giuridico.

Ogni regola che sta sotto peressere valida deve esseereprevisto su quello che sta sopra.Costituzione atto fondamentale.

C bisogno di un giudice checontrolli.Kelsen crea la corte costituzionale. Quella che protegge la costituzione dalle leggi che non la rispettano.

Secondo Kelsen tutti gli odrinamenti giuridici sono cos basta che seguono queste regole.

LEZIONE " " " " " " " " 12/10/2010

La costituzione formale in grado di assorbire i cambiamenti.

Ci sono comunque nelle costituzioni degli interstizi (degli spazi) per consentire che questi spazi vengano

riempiti dalla costituzione materiale.Il presidente della Repubblica prima di rimettere un nuovo presidente del consiglio prima sente tutti gli expresidenti della repubblica , i capi dei partiti politici, il presidente del senato, questa regola glielo dice lacostituzione materiale.Questi interstizi si chiamano Convenzioni Costituzionali, e si trasformano in consuetudine costituzionali.La CONSUETUDINE una normativa e si afferma fra le istituzioni.

Oggi certi costituzionalisti (studiosi della costituzione) offrono una nuova spiegazione e vede la costituzionemateriale come un insieme dei valori e la costituzione formale come la tavola di questi valori.

La prima formalizzazione di questi valori la dichiarazione universale dei diritti delluomo del 1948.

LEGITTIMITA , dalle costituzioni formali come qualche cosa che sta aldil e al di fuori dellordinamento

giuridico.Si guarda se effettivamente fra la costituzione materiale e la costituzione formale se non ci sono discrazie , ese ci sono, se sono minime non c problema.

EFFETTIVITA, quando un ordinamento giuridico e la costituzione che lo costituisce adeguato allacostituzione materiale.

COSTITUZIONE VIVENTE, linsieme delle regole che sono sono frutto delle interpretazioni.

Il giudizio di Legalit vale dentro lordinamento giuridico.

Invece Legittimit dallesterno dellordinamento giuridico.

LEZIONE 14/10/2010

Leggi fondamentali del diritto pubblico studiarci le LIBERTA (libro)

Nascita dello stato moderno e sovranit.

Lo STATO una delle possibili forme di organizzazione politica che nasce intorno al XV secolo. Prima cisono state altre organizzazioni tipo Polis greca , repubblica e impero Romano, Feudi.

Lo STATO una organizzazione politica nella quale si assiste ad una concentrazione di comando su undeterminato territorio.


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Il potere politico si concentra e assume la titolarit di alcune funzioni fondamentali.La produzione del Diritto. Questa struttura ha la :- Capacit di creare norme giuridiche.- Funzione di applicare il Diritto, un apparato di giudici che dichiarano che il Diritto stato violato e riafferma

lordine.- Garantire la tutela del territorio da attacchi esterni. Difesa dello stato.- Creazione di un sistema di imposizione fiscale per il mantenimento delle strutture di propriet dello stato.

Limmediato antecedente dello Stato la societ feudale.E caratterizzato dal policentrismo del potere.I soggetti interessati alla titolarit del potere complesso. Rapporti fra Signori e Vassalli, questi ultimiavevano la concessione della terra, i rapporti fra questi 2 era di tipo Privatistico.Sopra il Signore (capo della terra) cera il Princex o Rex o Dux , serviva a garantire la difesa del territorio,organizza lesercito e quindi aveva bisogno di soldi quindi imponeva le tasse.Al di sopra del Rex c Limperatore.

SOCIETA PER CETI, allinterno della societa ci sono degli elementi organizzati e di imporre la propriapolitica.CETI: nobilt, clero, rappresentanti delle citt mercantili.

Il potere politico frammentato in tutti questi soggetti (Imperatore, Re, Signori, Feudi): Policentrismo delpotere.

MAGNA CARTA 1215i lavoratori volevano che il Re Giovanni senza terra contrattassero le tasse con loro.

Di tutti i soggetti il pi debole il Re. Perch ha una sola prerogativa, quella di garantire la giustizia.Lui offre dei giudici che la devono fare rispettare, ma non pu creare leggi. Fa solo il giudice.Il potere del Re detto potere dormiente.

Nel XV secolo viene chiesto al Re, non solo di garantire la difesa del territorio ma anche il compito digarantire la sicurezza interna.Il re diventa organo di vertice che deve svolgere una serie di funzioni e diventa l unico titolare di tutti i poteri.

Potere Politico e Potere decisivo ed esclusivo del potere di comando. Il Re pu anche dire giustizia e si faaiutare da un apparato servente, che poi diventer la pubblica amministrazione.Da li si comincia a parlare di Stato (il primo ad aver detto questa parola stato Machiavelli)

Jean Bodein nel 1576 scrive I sei libri dellarepubblica, il primo che dice che il Re ha ilsupremo potere di comando.Altro grande filosofo che spiega lo stato ThomasHobbes, quello che ha riconosciuto in modonaturale cosa lo stato.Questultimo dice che i singoli individui se non sonoorganizzati non sarebbero neanche in grado di

sopravvivere. Ci vuole un soggetto che garantisca lapace e l vita dei singoli individui.

Il Leviatano, lo stato, e viene mostrato come un Dioche nel suo corpo ci sono tutti gli uomini.Il monarca lincarnazione dello stato.La sovranit nasce come atto per la persona fisica.

A partire dal XVI secolo da sovrano come persona fisica. La sovranit una caratteristica PERMANENTE eil sovrano incarna TEMPORANEAMENTE la sovranit.

Sovranit dello stato la capacit di porsi in parit in confronto degli altri stati, di difendere il proprio territorioed esercitare nel proprio territorio la sovranit interna.


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LEZIONE 18/10/2010

Alla fine del 18 secolo si parla della sovranit della nazione.Lo scopo quello di negare la divisione per ceti.

SOVRANITA POPOLARE, chiamata cos da Rousseau, tende a descrivere una forma di organizzazione delpotere politico dove i governanti hanno il potere grazie hai governati. E tipico degli stati democratici.

CARATTERI DELLO STATO: DOMANDA ESAME

- Giuridicit ---> ordinamento giuridico, lo stato si da dei corpi che la esercitano.- Politicit ---> attraverso lo stato la politica viene posta per i fini generali della collettivit, pu porre norme

giuridiche anche con la forza.STATO ha la capacit e la forza giuridica di occuparsi della vita della collettivit.

- Originariet ---> trae da se stesso la propria legittimit.- Sovranit ---> ordinamento statale soprano, ed ha il supremo potere nel proprio territorio. Ed nel campo

internazionale al pari degli altri stati.

Se devo cercare le disposizioni delle S.P.A. cerco nel codice civile.Invece INPS, che un ente pubblico, lo trovo dentro delle leggi speciali.

GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO STATO : DOMANDA ESAME

1 Popolo ---> insieme degli individui che godono della cittadinanza.2 Territorio3 Governo sovrano.

PATRIA complesso dei beni e valori dello stato a cui i cittadini si sentono di appartenere.

POPOLAZIONE data dai residenti che sono in un dato territorio, quindi anche gli stranieri.Per ogni stato esiste un solo popolo.

Trattato di Lisbona 2009, il trattato dell UE.TFUE il trattato dei funzionamenti dell UE. La cittadinanza Italiana viene completata da quella Europea, sidice cittadinanza Duale, cio se perdi cittadinanza Italiana perdi anche quella Europea.

Cittadinanza si acquista :IUS SANGUINIS ---> Figli hanno la cittadinanza dei genitori.IUS SOLI ---> Cittadinanza si acquista dove nasce il bambino, solo nel caso dei genitori senza cittadinanza egenitori senza cittadinanza (APOLIDI) e figli che non sono stati riconosciuti.

ITALIANI NON APPARTENENTI ALLA REPUBBLICA art 51 cost comma 2 sono quei soggetti che eranoresidenti del territorio ma lItalia ha dovuto cedere dopo la 2 guerra mondiale, tipo Istria, Fiume, CantonTicino.

E considerato oltraggio alla repubblica, se un cittadino Italiano presta servizio militare ad un altro paese.

TERRITORIO ---> zona delimitata dai confini, fatta dai trattati internazionali. Convenzione del 1982, acqueterritoriali fino a 12 miglia dalla costa.

Nell 1600 era fino alle 3 miglia perch i cannoni delle navi non arrivavano cos lontani, rimasta comeconsuetudine.E territorio Italiano anche nelle navi e aerei militari ovunque ed invece navi ed aerei che battono bandieraItaliana solo quando si trovano in acque internazionali, invece se siamo vicino o attraccati alle coste di quelpaese la nave ha giurisdizione di quel paese.


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LEZIONE 19/10/2010

GovernoG maiuscola lorgano dello stato.g minuscola, governo sovrano intendiamo un apparato pi o meno complesso in grado di formalizzare i finipolitici della collettivit anche tramite luso della forza.

FATTORI DI PERDITA DELLA SOVRANITA :1 fattore nel piano della realt dei fatti, ad esempio la globalizzazione, la quale non tiene conto dei confini,tenta e spesso riesce ad influenzare la politica dello stato. Questi stati diventano etero diretti (cio diretti daaltri). Un grande problema quando lo stato perde la sovranit nel proprio territorio ( Es Scampia, quartieridi Palermo).2 Ordinato giuridico lappartenenza dello stato per ordinamenti sovranazionali, lItalia sopratutto verso UE.LONU, le sue azioni sono le RISOLUZIONI, queste non garantiscono una sanzione.Una sanzione per essere eseguita deve essere accettata da alcuni Stati, che ne devono assicurare i proprimezzi militari.LUE un vero e proprio ordinato giuridico, ed dotata di organi di esecuzione del diritto comunitario.Organi di applicazione del diritto comunitario. Giudice della corte di giustizia.

UE diventa comunit negli anni

50.3 Trattati istitutivi CEE (unione economica dei suoi membri), CECA ( comunit europea del carbone edell'acciaio), EURATOM (Comunit europea dellenergia atomica).Lidea di base era proporre un mercato comune che si era fatto per agevolare gli scambi commerciali espostamento dei servizi fra i vari membri.

Le funzioni dellUE, sono stati di volta in volta precisati e definiti con dei trattati che gli stati hanno fatto tra diloro. Lultimo trattato quello di Lisbona.E un ordinamento giuridico derivato non originario quindi.Com possibile che un ordinamento giuridico derivato possa togliere la libert di decidere ad uno stato chelha costituito?ART 11 della costituzione L'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libert degli altri popoli ecome mezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni di parit con gli altri

Stati, alle limitazioni di sovranit necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra leNazioni; promuove e favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a tale scopo.

Quindi lItalia come gli altri paesi che fanno parte dellUE ha una legge costituzionale che da potere alleorganizzazioni internazionali che in alcuni campi decide per lei.LUE decide in certe competenze che ha in maniera esclusiva, come le leggi sulle circolazioni delle merci eservizi. Per vengono a meno queste esclusive se per caso lUE va contro i nostri principi inviolabili.

LEZIONE 21/10/2010

Lordinamento statale e quello comunitario, sono paralleli che quindi non si compenetrano luno con laltro.I Trattati comunitari stanno cercando di modificare le cose per far si che UE diventi negli anni uno stato

federale, per poi adottare un solo ordinamento giuridico.

Stato ordinato giuridico o stato comunit, altri concetti stato persona giuridica e stato apparato.

STATO PERSONA GIURIDICA cio lo stato un ente titolare di situazioni giuridiche, come un entit astrattache separata dagli individui che ne fanno parte.Lo stato un organizzazione disaggregata, che fatta a sua volta da enti che hanno personalit giuridica.

STATO APPARATO indica quella parte dello stato che compone il governo sovrano.E una struttura complessa che svolge le funzioni tipiche dello stato:- Funzione normativa- Funzione esecutiva- Funzione giurisdizionale


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Prima di queste 3 funzioni c la funzione di indirizzo politico, il momento di esercizio del potere politico, ilquale indica gli interessi della collettivit e delinea i fini dellazione politica. La norma la direttaconseguenza della politica.

Queste funzioni tipiche sono svolte nello stato apparato, a qualunque livello, si svolge secondo proceduretipiche.Lo stato apparato diviso in sottostrutture, ognuna con una specifica forma di competenza.

Lunit base della struttura complessa l UFFICIO. Questo formato:- Dai beni materiali che lo costituiscono (edifici, computer, arredamenti).- Da persone fisiche addette a quell ufficio- Dalle risorse finanziarie necessarie al mantenimento di quest ultimo.

PREFETTURA una piccola parte del ministero dellinterno.

A capo di uno o pi uffici c lORGANO, quella persona fisica o persone fisiche, gli da potere una normagiuridica che abilita come idonei a dichiarare, a manifestare la volont a cui quellorgano appartiene.Manifestando quella volont quelle persone impegnano lente, e producono effetti giuridici impegnativi e neriverberano immediatamente nella sfera giuridica dellente di appartenenza.E il rapporto di organizzazione organica.

Organo dello stato (esempio singoli giuridici, pres della repubblica, Pres del consiglio, consiglio dei ministri,dirigenti amministrazione pubblica).

1 Distinguiamo organi: Organi Monocratici, Organi Collegiali.- Organi monocratici es. pres della repubblica- Organi collegiali es. Camera dei deputati, Corte dassise.

2 Distinzione: Organi Burocratici, Organi Politici.- Organi burocratici: sono persone fisiche legate all ente da una rapporto di lavoro.- Organi politici: rappresentativo del corpo elettorale o una parte di quello.

3 Distinzione: Funzioni Deliberative, Funzioni Consultive:- Funzioni deliberative : esprime volont dellente

- Funzioni consultive: esprime un indirizzo relativamente ad una certa questione. E semplicemente unparere che si rilascia poi un altro organo fa la funzione deliberativa.

Pareri :- Facoltativi: Lorgano che deve deliberare pu anche chiedere il parere.- Obbligatorio: Se l organo non richiedesse il parere, la sua delibera non viene in funzione. - Vincolante" " " " " " " " " " " - Non vincolante

- Funzione di controllo. Pu essere di tipo politico, tipo giuridico, merito (opportunit delle scelte).

FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO

Quando noi studiamo le forme di stato, in sostanza si studiano i rapporti che in instaurano nello statocomunit nei suoi elementi costitutivi (popolo, territorio, governo sovrano).

Forma di governo come i modi di allocazione della funzione di indirizzo politico allinterno dello stato.

a) Stato :- accentrato- pluralista ( - regionale , - federale, - confederale)

b) Stato :- Democratico

- autarchico --> variante stato totalitario.


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c) Stato :- Patrimoniale- Di polizia legale- Di diritto : Costituzionale , legale, di diritto in senso stretto.

d) Stato nei rapporti sociali ed economici fra i consociati:- Liberale

- Sociale- Socialista- Fascista

LEZIONE 25/10/2010

STATO ACCENTRATO si ha una sintesi anche geofisica dei 3 elementi costitutivi.sul popolo e sul territorio si organizza un unico governo sovrano nel quale si concentra estabilisce in un luogo specifico la CAPITALE.

Lo stato se accentrato, non viene meno se accanto agli ufci centrali si afancano ufci perifericisul territorio. Nella capitale si trovano i MINISTERI

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE quell'insieme di ufci e di organi formati dai burocrati.Compiti:- Costituire l'apparato servente degli altri apparati dello stato per permettere il suofunzionamento.- Dare esecuzione e attuazione alle norme giuridiche.

Lo STATO APPARATO potrebbe anche costruire degli organi periferici.

DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO, certe funzioni specifiche dello stato e in particolare ilperseguimento di certi interessi pubblici venga affidato ad ENTI PUBBLICI non territoriali.

ENTE PUBBLICO un apparato distinto da quella centrale dello stato istituita per il perseguimento dideterminati enti pubblici, dotata di personalit giuridica di diritto pubblico

Gli enti pubblici non territoriali sono formati esclusivamente da burocrati ( colui che svolge un compitopubblico). Sono preposti per specifici interessi, e il riferimento che si pu avere al territorio, serve solo perdefinire l'ambito spaziale della loro competenza.Per diventare dipendenti di un ente pubblico si assume con concorso.

All'interno dell'enti territoriali sono presenti organi rappresentativi dell'entit locale.Questi organi agiscono per gli interessi della collettivit di cui ha espressioni.Il legame con il territorio serve per l'ambito statale dell'ente con il territorio. (ente territoriale)

STATO PLURALISTA : -regionale, - federale, - di stati

Regionale, le articolazioni interne infrastatuali, ossia gli enti pubblici territoriali non sono sovrani ma sonoautonomi. Autonomia (si autonomi nella misura in cui quando lo stato ci riconosce come tali)AUTONOMIA: politica, normativa, amministrativa, organizzativa, impositiva e autonomia finanziaria.- Autonomia Politica la capacit per un ente di definire le linee fondamentali della propria azione, eindividuare gli interessi che intende perseguire, i suoi obiettivi e interessi.- Autonomia Normativa capacit di porre delle norme giuridiche che vanno a costituire l'ordinamento giuridicodello stato.- Autonomia Amministrativa ente ha la capacit di adottare attraverso i suoi organi degli atti amministrativiche hanno la stessa efficacia e lo stesso regime degli atti amministrativi dello stato.- Autonomia Organizzativa l'ente in grado di determinare il funzionamento dei propri uffici anche attraversonorme interne.


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- Autonomia Impositiva ente ha la capacita di reperire le risorse finanziarie per il proprio funzionamento. Puimporre dei tributi per la collettivit che risiede nel suo territorio.-Autonomia Finanziaria la capacita delle ente di disporre delle risorse finanziarie per il perseguimento deipropri fini.

Enti pubblici territoriali : ci sono organi elettivi, questo fa si che all'ente anche autonomia politica e autonomia

normativa.Capacit impositiva : capacit di reperire risorse sul territorio fa si che diventi pi autonomo.

decentramento politico in modo pi blando,

Nello stato centrale conserva funzioni forti, cio compiti di difesa esterna e anche il potere estero(intrattenere rapporti con stati esteri), conserva il potere giudiziario quindi che conserva la funzionegiurisdizionale, ha anche compiti di polizia per il mantenimento dell'ordine pubblico.

Stato Regionale centrale in genere conserva il potere sostitutivo, cio pu sostituirsi agli organi degli entiterritoriali nel caso in cui questi restino inerti, lo stato subentra al posto di questi enti.

Stato Regionale uno stato unitario (perch ha la sovranit dello stato e gli enti non c' l'hanno questopotere) ma non accentrato perch ammette forme di decentramento politico, enti pubblici territoriali.

ART 5 Cost. conserva l'autonomia riconosce e promuove le autonomie locali.

LEZIONE 26/10/2010

Nello stato federale chi ha la sovranit? 3 modi

1 La sovranit poggia sui singoli stati che compongono lo stato federale.

2 Una sovranit condivisa dallo stato centrale ai singoli stati.Molti stati federali sono nati per progressiva unione di stati sovrani. Anche con il fenomeno delladisgregazione (URSS e Germani post 2 Guerra Mondiale).Lo stato centrale conserva la titolarit del potere estero,e il compito della difesa.

3 La sovranit resta in capo allo stato centrale.Anche nello stato federale, la sovranit nella titolarit dello stato centrale.

Differenza fra stato regionale e stato federale?

Federale diventa una specie di formula che descrive quegli ..... statali che attuano il DECENTRAMENTOPOLITICO, ad enti infrastatuali.

Regionalismo debole, Regionalismo forte e Federazione.

La funzione legislativa, amministrativa, giurisdizionale e ordine pubblico sono caratteristiche dello statofederale.

Nello stato centrale (federale) c una rappresentanza degli stati membri.

CONFEDERAZIONE DI STATI (tipo la Svizzera)

Viene meno lautorit dello stato. E un aggregazione di stati sovrani che non creano autorit statale, mancalo stato centrale.I Cantoni sono veri stati, perch c un documento che latto costitutivo degli stati, come ad esempio iltrattato internazionale.


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La Secessione ---> sarebbe il venir meno alla adesione alla confederazione.

LUnione Europea sta diventato pian piano una federazione.

FORMA DI STATO DEMOCRATICO E FORMA DI STATO AUTORITARIO

La MENTALIT DEMOCRATICA detta cos da Kelsen laccettazione dell'uguaglianza naturale di tutti ipunti di vista.Tutte le idee hanno pari dignit. Ogni individuo pu perseguire il proprio progetto di vita.

LEZIONE 28/10/2010

Dal riconoscimento dalla parit di tutti i punti di vista, si ha il principio della sovranit popolare cio fonte dilegittimazione sul consenso dei cittadini per la politica.ART 1 Cost. La sovranit appartiene al popolo che la esercita nei limiti previsti dalla cost.La sovranit quando c' l'ordinamento repubblicano pu esistere solo nei limiti imposti dalla cost.La sovranit prende forma e si organizza attraverso il diritto espresso dalla cost.

Kelsen costruisce una nozione procedurale di democrazia, innanzitutto rispetto delle regole.

Bobbio distingue 2 tipi di regole : 1 regole regolanti e 2 regole costitutive.1 sono quelle che disciplinano fenomeni che gi esistono (nutrirsi,accoppiarsi,camminare)2 creano loro stesse il fenomeno (democrazia), si risuddivide in 2 gruppi :- regole che affermano il principio del suffragio universale. Italia (uomini 1913, donne 1946), tutti hanno dirittoal voto e non c' differenza di voti, tutte le decisioni sono assunte a maggioranza,

Noi possiamo costruire 3 tipi di forme di democrazia:1 - Rappresentativa2 - Diretta3 - Partecipativa

1 LA DEMOCRAZIA RAPPRESENTATIVA E' quel modello nel quale i governati non esercitano direttamentela sovranit nel senso che alle elezioni , affida poi il riconoscimento della sovranit ai vincitori delle elezioni.Questo vale anche quando l'organo eletto, elegge anche un organo che viene eletto dai soggetti eletti dalpopolo ( es. Pres. della Repubblica). L'Italia una democrazia rappresentativa.Anche quando l'organo non vincitore rispetta le decisioni dell'organo eletto. ( Rapporto del Parlamento con i lGoverno).

Rappresentanza politica il rapporto che si instaura dell'elettore con l'eletto.3 tipi di rappresentanza:- Giuridica, una rappresentanza di tipo privatistico, fa si che un soggetto istituisca come propriorappresentante un dato soggetto, il rappresentato agisce per il compimento di quell'incarico, un vincolo di

mandato.- Di interessi, ora non esiste pi, legava i rappresentanti dei ceti ai ceti stessi. Anche qui esisteva un vincolodi mandato.- Politica, l'eletto agisce non in nome e per conto dell'elettore, ma agisce nell'interesse generale, ed quindisvincolato dalla volont dell'elettore, e le infedelt agli impegni che aveva assunto al momento dell'elezionenon comporta nessuna conseguenza giuridica. Per sanzione di tipo Politico, che non pu pi ripartecipareall'elezione.ART 67 Cost. "Ogni membro del Parlamento rappresenta la Nazione ed esercita le sue funzioni senzavincolo di mandato."La democrazia rappresentativa, Costruisce attraverso il principio maggioritario il cos detto circuitodemocratico (la societ agisce da se su se stessa, CERCARE).I rappresentanti cercheranno di trasformare la volont politica in volont giuridica.

2 DEMOCRAZIA DIRETTA, come dice il termine, il corpo elettorale che immediatamente esprime lavolont politica. Esempio Istituto del referendum abrogativo ( ART 75 Cost.), Potere di iniziativa legislativa(ART 71 2 comma) 50mila elettori possono presentare un progetto di legge alle camere cos pu essere


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messo sotto indagine, Diritto di Petizione (art. 50 COST.) tutti i cittadini possono rivolgere alle camere persollecitare l'approvazione di una legge o per far presente che esista un problema.

3 DEMOCRAZIA PARTECIPATIVA, un ibrido fra la 1 e la 2, nel senso che gli istituti della dem partecipativaprevedono l'intervento del corpo elettorale o dei cittadini , che sono destinati per concludere con laformazione di un atto che viene adottato per un organo dello stato. es. Referendum costituzionale previstodall'ART 138 della Cost.

APPROVAZIONE LEGGE COSTITUZIONALE Se valutazione della seconda volta, se la legge prende i 2/3dei componenti della camera, se nn la raggiunge ma arriva ad avere la maggioranza almeno, diventa leggecostituzionale solo se qualcuno non presenta entro 3 mesi un referendum. Se referendum non viene chiestola legge diventa costituzionale.Altro esempio quando i cittadini sono chiamati a fare delle osservazioni, giudici popolari che compongono ilcollegio giudicante nella corte d'assise, hai 3 giudici togati si affiancano giudici popolari.

La volont politica dello stato la volont della maggioranza.Nel momento in cui riconosciamo in principio di democrazia la maggioranza dobbiamo tutelare anche laminoranza.Queste regole servono a garantire che la minoranza di oggi possa diventare la maggioranza di domani.Garantendo il pluralismo ideologico, la possibilit che nella scena politica agiscano pi oggetti politici, e che

agli elettori sia data la possibilit di scegliere fra alternative diverse, per far si che maggioranza e minoranzacambiano il ruolo.Per garantire questo necessario che l'ordinamento appronti un insieme di garanzie che operino sia nellasociet civile sia nelle istituzioni ( nello stato apparato).Garanzie che operano nella societ civile: diventa essenziale il riconoscimento delle libert fondamentalidegli individui non solo come singoli ma anche come formazioni sociali. Libert personale, libert didomicilio, libert di manifestazione di pensiero. Libert di associazione in partiti politici, libert di riunirsiliberamenteAl livello delle istituzioni : possono esistere una serie di meccanismi che operano nelle pi ampiere per darevisibilit delle minoranze e dall'altra per limitare il potere della maggioranza.Tutela della minoranza si richiede un quorum da aggiungere alla maggioranza, serve il contributo dellaminoranza.Ci sono invece dei meccanismi che escludono la maggioranza da determinati istituti.

All'interno di un ordinamento ci possono essere degli ordinamenti, che non sono per appannaggio dellamaggioranza, ma sono messi per controllare la maggioranza. (corte dei conti, pres. repubblica)Ci sono dei soggetti che sono estranei di ogni giuridico che servono sono i Giudici. La magistratura in Italiasono da sempre estranei alla politica.

LEZIONE 2/11/2010

La democrazia non pu esistere senza che al suo interno trova i meccanismi dello stato di diritto,principio di tutela dei diritti inviolabili delluomo.In certi stati il principio democratico talmente inviolabile che non si pu neanche discutere di essi.Democrazie Aperte (Italia) e Democrazie Chiuse (Stati Uniti).Nel nostro ordinamento per ci sono sempre dei punti fermi.

Limiti tipo le ipotesi di reato ( art 270 Chiunque, fuori dei casi di concorso nel reato o di favoreggiamento, drifugio o fornisce vitto, ospitalit, mezzi di trasporto, strumenti di comunicazione a taluna delle persone chepartecipano alle associazioni indicate negli articoli 270 e 270-bis punito con la reclusione fino a quattroanni. La pena aumentata se lassistenza prestata continuativamente. Non punibile chi commette il fattoin favore di un prossimo congiunto e 270 bis e 272 del Codice Penale).

DISPOSIZIONE TRANSITORIE E FINALE DELLA COSTITUZIONE, erano disposizioni ugualmente di rangocost. ma non meritavano l'inserimento in costituzione, le transitorie dovevano esaudire la loro efficacia perun tempo determinato, e disposizione finale invece sono per sempre ma non cos importanti da mettere nellacostituzione. La 12 disposizione finale vieta la riorganizzazione del partito Fascista.

FORMA DI STATO AUTORITARIANello stato autoritario la legittimazione del governo sovrano e anche conseguente la legittimazione deltitolare o titolari delle massime cariche del governo sovrano, principio legittimista, o controllo della forzamilitari. Quindi sia monarchie assolute o dittature.


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Si ha il riconoscimento di gerarchie nazionale per volont di Dio o per la loro stessa forza.Nello stato autoritario il bene supremo da perseguire l'ordine. Ci si richiama al passato.Nello stato autoritario l'ordine che si impone quello che deriva all'obbedienza incondizionata deicondizionati, accettazione passiva di chi governa.(Nello stato totalitario invece non solo l'obbedienza ma la dedizione totalitaria e entusiastica dello stato.)

Stato autoritario i caratteri : L'ideologia che governa lo stato permea tutta la societ, il primo effetto la

negazione del pluralismo ideologico (soppressione dei partiti o mantenimento di questi come strutture nonoffensive).Meccanismo cooptazione per la selezione della partecipazione del potere politico.

Controllo dei mezzi di educazione e dei mass media.

Interventismo in economia, intervento pubblico evidente nell'economia.

Differenza sindacato e corporazioni (sindacato, richiama ideologia marxista,verso i lavoratori, corporazioniinvece sono organizzate verticalmente, dato un certo settore ci fa parte sia rappresentanti dei lavoratori sia irappresentanti dei datori di lavoro).

Stato totalitario, porta questi caratteri dello stato autoritario al parossismo, quasi tutti gli storici sonod'accordo che solo 2 stati possono essere considerati stati totalitari ( Germania nazista e URSS duranteStalin).Ai cittadini si chiede la dedizione entusiastica del progetto politico, si ha una sorta di sincronizzazioneideologica con lo stato.

Si ha la politicizzazione di tutte le aree, si spinge anche fino alla creazione di un "uomo nuovo", se siammettono i gruppi sociali,Nello stato totalitario si nega di organizzarsi in partiti,Controllo completo dei mass mediaSi ha forme di governo di economia statalizzate.Nello stato totalitario si ha l'annientamento anche verso le credenze religiose.

In certi casi estremi pu far uso della violenza, pu colpire in grande, pu diventare violenza cieca.Nello stato totalitario la collettivit diventa un insieme di individui lasciati soli in un mondo diventato undeserto.

Stato Fascista, lo scopo dichiarato era quello dei fare uno Stato Totalitario, ma rimanne uno stato autoritario,Discorso della Scala " Tutto nello Stato, niente al di fuori dello Stato, nulla contro lo Stato.... ", nella carta dellavoro voluta da Mussolini.Lo stato fascista non blocc mai la religione.Non ci fu mai una vocazione totale dello stato nell'economia.Mantenne un organo prefascista e potenzialmente antifascista come il Re.Ruolo della magistratura, c' chi dice che il fascismo riusc a controllare i giudici, per altri invece i giudiciriuscirono relativamente separati allo stato fascista, (quando si tratt di reprimere i reati politici, il regime

fascista fu costretto a istituire un tribunale speciale).Non ci fu l'acclamazione del capo.

LEZIONE 4/11/2010

Nella monarchia tale il re per eredit dinastica, nella Repubblica il capo dello stato eletto ed temporaneo.ART 139 Cost. Lo stato Italiano deve rimanere una Repubblica.

Come il governo sovrano si pone ai cittadini in termine nel riconoscimento dei Diritti.

STATO PATRIMONIALE, risente dell'ordinamento feudale, la concezione privatistica dei rapporti fra i soggettiche condividono il potere politico.Il Re che il sovrano ha una concezione proprietaria dello stato, la struttura al suo servizio, cos non c'distinzione fra patrimonio del sovrano e patrimonio dello stato, non c' un apparato burocratico ma ci sonosolo dei privati legati al re di tipo privatistico. Quella di dire giustizia attraverso dei giudici legati al Re.


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Le cariche pubbliche possono essere cariche in compravendita o ereditarie. Lo stato patrimoniale coincideallo stato assoluto. In questo quadro impossibile riconoscere i diritti degli individui.In Gran Bretagna per i baroni, l'aristocrazia riescono a tenere un potere di contrattazione forte e il poteredel Re limitato.

Allo stato patrimoniale succede un altro modello, lo STATO DI POLIZIA nasce intorno al 18 secolo, richiamail suo nome all'origine etimologica dei polizia (politeia) dove si afferma l'attivit di governo. Dove il potere del

Re viene passato allo Stato. Lo stato tende a disciplinare ogni aspetto dalla collettivit (compiti dimantenimento del ordine pubblico, commercio, tutela della salute pubblica).Lo stato di polizia conosce l'espansione della burocrazia statale. Lo stato di polizia rimane per sempre unostato autoritario, manca ancora un riconoscimento dei diritti dei sudditi, ma permane i privilegi.

STATO DI DIRITTO da un punto di vista logico e cronologico suddivisibile in 3 ulteriori modelli : Statolegale, stato di diritto e stato costituzionale.Stato di diritto: quello nel quale il potere politico incontra dei limiti predeterminati , cio nel quale non esistealcun soggetto che sia sciolto dal diritto, che sia al di sopra del diritto.I Tedeschi lo chiamano Rechtstaat, una forma di stato che si afferma nella Prussia del '700, c' l'idea chetutti che dal Re al suddito sono funzionari dello stato , per manca qualunque riconoscimento dei diritti deicittadini.

Gli Inglesi Rule of Law, questa idea si afferma in GB durane la met del '600, idea dell'uguaglianza delcittadino di fronte alla legge. L'impossibilit del governo sovrano di menomare i diritti dei cittadini.Caratteri dei 3 modelli:- Stato legale: organizzazione della struttura del governo sovrano, informata al principio della separazionedei poteri, vuol dire che l'apparato statale si suddivide in relazioni alle funzioni di cui lo stato titolare.Ogni potere titolare di una funzioni tipica ( normativa, amministrativa, giurisdizionale). Il padre di questoconcetto Montesquieu, lui ricostruisce il principio individuando solo 2 blocchi: - Potere legislativo che fa acapo a un parlamento, - Potere esecutivo che risulta titolare della funzione amministrativa e poteregiurisdizionale che fa capo al Re. Lo stato di diritto coincide con la nascita del delle monarchie costituzionali.Dal principio di separazioni di potere coincide il principio di legalit, quello in virt del quale il poterelegislativo pi potente e quindi la legge che l'atto della volont del potere e prevale sugli altri poteri,quindi sugli atti amministrativi e sulle sentenze dei giudici.Nei confronti dei giudici e delle loro sentenze il principio a seconda della maggiore o minore fiducia che

all'interno dello stato si ha con i giudici. Durante la rivoluzione francese si consideravano i giudici come deireggenti della monarchia, si faceva la Bouches de lois bocca della legge. Dove c' fiducia, il giudice avevapotere di interpretare la legge che si doveva applicare. Il mancato rispetto della legge dell'amministrazione odel giudice non mantiene ancora degli strumenti di tutela.Un altra caratteristica dello stato legale il fatto che in ogni caso non si prevede alcun meccanismo di tutelache garantisca dagli abusi di potere legislativo.Lo stato legale comincia a riconoscere certi diritti degli individui, questo avviene a cause della spintaesercitata della borghesia. La Borghesia si sta affermando come classe egemone e il potere economico siattesta come potere politico . Si afferma in questo momento lo STATO LIBERALE, le monarchie liberalidell'800 porta la borghesia a diventare classe egemone che rivendica potere politico, la richiesta di certelibert individuali, queste libert sono sopratutto quelle che consentono di costruire una sfera inviolabile daparte dello stato. Allo stato si chiede di costruire una serie di libert ai privati. Queste libert si chiamano :

Libert negative o libert dallo stato. Si accompagna anche l'affermazione del principio di uguaglianza insenso formale cio tutti i cittadini sono uguali di fronte alla legge. Questo fa si che si affermi un altroprincipio, cio che le leggi devono essere generali ed astratte. Quando si parla di generalit : si intende chela legge ha dei destinatari che sono indeterminati e indeterminabili a priori. L'astrattezza la potenzialeripetitivit nel tempo della fattispecie astratta di quella norma. Cio che si pu riproporr tante volte.Nello stato legale mancano comunque strumenti di tutela dagli abusi dei giudici e dalla pubblicaamministrazione. Nel momento in cui si introdurrranno queste forme di tutela c' il passaggio dallo statolegale allo stato di:- Stato di Diritto in senso stretto. In Italia una legge del 1865 si introduce la possibilit di fare ricordo algiudice in cui la pubblica amministrazione abbia violato i diritti soggettivi dei cittadini.Nel 1982 si introdurr una forma di governo ulteriore, vengono istituiti i Giudici Amministrativi. Lo stato didiritto eredita i criteri dello stato legale e ci aggiunge la tutela dei diritti.Nel momento in cui si afferma lo stato di diritto siamo alla fine del 19 secolo e stanno prendendo piede imovimenti popolari, in concomitanza si afferma il riconoscimento di libert ulteriori, accanto alle libert dallostato si affermano le libert nello stato. Gli individui chiedono di poter partecipare alla gestione del poterepolitico. Servono le libert collettive. Libert di associarsi, di riunirsi.


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- Stato Costituzionale: Certe democrazie dell '800 hanno introdotto dei meccanismi che hanno migliorato glistati di diritti , accanto al principio di legalit il cosidetto il principio di Costituzionalit , si fonda sull idea percui esiste una costituzione scritta e questa assistita da una serie di meccanismi, di strumenti che latutelano, anche dagli interventi del legislatore. Nostra una cost. rigidissima art 138 cost. e anche perchci sono alcuni principi che sono sottratti al legislatore. In caso di violazione di questo esiste un organo lacorte costituzionale, che pu non applicare una legge cost.

LEZIONE 8/11/2010

Stato patrimoniale che il potere politico, svolge 2 attivit,- regola le attivit dei soggetti privati,- la figura del Re proprietario e imprenditore, in certi stati il prestigio del Re in relazione alla potenza dellostato.A partitre dall'affermarsi dello stato di diritto, comincia ad affermarsi un nuovo modello, lo stato liberale (1689Inglese, americana e francese).secondo alcuni I caratteri dello stato liberale sarebbero nati nella prima parte dell '800,

Lo stato liberale uno stato monoclasse cio che uno stato socialmente borghese , non intende che esistasolo la borghesia , ma k la borghesia sia l'unica classe in grado di opporsi al potere politico del monarca.

Pretende di dividere il potere politico con il monarca.E' uno stato liberista in economia, la borghesia pretende che sia riconosciuta l'economia del mercato( domande e offerte dei servizi sono lasciate libere di incontrarsi)Stato liberale astensionista per i riguardi dei soggetti che operano in economia.lo stato deve fare una cornice giuridica entro la quale questi pu perseguire i propri interesse e pucostruire. Cio costruisce sistema di contratti, diritti di propriet.Le prime grandi raccolte di norme sopratutto di tipo civilistico in questi momenti.Quello che caratterizza lo stato liberale con l'affermarsi dello stato liberale, lo stato smette lui stesso diessere attivo in economia.Lo stato interviene nell'ordine , offre sistema di registrazioni pubblici, offre infrastutture, offre legislazione perla tutela dei lavoratori, garantire i propri produttori.La avocazione dello stato di un determinato settore dell'economia ( es. ferrovie , energia elettrica).

Lo stato di diritto nasce per l'emersione della borghesia come stato egemone all'interno dello stato.

PARLIAMO DELLO STATO LEGALE : diverso dallo stato liberale, la separazione dei poteri per arrivadopo..

Man mano che i singoli stati hanno attuato e portato a compimento il principio democratico, sono diventatedemocrazie e in genre hanno tenuto i caratteri di stato liberale.

Stato censitario , i diritti politici vengono attribuiti solo tramite la ricchezza dell'individuo.A partire dalla prima met del 20 secolo, in certi stati si affermano alcuni modelli che superano il concetto distato liberale e viene il modello dello stato sociale ( in Gran Bretagna ci fu questa trasformazione intranquillit, invece Italia e Germania ci fu un cambiamento in modo molto brusco)

Lo STATO SOCIALE: fa propri i principi dello stato liberale, sopratutto per quello che riguarda l'importanzadell'individuo, in questo modo eredita anche gli strumenti e i meccanismi dello stato di diritto.Lo stato sociale ammette la necessita dell intervento dello stato in economia, ma per ridurre e risolvere lestorture del mercato.Walfare State, riconosce a tutti i cittadini spetta un livello minimo di benessere, deve essere garantitapossibilit di soddisfare i propri bisogni personali. Salute, istruzione, casa, tutela di inabilit al lavoro.Diritti di prestazione o detti libert tramite lo stato le libert dello stato non possono essere garantite dallasemplice enunciazione.

LEZIONE 9/11/2010

Negli stati in cui le classi operai e i partiti delle classi operaie, il modello dello stato sociale ha avutocompleta attuazione ( Inghilterra).

Ideologia marxista,


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In tutti gli stati in cui si sono costruiti gli stati sociali quello che lo stato ha preso a se una serie di compiti,riconoscendo una serie di prestazione per i propri cittadini.Lo stato riconosce questi diritti con singolarit e concretezza della pubblica amministrazione.Il legislatore ha il potere di porre le norme giuridiche seguendo solo se stesso, sia norme generali e sia leggiprovvedimento.

Partito ---> E' l'unico titolare dei diritti politici.

LEZIONE 11/11/2010

Forme di stato.Stato socialista uno stato che ha avuto la sua attuazione concreta nei paesi est europei.Dittatura del proletariato fase transitoria da stato liberale a stato socialista.Nel 1961 parlamento russo proclam la fine della dittatura del proletariato, anche se in realt rimasto.La prima ragione perch rimasta la dittatura quella che a livello mondiale, URSS viveva di fianco a staticapitalisti. Le ragioni reali sono altre: - il fatto che la rivoluzione del 1917, and a cancellare il regime zarista.Dopo il 1917 la Russia pat un forte isolamento dai rapporti internazionali, accentu il suo bisogno didifendersi da eventuali conflitti da altri stati, lo stato serviva per difendere il territorio Russo. La necessit di

introdurre nuovi strumenti di produzione per portarla all'industrializzazione e quindi rese necessaria la figuradello stato.L'unico stato che oggi si proclama socialista la Cina, l'unico partito presente quello Comunista da 15 anni,ha aperto una economia di tipo capitalistico.Stato Socialista uno stato autoritario perch non vuole la suddivisione dei poteri.

Stato Fascista, stato autoritario, nascono in genere da contesti socio-economici abbastanza simili, nasconoin un momento successivo alla prima industrializzazione , nasce in un momento in cui lo stato liberale harifiutato l'integrazione politica ai movimenti operai. Al fronte di questi, la classe media ha agito verso laintegrazione o la repressione dei ceti operai, a difesa della borghesia e della gerarchia sociale. Dal punto divista dell'economia, negazione di ogni partecipazione ai sindacati e nella gestione non contrattata dellerisorse economiche.Stato Fascista anche uno stato fortemente in economia, si afferma libert di iniziativa economica privata,

ma nello stesso tempo lo stato si fa a carico di fare interventi nell'economia. Le strutture dello stato sioccupano di tutti gli aspetti della societ.Lo stato offre anche assistenza ai cittadini.IRI istituto per ricostruzione industriale. Creato 1933, si pensava che in 5 anni avrebbe risolto tutte le societa capitale pubblico. A chiuso nella fine degli anni 80. Era controllato dal Ministero delle .....Oggi le funzioni dell'IRI c' l'ha il ministero della finanza.

FORME DI GOVERNO

Noi concentriamo la nostra attenzione sul governo sovrano. La forma di governo quella che deriva dalladiversa allocazione della funzione di indirizzo politico all'interno del governo sovrano (stato apparato).

Funzione di indirizzo politico noi studiamo i diversi modelli ne derivano, chi all'interno di un determinato stato,chi in grado di individuare i fini politici e di perseguirli.Indirizzo politico, vengono distribuiti fra gli organi supremi dello stato. organi necessari e indefettibili(cio chela soppressione o sostituzione comporta un mutamento dello stato stesso) di questi organi dello stato.I possibili titolari degli organi supremi dello stato sono : organo titolari di funzione legislativa, organo titolaredella funzione amministrativa, e organo titolare della funzione giurisdizionale.

Giurisdizionale sono i giudici, la funzione giurisdizionale presuppone l'indipendenza di chi svolge la funzione.Il giudice esterno all'indirizzo da perseguire.Si parlato in passato di governi dei giudici, negli USA della fine del 19 secolo e inizio del 20, si parl digoverno dei giudici, che aveva sposato delle posizioni di liberalismo spinto tanto da sconfessare le scelte delcongresso Statunitense. Nel 1856 la corte suprema dichiar che il congresso degli stati uniti potevaammettere Dredd Scott Lase, consent agli stati del sud per fare la guerra di secessione.Nel 1905 la corte suprema dichiar l'incostituzionalit della legge dello stato di NY, che limitava a 60 ore illavoro dei panettieri.1910 vietava di impiegare i ragazzi dai 14 ai 16 anni di lavorare di notte o per pi di 40 ore settimanali.


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- Capo dello stato : il vertice dell'esecutivo, accentra in se i poteri del pres. della repubblica e delpresidente del consiglio.Non esiste la presidenza del consiglio nel governo presidenziale.

Elezione diretta di entrambi questi organi, ciascuno eletto direttamente dal corpo elettorale.

Si sviluppa al vertice dello stato e si crea il Dualismo paritario.

Es. Stati Uniti, la forma di governo peculiare degli stati uniti e basta difficile ad essere importata in altriStati.

Come funziona negli USA questo :Presidente eletto ogni 4 anni ed rinnovabile una volta, il corpo elettorale non elegge direttamente ilpresidente ma il collegio elettorale, in numero pari al 535 senato + ....e sono in proporzione agli stati, gli elettori presidenziali eleggono provvedono alle nominations, siriuniscono i delegati di partiti e si nominano il presidente e il vicepresidente, si sa gi quel la maggioranzae si sa gi chi diventer presidente.Anche se c' questa intermediazione non trasforma l'elezione diretta del presidente a una lezione indiretta.

Congresso formato da : -camera dei rappresentanti formata da 435 membri sono rappresentativi di ognistato, proporzionale della loro popolazione in uno stato.- senato formato da 100 senatori, sono rappresentanti degli stati, per cui ci sono 2 senatori per ogni stato aprescindere dalla consistenza numerica del corpo elettorale dello stato.Il mandato del presidente e il mandato del congresso hanno mandati sfalsati, la camera dei rappresentati ha2 anni, il senato si rinnova di 1/3 ogni 2 anni (33 o 34 seggi).A met del mandato del presidente ci sono le elezione di midterm, che cambiano la camera e 1/3 del senato.Dualismo paritario, cio presidente e assemblea sono indipendenti,tranne certi istituti che controllano.L'indipendenza c' perch manca un qualsivoglia rapporto di fiducia che lega l'assemblea legislativa e ilcapo dello stato. E il capo dello stato non pu sciogliere anticipatamente l'assemblea.

Funziona in virt di check and balances, i 2 organi sono titolari di specifiche funzioni, alcune delle qualialcune interferiscono sull'esistenza dell'altro.

Capo dello stato assomma in se capo dello stato e vertice del potere esecutivo, non presidente delconsiglio perch non esiste un organo che si chiama Governo. Esistono i Ministri che si chiamano Segretarima non hanno un organo collegiale ma rispondono direttamente al Presidente.Il segretario con ruolo pi rilevante colui che conduce la politica estera.Esiste un sistema spolil system , la possibilit riconosciuta al presidente di rimuovere le alte carichedell'amministrazione e nominare a queste cariche persone di sua fiducia.Ha anche potere del Comando delle forze armate, direzione della politica estera.

Il Congresso titolare della funzione legislativa, il presidente non pu neanche dare una proposta di leggediretta, il congresso deve approvare il bilancio, il Senato presieduto del vicepresidente degli USA, ma nonpu votare tranne i casi di parit. Il senato pu approvare i trattati internazionali e nomina i giudici federali.

Tra presidente e consiglio c' separazione. Ci sono per degli strumenti degli istituti e che fanno si chepossano interferire con il potere dell'altro, bilanciando il potere.Capo dello stato ha il potere di veto sospensivo sulle leggi, la congela e la pu rinviare al congresso. Il vetosospensivo pu essere superato se c' la maggioranza dei 2/3 del congresso.Il congresso ha il potere di Impeacment, la messa di stato di accusa del capo dello stato, e contestazione direati particolarmente gravi. Tradimento, concussione e corruzione (vedere differenza).La sfiducia esprime un giudizio politico.Impeacment, mette in stato d'accusa il presidente, e il giudice il senato, con capo il presidente della cortesuprema.Altro potere del congresso l' Hearings (udienze conoscitive ) il congresso pu convocare di fronte a se ifunzionari dell'amministrazione e parlare del loro conto, devono per forza presentarsi.

L'elezione diretta di entrambi gli organi, fa si che tutti e 2 sono titolari della funzione di indirizzo politico.Chiamiamo presidenziale perch elemento caratterizzante che accanto al congresso c' un altro organoche ha il proprio indirizzo politico cio il presidente.


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Pu funzionare bene se presidente e assemblea funzionano bene se hanno la stessa orientamento politico.Nascono invece dei crisi se il presidente ha una maggioranza politicamente diversa nel congresso.Soprattutto dal midterm, e nasce il governo diviso, quando presidente e congresso sono di diverse ideepolitiche. Il presidente in genere mira a sviluppare il suo programma politico di fronte alla, il presidente cercadi aggregare dei congressisti dandogli dei favori. Questo reso possibile dal fatto che comunque i partiti checi sono negli USA non sono contrapposti in maniera tanto marcata.

Talvolta il presidente si ritrova incapace di governare anche quando in congresso ha una maggioranza in suofavore, negli USA conta tantissimo la credibilit e la forza del Presidente, Congressional Governament, inpratica governa il congresso, potrebbe accadere anche quando c' la maggioranza.

FORMA DI GOVERNO SEMIPRESIDENZIALE caratterizzata dal fatto che al vertice dello stato sonopresenti 3 organi : -capo dello stato : che eletto direttamente dal corpo elettorale, - il presidente delconsiglio, - assemblea legislativa.L'elezione del presidente della repubblica, pur essendo eletta direttamente non portatore di indirizzopolitico.E' descritta soprattutto dalla repubblica di Weimar, attualmente la forma di governo Francese.

L'elemento caratteristico che il presidente del consiglio deve godere contemporaneamente del presidentedella repubblica e dell'assemblea legislativa con la quale intrattiene un rapporto di fiducia.Abbiamo un sistema di doppia fiducia che da vita a un sistema molto caratteristico, il presidente dellarepubblica a differenza del presidente degli usa non il vertice dell'esecutivo, lo il presidente del consiglio.Il Presidente della repubblica ha poteri forti che gli vengono alla legittimazione politica forte che gli derivadalla elezione diretta. Nomina il presidente del consiglio, pu sciogliere l'assemblea nazionale, pu chiedereil controllo della costituzionalit delle leggi.Se il presidente della repubblica e l'assemblea hanno omogeneit politica , il presidente della repubblica difatto diventa il vertice dell'esecutivo.Il presidente della repubblica se stato eletto da una maggioranza diversa dall'assemblea, il presidentedella repubblica costretto politicamente a conferire un presidente del consiglio gradito all'assemblea.Questo il caso della coabitazione, quella in cui presidente della repubblica e del consiglio sonoespressione di 2 diversi indirizzi politici, la coabitazione fa si che di fatto il presidente della repubblica

malgrado la sua legittimazione politica forte, arretra politicamente e rinuncia ad attuare il suo programmapolitico. Nel caso di coabitazione il presidente del consiglio ha pi potere e quindi diventa di fatto una formadi governo presidenziale.

La forma di governo semipresidenziale funziona meglio di quella presidenziale, c' sempre un indirizzopolitico unico che viene attuato.Ogni volta che una costituzione ha introdotto questa forma di governo ha sempre previsto dei poteririlevantissimi in capo al presidente della repubblica ,emergono in casi di crisi gravi, in caso di minaccia graveall'integrit della nazione, in caso di funzionamento impossibile dei organi costituzionali, il presidente dellarepubblica pu ottenere pieno potere, anche legislativi ma sempre nel rispetto della costituzione, questo tipodi previsioni abbiano fatto parlare di dittatura costituzionale.

LEZIONE 22/11/2010

FORMA DI GOVERNO NEO-PARLAMENTALE

Fatto dalla dottrina per ovviare ai problemi della forma di governo parlamentare.Rimane tutto uguale al governo parlamentare tranne Elezione diretta del presidente del consiglio, questo gliconferisce una forte legittimazione.Elezione contestuale parlamento (assemblea rappresentativa e il presidente del consiglio) ci porterebbe laformazione di una maggioranza elettiva all'interno di un parlamento, porterebbe alla formazione di ungovernoSi ipotizza la persistenza di una clausola (stanno in carica insieme, e nel momento in cui viene meno unoanche l'altro viene meno, ovvero si ha l'automatico scioglimento dell'assemblea legislativa).Israele usa questa forma di governo neo-parlamentale


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Le elezioni del parlamento israeliano e del capo del governo non sono contestuali, si ha una situazione dinon omogeneit politica, questa forma di governo stata costruita su una base multi-partitico.

FORMA DI GOVERNO DIRETTORIALE

stat quella che ha caratterizzato la Francia nel 1790.Oggi c' solo la Confederazione Elvetica (confederazione di stato).

Esistono 2 organi supremi : - Parlamento e - Direttorio.- Direttorio titolare dalla funzione esecutivo, eletto dal parlamento ma non esiste rapporto di fiduciapermanente. Il mandato del direttorio indipendente dal mandato dell'assemblea.

A sua volta il Direttorio non pu sciogliere anticipatamente l'assemblea.Capo dello stato solo rappresentanza, viene a turno dai capi del Direttorio.Tutti i partiti vengono associati nella funzione di governo. (fanno tutti parte del direttorio).Alla confederazione centrale spettano poteri poco significativi. Le materie forti e importanti stanno ai Cantonisingolarmente.

STORIA ISTITUZIONALE

Legge 4671 del 17 marzo 1861Dal punto di vista giuridico se fra regno di Sardegna e regno d'Italia vi sia stata una continuit o unafrattura.C' chi dice che fra i 2 regni vi fu una cesura.Il regno d'Italia sarebbe il risultato di tutta una serie di stati che attraverso plebisciti si sono uniti al regno diPiemonte. Con la creazione di un nuovo ordinamento giuridico statale l'Italia.

Tra il Regno di Piemonte e quello d'Italia non vi sarebbero state cesure, perch il regno d'Italia sarebbesucceduto integralmente al regno di Sardegna. Ci sarebbero le prove, perch il vecchio statuto alberino del

1848 viene adottato anche dal Regno di Sardegna.La stessa legge parla non di fusione ma si annessione.I plebisciti erano la presa di coscienza di un contesto di unificazione gi avvenuta.

Il regno d'Italia nel 1861 si configura come una monarchia liberale in cui si affermato il modello di stato didiritto legale , ma dopo poco si passa allo stato di diritto in senso stretto nel 1865.Suffragio ristretto. Elemento fondativo del Regno d'Italia lo statuto albertino.Lo statuto una carta autraye .Non si pu pi tornare indietro, sar una garanzia per la borghesia. Immodificabilit dello statuto,quest'ultimo sar sottoposto alla volont del parlamento.

Lo statuto albertino delinea una forma di governo Costituzionale Puro. ( monarchia liberale)

Il potere esecutivo art 3 esercitato dal Re e dal parlamento.Il Re nomina il Senato ---> si affiancava una camera elettiva eletta a suffragio ristretto.Il Re non pu approvare legge, il potere deliberativo in mano al parlamento (approvazione legge), ma il regode di prerogative che gli permettono di aprire e chiudere le sessioni del parlamento e gode della SanzioneRegia (pu negare la promulgazione della legge).Secondo art 68 il Re sostituisce i giudici.Forma di governo spuria, ovvero 2 organi di vertice diversamente legittimati (re dinastica, governo popolare)a partire dal 1861 si verificher un mutamento della forma di governo che porta alla instaurazione di unaforma Parlamentare Dualista.L'elemento che consente questo mutamento rappresentato dall'articolo 67 dello statuto al primo e 2*comma : i ministri sono responabili, nulla si dice verso il soggetto verso il quale i ministri sono responsabili(secondo alcuni la responsabilit si ha nei confronti del re), ma comincia a farsi strada l'idea che questa

resooponsabilit i ministri la abbiano nei confronti del pralemento, l'articolo 2 dice che lo stato retto da ungoverno monarchico rappresentanza --> Sistema di doppia fiducia.


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L'altro cardine rappresentatnto dall'art 67 2 comma istituto di seconda firma ---> Gli atti del re non hannovigore se non hanno la controfirma del ministro.Controfirma --> Viene intesa nel nostro ordinamento (dopo il Regno d'Italia) come istituto che consente alparlamento di chiamare i ministri per rispondere del loro operato. (Anche presidente del consiglio).Negli anni 60 il presidente del consiglio verr dal re dopo consultazioni con delle forze politiche presenti dalparlamento.Dopo il 1861 inizia ad emergere la presenza di un governo come organo di vertice pubblica amministrazione,

la situazione piramidale si complica per il vero vertice il governo.Con la proclamazione di Roma capitale nel 1871 viene a costituirsi la forma di governo monista, gi primadel 1871 c'erano stati dei prodromi della formazione del governo parlamentare monista.Dopo il 1871 ci saranno dei tentativi da parte del re di riaffermare il suo ruolo.Lo statuto non verr mai modificato, ovvero non registrer mai la sua forma di governo monista macostituzionale pura, riputo scegliere un esecutivo di sua fiducia.Ricasoli e Ratazzi verranno costretti alle dimissioni, infatti il re s'imporr tanto da destituire il presidente dellaRepubblica.Sidney sonnino scriver un'articolo "ritorniamo allo statuto", scritto per bloccare le istanze dei movimentiEuropei, ovvero formare dei governi forti.Ritorno allo statuto durante la 1 guerra mondiale, Patto di Londra --> Verr siglato da Sonnino ( ministrodegli esteri) all'insaputa del parlamento.

Ritorno statuto --> da parte di Mussolini.Revoca incarico a Mussolini come presidente del consiglio 1943 ( Socceduto da Badoglio) tutte queste tappesono un ritorno allo statuto (il Re richiamo quindi lo statuto per giustificare le sue iniziative).Cambia il per tappe con la riforma del sistema elettorale.La legge 65 del 1912 abbandona il sistema elettorale di tipo censitario (aveva votato una percentuale delpopolazione esigua il 6,9 % dei cittadini italiani. ) . estende il diritto di voto ai cittadini maschi che abbianocompiuto 18 anni.Saranno ammessi al voto il 23% dei cittadini italiani, questo port alla crisi dello stato liberale.I liberali avranno il 48 % dei voti e il sistema maggioritario quindi avranno il 53 % dei seggi.Le successive elezioni si baseranno su un sistema proporzionale.Il Re stenta a prendere atto della situazione, Alfonso Nitti, Giolitti, e bonomia stentano a trovare soluzioniall'interno del governo.Dal 1919 al 1921 si susseguono 5 governi che si rilevano incapaci di governare la crisi post-bellica, non

sono in grado di affrontare la conversione industriale bellica, non riescono a far fronte alle richieste dellapopolazione, ci sono classi sociali che dimostrano malcontento.La media-alta borghesia sono in allarme per l'emergere dei partiti di massa (proletari) grazie a questocontesto nasce il Fascismo.Da una parte il fascismo fa leva su istanze conservatrici e nazionaliste, movimento antagonista movimentioperai, si fa portatore di ordine sociale.Si fa portatore di istanze attivistiche razionalistiche (d'annunzio) riesce ad esprimere le condizioni pocoaccettate dal trattato di pace.La formazione del fascismo avviene secondo canali legali.Alle elezioni del 1919 il fascismo non otterr nessun deputato, nel 1921 avr 35 deputati su 500.Il movimento fascista si organizza come "Partito Armato" --> Novembre 1921 i fasci vengono incaricati diformare squadre di combattimento per emarginare il potere dei partiti politici.

1921 --> Manifestazione di piazzo per partecipare al governo.1922 --> Marcia su Roma, fatale peri il governo liberale , vien dichiarato lo stato d'assedio del presidente delconsiglio per mantenere l'ordine pubblico (evitare ingresso camicie nere)Il Re revoca l'incarico a Pacta e conferisce l'incarico a Mussolini (il Re ha esercitato legalmente il suopotere).Mussolini si presenta in parlamento per richiedere la fiducia.Discorso Divacco 16 novembre 1922La instaurazione del regime fascista inizia, con la nomina di Mussolini come presidente del consiglio.

Kelsen --> l'ordinamento giuridico cambia quando non pi coerente, ovvero esistono norme cheinteragiscono negativamente con l'ornamento.Il mutamento nei rapporti sociali deve comportare una rottura dell'ordinamento.Da un punto di vista normativilistico non si ha una frattura --> Legalit normativaDa un punto di vista costituzionale materiale --> si ha una rottura, per via del cambiamento.


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Si pu parlare di frattura quando al livello della costituzione materiale emerge un soggetto ordinamento cheproduce un cambiamento radicale improvviso e simultaneo dell'ordinamento.

LEZIONE 29/11/2010

Fascismo --> sovversione ordinamentoPer altri l'ordinamento giuridico si sarebbe conservato, ma allo stesso tempo si sarebbe sovrappostol'ordinamento fascista.Questa sovrapposizione non fu mai totale (non possiamo parlare di frattura).

Regime fascista si pu dividere in 5 fasi:

1) 28 ottobre 1922 fino alla fine del 1925 , questa fase non presenta alcuna alterazione dal punto di vistagiuridico, della forma di stato o della forma di governo.Mussolini si presenta alle camere e chiede e ottiene la fiducia.La condizione autoritaria del fascismo si risolve seguendo le procedure legali --> Legge Acerbo ( 1923 ) lalista che otteneva il 25% dei suffragi aveva accesso ai 2/3 dei seggi.

La prima fase finisce con il discorso del 3 gennaio 1925, dal punto di vista giuridico, con l'approvazione di 2leggi : Leggi Fasciatissime 24 dicembre del 1925 , e 31 gennaio 1926 n.100.

2) La prima legge elimina il rapporto di fiducia, il potere esecutivo esercitato dal Re per mezzo del suogoverno. All'interno del governo viene dato potere al presidente del consiglio (vertice del potere esecutivo egoverno, ovvero ha il potere gerarchico nei confronti dei suoi ministri, cio non primus inter pares. Ilparlamento pu deliberare solo sui quali c' l'assenso del presidente del consiglio.

Seconda legge: Affida e riconosce al governo un amplissimo potere normativo, relativamente agli atti aventiforza di legge e di normazione secondaria -- regolamenti)La legge che consente che il parlamento deleghi il governo ad adottare decreti legislativi senza vincoli, siriconosce il potere di conferire le deleghe in bianco ( solo su certe materie.) Il governo viene autorizzato adadottare decreti-leggi che potranno essere convertiti entro 2 anni dalla loro emanazione, la mancata

conversione entro 2 anni, comporta il venir mento delle norme del decreto con efficacia ex tunc (ratificazioneda parte del parlamento).

Queste leggi fasciatissime estromettono il parlamento dalla scena politica (espropriato dalla funzionelegislativa, mentre il governo ha i poteri normati estremamente rilevanti).La forma di governo non pi parlamentale (mancanza di fiducia).Diarchia --> soggetti :Presidente del consiglio: titolare del potere politticoRe : vertice dell'apparato statale, ha il potere di nominare e revocare il presidente del consiglio.

3) Quando si supera sta forma di governo, nel 1928 1929, hai 2 organi della diarchia si aggiunge un altroorgano costituzionale, il gran consiglio del fascismo.

Nel 1928 legge 9 dicembre 1928 n.2693 --> l'organo supremo che coordina tutte e le attivit del regime.

Il gran consiglio del fascismo --> Presieduto da Mussolini, alcuni ministri, presidente del senato, pi alcunimembri del PNF.Rilascia dei pareri obbligatori sulle leggi che hanno carattere costituzionale, ha il compito di proporre il nuovopresidente del consiglio.Sempre nel 1928 la legge elettorale del settembre: incarica il gran consiglio di predisporre la lista unica. Glielettori sono chiamati a votare si o no ad una lista predisposta dal gran consiglio del fascismo.Si ha dunque forma di stato autoritario.

4) Quando vi il tentativo di modificare l'ordinamento statale in uno stato corporativo.La vera fase corporativa nasce nel 1934 quando una legge istituisce le corporazioni.Nel 1939 la camera dei deputati viene sostituita dalla camera dei fasci e delle corporazioni (legge 29 del1939)La camera dei fasci delle corporazioni (600 membri), ovvero gerarchi di vertice del partito fascista e dall'altrarappresentanti delle corporazioni.


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5) Coincide con l'entrata in guerra dell'Italia --> Non verr pi convocato il gran consiglio del fascismo.(l'entrata in guerra corrisponde ad un maggior accentramento di potere nella persona del Duce).Finisce 24 luglio del 1943 - Ordine del giorno Grandi, era un invito al Duce di dare il potere di comandare leforze armate al Re.Il Re coglie la palla al balzo e revoca Mussolini e conferisce l'incarico a Badoglio.

Un mutamento forte si ha quando il Re e Badoglio intraprendono delle iniziative per paralizzare quei organi

di derivazione fascista. attraverso un decreto del 2 Agosto del 1943, il Re scioglie il gran consiglio, tribunalespeciale, partito nazionale fascista e la milizia fascista. --> fase transitoria --> non esiste il parlamentoperch viene meno la camera e resta solo il senato di nomina regia (viene a mancare l'organo titolare dellafunzione legislativa).Da quel momento le uniche fronti del diritto saranno dei decreti leggi che il governo Badoglio approvafacendo finta che poi ci sia un parlamento che le converta in leggi. ( verranno approvate dopo lacostituzione).8 settembre del 1943 --> Firmato armistizio a Cassabile --> la situazione si complica perch Badoglio sitrasferisce a Brindisi e poi Salerno, mentre Mussolini viene liberato dai Tedeschi, fugg a nord e fondo larepubblica di Sal.Questi ordinamenti pretendono di essere i successori del Regno d'Italia.Il legittimo continuatore del Regno d'Italia la repubblica sociale italiana.

Gli organi della RSI non furono sciolti perch gli atti deliberativi non verranno riconosciuti, ma quelli diordinaria amministrazione furono considerati validi.

Regno del Sud per la prima fase retto da Badoglio e in questo momento siamo ad una forma di governodiarchica, il governo contrastato dalla esarchia, cio 6 partiti che erano in quel governo erano antifascisti.Il RE ottiene l'intesa politica con i partiti anti-fascisti (patto di salerno --> tregua costituzionale )Nel governo Bonomi (succeduto a Badoglio) ci staranno elementi della esarchia, vi dunque un governorivoluzionato (appoggio di partiti anti-fascisti, questi partiti sostituiscono il governo).C' un richiamo alla forma Parlamentare (anche se oggettivamente siamo di fronte ad una diarchia).La tregua viene formalizzata dal regio decreto 151 del 1944, sostanzialmente riproduce i termini dell'accordoovvero --> il re abdica una volta conquistata Roma e si impegna alla redazione di una nuova cosittuzione piscelta forma di stato.Assemblea costituente --> eletta a suffragio universale decider il tipo di governo (repubblica o monarchia).

Dopo la conquista di Roma Vittorio Emanuele 3 non abdica e nomina suo figlio ( Umberto) luogo tenente delRe, ovvero gli viene riconosciuto la titolarit delle funzioni regie.L'accordo raggiunto con la 1 costituzione provvisoria ( d l 151) verr rivisto a seguito della emanazione della2 costituzione (decreto legislativo luogo tenenziale numero 48 del 1946).

2 costituzione --> si conserva l'impegno di unire elezione per la formazione di una assemblea costituente,che avr il compito di emanare una nuova costituzione, mentre il corpo elettorale pu decidere la forma distato.Il cambiamento dovuto alla paura dell'opposizione dei partiti, ovvero di spaccare il governo.Vittorio Emanuele 3 abdica (formalmente) , Umberto diventa Umberto 2 re di maggio --> 2 giugno del1946, il corpo elettorale decide come forma di governo la Repubblica.Dal 1946 al 1948 esistono 3 organi : Assemblea costituente , Governo, e dal capo provvisorio dello Stato De

Nicola.Il vero potere legislativo riviene riconosciuta al governo.Fra governo e assemblea si instaura un rapporto di fiducia --> forma di governo Parlamentare.Assemblea costituente --> doveva terminare i lavori entro 8 mesi dalla sua formazione e si proroga altri mesiper arrivare ad 1 anno.

appunti mika

Principi supremi --> Caratterizzano l'intero ordinamento giuridicoEsiste una gerarchia tra principi?E' un problema che si pone quando si confrontano 2 norme giuridiche,ci sono delle antinomie(collisioni),ovvero quando una fattispecie riconducibile a pi norme.Il nostro ordinamento ha un metodo risolutivo per queste antinomie.


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La corte costituzionale ci da una risposta negativa,ovvero i principi devono tutti coesistere all'internodell'ordinamento(non possibile stabilire una gerarchia dei principi),le collisioni devono essere risolte casoper caso.Operazione,dunque,di ponderazione(bilanciare i principi a seconda del caso).Es:La nostra costituzione,secondo l'art 21,riconosce la liber facolt di manifestare il proprio pensiero ->Esistono per dei limiti(rispetto del buon costume,del decoro della persona).Libert circolazione--> Limiti per tutelare la salute(vedi epidemie)

I principi sono organizzati secondo una gerarchia flessibile/mobile.(bisogna vedere sempre il caso dove ilprincipio si attua).Principi fondamentali--> Art 139 costituzione:Ovvero non vi la possibilit di revisione della nostra forma digoverno(Repubblica).Art 1-12 --> Principi Fondamentali:in questo caso s'intende il principio necessario per l'identit stessa dellanostra repubblica.Sono principi dotati di efficacia prescritiva(nei principi non vi una rapporto Deontologico),essi sonovincolanti nei confronti del legislatore(egli deve rispettare i principi e dare ad essi una concreta attuazione).Questi principi vengono inseriti all'interno della costituzione,altrimenti sarebbero stati inseriti nel preamboloPreambolo-->Haberle(studioso tedesco)lo definisce come ''intonazione'' delle costituzioni,non ha per unaefficacia prescrittiva.La nostra costituzione non ha un preambolo(tipico,invece,delle antiche costituzioni),perch esso era fonte di

liti,infatti,la parte cattolica voleva che il preambolo contenesse una invocazione a dio,viceversa,da parteazionista,si disse che nel preambolo ci doveva essere un preambolo ai morti di guerra --> Ruini fu contrarioal preambolo(poteva causare problemi Civili).Esistono altri principi che siano ricavabili dall'ordinamento Giuridico?La corte costituzionale con una sentenza 1146 del 78' non ha esclusa questa possibilit,effettivamentesembra ipotizzabile che esistano principi inespressi che appartengono all'essenza dei valori supremi suiquali si fonda la costituzione.La nostra corte riconosce l'esistenza la ''tavola di valori''che racchiude tutti gli elementi ordinativi dei valori.(altri valori rimarrebbero inespressi,ma molti di essi sono coessenziali per il nostro ordinamento Es-->Principio della tutela dell'ambiente)Questo principio,anche se non formalizzato,costituisce l'ossatura del nostro ordinamento.(Valore comunqueinespresso)

Principi fondamentali 1-12

Ruini,nell'assemblea costituente,dichiar che questi principi erano il risultato,non di un baratto ma,di unaconvergenza di pensiero e di forze su punti determinanti.(accordo politico -->Parte pi avanzata dellademocrazia cristiana)Da questo scaturita la prima parte della nostra costituzione 1-12.I partiti marxisti rinunciarono alla costruzione di uno stato socialista e sposarono l'idea di Togliattiovvero,l'idea di uno stato borghese avanzato(abbandono dunque dell'idea di uno stato puro),aggrappatoall'economia di mercato tipico dello stato sociale,su questo terreno ci fu la convergenza di 2 componenti -->Componente Cattolica e Marxista.

Costituzionalista tedesco -->Jorg Guther-> Dice che i principi fondamentali della nostra costituzione sono

nati per costruire la repubblica italiana in antitesi allo stato fascista.L'affermazione della repubblica (Art 1-139),si pone in contrasto con l'idea della monarchia considerata unacomponente del fascismo(vedi il re che promulga le leggi fasciatissime)Art 1 --> L'Italia una repubblica democratica,vi una contrapposizione allo stato autoritario fascista

Art 3--> Principio di uguaglianza,superamento disuguaglianze che aveva connaturato il fascismo

Art 4--> richiamano in modo diverso il principio di lavoro(nega il privilegio di nascita o di censo),afferma lanecessit di garantire i rapporti di giustizia nei rapporti di lavoro(si nega il corporativismo).

Art 5-->Il principio della indivisibilit dello stato(La repubblica una e indivisibile),questo articolo cerca sisuperare la secessione che era avvenuta durante la formazione della repubblica di sal.Afferma,inoltre,il principio del pluralismo istituzionale-->Esso riconosce il decentramento Politico (ovvero leautonomie Locali).Questo pluralismo istituzionale(pi enti territoriali),da attuazione al principio di sussidiariet verticale/orizzontale


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Sussidiariet verticale--> Principio,secondo il quale,all'interno dello stato si costituiscono pi centri di poterepolitico.Questo principio richiede,quando possibili,che le funzioni di governo vengano esercitate dall'ente pi vicinoalla collettivit.Si ha,inoltre,un ampio decentramento nei confronti delle regioni(lo stato mantiene la giurisdizionepenale,politica estera etcc)

il decentramento politico --> Pluralismo istituzionale-->Principio suss.Verticale(governo" " pi vicino alla collettivit)

Principio laicit dello stato--> Neutralit dello stato nei confronti delle confessioni religiose " e su coloro che non appartengono a tali confessioni,quindi

si ha il principio di un pluralismo religioso Art2/3/7/8/19/20Possibilit che si affermi un quadro variegato di visioni del mondo diverse(comportamenti diversi).

Art 33/9 --> Arte e scienza sono libere e libero ne l'insegnamento.

Il superamento della impostazione nazionalista,tipica del fascismo ha dato vita all'artico 10 e 11

10-->Principio riconoscimento giuridica dello straniero,esso deve essere trattato in base alle disposizionidelle norme internazionali.

11--> Sancisce l'apertura del nostro ordinamento ad altri ordinamenti sovranazionali(Unioni Europei)

Art 2 --> La repubblica riconosce i diritti inviolabili dell'uomo sia come singolo,che membri di organizzazionidove svolge la sua attivitLo stato esiste per l'individuo e non il contrario(l'individuo ha un ragion d'essere e si giustifica nello stato -->Concezione Fascista--> Ovvero se l'individuo strumentale/utile per lo stato).Si usa il verbo''Riconoscere-->Locuzione anonima che stata scelta per soddisfare le diverse componentidell'assemblea costituente(la costituzione un compromesso),si riconosce l'idea di un ordine metastatuale/prestatuale prescrittivo .

Inoltre esso in grado di soddisfare le visioni stoicistiche e positivistiche (componente Marxista),inoltre,essosi esaurisce all'interno dello stato che riconosce il primato della persona.

La nostra costituzione include 2 tipi di diritti (Assoluti--> L'individuo libero di esercitarli a scalpito dellasociet, es: libert personale,di soggiorno)Conformati--> Diritti che nascono limitati,il loro esercizio sarebbe subordinato al raggiungimento di obbiettiviconformi alla societ.(diritto propriet privata,diritto iniziativa economica privata)

Art 41--> Questo principio si pu svolgere se non contrasta l'interesse collettivo.

Tutti i diritti sono,per,funzionalizzati,ovvero nessun diritto pu essere esercitato qualora uno di essicomporti una irragionevole compressione di altri diritti.(il diritto personale si ferma,quando,esso rischia di

collidere con un altro diritto).

Il principio personalista serve a costruire una sfera fisica/morale che costituisce un limite invalicabile ancheper l'azione per i pubblici Poteri.(la nostra costituzione ha concretamente attuato questo principio,in unaserie di disposizioni ed ha costruito dei limiti ai pubblici poteri--> Es Art 13 Comma2-->Le pene detentivenon devono comportare violenze fisiche/morali.

Art 32--> Tutela della salute--> Trattamento sanitarie obbligatori--la salute del singolo strumentale allasalute della collettivit(Es: Vaccino)(normalmente ci vuole sempre la volont prima del singolo).La leggeper non deve violare i principi della dignit della persona.

Diritti--> Sono nati,da un punto di vista storico,in momenti diversi.Con lo stato liberale sono nate le libertdello stato.Ogni epoca ha i suoi diritti(nell'antica greci a esisteva,per esempio,la schiavit,mentre oggi essa,vieneconsiderata un abominio.)Dunque i diritti Nascono e Muoiono.


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3 generazioni di diritto1) Stato liberale2) Stato sociale3)Diritto Collettivi--> Diritto alla pace,libert personale etcc. Riconduce alle altre 2 generazioni precedenti

Questi diritti si configurano come interessi diffusi-->intendiamo per interesse,in senso generico,sia gliinteres

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